Ett näringslivsperspektiv Advokat Christina Wikström, Wikström & Partners Wikström & Partners Advokatbyrå AB, all rights reserved 1
Totalt omsätter it-outsourcingen i Sverige runt 22 miljarder kronor per år. och I dagsläget har runt 14 procent av den privata sektorn och 8 procent av den offentliga sektorn outsourcat it-funktioner (Enligt Hans Werner Radar i inblick 2013) Av kommunernas och landstingens totala kostnader för välfärdstjänster går i dag ungefär 15 procent till privata utförare. (enligt SNS rapport Välfärdstjänster i privat regi 2013) Varje år kostar IT i statliga myndigheter och bolag skattebetalarna uppskattningsvis 20-25 miljarder kronor (enligt Riksrevisionen rapport It inom stadsförvaltningen från 2011) Idag uppgår IT-outsourcingen i offentlig sektor till cirka 3,1 miljarder kronor per år. (enligt Institutet för informationsteknologis rapport från 2010) Wikström & Partners Advokatbyrå AB, all rights reserved 2
Expenditures on general government outsourcing as a percentage of GDP (2011) OECD Government at a Glance 2013 Wikström & Partners Advokatbyrå AB, all rights reserved 3
Outsourcing definieras enligt Svenska Akademiens ordlista över svenska språket (SAOL) som "utläggning av verksamhet på entreprenad Outsourcad Facility management (OFM) avser outsourcing av strategisk ledning och styrning av de resurser och tjänster som krävs för att en facilitet (byggnad eller fastighet) skall fungera t.ex. fastighetsskötsel, säkerhet, lokalvård, reception, posthantering Business process outsourcing (BPO) avser utkontraktering av en affärseller verksamhetsprocess till en extern avtalspart t.ex. löneadministration, faktura hantering IT-outsourcing utkontraktering av arbete relaterat till informations teknologi såsom t.ex. IT-drift, applikationsförvaltning, arbetsplatstjänster (hårdvara & mjukvara), IT-support m.m. Wikström & Partners Advokatbyrå AB, all rights reserved 4
Varför outsourcing? Fokus på kärnverksamhet Samla kunskap och kompetens inom ett verksamhetsområde Uppnå kostnadsmässiga skalfördelar Bättre förutsättningar för utveckling och innovation Avhjälpa resursbrist Wikström & Partners Advokatbyrå AB, all rights reserved 5
Speciella förutsättningar i de fall JO bedömt Ett fall av mer traditionell outsourcing, olik IT-outsourcing, där läkarsekreterarna tar del av personuppgifter vid journalföring Patientuppgifter av mycket integritetskänsligt slag Läkarsekreterartjänsterna har utkontrakterats med en avtalsmodell som innebär att läkarsekreterarna inte omfattas av tystnadsplikt enligt 2 kap 1 OSL eller 6 kap 12 patientsäkerhetslagen Regeln om brott mot tystnadsplikt i 20 kap 3 brottsbalken blir därför inte till tillämplig Man bör därför vara försiktig med allt för långtgående generaliseringar baserade på JO-beslutet Wikström & Partners Advokatbyrå AB, all rights reserved 6
JO-beslutet Kunde man valt en annan typ av avtal? 2 kap 1 OSL Förbud att röja eller utnyttja en uppgift enligt denna lag eller enligt lag eller förordning som denna lag hänvisar till gäller för myndigheter. Ett sådant förbud gäller också för en person som fått kännedom om uppgiften genom att för det allmännas räkning delta i en myndighets verksamhet 1. på grund av anställning eller uppdrag hos myndigheten, 2. på grund av tjänsteplikt, eller 3. på annan liknande grund. Wikström & Partners Advokatbyrå AB, all rights reserved 7
JO beslutet Kunde man valt en annan typ av avtal? Uppdrag hos myndigheten Fysiska person som utför uppdrag hos en myndighet och har sådan anknytning till myndigheten att de kan anses delta i myndighetens verksamhet Uppdragsavtal mellan enskild och myndighet med annan ansvarsfördelning och omfattning än vad som typiskt förekommer i ett outsourcingförhållande Annan liknande grund Anställd vid bemanningsföretag står till myndighetens förfogande och deltar i dess verksamheten på samma sätt som om myndigheten hade ingått uppdragsavtal med direkt med den anställde. Avtal mellan bemanningsföretaget och myndigheten om villkor för tillhandahållandet är annorlunda vad avser ansvarsfördelning, omfattning och samordningsfördelar än ett traditionellt outsourcingavtal Wikström & Partners Advokatbyrå AB, all rights reserved 8
Viktigt att oavsett roll Beställare, Leverantör eller Rådgivare att förstå de rättsliga regler som ska tillämpas i det enskilda fallet - när offentlig verksamhet ska utvecklas/förändras och - när offentlig verksamhet ska utkontrakteras Särskilt beakta leverantörens ansvar för tjänster som omfattas av funktionsansvar där leverantören ansvara för att tjänsten är rättsenlig utformad Se E-delegationens - Juridisk vägledning för verksamhetsutveckling inom e-förvaltning! www.e-delegationen.se Wikström & Partners Advokatbyrå AB, all rights reserved 9
Frågor? Wikström & Partners Advokatbyrå AB, all rights reserved 10
Tack! www.wikstrompartners.se Advokat Christina Wikström Tel: 070 691 68 00 christina@wikstrompartners.se Wikström & Partners Advokatbyrå AB, all rights reserved 11