Verksamhets- och budgetplan 2013 1
Sammanfattning 2013 är samordningsförbundet FinsamGotlands sjätte verksamhetsår. Verksamheten står på tre ben, som alla är viktiga för vårt uppdrag: Att driva projekt, att skapa mötesplatser och att påverka strukturer. Att förändra strukturer är huvudtema för verksamheten under 2013. Genomförda Finsam-projekt har gett erfarenheter och bred kunskap som ska utvecklas vidare. Ett projekt, med arbetsnamnet ArbetSam, planeras starta under året. Förenklat kan målsättningen sammanfattas: Kortaste vägen in (för individen) och flerpartssamverkan (för Finsams parter). Två projekt fortsätter över årsskiftet 2012/2013. Självklart! avslutas under våren och ska leda till en hållbar organisation för att skapa fler arbetsträningsplatser, framför allt inom offentlig sektor på Gotland. Projektet Unga Kvinnor har passerat halvtid med gott resultat. Ett nytt projekt startar den första januari. Projektet ska leda till fler arbetsintegrerade sociala företag på Gotland. Därmed ges möjlighet till egen försörjning för grupper som idag har svårt att komma in på arbetsmarknaden. Samarbetet med näringslivet fortsätter, bland annat tillsammans med företagare på norra och södra Gotland samt LRF. FinsamGotland kommer också att informera arbetsgivare om bemötande och funktionsnedsättningar något som efterfrågas. Målet är att underlätta anställning för personer ur Finsams målgrupper. Ett årligt pris inrättas för att uppmärksamma arbetsgivare som ger gott stöd för personer ur Finsams målgrupper att komma in på arbetsmarknaden. Bemötande blir ett övergripande tema för årets satsningar på kompetensutveckling. FinsamGotlands månatliga frukostmöten arrangeras även fortsättningsvis åtta gånger per år, under vår och höst. Inspiration Finsam genomförs för fjärde året, vecka 41. Under tre dagar inbjuds Finsams samverkande parter till seminarier och möten. Inbjudan riktas också till FinsamGotlands samarbetsparter inom näringsliv, arbetsplatser, organisationer och nätverk på Gotland samt andra samordningsförbund i Sverige. Under Almedalsveckan har FinsamGotland en aktiv och samordnande funktion i arrangemang tillsammans med Nationella Rådet och Nationella Nätverket för Samordningsförbund NNS. Liksom 2012 planeras fem frukostmöten. Två lunchseminarier ska ge möjlighet till fördjupade diskussioner om samverkan. FinsamGotland samarbetar inom olika nätverk, bland annat som sammankallande för Paraplynätverket. Nya satsningar under året gäller OCN, en metod för kvalitetssäkring och erkännande av individens lärande. FinsamGotland kommer också att samarbeta med Region Gotlands folkhälsoenhet samt pågående projekt kring hälsa och livsstilsfrågor. Den nationella kampanjen (H)järnkoll har startats för att påverka attityderna kring psykisk ohälsa. Motorn i kampanjen är utbildade ambassadörer som berättar utifrån egna erfarenheter. Under 2012 har tio gotländska ambassadörer utbildats. Satsningen administreras av FinsamGotland. Under året kommer en utvärdering att genomföras för att undersöka om Finsams arbete sedan starten har bidragit till förändrad samverkan. Avsikten är att söka möjligheter till förbättring och utveckling av Finsams arbete under de närmaste åren. Samordningsförbundet FinsamGotland bildades våren 2007. Det är en juridisk person, vilket är viktigt att poängtera. FinsamGotland är inte någon ny myndighet. Förbundets medlemmar är Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen på Gotland samt Region Gotland med hälso- och sjukvård, socialtjänst och utbildning. Syftet med samarbetet är att utveckla nya former för organisation och arbetssätt alltid med individen i centrum. Enligt underlag från propositionen om finansiell samordning uppskattas cirka fem procent av befolkningen i åldrarna 16-64 år tillhöra Finsams målgrupp. På Gotland motsvarar detta cirka 1 700 personer. 2
SAMMANFATTNING... 2 INLEDNING... 4 GEMENSAMMA BEGREPP... 5 1. ARBETSUPPGIFTER OCH VERKSAMHET... 6 1.1 Övergripande mål och syfte... 6 2. VISION... 7 3. UPPGIFT, BESLUTANDERÄTT OCH ORGANISATION... 8 3.1 FinsamGotland organisation... 8 3.2 Projekten - organisation... 8 4. MÅLGRUPPER... 9 5. PRIORITERADE OMRÅDEN 2013... 9 5.1 Unga kvinnor (18-29 år) i behov av rehabiliteringsinsatser... 9 5.2 Unga arbetslösa (18-29 år) med behov av stöd för att nå arbetsmarknaden.... 9 5.3 Arbetsträning inom offentlig sektor... 9 5.4 Personer med svag förankring på arbetsmarknaden.... 9 6. SAMORDNANDE VERKSAMHET... 10 7. BESLUTADE VERKSAMHETER 2013... 10 7.1 Modell för arbetsträning i offentlig sektor... 10 7.2 Unga kvinnor... 10 7.3 Utveckling av arbetsintegrerade sociala företag på Gotland... 11 8. ÖVRIGA INSATSER... 11 8.1 Kompetensutvecklingsinsatser... 11 8.2 Frukostmöten... 11 8.3 Föreläsningar och information... 12 8.4 Inspiration Finsam... 12 8.5 Almedalsveckan... 12 8.6 Arbetsgivarringar... 12 8.7 Open College Network, OCN... 12 8.8 Motiverande samtal, MI... 13 8.9 Flerpartssamverkan... 13 8.10 Företagardagen... 13 8.11 Pris till arbetsgivare... 13 8.12 Informationsspridning regionalt och nationellt... 13 8.13 Nätverk... 13 8.14 (H)järnkoll... 13 8.15 Folkhälsoarbete... 14 8.16 Samverkan kring ohälsa... 14 8.17 Utvärdering... 14 8.18 www.finsamgotland.se... 14 9. FINANSIERING... 15 10. UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING... 15 10.1 Utvärderingen och uppföljning... 15 11. BUDGET FÖR ÅR 2013... 16 BILAGA 1: ORGANISATION, BESLUTANDERÄTT OCH SAMARBETSFORMER... 17 Samordningsförbundets uppgift och beslutanderätt... 17 Samordningsförbundets styrelse... 17 Revisorer... 17 Samordnande tjänsteman (1.0 tjänst)... 17 Handläggarteam och arbetsgrupper... 18 Roller och befogenheter i Finsams projekt... 19 3
Inledning 2013 är samordningsförbundet FinsamGotlands sjätte verksamhetsår. Verksamheten bygger på tre ben, som alla är viktiga för vårt uppdrag: Att driva projekt, att skapa mötesplatser och att påverka strukturer. Projekten utgör basen i Finsams uppdrag, alltid med individen i centrum och med individens fokus. Genom projekten byggs, med inriktning på Finsams målgrupper, ny kunskap upp. De ger erfarenheter som används för att utvecklas nya former för organisation och arbetssätt mellan Finsams samverkansparter. På så vis ser vi var och hur strukturer för samverkan bör förbättras. Finsams frukostmöten, seminarier och Inspiration Finsam har blivit inarbetade mötesplatser för samordningsförbundets parter samt intresseorganisationer, näringsliv, arbetsplatser och intresserad allmänhet. Vi ser att dessa möten har stor betydelse för brobyggande, samarbete och samverkan. Mötesplatser skapas också genom informationsarbete, samarbeten med näringslivet, offentlig sektor, Paraplynätverket 1 och arrangemang under Almedalsveckan. Vi kommer även att arbeta vidare för att hitta modeller för en geografisk spridning av Finsams verksamhet över hela Gotland. På nationell nivå har Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen uppdragits att hitta former för fördjupat samarbete mellan myndigheterna. På Gotland ska Finsam verka för att finna strukturella samverkansformer, där även socialtjänsten och sjukvården ingår. Ambitionen för det kommande året är att utveckla och arbeta vidare på den grund vi byggt upp. De projekt som genomförts sedan FinsamGotland bildades har definierat och inriktats mot prioriterade målgrupper, vilka är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser från minst två av de samverkande parterna. Erfarenheterna leder oss nu vidare i arbetet att förbättra och underlätta samverkan mellan Finsams parter. Vi ska vidareutveckla det vi påbörjat för att hitta strukturer och former för flerpartssamverkan. En styrka i gotländska samhället är i detta sammanhang småskaligheten som gör det lättare att definiera hur och var broar ska byggas för att skapa samverkan mellan myndigheter. Samverkan är inte ett tillstånd som går att uppnå vid ett givet tillfälle utan en ständigt levande process som varje dag måste erövras, etableras och ständigt underhållas! Samverkansutredningens betänkande SOU 2000:114 1 I Paraplynätverket ingår projekt och verksamhet kopplat till FinsamGotland, Europeiska Socialfonden ESF och andra aktörer som administrerar insatser riktade mot samma målgrupper. Nätverket, som startats på Finsams initiativ, samlas sex gånger om året för att för att utbyta erfarenheter och information. 4
Gemensamma begrepp Följande nyckelord och begrepp används i samband med Finsam (finansiell samverkan). Rehabilitering ingår i alla medicinska, sociala, psykologiska och arbetslivsinriktade åtgärder, för att stödja individen att återvinna sin funktionsförmåga och förutsättningar. Samarbete sker mellan professioner det vill säga handläggares, chefers och behandlares kontakter med varandra. Samverkan sker på organisatorisk nivå mellan myndigheter för att effektivisera gemensamma insatser och resurser. Samordning handlar om parternas ansvarsområden. Samordning gör att kompetens som finns inom parterna gemensamt används på bästa sätt för att återställa eller öka den enskildes funktionsoch arbetsförmåga. Arbetsträning Under 2011 har begreppet arbetsträning diskuterats inom FinsamGotland. Målsättningen är att skapa en gemensam referensram i samverkansarbetet. Genom arbetsträning ska individen ges möjlighet att öva förmågor som förberedelse för nästa steg i den arbetslivsinriktade rehabiliteringen. De förmågor som övas ska höra samman med de krav på kompetens och egenskaper som arbetslivet kräver. Arbetsträning sker med stöd och handledning. Den ska vara avgränsad i tid, ha ett tydligt mål och syfte som alla samverkande parter och den enskilde är överens om. Det övergripande målet med arbetsträningen är att den enskilde ska klara sin egen försörjning på sikt. Målgrupper för arbetsträning Personer med aktivitetsbegränsningar (nedsättningar i arbetsförmåga) till följd av sociala, medicinska och kulturella faktorer, utan egen försörjning, som står långt ifrån ordinarie arbetsmarknad. Arenor för arbetsträning på Gotland Reella arbetsplatser, hos privata och offentliga arbetsgivare samt ideella organisationer. Anpassade arbetsplatser, med reella arbetsuppgifter, genom EAS, Enheten för Arbetsträning och Sysselsättning (Region Gotland) Sociala arbetskooperativ med reella arbetsuppgifter och anpassade arbetsplatser. 5
1. Arbetsuppgifter och verksamhet Samordningsförbundet Finsam Gotland är en fristående juridisk person. Förbundets medlemmar är Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen på Gotland samt Region Gotland med hälso- och sjukvårdsförvaltningen och socialförvaltningen. Gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen samt avdelningen för regional utveckling (ARU, Region Gotland) medverkar med representanter i utvecklingsgruppen. Syftet med samarbetet är att utveckla nya former för organisation och arbetssätt alltid med individen i centrum. Verksamheten bygger på Lag om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser 2. Lagens syfte är att ge lokala aktörer bättre möjlighet att utveckla och samordna gemensamma insatser samt underlätta en effektiv resursanvändning, för att därigenom öka den enskildes funktions- och arbetsförmåga. Målgruppen är personer i förvärvsaktiv ålder, som är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser. Samordningsförbundets uppdrag är att arbeta med rehabiliterande insatser ur ett individ- och grupperspektiv samt att stödja fortsatt samarbete mellan parterna utifrån målgruppens behov. Det finns också behov att utveckla rutiner för hur det fortsatta samarbetet ska utformas mellan parterna. Det är ett långsiktigt arbete som indirekt kommer individen till del. 1.1 Övergripande mål och syfte Samordningsförbundets övergripande mål är att bedriva finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet så att de aktuella samhällsresurserna används på ett bättre sätt och till en större nytta för invånarna på Gotland. Syftet med samordningsförbundet är dels att den enskilde ska uppnå eller förbättra sin förmåga till förvärvsarbete dels att underlätta en effektiv resursanvändning. Ur ett individperspektiv innebär detta att personer med behov av samordnad rehabilitering erbjuds individuell handlingsplan med samhällets samlade kompetenser, insatser och lösningar. Förväntat resultat är ökade möjligheter till en egen försörjning och ökad livskvalitet. För samhället är syftet att optimera de samlade resurserna, genom att arbetskraftsreserven tas i anspråk och fler kommer i arbete. Förväntat resultat är en större effektivitet och att resurser frigörs för angelägna behov. Samordningsförbundets arbete ska genomsyras av ett brukar- och medborgarperspektiv med individen i centrum. Genus- och mångfaldsperspektivet ska beaktas i kartläggningar, insatser, uppföljningar och utvärderingar. 2 Svensk författningssamling 2003:1210, www.riksdagen.se 6
2. Vision Denna vision har antagits av FinsamGotlands styrelse den 5 december 2011. Människor med funktionsnedsättning/arbetshinder är en del av arbetsliv och samhälle på Gotland. På Gotland ska ingen falla mellan stolarna. År 2015 har FinsamGotlands verksamhet bidragit till att andelen gotlänningar som uppbär ersättning från socialförsäkringssystemen (arbetslöshetsersättning, försörjningsstöd eller annan ersättning) har minskat. Andelen personer i sysselsättning är högre än i riket i genomsnitt. Detta innebär: Resurserna utnyttjas effektivare genom samverkan. Flerpartssamverkan är en del av parternas vardag. Det har blivit systematik i samarbetet kring de många inte bara de få i projekten. FinsamGotland är en arena för kunskapsöverföring mellan parterna. FinsamGotland är ett känt föredöme på nationell nivå och ett försöksområde för nationella projekt. Näringsliv, offentlig sektor och ideella organisationer är naturliga samarbetspartners som aktivt bidrar med att skapa arbetstillfällen för personer med behov av särskilt stöd. FinsamGotland arbetar aktivt med att ge arbetsgivare kunskap om människor med funktionsnedsättning. Medarbetarna inom de medverkande parterna ser FinsamGotland som en viktig resurs till ordinarie verksamhet. 7
3. Uppgift, beslutanderätt och organisation Samordningsförbundet FinsamGotland ska besluta om mål och riktlinjer för den finansiella samordningen samt stödja samverkan mellan samverkansparterna. FinsamGotland ska också finansiera samordnade rehabiliteringsinsatser för individer. Dessa insatser ska ligga inom parternas ansvarsområde och syfta till att individen uppnår eller förbättrar sin förmåga att utföra förvärvsarbete. Se även bilaga 1: Organisation, beslutanderätt och samarbetsformer. 3.1 FinsamGotland organisation FinsamGotland har styrelse, utvecklingsgrupp och kompetensgrupp. Vidare finns handläggarteam, referensgrupp samt samordnade tjänsteman och administrativ assistent. Styrelsen beslutar om mål och riktlinjer samt hur de medel som står till förfogande ska användas. Styrelsen ska också stödja samverkan mellan parterna. Utvecklingsgruppen bereder ärenden inför styrelsen. Gruppen ska också utveckla styrelsens intentioner i projekt och samarbetet mellan organisationerna. Utvecklingsgruppen återför information från samordningsförbundet till den egna organisationen. Slutligen ska utvecklingsgruppen identifiera behov av samverkansinsatser och skapa förutsättningar för samarbete mellan handläggare där samverkan behövs. Kompetensgruppen inventerar och genomför utbildningsinsatser utifrån styrelsens beslut. Samordnande tjänsteman leder och driver samordningsarbetet utifrån uppställda mål och riktlinjer. Samordnaren initierar och stimulerar samverkan och samordning samt ger processtöd i projekten. I samordnarens uppdrag ingår budget, verksamhetsplan, årsberättelse samt att delta i nätverk lokalt och nationellt. Administrativ assistent handlägger administrativa uppgifter. Handläggarteam och arbetsgrupper tillsätts för att utreda behov inför planerad verksamhet. Dessa team/grupper består av handläggare eller motsvarande funktioner från Finsams parter. Referensgrupp sammankallas i samband med olika utvecklingsinsatser. Kontakt tas med representanter från arbetsmarknadens parter, näringsliv och brukarorganisationer. 3.2 Projekten - organisation I de olika projekten finns styrgrupp, projektledare och projektgrupp. Styrgruppen fastställer projektets syfte och inriktning och anger projektledarens befogenheter. Styrgruppen ska föra en aktiv dialog med projektledaren samt följa och stödja projektarbetet. Projektledaren ansvarar för att projektet genomförs efter angivna direktiv, mål och projektplan godkänd av styrgruppen. I detta ingår att leda och samordna arbetet i projektets tre faser: planering, genomförande och utvärdering/överlämnande. Projektgruppen medverkar i planeringen, löpande uppföljning och avrapportering. 8
4. Målgrupper Finsams målgrupp utgörs av personer, 18 64 år, som är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser från minst två av de samverkande parterna. I målgruppen ingår även ungdomar från 16 år om dessa står utanför arbetsmarknaden. Det handlar då om personer som av olika skäl inte har möjlighet att gå i skolan. Målet är att den enskilde ska uppnå eller förbättra sin funktions- och arbetsförmåga för att nå en högre grad av egen försörjning. Finsam har möjlighet att agera utifrån ett samhällsperspektiv och kan därför verka bredare än respektive myndighets verksamhetsmål. Målgrupper identifieras och prioriteras lokalt av samordningsförbunden i detta fall FinsamGotland. Arbetslinjen är mycket tydlig. Personer i behov av samordnad rehabilitering kan ha såväl fysiska, psykiska som sociala arbetsrelaterade behov. Enligt underlag från propositionen om finansiell samordning uppskattas fem procent av befolkningen i åldrarna 16-64 år tillhöra målgruppen. På Gotland motsvarar detta cirka 1 700 personer. 5. Prioriterade områden 2013 5.1 Unga kvinnor (18-29 år) i behov av rehabiliteringsinsatser Erfarenheter visar att denna grupp riskerar att bli kvar i stöd från socialförsäkringssystemet under lång tid. Till målgruppen hör även de som har missbruk, psykiskt sjuka samt unga kvinnor som riskerar att bli utförsäkrade. Aktivitet: Den första april 2011 startade Finsam-projektet Unga kvinnor. Projektet pågår till juni 2014. 5.2 Unga arbetslösa (18-29 år) med behov av stöd för att nå arbetsmarknaden. I denna grupp återfinns unga vuxna som av olika skäl inte står till arbetsmarknadens förfogande men som med rätt stöd och hjälp kan gå ut i arbetslivet. Även beslutade projekt inom Europeiska Socialfonden (ESF) riktar sig till denna målgrupp på Gotland. Genom Paraplynätverket har FinsamGotland fortlöpande kontakt med dessa ESFprojekt. 5.3 Arbetsträning inom offentlig sektor Aktivitet: Fortsätt strategisk påverkan inom offentlig sektor ska leda till fler arbetsträningsplatser för Finsams målgrupper. 5.4 Personer med svag förankring på arbetsmarknaden. För att ingen individ ska falla mellan stolarna krävs att FinsamGotland också långsiktigt satsar på att inte enbart rikta sig till speciella målgrupper utan också genom en utvecklad flerpartssamverkan mellan parterna fokuserar på insatser som möjliggör för individen att snabbt få rätt stöd. 9
6. Samordnande verksamhet Finansiell samordning ska ses som en möjlighet till kompletterande insatser, utöver de som de samverkande myndigheterna/parterna redan ansvarar för. Samordningen ska beröra minst två av de samverkande parterna. På organisationsnivå får resurserna för finansiell samordning användas till utvecklingsarbete, kompetensutveckling och förstärkning av personal inom olika verksamheter. Resurserna kan också användas till samordnade verksamheter, gemensamma kartläggningar, analyser och utvärderingar. På individnivå kan åtgärderna utgöras av arbetsträning, medicinsk rehabilitering och arbetsrehabilitering. Resurserna kan också användas till gemensamma bedömningar, gemensam individuell handlingsplan, samtalsstöd, institutionsvård eller utbildning. Denna typ av insatser ska ses som förstärkning av de insatser som individen redan är berättigad till. 7. Beslutade verksamheter 2013 För 2013 har följande verksamheter beviljats projektmedel. Mer information finns på www.finsamgotland.se Modell för arbetsträning i offentlig sektor Unga kvinnor Utveckling av arbetsintegrerade sociala företag på Gotland 7.1 Modell för arbetsträning i offentlig sektor Projektperiod: 1 januari 2012 till 28 februari 2013 Budget: 755 000 kr Målsättningen är skapa en hållbar modell för att öka antalet arbetsträningsplatser inom offentlig sektor. Långsiktigt leder detta till att fler individer kommer in på arbetsmarknaden och därigenom får en egen försörjning. Under 2013 är det viktigt att Finsams styrelse ansvarar för att slutsatser följs upp efter projektets avslut. Målgrupp: Direkt målgrupp för projektet är FinsamGotlands samverkande parter och övriga offentliga arbetsplatser på Gotland. Indirekt målgrupp är de personer som är i behov av arbetsträningsplatser. Bakgrund: FinsamGotlands styrelse har genom rapporter och erfarenheter uppmärksammat att det råder brist på arbetsträningsplatser inte minst inom offentlig sektor. 7.2 Unga kvinnor Projektperiod: 1 april 2011 till juni 2014. Budget: 3 795 000 kr Projektet syftar till att utveckla en modell för att tidigt fånga upp unga kvinnor som riskerar att hamna i en rundgång mellan Finsams parter på Gotland. Målsättningen är att dessa unga kvinnor blir självförsörjande och att därmed motverka utanförskap. Deltagarna erbjuds en längre upp till 1,5 år sammanhållen insats i form av arbetsträning med 10
efterföljande praktik eller studier. En projektledare/samordnare ansvarar för att ge kontinuerligt individuellt socialt stöd genom hela insatsen. Målgrupp: Unga kvinnor, 18-29 år, med stora svårigheter att försörja sig själva. Bakgrund: Forskning visar att denna målgrupp lätt kan hamna mellan stolarna i systemen. Det är en osynlig grupp som har förhållandevis korta kontakter med myndigheter ofta inte tillräckligt länge för att uppmärksammas som ett problem. Försörjningsstöd avlöses av tillfällig försörjning, föräldrapenning eller sjukskrivning. Kvinnorna har ofta problematisk bakgrund och dålig självbild. En inventering visar att det rör sig om cirka 75 unga kvinnor på Gotland. Elva av dessa har djupintervjuats som grund till projektet. De berättar om svårigheter att skapa struktur i livet. De vet vad som är bra för dem men vittnar om att de lätt låter sig påverkas av andra att göra saker som känns bra för stunden. Erfarenheter visar att målgruppen kräver ett långvarigt, sammanhållet och kontinuerligt stöd. 7.3 Utveckling av arbetsintegrerade sociala företag på Gotland Projektperiod: 1 januari 2013 till 30 april 2015 Budget: 2 600 000 kr Målgrupp: Målgruppen för dessa insatser är i första hand anställda och förtroendevalda inom den offentliga sektorn samt privata näringslivet, föreningar och organisationer i regionen. I förlängningen ska projektet leda till att fler individer får möjlighet till arbete och egen försörjning i arbetsintegrerade sociala företag. Bakgrund: Erfarenheten har visat att kunskapen om socialt företagande behöver stärkas i regionen. Om arbetsintegrerade sociala företag: Inom vissa grupper är risken för arbetslöshet och utanförskap särskilt stor. Särskilt utsatta grupper är personer med olika funktionsnedsättningar och personer med beroendeproblematik eller annan psykosocial problematik. Sociala arbetsintegrerade företag är organiserade så att de anställda arbetar 100 procent av sin egen förmåga. För personer i utanförskap kan arbete inom sociala företag bli en viktig vändpunkt. Genom dessa företag ges människor möjlighet att påverka sitt liv och få ett arbete. 8. Övriga insatser 8.1 Kompetensutvecklingsinsatser Under 2013 ska kompetensutvecklingsinsatserna ha fortsatt fokus på metoder, förhållningssätt och ökad förståelse för varandras arbetsområden hos de medverkande parterna. Insatserna riktar sig till samverkande parter och deras tjänstemän. Bland planerade aktiviteter avses nedan nämnda föreläsningar, frukostmöten samt Inspiration Finsam. 8.2 Frukostmöten FinsamGotlands frukostmöten med aktuella teman arrangeras även fortsättningsvis åtta gånger per år, under vår och höst. Syftet med dessa frukostmöten är förutom de ämnen som tas upp att sprida kunskap om Finsam. Frukostmötena har också blivit en väl inarbetad mötesplats för intresserade av frågor som berör Finsams målgrupper. 11
8.3 Föreläsningar och information FinsamGotland arrangerar föreläsningar i aktuella ämnen som berör Finsams verksamhetsområden. Planerade insatser är information till arbetsgivare om funktionsnedsättningar inklusive olika stöd som kan vara aktuella. Detta som en del i målsättningen att underlätta för arbetsgivare att anställa Finsams målgrupp. Under året är ambitionen också att fortsätta att ge information till arbetsgivare utanför Visby-området. I samband med höstens Inspiration Finsam produceras trycksaken På Spåret mot Arbetsmarknaden där aktuell verksamhet presenteras. 8.4 Inspiration Finsam Inspiration Finsam genomförs för fjärde året, vecka 41. Under tre dagar inbjuds Finsams samverkande parter till seminarier och möten. Inbjudan riktas också till FinsamGotlands samarbetsparter inom näringsliv, arbetsplatser, organisationer och nätverk på Gotland samt andra samordningsförbund i Sverige. I samband med konferensen produceras en utställning där aktuell verksamhet presenteras och där brukaroch intresseorganisationer ges möjlighet att informera om sina verksamheter. Under 2013 ska Finsam stimulera att ämnen och teman som behandlas under Inspirationsdagarna också leder till fortsatta diskussioner och fördjupningar i arbetsplatsernas utvecklingsarbete. 8.5 Almedalsveckan Under Almedalsveckan 2013 arrangerar FinsamGotland tillsammans Nationella Rådet och Nationella Nätverket för samordningsförbund, NNS, dagliga frukostmöten 1-5 juli samt i ett torgstånd ge information om Finsam (samordningsförbunden). Två planerade lunchseminarier ska ge möjlighet till fördjupade diskussioner om samverkan. FinsamGotland har en samordnande funktion i arbetet inför och under Almedalsveckan. På vår hemsida finns samordningsförbundens program. Här publiceras också en sammanställning av de föreläsningar, debatter och möten som berör Finsams verksamhetsområden. 8.6 Arbetsgivarringar Genom tidigare Finsamprojekt har två arbetsgivarringar utvecklats; Skarphäll och Hamnringen. Dessa är nu implementerade och har ett regelbundet samarbete med Arbetsförmedlingen. Under 2013 planerar Finsam att fortsätta det under 2012 påbörjade samarbetet med företagarna på norra och södra Gotland samt LRF. 8.7 Open College Network, OCN OCN är en metod för att kvalitetssäkra utbildningar/verksamheter som idag inte är formellt etablerade. Det ger ett erkännande för varje individs lärande. Implementering av OCN-metoden som verktyg i en organisation medför en genomlysning av verksamhetens mål, lärandemål, resurser och förutsättningar för kvalitet. Det individuella erkännandet av lärandet erhålls genom en process av intern och extern kvalitetssäkring. En viktig komponent är att deltagaren själv är aktiv i att visa sin erhållna kunskap. På så sätt säkras inte bara lärandet som ges utan även att inlärning ägt rum. Det nätverk som byggs upp kring OCN-metoden inkluderar representanter från olika samhällssektorer. Nätverket medför att utbildning, näringsliv och samhälle kommer närmare varandra. FinsamGotland ska under året undersöka om OCN-metoden (eller något liknande) skulle kunna utvecklas på Gotland. 12
8.8 Motiverande samtal, MI Under flera år har utbildningar i Motiverande samtal (MI) arrangerats både via Finsam och Finsams parter på Gotland. Erfarenheterna visar behov av fortlöpande påfyllning för att upprätthålla de nya arbetssätt som tillägnas. Under 2013 föreslås en utbildning i workshopform. Utgångspunkten ska vara fallbeskrivningar där alla olika yrkesgrupper deltar. Målsättningen är dels att utveckla MI-teknik, dels att få förståelse för vad patienten/klienten möter från de andra aktörerna. Förhoppningen är att ett nätverk bildas för handledarna inom MI. 8.9 Flerpartssamverkan På nationell nivå har Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen uppdragits att hitta former för fördjupat samarbete mellan myndigheterna. På Gotland ska Finsam verka för att finna strukturella samverkansformer, där även socialtjänsten och sjukvården ingår. Finsams projekt på Gotland har gett erfarenheter och synliggjort behoven av strukturell flerpartssamverkan. En styrka i gotländska samhället är i detta sammanhang småskaligheten som gör det lättare att definiera hur och var broar ska byggas för att skapa samverkan mellan myndigheter med individens fokus. En arbetsgrupp har bildats med representanter för Finsams parter. Ett förslag till provprojekt ska tas fram till den 31 mars 2013. 8.10 Företagardagen FinsamGotland avser att även under 2013 aktivt medverka under Företagardagen i november. Denna seminarie- och mötesdag arrangeras av Tillväxt Gotland (se även punkt 8.11). 8.11 Pris till arbetsgivare FinsamGotland kommer under Företagardagen (se ovan) att uppmärksamma goda förebilder: Arbetsgivare som underlättar för personer ur Finsams målgrupper att komma in på arbetsmarknaden. 8.12 Informationsspridning regionalt och nationellt FinsamGotland ska också fortsätta hålla goda kontakter och samarbeta med näringslivet på hela Gotland. Kopplat till FinsamGotlands vision (punkt 2) arbetar vi vidare med att informera om verksamheten även nationellt. (Se även Inspiration Gotland och Almedalsveckan). 8.13 Nätverk FinsamGotland ska fortsätta samordna Paraplynätverket, för erfarenhetsutbyte mellan Finsamprojekt, projekt finansierade genom inom Europeiska socialfonden (ESF) och andra projekt som riktar sig till liknade målgrupper på Gotland. Syftet är att skapa en mötesplats för alla projekt som berör målgruppen (se punkt 4). Genom att samordnaren aktivt deltar i NNS, det nationella nätverket för samordningsförbund, kommer också erfarenhet från andra projekt i landet att tillföras Gotland. I dessa sammanhang ges också möjlighet att visa de fördelar Gotland har, som liten region när det gäller samverkan 8.14 (H)järnkoll (H)järnkoll är en nationell satsning för att påverka attityderna kring psykisk ohälsa. Målet är att alla ska ha samma rättigheter och möjligheter oavsett psykiskt funktionssätt. Kampanjen drivs av myndigheten Handisam, i nära samarbete med Nationell samverkan för psykisk ohälsa, NSPH. 13
Motorn i kampanjen är utbildade ambassadörer som berättar utifrån egna erfarenheter. På så sätt vill man förändra attityder och felaktiga föreställningar. Under hösten 2012 har tio ambassadörer utbildats på Gotland. I landet finns åtta kampanjlän som fått extra resurser för att påverka attityderna. FinsamGotland är inte kampanjlän, men har ett nära samarbete med rikskampanjen (H)järnkoll. FinsamGotland kommer under 2013 att ansvara för att ambassadörerna når ut med sitt budskap på Gotland. 8.15 Folkhälsoarbete Under året kommer samarbetet med regionens folkhälsoenhet att utvecklas ytterligare inom de områden som berör Finsams målgrupper. 8.16 Samverkan kring ohälsa Hälso- och sjukvården på Gotland arbetar med inriktning på livsstil och hälsofrämjande sjukvård. Under 2013 är FinsamGotlands ambition att utveckla samarbetet med det pågående arbetet inom detta område. Inom ramen för sjukskrivningsmiljarden pågår ett arbete kopplat till en jämställd sjukskrivningsprocess. Målsättningen är att minska strukturella skillnader som idag föreligger mellan kvinnors och mäns sjukskrivning. Kopplat till detta arbete ska hälso- och sjukvården utveckla samverkan under 2013. Det ska förbättra förutsättningarna för gruppen med psykisk ohälsa som står långt från arbetsmarknaden eller har stort behov av stöd för återgång i arbete. Under året kommer en gemensam kunskapssatsning att genomföras med ovanstående projektet och berörd personal inom Finsams parter. 8.17 Utvärdering Under året kommer en utvärdering att genomföras för att undersöka om Finsams arbete sedan starten 2008 har lett till förändrad samverkan. Avsikten är att söka möjligheter till förbättring och utveckling av Finsams arbete under de närmaste åren. 8.18 www.finsamgotland.se FinsamGotlands webbplats ska innehålla information om samordningsförbundet och pågående projekt på Gotland. Webbplatsen ska vara en informationskälla för intressenterna inom Finsam men också sprida information om Finsams verksamhet till en intresserad allmänhet. På webbplatsen finns också Aktivitetskatalogen en sammanställning av pågående verksamheter som är aktuella för Finsamarbete på Gotland. Webbplatsen ska ha en funktion som verktygslåda. Detta ska utvecklas under 2013 bland annat genom samlad information för arbetsgivare och arbetsplatser, om arbetslivsinriktad rehabilitering. FinsamGotlands webbplats administrerar och sammanställer Finsams (samordningsförbundens) alla aktiviteter under Almedalsveckan såväl för Gotlands del som för Nationella rådet och Nationella Nätverket. Även Inspiration Finsam har sin webbplats med information och anmälningsförfarande på www.finsamgotland.se. 14
9. Finansiering Enligt lagstiftningen ska de resurser som ska användas för att finansiera samordnade insatser för den aktuella målgruppen samlas i ett samordningsförbund. Försäkringskassan och Region Gotland ska bidra med 50 procent vardera. Ekonomisk uppföljning sker vid varje styrelsemöte. De resurser som ställs till förfogande ska täcka kostnader för åtgärder för målgruppen. Detta ska ske solidariskt, vilket innebär att parterna inte endast finansierar de insatser som kan hänföras till det egna ansvarsområdet. 10. Uppföljning och utvärdering Den finansiella samordningen ska utvärderas och följas upp på olika nivåer både lokalt och nationellt. Utvärderingarna bör tydliggöra effekterna för de berörda individerna, för deltagande parter samt för samhället. 10.1 Utvärderingen och uppföljning Utvärderingen ska vara en kartläggning och bedömning samt ha som syfte att beskriva, analysera och värdera effekterna av den finansiella samordningen. Syftet är att tydliggöra eventuella samband mellan insatser, resultat och samverkan. Uppföljningen ska ske genom fortlöpande insamling och sammanställning av data som visar omfattning, innehåll och kvalitet på gjorda insatser samt dess effekter på samarbetet mellan de ingående parterna. I utvärderingen bör följande frågeställningar beaktas: Individnivå: Hur har det gått för de individer som är föremål för samverkansinsatserna? Ökar egenförsörjningen, livskvaliteten och hälsan? Organisationerna: Hur underlättar, respektive hindrar de olika organisationerna samverkan? Hur påverkas olika delar av organisationerna? Hur påverkas handläggarnas arbetsmetoder, kompetens och yrkesroller? Hur påverkas chefer i sitt ledarskap och förtroendevalda i sin funktion? Samhället: Hur samspelar ersättningssystemen? Motverkar de olika parternas regelverk varandra och finns hinder inbyggda i regelsystemen som försvårar verklig samverkan och samordning? Nationell utvärdering: Samtliga parter förväntas inom ramen för finansiell samordning rapportera uppgifter genom SUS.(Sektorsövergripande system för Uppföljning och Samverkan). SUS administreras av Försäkringskassan. 15
11. Budget för år 2013 Från protokoll, beslutat 2012-12-10 INTÄKTER Försäkringskassan Region Gotland Sparade medel Totalt KOSTNADER Administration Beredande tjänsteman 1.0 Administratör 0.75 Revision Telefoni IT Kurser/konferenser Övrig administration: Tjänster köpta från Region Gotland ekonomi lönehantering Totalt 3 000 000 kr 3 000 000 kr 2 000 000 kr 8 000 000 kr 940 000 kr 40 000 kr 25 000 kr 25 000 kr 90 000 kr 100 000 kr 1 220 000 kr KOSTNADER Verksamhet Utvecklingsinsatser: Inspiration Finsam Frukostmöten Utbildning Utvärdering Insatser (projekt) beviljade Nya insatser Informationstjänster & hemsida Konsulttjänster Totalt Summa TOTALT 1 000 000 kr 80 000 kr 2 800 000 kr 2 495 000 kr 305 000 kr 100 000 kr 6 780 000 kr 8 000 000 kr 16
Bilaga 1: Organisation, beslutanderätt och samarbetsformer Samordningsförbundets uppgift och beslutanderätt Förbundet har till uppgift att: Besluta om mål och riktlinjer för den finansiella samordningen. Stödja samverkan mellan samverkansparterna. Finansiera insatser som avser individer som är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser vilka syftar till att individen uppnår eller förbättrar sin förmåga att utföra förvärvsarbete och som ligger inom de samverkande parternas samlade ansvarsområde. Besluta hur de medel som står till förfogande för finansiell samordning skall användas. Svara för en löpande uppföljning av Samordningsförbundets verksamhet. Upprätta verksamhetsplan, budget och årsredovisning för den finansiella samordningen. Samordningsförbundet får inte besluta i frågor om förmåner eller rättigheter för enskilda eller vidta åtgärder i övrigt som innefattar myndighetsutövning eller som avser tillhandahållande av tjänster avsedda för enskilda. Förbundet får inte heller svara för offentlig upphandling av insatser som riktar sig till enskilda. Samordningsförbundets styrelse Styrelsen har följande ledamöter: 3 ordinarie, 3 ersättare samt samordnande tjänsteman. Dessa ledamöter representerar Region Gotland, Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen. Adjungerade till styrelsen är hälso- och sjukvårdsdirektören och socialdirektören, Region Gotland. Region Gotlands chefsjurist är styrelsens sekreterare. Styrelsens uppdrag och beslutanderätt: Besluta om mål och riktlinjer för den finansiella samordningen. Stödja samverkan mellan samverkansparterna. Finansiera insatser som ligger inom de samverkande parternas samlade ansvarsområde som avser individer som är i behov av samlade rehabiliteringsinsatser. Besluta på vilka sätt de medel som står till förfogande för finansiell samordning ska användas. Svara för uppföljning och utvärdering av rehabiliteringsinsatserna. Upprätta budget och årsredovisning för den finansiella samordningen. Samråda med medlemmarna om budgeten. Arvoden och ersättningar (inklusive revisorer). Delegationsordning. Revisorer Region Gotland tillsätter en ordinarie revisor samt ersättare. Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen tillsätter gemensamt en ordinarie och en ersättare. Revisorernas uppdrag: Årlig revisionsrapport Samordnande tjänsteman (1.0 tjänst) Uppdrag och beslutanderätt: Leda och driva samordningsarbetet utifrån uppställda mål och riktlinjer. Beredning av strategier, utveckling av verksamheter, budget, verksamhetsplan, uppföljning och utvärdering av beslutade aktiviteter. 17
Ansvara för verkställande av beslut. Företräda samordningsförbundet på tjänstemannanivå. Ge processtöd till projekten. Initiera och stimulera samverkan och samordning. Delta i nätverk lokalt och nationellt. Sammankallande i utvecklingsgruppen och kompetensgruppen samt vid behov i olika arbetsgrupper. Ansvara för samordningsförbundets hemsida. Utreda, inventera, följa upp och sammanställa statistik. Arbeta för både samordningsförbundet och parterna. Samordningsförbundet köper administrativa tjänster av Region Gotland. Administrativ assistent (0.75 tjänst) Utvecklingsgruppens uppgifter Skapa förutsättningar i den operativa verksamheten, för att realisera styrelsens beslut om projekt och insatser. Bereda ärenden inför styrelsen och utveckla styrelsens intentioner för att utveckla projekt och samarbetet mellan organisationerna. Återföra information från samordningsförbundet och utvecklingsgruppen till den egna organisationen. Skapa förutsättningar för samarbete mellan handläggare där samverkan behövs. Identifiera behov av samverkansinsatser. Kompetensgruppens uppgifter Inventera utvecklingsinsatser utifrån styrelsebeslut. Genomföra utvecklingsinsatser utifrån styrelsebeslut. Utvärdera utvecklingsinsatserna. Handläggarteam och arbetsgrupper Tillsätts för att utreda behov för kommande projekt. Dessa team/grupper består av handläggare eller motsvarande funktioner från Finsams parter. Referensgrupp Referensgrupp sammankallas i samband med olika utvecklingsinsatser, genom att kontakt tas med representanter från exempelvis arbetsmarknadens parter, näringsliv och brukarorganisationer. 18
Roller och befogenheter i Finsams projekt Observera att nedanstående är förslag som ska bearbetas och anpassas till pågående och kommande projekt. Styrgruppen: Fastställer projektets syfte och inriktning. Anger projektledarens befogenheter. Utser ibland projektledaren. Anger projektets tids- och resursramar, utöver finansiering via Finsam. ser till att erforderliga resurser, utöver finansiering via Finsam, ställs till projektets förfogande. Medverkar aktivt i dialog kring direktiv med projektledaren. Granskar och godkänner projektplanen inklusive budget och tidsplaner. Följer och stödjer projektarbetet enligt styrgruppens uppdrag i projektplanen. Förankrar projektet i respektive deltagares egen verksamhet och organisation. Fattar beslut om förändringar av projektplanen vid större avvikelser utifrån förslag till avvikelsehantering från projektledaren. Undantag är utökad finansiering via Finsam och förlängning av projekttiden. Sådana beslut fattas av Finsams styrelse. Godkänner slutrapport. Ansvarar för hur projektets resultat tas om hand efter projektavslut. Projektledaren: Svarar för att projektet genomförs efter angivna direktiv, mål och av styrgruppen godkänd projektplan. Leder och samordnar arbetet i projektets tre faser; planering, genomförande och utvärdering/överlämnande. Svarar för kontakter med externa och interna intressenter. Rapporterar till styrgruppen. Tar fram förslag till lämpliga åtgärder vid störningar i projektet. Svarar för dokumentation av projektet. Beslutar om omfördelning av resurser inom projektet så länge inte slutdatum, projektmål eller totalbudget förändras samt i enlighet med Finsams centrala riktlinjer. Projektgruppen: Medverkar i projektplaneringen. Utför sina uppgifter i projektet enligt projektplan. Medverkar vid den löpande uppföljningen av projektet. Deltar vid avrapporteringen. 19