1 ALLMÄNNA BESTÄMMELSER... 2 1.1 Samkommun... 2 1.2 Medlemskommuner... 2 1.3 Samkommunens uppgifter... 2 1.4 Samkommunens utbildningsenheter... 2 1.5 Undervisningsspråk... 3 2 SAMKOMMUNENS ORGAN... 3 2.1 Samkommunens organ... 3 2.2 Samkommunfullmäktige... 3 2.3 Samkommunfullmäktiges uppgifter... 3 2.4 Sammanträdeskallelse... 4 2.5 Beslutförhet... 4 2.6 Samkommunfullmäktiges arbetsordning... 4 2.7 Samkommunstyrelse... 4 2.8 Samkommunstyrelsens uppgifter /och beslutanderätt/... 4 2.9 Kallelse till sammanträde och beslutförhet... 5 3 SAMKOMMUNENS EKONOMI... 5 3.1 Grundkapital... 5 3.2 Medlemskommunernas andelar och ansvar... 5 3.3 Budget och ekonomiplan... 5 3.4 Fonder, reserveringar och avskrivningar enligt plan... 6 3.5 Finansiering av verksamheten... 6 3.6 Finansiering av investeringar... 6 3.7 Undertecknande och godkännande av bokslutet... 7 3.8 Dröjsmålsränta... 7 3.9 Granskning av förvaltning och ekonomin... 7 4 ÖVRIGA BESTÄMMELSER... 7 4.1 Ställningen för kommuner som utträder ur samkommunen och för kommuner som fortsätter verksamheten... 7 4.2 Upplösning och likvidation av samkommunen... 8 4.3 Ikraftträdande... 8 1
1 ALLMÄNNA BESTÄMMELSER 1.1 Samkommun Samkommunens namn är Optima samkommun och dess hemort är Jakobstad. Samkommunens förvaltningsspråk är svenska. 1.2 Medlemskommuner Samkommunens medlemskommuner är Jakobstad, Karleby, Kronoby, Larsmo, Nykarleby, Oravais och Pedersöre. 1.3 Samkommunens uppgifter Samkommunen fungerar som utbildningsanordnare för grundläggande yrkesutbildning, läroavtalsutbildning och yrkesinriktad tilläggsutbildning. Utbildningen anordnas på de utbildningsområden som samkommunen har utbildningstillstånd för. För närvarande är dessa områden följande: - det humanistiska och pedagogiska området - kultur - det samhällsvetenskapliga, företagsekonomiska och administrativa området - det naturvetenskapliga området - teknik och kommunikation - naturbruk och miljöområdet - social-, hälso- och idrottsområdet - turism-, kosthålls- och ekonomibranschen Samkommunen ordnar också annan stats- eller privatfinansierad utbildning samt annan verksamhet. Samkommunen har finlandssvenskt ansvar gällande specialyrkesutbildningen. 1.4 Samkommunens utbildningsenhet Samkommunen ordnar för närvarande utbildning vid en utbildningsenhet, benämnd Optima. Utbildningsenhetens hemort är Jakobstad. Utbildningen anordnas för tillfället på följande verksamhetsorter: Jakobstad, Kronoby, Nykarleby, Vasa, Korsnäs, Pargas, Ekenäs, Helsingfors och Borgå. 2
1.5 Undervisningsspråk Undervisningsspråket är svenska. Utbildning kan även ordnas på finska. Inom vuxenutbildning och arbetslivstjänster kan undervisning ske på svenska och finska, och vid behov även på andra språk. 2 SAMKOMMUNENS ORGAN 2.1 Samkommunens organ Samkommunens organ är: samkommunfullmäktige samkommunstyrelsen revisionsnämnden Samkommunfullmäktige bestämmer i förvaltningsstadgan om övriga organ. 2.2 Samkommunfullmäktige Samkommunfullmäktige, som är samkommunens högsta beslutande organ har 17 medlemmar. Antalet röster för en medlemskommun fastställs för samkommunfullmäktiges mandatperiod enligt följande: Det totala grundkapitalet enligt bokslutet för valåret motsvarar rösteantalet 100. Medlemskommunernas andelar av det totala rösteantalet beräknas så, att andelen är proportionellt lika stor som kommunens andel är av grundkapitalet vid utgången av valåret. Antalet ledamöter för en medlemskommun bestäms enligt kommunens andel av grundkapitalet den 31.12 under valåret. Varje medlemskommun är representerad av minst en ledamot. Antalet ledamöter för en medlemskommun fastslås för hela fullmäktigeperioden. För varje ledamot väljs en personlig ersättare. Medlemskommunens sammanlagda röstetal fördelas jämnt mellan de vid mötet närvarande ledamöterna. 2.3 Samkommunfullmäktiges uppgifter Samkommunfullmäktige ansvarar för samkommunens verksamhet och ekonomi. 3
Samkommunfullmäktige skall 1. fatta beslut om de centrala målen för verksamheten och ekonomin 2. fatta beslut om grunderna för ekonomin och finansieringen samt godkänna budgeten 3. fatta beslut om grunderna för hur förvaltningen skall organiseras 4. utse ledamöter i samkommunstyrelsen 5. utse revisorer och revisionsnämnd 6. godkänna bokslutet och fatta beslut om ansvarsfrihet 2.4 Sammanträdeskallelse Kallelse till samkommunfullmäktiges sammanträde skall tillsändas medlemmarna i samkommunfullmäktige och samkommunstyrelsen samt medlemskommunernas kommunstyrelser minst tio (10) dagar före sammanträdet. 2.5 Beslutförhet Samkommunfullmäktige är beslutfört, då minst två tredjedelar (2/3) av medlemmarna är närvarande och då de företräder minst hälften av det sammanlagda röstetalet för samtliga medlemmar. 2.6 Samkommunfullmäktiges arbetsordning Formerna för samkommunfullmäktiges verksamhet stadgas i arbetsordningen. 2.7 Samkommunstyrelse Samkommunstyrelsen består av 7-9 medlemmar jämte personliga ersättare och väljs av samkommunfullmäktige för mandatperioden. 2.8 Samkommunstyrelsens uppgifter och beslutanderätt Samkommunstyrelsen bevakar samkommunens intressen, representerar samkommunen och ingår avtal i samkommunens namn. Samkommunstyrelsens övriga uppgifter och beslutanderätt framgår ur förvaltningsstadgan. 4
2.9 Kallelse till sammanträde och beslutförhet Kallelse till samkommunstyrelsens sammanträde sändes minst tre (3) dagar före sammanträdet. Styrelsen är beslutför när minst hälften av medlemmarna är närvarande. 3 SAMKOMMUNENS EKONOMI 3.1 Grundkapital Grundkapitalet utgörs av medlemskommunernas kapitalplaceringar. Grundkapitalet kan också höjas genom överföring från andra poster i det egna kapitalet. Grundkapitalet indelas i medlemskommunernas andelar. Samkommunfullmäktige besluter om höjning eller sänkning av grundkapitalet. Samkommunfullmäktige besluter om nödvändigt kapitalplaceringsbelopp och betalningstidpunkt i samband med nya eller höjda andelar i grundkapitalet. På medlemskommunernas grundkapitalandelar betalar samkommunen en årlig fast ränta på 2 %. Grunden för ränteutbetalningen är föregående års bokslut. Räntan betalas till medlemskommunerna årligen före utgången av december månad. 3.2 Medlemskommunernas andelar och ansvar En medlemskommuns andel i samkommunens tillgångar samt dess ansvar för skulder och skyldigheter fastställs i förhållande till kommunens andel av grundkapitalet. Samkommunen för register över medlemskommunernas andelar i grundkapitalet. 3.3 Budget och ekonomiplan Vid beredningen av ekonomiplanen skall medlemskommunerna ges tillfälle att framlägga förslag till utvecklande av samkommunens verksamhet. Samkommunfullmäktige godkänner budgetens bindningsnivå årligen i samband med godkännande av budgeten. 5
De preliminära investeringsutgifter, som medlemskommunerna deltar i, upptas i ekonomiplanen och meddelas medlemskommunerna före 15 september. 3.4 Fonder, reserveringar och avskrivningar enligt plan Om upprättande av fonder och om stadgar för fonder besluter samkommunfullmäktige. Om användande av reserveringar för finansiering av samkommunens framtida utgifter beslutar samkommunfullmäktige. Beräkningsgrunderna för avskrivning enligt plan godkänns av samkommunfullmäktige. 3.5 Finansiering av verksamheten Finansieringen av utbildningen och samkommunens övriga verksamhet baserar sig på inkomstfinansiering enligt lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet samt på övrig finansiering. Utgifterna i resultaträkningsdelen anpassas till den statliga finansieringen och till samkommunens egna inkomster. Räkenskapsperiodens resultat enligt resultaträkningen överförs till samkommunens eget kapital. 3.6 Finansiering av investeringar Samkommunen kan skaffa kapitalfinansiering för sina investeringsprojekt genom 1) egen inkomstfinansiering 2) lån från finansiella institut eller lån av medlemskommunerna 3) ökning av grundkapital genom medlemskommunernas kapitalplaceringar 4) medlemskommunernas investeringsbidrag Medlemskommunernas investeringsbidrag avdras från investeringens anskaffningsutgift. Betalningsandelar som uppbärs av medlemskommunerna för amortering av lån för investeringsfinansiering antecknas som en ökning av samkommunens grundkapital. Fördelningsgrunden för investeringar som finansieras genom en ökning av grundkapitalet genom medlemskommunernas kapitalplaceringar är följande (punkt 3 ovan): genomsnittliga antalet studerande per medlemskommun under redovisningsåret och de två föregående räkenskapsåren. 6
Samkommunfullmäktige besluter om villkoren för de olika kapitalfinansieringsformerna. De beräknade kostnaderna för ett anläggningsprojekt fördelas för fastställande av statsandelen som medlemskommunernas andelar i förhållande till fördelningen av grundkapitalet enligt det senaste bokslutet. Utgifter för investeringar, för vilka beslut fattats före den 31.12.1996, fördelas mellan medlemskommunerna enligt då gällande grundstadga. 3.7 Undertecknande och godkännande av bokslutet Bokslutet undertecknas av samkommunstyrelsens medlemmar och samkommunens direktör. Då samkommunfullmäktige godkänner bokslutet beslutar den samtidigt hur räkenskapsperiodens resultat skall behandlas och om nödvändiga åtgärder för balansering av ekonomin. 3.8 Dröjsmålsränta Vid dröjsmål med betalningen tar samkommunen ut dröjsmålsränta enligt 4 3 mom. Räntelagen. 3.9 Granskning av förvaltning och ekonomin För granskning av samkommunens förvaltning och ekonomi följs bestämmelserna i kommunallagen (365/95) och i den förvaltningsstadga som samkommunfullmäktige har godkänt. 4 ÖVRIGA BESTÄMMELSER 4.1 Ställningen för kommuner som utträder ur samkommunen och för kommuner som fortsätter verksamheten Om en medlemskommun utträder ur samkommunen eller minskar sin andel av grundkapitalet, betalas till kommunen dess andel av grundkapitalet eller en del av det, enligt samkommunfullmäktiges beslut. Om de övriga kommunerna inte löser in den utträdande medlemskommunens kapitalandel, sänks grundkapitalet. Ersättningen för grundkapitalsandelen betalas i jämstora poster under sju år, räknat från den dag då utträdet trädde i kraft. 7
4.2 Upplösning och likvidation av samkommunen Medlemskommunernas fullmäktige besluter om upplösning av samkommunen. Om samkommunen upplöses ansvarar samkommunstyrelsen för likvidationen, om inte medlemskommunerna enas om något annat arrangemang. Sådana samkommunstillgångar som inte behövs för ersättandet av likvidationskostnader och betalning av skulder eller fullgörande av åtagande fördelas bland medlemskommunerna i förhållande till deras andelar av grundkapitalet. Om det belopp som krävs är större än tillgångarna, betalar medlemskommunerna skillnaden i förhållande till andelarna. 4.3 Ikraftträdande Detta grundavtal träder i kraft när samkommunens medlemskommuner har godkänt avtalet och besluten har vunnit laga kraft (från 19.2.2009). 8