Socialnämnden Socialnämnden 23 maj 2017 Sid Justering... 3 98 Socialnämndens förmiddag... 4 99 Upprop/Dagordning... 5 100 Goda exempel från verksamheten... 6 101 Information från förvaltningen... 7 102 Information från ordförande... 8 103 Deltagande i SKL:s projekt Förbättrad dokumentation... 9 104 Remissvar - förslag om ändrade övergångsbestämmelser om lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso-och sjukvård... 10 105 Delårsrapport januari-april 2017... 12 106 Inbjudan av personalföreträdare... 16 107 Remissvar - Motion (M) om avgiftsfria broddar... 17 108 Kvartalsrapport Q 1 2017... 19 109 Rapportering av icke verkställda beslut enligt LSS Q 1 2017 20 110 Delegation av beslutanderätt enligt SoF... 21 111 Socialchefsdagarna 2017... 23 112 För kännedom - allmän del... 24
Socialnämnden 2017-05-23 1 Tid Kl. 10:00-15.55 Plats KS-salen Beslutande Malin Larsson (S) ordförande Jonas Väst (S) v ordförande Annika Söderberg (S) Therese Westin (S) Burhan Hussain (S) Diana Kapitanska (S) Sanna Jonsson (C) Niklas Evaldsson (V) Alicja Kapica (M) Thomas Burman (M) Margareta Westerlund (L) Hans Brynielsson (KD) Jan Björnefax (SD) Ersättare Föredragande tjänstemän Ann-Christine Meiding (S) Christer Nyhlén (S) Martin Jägesten (V) Tobias Pernu (C) Fredrik Lohman (M) Lina Heidenbeck (M) Titti Pettersson (MP) Silvia Sandin Viberg Marianne Bergman Anette Ståby Katarina Tjernblom Eva Rönnbäck Socialdirektör Kanslienhetschef Ekonomichef Enhetschef Verksamhetschef Övriga Bengt Allberg Anki Edlundh Berglund Utredare Ankis Guldkant Sekreterare Sara Österholm
Socialnämnden 2017-05-23 2 Protokollet omfattar 98-112 Justeras Malin Larsson Ordförande Sara Österholm Sekreterare Jan Björnefax Justerare Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med Socialnämnden Justeringsdatum Anslagsdatum 2017-05-23 2017-06-02 2017-06-02 Protokollet finns tillgängligt på Internet (www.sundsvall.se) och hos Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande 2017-06-29 Sara Österholm
Socialnämnden 2017-05-23 3 Justering Utöver ordförande justerar Jan Björnefax dagens protokoll.
Socialnämnden 2017-05-23 4 98 Socialnämndens förmiddag (SN-2017-00002-40) Nämndens ledamöter genomförde studiebesök på äldreboendena Kristinelund, Ljustagården och Granbacken. Tjänsteskrivelse - SN-2017-00002-40 - Socialnämndens förmiddag
Socialnämnden 2017-05-23 5 99 Upprop/Dagordning (SN-2017-00002-33) Upprop genomförs och dagordning godkänns. Tjänsteskrivelse - SN-2017-00002-33 - Upprop/Dagordning
Socialnämnden 2017-05-23 6 100 Goda exempel från verksamheten (SN-2017-00093-7) Anki Edlundh Berglund som driver verksamheten Ankis Guldkant berättar om sin verksamhet. I drygt två år har verksamheten Ankis Guldkant varit igång. Anki besöker ungefär 8-9 äldreboenden i veckan och hon gör också privata besök. Några av de aktiviteter som arrangeras för de äldre är bl.a. högläsning, bingo, fruktstund, raggarbilsträffar, målning, luciatåg, massage, bakning, plantering av frön och promenader. Tjänsteskrivelse - SN-2017-00093-7 - Goda exempel från verksamheten
Socialnämnden 2017-05-23 7 101 Information från förvaltningen (SN-2017-00002-34) Katarina Tjernblom redovisar Målbilden för socialtjänstens digitalisering fram till 2025. Eva Rönnbäck informerar om Nuläget på Estonte och våra interna placeringar. Idag har vi flest HVB-platser. Planer på att göra vissa förändringar i verksamheten bl.a. genom att öka antalet platser på stödboende och minska HVB-platserna. Tjänsteskrivelse - SN-2017-00002-34 - Information från förvaltningen
Socialnämnden 2017-05-23 8 102 Information från ordförande (SN-2017-00002-35) Malin Larsson informerar om - Politikerplattformen där aktuellt läge från kommunerna lyfts upp. - Ett nätverk har startats upp i länet gällande ensamkommande barn som försvinner. Samarbete med Gränspolisen, Migrationsverket, Landstinget, Polis och kommunerna. En gemensam handlingsplan arbetas fram och arbetet leds av Länsstyrelsen. - Socialpresidiet kommer att ta upp frågan om länsgemensam familjehemsvård samt ensamkommande barn vid morgondagens möte. Tjänsteskrivelse - SN-2017-00002-35 - Information från ordförande
Socialnämnden 2017-05-23 9 103 Deltagande i SKL:s projekt Förbättrad dokumentation (SN-2017-00163-1) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna deltagande i SKL:s projekt Förbättrad dokumentation Förvaltningen har anmält intresse för att delta i SKL:s projekt för att förbättra och effektivisera socialsekreterares dokumentation i barnoch ungdomsärenden. SKL begär att deltagande bekräftas genom ett nämndbeslut. Dokumentation belastar socialsekreterare och tar upp en stor del av deras tid att så är fallet bekräftas av en kartläggning utförd av regeringens nationella samordnare för den sociala barn- och ungdomsvården. Deltagarna utgörs av socialsekreterare som arbetar med att utreda, planera och/eller följa upp biståndsbedömda insatser (öppenvård och/eller placering). Socialnämnden föreslås besluta att godkänna deltagande i SKL:s projekt Förbättrad dokumentation. Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott - 2017-05-10-40 Tjänsteskrivelse - SN-2017-00163-1 - Deltagande i SKL:s projekt Förbättrad dokumentation Bilaga Överenskommelse mellan SKL och deltagande kommun Bilaga Information inför upptakten av projektet Förbättrad dokumentation Uppföljning av beslut Ingen uppföljning föreslås.
Socialnämnden 2017-05-23 10 104 Remissvar - förslag om ändrade övergångsbestämmelser om lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso-och sjukvård (SN-2017-00135-2) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna förvaltningens remissvar gällande förslag om ändrade övergångsbestämmelser om lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård En proposition från socialdepartementet föreslår att en ny lag, lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård införs. Syftet med den nya lagen är att främja en god vård och en socialtjänst av god kvalitet för enskilda som efter utskrivning från sluten vård behöver insatser från socialtjänsten, den kommunalt finansierade hälso- och sjukvården eller den landstingsfinansierade öppna vården. Socialnämnden föreslås besluta att godkänna förvaltningens remissvar. Lagförslaget föreslås träda i kraft den 1 januari 2018 där den upphävda lagen ska fortsätta gälla fram till och med den 31 december 2018 för patienter som vårdas i sluten psykiatrisk vård istället för 1 januari 2018. Förvaltningen har lyft Prator och tidsfristen att vi inte kan ha två olika tidsfrister i verksamhetssystemet. Förvaltningen informerar nämnden att det pågår en dialog med landstinget kring förslaget om att ändra övergångsbestämmelserna. Förvaltningen använder sig av landstingets verksamhetssystem Prator för denna målgrupp. Om det visar sig att landstinget kommer att verkställa den nya lagen fr.o.m. den 1 januari 2018 så innebär detta att detsamma kommer att gälla för socialtjänsten eftersom verksamhetssystemet inte kan hantera två olika tidsfrister.
Socialnämnden 2017-05-23 11 Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott - 2017-05-10 - Tjänsteskrivelse - SN-2017-00135-2 - Remissvar - förslag om ändrade övergångsbestämmelser om lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso-och sjukvård Uppföljning av beslut Ingen uppföljning föreslås.
Socialnämnden 2017-05-23 12 105 Delårsrapport januari-april 2017 (SN-2016-00326-18) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. byta indikatorn för Sysselsättning vuxna till antal avslut där personen har helt eller delvis annan försörjning än försörjningsstöd. 2. höja önskad målnivå på sikt (2018/2020) för indikatorerna Andelen barn (0-12 år) och andelen ungdomar (13-20) som inte återaktualiserats, ett år efter avslutad utredning eller insats till 65 procent. 3. hos kommunfullmäktige anhålla om att 4 903 000 kronor avseende lägre priser inom IT återförs till socialnämndens budget då motsvarande prissänkning inte har realiserats. 4. hos kommunfullmäktige anhålla om att av det villkorade anslaget i MRP 2017 om 25 miljoner kronor tilldela socialnämnden resterande del om 13 750 000 kronor. 5. hos kommunfullmäktige anhålla om en budgetförstärkning om 13 miljoner kronor för att täcka merkostnaden för äldreomsorgens lokaler i avvaktan på att lokaleffektiviseringar i nivå med liknande kommuner har verkställts. 6. hos kommunfullmäktige anhålla om att redan i år ta del av avsatta medel i MRP 2017 för drift av nya äldreboenden om 10,0 miljoner kronor för att finansiera verksamhetsdriften för en temporär korttids-avdelning vid sjukhuset samt vitesförelägganden avseende ej verkställda boendebeslut i avvaktan på färdigställande av nya äldreboendeplatserna. 7. hos kommunfullmäktige anhålla om en budgetförstärkning om 8 miljoner kronor för att täcka socialnämndens ökade kostnader för resor daglig verksamhet. 8. godkänna delårsrapport 1 för socialnämnden samt överlämna den till kommunstyrelsen. 9. att särskilt uppmärksamma kommunfullmäktige på att socialnämnden bedömer att nämnden inte kommer att klara en ekonomi i balans på helårsbasis under år 2017. Därmed överlämnar socialnämnden till kommunfullmäktige hur budgetunderskottet ska hanteras.
Socialnämnden 2017-05-23 13 Socialtjänsten vill uppmärksamma nämnden på att: 1. Omställningen till de sänkta ersättningarna inom flyktingverksamheten inte kommer att hinna verkställas fullt ut under året med risk för en ekonomisk obalans vid årets slut. Socialtjänsten återkommer med uppföljning kring pågående åtgärder och ekonomiska effekter vid delårsrapport 2. 2. Analyserna avseende kostnaderna för ekonomiskt bistånd i jämförelse med nationell statistik där de överförda medlen om 35 miljoner kronor till FAVI inte har gett motsvarande sänkta kostnader för ekonomiskt bistånd. Däremot har medlen kunnat bidra till andra syften om en god arbetsmarknad. Måluppfyllelse För prioriterade området Jobb och Näringsliv är bedömningen att Socialtjänstens mål för ökade möjligheter till självständighet och oberoende med egen försörjning kommer att uppnås, helt eller delvis, 2017. För målet utökat utbud av praktikplatser är bedömning ej gjord. För prioriterat område en likvärdig skola är bedömningen att målet, barn och ungdomar fullföljer sin skolgång med särskilt fokus på barn och ungdomar i riskzon, kommer att uppnås helt under 2017. För målet att barn och ungdomar ska kunna kombinera utbildning med jobb alternativt fritidsaktiviteter under sommaren är bedömning ej gjord. För prioriterat område goda livsvillkor är bedömning av målen ej gjord. När det gäller nämndens egna mål kan någon bedömning inte göras för tre av dessa mål. För nämndens mål verksamheten bedrivs med god kvalitet på ett effektivt sätt där ny teknik används för att öka självständigheten bedömer Socialtjänsten att målnivåerna för ny teknik kommer att uppnås 2017 men någon bedömning av effektivitet har ej skett. Ekonomisk analys Socialnämnden redovisar för perioden januari-april 2017 ett negativt resultat om 74,9 miljoner kronor (Mkr), vilket är ett försämrat resultat med 5,3 miljoner kronor jämfört med motsvarande period föregående år. Nettokostnaden för perioden har ökat med 25,3
Socialnämnden 2017-05-23 14 miljoner kronor (3,8 procent). Baserat på det ekonomiska utfallet för den redovisade perioden 2017 lämnas en prognos för det beräknade resultatet vid årets slut om ett underskott med - 140 miljoner kronor mot budget. Förvaltningsledningens ambition och målsättning, med pågående verkställighet av konkreta åtgärder samt tydligare styrning och uppföljning, är att fortsättningsvis under året succesivt kunna förbättra prognosen. Socialtjänsten lyfter i delårsrapporten fram ett antal förslag till ramförstärkningar om närmare 50 miljoner kronor samt vill även uppmärksamma socialnämnden kring befarade avvikelser mot budget under året avseende flyktingverksamheten. Socialtjänsten vill även uppmärksamma socialnämnden kring den analys som genomförts enligt modellen Kostnad per brukare avseende kommunens kostnader för ekonomiskt bistånd. Socialtjänsten vill uppmärksamma nämnden på att: - Omställningen till de sänkta ersättningarna inom flyktingverksamheten inte kommer att hinna verkställas fullt ut under året med risk för en ekonomisk obalans vid årets slut. Socialtjänsten återkommer med uppföljning kring pågående åtgärder och ekonomiska effekter vid delårsrapport 2. - Analyserna avseende kostnaderna för ekonomiskt bistånd i jämförelse med nationell statistik där de överförda medlen om 35 miljoner kronor till FAVI inte har gett motsvarande sänkta kostnader för ekonomiskt bistånd. Däremot har medlen kunnat bidra till andra syften om en god arbetsmarknad. Socialtjänsten föreslår socialnämnden att godkänna delårsrapport 1 för 2017 och överlämna denna till kommunstyrelsen. Överläggning Malin Larsson (S) föreslår bifall till förvaltningens förslag samt följande tillägg genom att lägga till en att-sats. 9. att sa rskilt uppma rksamma kommunfullma ktige på att socialna mnden bedo mer att na mnden inte kommer att klara en ekonomi i balans på helårsbasis under år 2017. Da rmed o verla mnar socialna mnden till kommunfullma ktige hur budgetunderskottet ska hanteras.
Socialnämnden 2017-05-23 15 Alicja Kapica (M) med biträde av Hans Brynielsson (KD) samt Margareta Vesterlund (L) föreslår bifall till förvaltningens förslag samt Malin Larssons förslag om tillägg på punkt 8. Samt tillägg av följande två att-satser. 10. att förvaltningen får i uppdrag att skyndsamt verka för att en extern utövare som erbjuder äldreboendetjänster etablerar sig, i syfte att minska antal ej verkställda beslut och minska belastning på hemtjänsten pga. många brukare med hög vårdtyngd. 11. att förvaltningen får i uppdrag att skyndsamt titta på kommuner som lyckades sänka kostnader för ekonomiskt bistånd (tex Solna, Sundbyberg) och implementera liknande arbetssätt i Sundsvall. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnden beslutar enligt Malin Larsson (S) förslag. Reservationer Alicja Kapicja (M), Thomas Burman (M), Margareta Vesterlund (L) och Hans Brynielsson (KD) reserverar sig till förmån för Alicja Kapica (M) förslag. Tjänsteskrivelse - SN-2016-00326-18 - Delårsrapport januariapril 2017 Bilaga Delrapportering intern kontroll april Bilaga Delårsrapport Socialnämnden januari-april 2017 KLAR Uppföljning av beslut Kommande uppföljning av mål och resursplanen för 2017 kommer att redovisas i september.
Socialnämnden 2017-05-23 16 106 Inbjudan av personalföreträdare (SN-2017-00174-1) Socialnämnden beslutade vid sammanträdet 2017-04-26 att 1. ge uppdrag till AU och förvaltningsledningen att initiera till träff med de fackliga representanterna 2. resultaten av överläggningen rapporteras till nästa socialnämndssammanträde Arbetsutskottet beslutade vid sammanträdet 2017-05-10 att 1. förvaltningen får i uppdrag att vid nästa FSG (facklig samverkansgrupp) låta facken ge sin syn på aktuellt läge 2. informera kommande nämnd om resultatet samt informera om facklig samverkan inom förvaltningens område. Silvia Sandin Viberg informerar socialnämndens ledamöter om hur det fackliga samarbetet går till. Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott - 2017-05-10-42 Tjänsteskrivelse - SN-2017-00174-1 - Inbjudan av personalföreträdare
Socialnämnden 2017-05-23 17 107 Remissvar - Motion (M) om avgiftsfria broddar (SN-2017-00129-2) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Moderaterna har lämnat in en motion till kommunfullmäktige och föreslår att kommunen tillhandahåller avgiftsfria broddar till kommuninvånare som är 70 år och äldre. Bakgrunden till motionen handlar om möjligheten att förhindra skador orsakade av halka med hjälp av avgiftsfria broddar vilket skulle kunna minska samhällskostnaden och också det personliga lidandet för de drabbade. Motionären tar upp att ett antal kommuner bl.a. Stockholm och Göteborg erbjuder sina äldre medborgare avgiftsfria broddar. Överläggning Alicja Kapica (M) föreslår att motionen ska anses vara besvarad. Jan Björnefax (SD) yrkar på att motionen ska bifallas. Malin Larsson (S) föreslår att förvaltningens förslag ska bifallas. Beslutsgång Ordförande ställer besluten mot varandra och finner att socialnämnden beslutar enligt Malin Larsson (S) förslag. Reservationer Alicja Kapica (M) och Thomas Burman (M) reserverar sig till förmån för Alicja Kapica (M) förslag. Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott - 2017-05-10-43
Socialnämnden 2017-05-23 18 Tjänsteskrivelse - SN-2017-00129-2 - Remissvar - Motion (M) om avgiftsfria broddar Bilaga Motion (M) om utredning av avgiftsfria broddar till personer som är 70 år. Uppföljning av beslut Ingen uppföljning föreslås.
Socialnämnden 2017-05-23 19 108 Kvartalsrapport Q 1 2017 (SN-2017-00013-12) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna förvaltningens redovisning av ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) Q1 20 7 för vidarebefordran till kommunfullmäktige och kommunrevisorerna. Kommunerna är enligt lag skyldiga att rapportera beslut enligt SoL som inte verkställts inom 3 månader från beslutsdatum. Tjänsteskrivelse - SN-2017-00013-12 - Kvartalsrapport Q 1 2017 Bilaga Statistikrapport Q 1 2017
Socialnämnden 2017-05-23 20 109 Rapportering av icke verkställda beslut enligt LSS Q 1 2017 (SN-2017-00014-49) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna redovisningen av icke verkställda beslut enligt LSS för vidarebefordran till kommunfullmäktige och kommunrevisorerna. Kommunerna är enligt lag skyldiga att rapportera beslut enligt LSS (Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) som inte är verkställda inom tre månader från beslutsdatum. För första kvartalet 2017 lämnas bifogade rapporter till kommunfullmäktige och kommunrevisorerna. Tjänsteskrivelse - SN-2017-00014-49 - Rapportering av icke verkställda beslut enligt LSS Q 1 2017 Bilaga Revisorerna o Kf Q 1 2017
Socialnämnden 2017-05-23 21 110 Delegation av beslutanderätt enligt SoF (SN-2017-00083-8) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. att delegera beslut om inskrivning enligt 3 kap 11 SoF till enhetschef och behandlingsledare. 2. att delegera beslut om utskrivning enligt 3 kap 14 SoF till enhetschef och behandlingsledare. I 3 kap. 11 Socialtjänstförordningen (2001:937) framgår följande gällande inskrivning: inskrivning i ett annat hem fo r vård eller boende a n sådant som drivs av Statens institutionsstyrelse och inskrivning i ett stödboende sker efter ansökan. Föreståndaren beslutar om inskrivning, om inte huvudmannen har bestämt annorlunda. Har huvudmannen bestämt en annan ordning för inskrivningen ska denne meddela Inspektionen för vård och omsorg vad som ga ller. Enligt 3 kap. 14 SoF ska den som vårdas skrivas ut när behovet av vård i hemmet eller boendet har upphört. Kring beslut om utskrivning gäller följande: Statens institutionsstyrelse beslutar om utskrivning från hem för vård eller boende som avses i 6 kap. 3 socialtjänstlagen (2001:453). I övriga fall beslutar föreståndaren om utskrivning, om inte huvudmannen har besta mt annorlunda. Av 3 kap. 11 och 14 SoF framgår att föreståndaren fattar beslut om in- och utskrivning. Socialnämnden föreslås besluta att delegera beslut om in- och utskrivning till enhetschef och behandlingsledare. Tjänsteskrivelse - SN-2017-00083-8 - Delegation av beslutanderätt enligt SoF
Socialnämnden 2017-05-23 22 Uppföljning av beslut Ingen separat uppföljning.
Socialnämnden 2017-05-23 23 111 Socialchefsdagarna 2017 (SN-2017-00027-7) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. utse två ledamöter från majoriteten och en från oppositionen att delta i Socialchefsdagarna 2017. 2. ersättning för förlorad arbetsförtjänst utgår. 3. ingen ersättning för arvode utgår. Föreningen Sveriges Socialchefer arrangerar Socialchefsdagarna vilket är Sveriges största årliga socialpolitiska konferens. FSS och värdstaden Östersund bjuder in till en socialpolitisk konferens den 27 till 29 september 2017 på Frösö Park Arena. I år är det övergripande temat för Socialchefsdagarna brett och prioriterat: Välfärd först! Vi vill värna en välfärd som minskar klyftorna i samhället, och som ger människor en möjlighet att skapa sig ett bra liv. (Föreningen Sveriges Socialchefer, 2017) Tjänsteskrivelse - SN-2017-00027-7 - Socialchefsdagarna 2017
Socialnämnden 2017-05-23 24 112 För kännedom - allmän del (SN-2017-00024-9) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. lägga informationen till handlingarna. Kostpolitiska riktlinjer Arbetsmiljöverket Beslut. Delgivning. Föreläggande med vite 2016/008105 Tjänsteskrivelse - SN-2017-00024-9 - För kännedom - allmän del Bilaga SN-2017-00190-1 Kostpolitiska riktlinjer 2017 641889_1_1 Bilaga SN-2017-00038-2 2016-008105-9 2016-008105 Arbetsmiljöverket - Beslut 1858162 643215_1_1 Uppföljning av beslut Ingen uppföljning informationsärende.