Bedömning av föroreningssituationen och dess konsekvenser vid exploatering inom område A Projekt Västerport Varbergs kommun För: Varbergs kommun Samhällsutvecklingskontoret Upprättad: 2017-06-27 Uppdrag: 1116-133 Org nr 556747-0181 Kungsgatan 18 411 19 Göteborg www.structor.se
Varbergs kommun Sida 2 (10) 1116-133 Innehållsförteckning 1 UPPDRAG OCH SYFTE... 3 2 AVGRÄNSNINGAR OCH FÖRUTSÄTTNINGAR... 3 3 TIDIGARE UTREDNINGAR... 3 4 OMRÅDESBESKRIVNING... 4 5 HISTORISKA VERKSAMHETER PÅ OMRÅDET... 5 6 FÖRVÄNTAD FÖRORENINGSBILD... 6 7 GENOMFÖRDA UNDERSÖKNINGAR... 6 8 SAMMANFATTNING AV FÖRORENINGSSITUATIONEN... 6 9 POTENTIELLA MILJÖ- OCH HÄLSORISKER VID EXPLOATERING... 9 10 SLUTSATSER OCH REKOMMENDATIONER... 9 Bilagor 1. Utdrag resultat Ramböll 2015-11-27 2. Resultatrapport, Structor 2017-05-17
Varbergs kommun Sida 3 (10) 1116-133 1 Uppdrag och syfte Kommunstyrelsens förvaltning vid Varbergs kommun (kommunen) är huvudman för Projekt Västerport. Projektet omfattar nya bostäder, verksamhetslokaler mm i hamnområdet väster om Västkustbanan från tågstation till avloppsreningsverket i norr. Projektet befinner sig i programfas. Eftersom hamnområdet utgörs av utfylld mark där det bedrivits industriell verksamhet under lång tid vill kommunen ta fram en strategi för att hantera markföroreningar i den fortsatta planeringen. Ett första steg i denna strategi är att belysa om det finns föroreningar som kan påverka hur markområdet bebyggs. Syftet med föreliggande utredning är att öka kunskapen om nuvarande föroreningssituation och belysa vilken principiell hänsyn som måste tas i den vidare planeringen av området som underlag för planprogrammet. Undersökningsområdet utgör merparten av programområdet som delats upp i tre delområden, område A, B och C. Föreliggande utredning avser område A. 2 Avgränsningar och förutsättningar För uppdraget gäller följande avgränsningar och förutsättningar: Utredningsområdet avser område A och omfattar fastigheterna Briggen 6, del av Briggen 4 och del av Getakärr 9:14. Östra hamngatan och Trafikverkets detaljplanegräns för järnvägen utgör den östra gränsen. Områdesgränserna är inte formellt definierade och kan skilja sig något åt mellan utredningar. Rapporten utgår från kommunens planprogram. Inom aktuell del av planområdet planeras nya bostäder, verksamhetslokaler i bottenplan samt i mindre omfattning kontor. Utformning och placering av byggnader är inte kända i detalj. I utredningen antas att det kan anläggas källare eller annan djup schakt för VA-ledningar etc. För att anpassa den nya stadsdelen till framtida klimatförändringar kommer nuvarande markyta att höjas så att byggnader anläggs med färdigt golv på +3,0 och för samhällskritiska funktioner en ytterligare högre nivå +3,5 (RH 2000). Ny kajkant anläggs till +2,3 m i förhållande till medelvattenytan (MW). Nuvarande markyta inom kajområdet ligger på cirka +2. 3 Tidigare utredningar Inom delar av undersökningsområdet (område A, B) har kommunen tidigare genomfört en historisk inventering med avseende på markföroreningar (ÅF 2014-10-31) samt en översiktlig miljöteknisk markundersökning (Ramböll 2015-11-27). Rambölls undersökning var översiktlig och omfattade 6 punkter inom aktuellt utredningsområde, dvs område A (se sammanfattning resultat i bilaga 1). Även geotekniska undersökningar har utförts i området och redovisas i en sammanställning av ÅF (2014-10-14). I samband med rivningen av den fd gastturbinstationen i Kvarteret Briggen 4 i södra delen av område A genomfördes en marksanering år 2002. Direkt söder om detta saneringsområde genomfördes under 2003-2004 ytterligare undersökningar och sanering inför byggnation av ett parkeringshus. På platsen låg tidigare ett kolkraftverk. Parkeringshuset ligger idag precis utanför område A. Utredningar och myndighetsbeslut från dessa ärenden har studerats.
Varbergs kommun Sida 4 (10) 1116-133 Information har även inhämtats från platsbesök samt möte med Miljö- och hälsoskyddskontoret (Alexander Johansson), Hamn- och gatuförvaltningen (Jan Johansson) och Hallands hamnar (Bengt Burström) samt historiska kartor och flygbilder från Lantmäteriet, kartor, flygbilder och ritningar tillhandahållna av Varbergs kommun. 4 Områdesbeskrivning Utredningsområdet (ca 55 000 m 2 ) utgörs en tidigare grund havsvik som fyllts med muddermassor m m, se figur 1. Norr om område A ökar andelen schaktmassor, industriavfall, hushållsavfall successivt. Marknivån ligger på ca + 2 m. Ursprunglig havsbotten ligger ca 2-6 m under nuvarande markyta med störst mäktighet närmast kajen i väster. Av den geotekniska sammanställningen framgår att avståndet till fast botten är ca 15 m (berg/fast morän). Dagvatten från området avleds till hamnbassängen. Området utgör idag ett aktivt hamnområde med en färjeterminal (Stena Line) och kaj med tillhörande terminal och lagerlokaler, silos m m, se figur 2 och 3. I hamnen hanteras virke, pappersmassa, stålprodukter och bränslepellets. Importen består av salt, cement, massaved, jordbruksprodukter m m. Ytskikten utgörs av asfalt och betong. Figur 1. Område B i norra delen av undersökningsområdet som även omfattar område A och C (heldragen linje).
Varbergs kommun Sida 5 (10) 1116-133 Figur 2. Södra delen (Sten Line) med uppställningsytor för bilar och ytskikt av betongsten (silos Hallands hamnar). Figur 3. Norra delen (Hallands hamnar) med magasin och ytskikt av asfalt. 5 Historiska verksamheter på området Den mer omfattande utfyllnaden med muddermassor påbörjades kring förra sekelskiftet och nådde dagens utbredning på 1950 talet. Hamnens historia är dock betydligt äldre. Av tidigare utredningar och historiska flygfoton framgår att det tidigare mellanlagrades stora mängder kol och koks samt flytande råvaror (kemikalier till glastillverkning, olja, eventuellt kreosot) i cisterner på området. Det fanns även verkstäder, ställverk, slip för underhåll av fartyg och i den södra delen ett kol-eldat ångkraftverk och en dieseldriven gasturbin (elkraft). Genom området passerade ett industrispår. Figur 4. Flygfoto från 1965. Cistern och kolupplag är inringade (ÅF 2014). Figur 5. Motsvarande platser markerade på en modern flygbild. Industrispåret finns kvar.
Varbergs kommun Sida 6 (10) 1116-133 6 Förväntad föroreningsbild Inför fältarbetet upprättade Structor en provtagningsplan (Structor 2016-09-09) baserad på följande förväntade föroreningsbild: Vid cisterner och ledningar för olja, och ev. kreosot/tjära finns lokalt både ytlig och djup förorening efter läckage och spill vid lastning till bil och tåg. Kraftverket, gasturbinen och verkstäder i söder har spillt och hanterat petroleumprodukter och lösningsmedel samt lagrat bränslen som kunnat förorena marken. Tvärs området passerade ett industrispår. I anslutning till utlastningsplatser och cisterner kan det skett spill av petroleumprodukter och kreosot och själva spårområdet kan innehålla spår från impregnerade slipers och bekämpningsmedel. I östra delen av området har det legat ett ställverk. Transformatorer och kablar kan ha förorenat marken med metaller, olja och PCB. Lokalt förekommer utfyllnad med kol och rivningsrester etc. som kan innehålla förhöjda metallhalter. Delar av området har belagts med ytskikt av tjärasfalt med förhöjda PAH-halter. Delar av kvarlämnade förorenade betongfundament och betonggrunder från tidigare cisterner och byggnader finns kvar. Provtagningsplanen har legat till grund för placering av provpunkter och val av kemiska analyser i den kompletterande undersökningen. 7 Genomförda undersökningar Den kompletterande undersökningen i område A har omfattat 22 skruvborrhål och 7 grundvattenrör. Ett hundratal fasta prover av jord, avfall, asfalt samt grundvatten har screenats med XRF-instrument (metaller) och PID-instrument (flyktiga organiska ämnen) och ett 30-tal prover (främst misstänkt förorenade prover men också några förväntat rena prover) har analyserats på laboratorium med avseende på metaller, alifatiska och aromatiska kolväten, PAH, PCB och bekämpningsmedel. Uppmätta halter av enskilda ämnen har jämförts med nationella riktvärden för att bedöma graden av förorening. Genomförande och resultat finns redovisade i en resultatrapport i bilaga 2. 8 Sammanfattning av föroreningssituationen Av genomförda undersökningar framgår följande: Analyser i fält och på laboratorium indikerar att det kan förekomma tjärasfalt i området men att omfattningen förefaller begränsad. Av historiska flygfoton framgår att området troligen var asfalterat redan på 60-talet då tjärasfalt förekom. En av sju fälttester visade utslag på tjärasfalt och i ett asfaltsprov uppmättes en PAH-halt på
Varbergs kommun Sida 7 (10) 1116-133 29 mg/kg TS vilket dock är lägre än de 70 mg/kg TS som brukar anges som lägsta gräns för tjärasfalt. Bedömningen är ytskikten generellt inte består av tjärasfalt. Under ytskikten av asfalt och betong förekommer 1-2 m fyllning, i huvudsak bestående av sand och grus, lokalt med inslag av aska, slagg, rivningsrester m m. Lokalt förekommer höga metallhalter. Med undantag från lokala missfärgade skikt förefaller den översta fyllning innehålla låga föroreningshalter under eller i nivå med generella riktvärden för känslig markanvändning (KM). Under de översta metrarna fyllning förekommer grå sand och silt, troligtvis muddermassor. Analyser indikerar att muddermassorna är mer eller mindre opåverkade av den historiska verksamheten på platsen. Övergången till naturliga jordlager (tidigare havsbotten) är diffus ca 2-6 m under markytan. Tydlig petroleumlukt och något förhöjda halter alifatiska och aromatiska kolväten indikerar oljeläckageläckage i punkter placerade vid tidigare cisterner. I en punkt uppmättes en hög PAH-halt på ca 2,7 m djup vilket indikera punktutsläpp av kreosot eller annan tjärprodukt. Generellt är föroreningsgraden relativt låg i grundvattnet även om det förekommer något förhöjda halter metaller, petroleumkolväten, PAH och klorerade kolväten. Föroreningen i grundvattnet har sannolikt sitt ursprung från tidigare verksamheter inom område. Provtagningen har enbart gjorts i grundvattenrör installerade i den övre delen av grundvattenmagasinet vilket innebär att det inte kan uteslutes att det förekommer t ex klorerade lösningsmedel i djupare jordlager på mellan ca 5-15 m. Prov taget i bärlager inom spårområdet innehöll förhöjda halter PAH, sannolikt en lokal kontaminering från tjärimpregnerade slipers. Inga spår av bekämpningsmedel har uppmätts.
Varbergs kommun Sida 8 (10) 1116-133 Figur 6. Provtagningspunkter och ungefärlig lokalisering där genomförd provtagning bekräftat förorening från tidigare verksamheter. Översiktlig bedömning av föroreningsgrad markerat i områden. Sammanfattningsvis visar undersökningarna att området huvudsakligen fyllts ut med rena muddermassor bestående av sand och lera. Ovan muddermassorna har man fyllt med lätt kontaminerad sand och grus. Lokalt förekommer missfärgade fasta avfall (aska, slagg m m) i den ytliga fyllningen och då är föroreningshalterna högre. Där det tidigare hanterats flytande kemikalier så som olja, PAH och lösningsmedel har mark och grundvatten förorenats lokalt. Utbredning och djup är inte känd men mot bakgrund av kemikalierna egenskaper kan det inte uteslutas att föroreningen trängt ner på djupet. Undersökningen indikerar att huvudsakligen bitumenbaserad asfalt har använts och att utbredningen av s k tjärasfalt är begränsad.
Varbergs kommun Sida 9 (10) 1116-133 9 Potentiella miljö- och hälsorisker vid exploatering Vid en framtida exploatering av området kan följande miljö- och hälsorisker förutses: Vid schaktning för va-system, grundläggning etc. kan människor utsättas för skadliga halter av föroreningar. Enstaka prover indikerar att det lokalt förekommer bly- och arsenikhalter i akuttoxiska nivåer. Generellt är dock halterna i fyllnadsmassorna låga och kommer inte utgöra någon hälsorisk. Återanvändning av förorenade överskottsmassor kan innebära nya exponeringsförhållanden och en potentiell miljö- och hälsorisk. Omfattningen kan bedömas först i detaljplanearbetet då uppgifter om markhöjder, byggnaders placering, grundläggning m m finns framme. Preliminärt bedöms dock den tekniska kvaliteten vara så god och föroreningsgraden så låg att mycket av fyllnadsmassorna kommer kunna återanvändas i ledningsschakter, under byggnader etc. Detta bör även vara ett mål för projektet i stort. Flyktiga organiska ämnen såsom aromatiska och klorerade kolväten (petroleumprodukter och lösningsmedel) i jord och grundvatten kan avgå i ångform till byggnader och ledningar och förorsaka hälsorisker. Halterna som hittills uppmätts i den ytliga fyllningen och grundvattnet har dock i allmänhet varit låga. Markytan kommer att höjas ca 1 m vilket gör att sannolikheten för skadlig exponering kommer minska ytterligare. Djupare installation så som dag- och avloppsystem, dräneringsledningar kan skapa nya spridningsvägar för gas och förorenat grundvatten. Spridningen kan ske till områden som tidigare inte varit förorenade. Även pålar kan teoretiskt sprida förorening vertikalt. 10 Slutsatser och rekommendationer En översiktlig miljöteknisk markundersökning har utförts inom den södra delen av Varbergs hamn som underlag för ett planprogram. Av resultatet kan följande slutsatser dras: Området har fyllts ut med ett par meter fyllning med i huvudsak grus och sand, lokalt med inslag av aska, slagg, kolrester etc. med förhöjda metallhalter. Massorna överlagrar till synes ren grå silt och sand, troligtvis muddermassor. Föroreningen i fyllningen är mer eller mindre slumpvis fördelad och därmed svår att kartlägga i detalj. Som med ytskikten bör därför även bärlager undersökas kvartersvis när markanvändningen är känd och man vet var eventuell djupare schaktning för ledningar, fundament etc. skall utföras. Structors bedömning utifrån hittills genomförda undersökningar är att den mesta fyllningen är ren eller lätt kontaminerad och därmed kan lämnas kvar eller återanvändas inom området. Mer kontaminerad fyllning kan behöva tas omhand externt vid schakt för grundläggning, ledningar m m. Tidigare verksamheter i form av kemikalielagring i cisterner, kraftverk, ledningar, verkstäder m m har förorenat mark och grundvatten. Omfattningen förefaller avgränsad till områden där verksamheten bedrevs. Föroreningar utgörs primärt av petroleumprodukter, tjärämnen (PAH) och klorerade lösningsmedel. Det kan inte
Varbergs kommun Sida 10 (10) 1116-133 uteslutas det finns högre halter i djupare än de ca 4 m som nu undersökts eftersom både klorerade lösningsmedel och tjära är tyngre än vatten i fri form. Det är också känt att det finns restförorening av bl a klorerade lösningsmedel från en tidigare dieseldriven gasturbin. Fortsatta undersökningar bör därför utföras som underlag för saneringsplaner och skyddsåtgärder. Kvarlämnade spårområden är kontaminerade och måste saneras vid kommande exploatering. Ytterligare provtagning av spårområden, asfalt och underliggande bärlager kan göras kvartersvis när markanvändning är känd. Sammanfattningsvis visar undersökningsresultaten att område A har förorenats av tidigare verksamheter men att omfattningen är av den graden att det bedöms kunna hanteras inom ramen för den fortsätta planprocessen. Det har dock pågått industriell verksamhet och hantering av kemikalier m m i området under lång tid så det är troligt att ytterligare markföroreningar, grunder, ledningar etc. kommer påträffas vid fortsatta undersökningar och markarbeten. I arbetet med att fastställa detaljplanen bör därför behovet av avhjälpandeåtgärder etc. undersökas och åtgärdsplaner utarbetas kvartersvis när planerna kring markanvändning är mer konkret. Exploatering av område A kan komma att ske parallellt med bygget av Varbergstunneln (ca 2019-2025). Av Trafikverkets tillståndsansökan för vattenverksamhet framgår att avsänkningen vid anläggandet av det öppna tråget och betongtunneln blir i storleksordningen 1-2 m inom område A. Avsänkningen innebär att eventuellt förorenat grundvatten kommer att avledas österut in mot Trafikverkets arbetsområde och därmed inte försämra förutsättningarna för exploatering inom programområdet. Göteborg 2017-06-27 Per Hübinette Anders Bank