TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Susanne Olsson 2018-01-18 KS 2018/0064 0480-45 00 82 Kommunstyrelsens planutskott Planbesked för fastigheten Venenäs 3:18, Revsudden Förslag till beslut Kommunstyrelsens planutskott beslutar att detaljplanerarbetet ska påbörjas för fastigheten Venenäs 3:18, Revsudden. Detaljplanen beräknas antas under 2020. Planbesked är inte juridiskt bindande och kan inte överklagas (PBL 2010:900 5 kap 2-5 och 13 kap 2 punkt 2). Bakgrund Skäggenäs fiskehamnsförening vill möjliggöra husbilsuppställning inom en del av sin fastighet som idag är reglerad för hamnändamål. De önskar att hamnoch campingområdena ska slås samman i ett område så planen blir mer flexibel. De vill också förlänga campingsäsongen till den 31 oktober. Översiktsplanen är positiv till insatser som tillgängliggör Kalmarsund och utvecklar besöksnäringen. Utökad camping kan bidra till att fler människor rör sig i hamnen vilket är positivt ur trygghetssynpunkt. I ett fortsatt planarbete för fastigheten är det viktigt att bevara en allmän tillgänglighet i området, studera hur dagvatten ska tas omhand på fastigheten, att bevara hamnens kulturhistoriska karaktär samt se till så campingen fortsatt har karaktären som en naturcamping. Mot bakgrund av ovanstående föreslår samhällsbyggnadskontoret att detaljplanearbete ska påbörjas för ansökt område och att detaljplanen beräknas vara antagen år 2020. Susanne Olsson Namnförtydligande 2 Planarkitekt Ange titel Bilagor: Kommunledningskontoret Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel 0480-45 00 00 vx Fax 480-45 00 47 sara.hakansson@kalmar.se
KS 2018/0064 2 (2) Yttrande
Handläggare Emil Stille 1(6) 0480-45 03 59 Kommunstyrelsens planutskott Venenäs 3:18 På Revsudden, Kalmar kommun Yttrande till planbesked Kalmar kommun avser att påbörja ett detaljplanarbete för ansökt område. Detaljplanen beräknas vara antagen 2020 förutsatt att ett plankostnadsavtal upprättas mellan sökanden och samhällsbyggnadskontoret. Planeringsenheten Adress Box 611, 391 26 KALMAR Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 vx Fax 0480-45 04 29 E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 2(6) Bakgrund Utdrag från ansökan, skrafferat område visar önskad plats för husbilsuppställning Skäggenäs fiskehamnsförening vill möjliggöra husbilsuppställning inom en del av sin fastighet som idag är reglerad för hamnändamål. De önskar att hamnoch campingområdena ska slås samman i ett område så planen blir mer flexibel. De vill också förlänga campingsäsongen till den 31 oktober (möjlig tid för långtidsuppställning är reglerad i gällande områdesbestämmelser). Ansökan om planbesked inkom till kommunen 2017-08-02. Planbeskedet bedöms som en enkelåtgärd enligt kommunens taxa för planbesked.
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 3(6) Gällande detaljplan Planmosaik som visar gällande planer och områdesbestämmelser i närområdet Gällande plan är områdesbestämmelser för Revsudden med aktbeteckning 0880K-P02/31. Sökt område för planändring har regleringen Hamn (V) och Campingområde (N), bygglov krävs inte för uppställning av husvagnar under tidsperioden 1 april till 30 september. Områdesbestämmelserna innehåller hänsynskrav för utformning av ny bebyggelse och att befintliga tomthägnader som stenmurar och staket i största möjliga mån ska bevaras. Syftet med bestämmelserna är att värna den kulturhistoriska miljön och att tillägg ska inordna sig på ett varsamt sätt och att luftigheten i området behålls. Område för camping och hamn är avsett att fortsatt vara allmänt tillgängligt. Campingen var befintlig när områdesbestämmelserna togs fram, hamnen var tidigare fiske- och färjeläge. Det finns ett antal fiskarstugor i hamnområdet. Områdesbestämmelser ger ingen byggrätt, utan prövning görs i varje enskilt bygglov. Strandskyddet är upphävt i samband med beslut om områdesbestämmelser.
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 4(6) Utdrag från karta i områdesbestämmelserna (vågmarkerad del undantogs från fastställelse) Översiktlig planering Översiktsplanen är positiv till insatser som tillgängliggör Kalmarsund och utvecklar besöksnäringen. Utökad camping kan bidra till att fler människor rör sig i hamnen vilket är positivt ur trygghetssynpunkt. Det finns en ambition att bygga om Revsuddevägen med en gång- och cykelväg, förslaget bedöms inte påverka detta i någon större omfattning. Planförutsättningar
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 5(6) Skäggenäshalvön är ett riksintresse för natur- och kulturmiljövård, även kustmiljön är av riksintresse som både högexploaterad och obruten kust. Strandskydd är upphävt, vid ändring av detaljplan återinträder inte strandskyddet. En fornlämning i form av en enskild koleragrav för en sjöman finns i området. I kommunens kulturmiljöprogram för landsbygden är Revsudden utpekat. Hamnmiljön med bryggor och fiskebodar är en del av värdelistan för området. Husbilar och husvagnar kan nå hamnen via Revsuddevägen. Det finns även anropsstyrda landsbygdsbussar som vid behov angör Revsudden hamn några gånger per dag. Det finns ledningsrätter genom området, men detta bedöms inte påverkas av planärendet. Eftersom områdesbestämmelser inte ger byggrätt så prövas byggbarheten i bygglovärendet. Bedömning av ärendet Det bör vara möjligt att ta fram en planändring för området, men samhällsintresset bedöms lågt. Å andra sidan är planarbetet troligtvis av måttlig omfattning. Ett tillägg till gällande områdesbestämmelser bedöms inte påverka områdets riksintressen, förutsatt att syftena med områdesbestämmelser respekteras vad gäller kulturmiljö och allmän tillgänglighet. Hamnen är en kulturhistorisk miljö, vilket var en av anledningarna till att områdesbestämmelserna upprättades. Dess karaktär är viktig att bevara. Utifrån syftet med områdesbestämmelserna är det viktigt att bevara en allmän tillgänglighet i området. Campingen har idag karaktär av naturcamping vilket är önskvärt även i framtiden. Att möjliggöra hamnverksamhet för hela det område som idag är betecknat camping ter sig mindre lämpligt eftersom hamn i större grad möjliggör byggande, upplagsytor med mera som riskerar ta bort platsens natur- och rekreationsvärden. Camping kan bedömas ha en mindre omgivningspåverkan. En förlängning av campingsäsongen bedöms inte göra någon större skillnad jämfört med dagsläget, så länge det är tydligt att uppställning inte kan ske året om. Mötet med omgivande bostadsfastigheter behöver beaktas för att undvika olämplig insyn. Att möjliggöra camping i hela området har också sina nackdelar, både utifrån att båtverksamheten har ett stort rekreationsvärde som inte får trängas undan helt av campingändamål. Dessutom är hamnen en viktig del av platsens kulturhistoria. Därför bör planarbetet klargöra avgränsningar mellan dessa ändamål och var de eventuellt skulle kunna överlappa. Området är lågt beläget, men detta bedöms inte påverka en utvidgning av campingändamålet. Dagvattenhantering kan behöva belysas i planarbetet. Ett tillägg till områdesbestämmelser är vanligen ett planarbete av begränsad omfattning. Plantypen är mest lämpad utifrån att kunna hantera strandskyddsfrågan. Att utöka campingmöjligheterna kan ge en ytterligare inkomstkälla till hamnföreningen och bidra till att upprätthålla hamnen och hålla den levande. Sam-
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 6(6) hällsintresset av planläggning får dock betecknas som lågt med tanke på att ett bygglov för husbilsuppställning i området redan har givits. Förslag på fortsatt planarbete En planändring av denna typ kan förväntas ta cirka 9-12 månader i anspråk. Det är framförallt planhandläggare- och administrativa resurser som krävs för arbetet. Planområdet bör utifrån ansökan kunna begränsas till område betecknat N camping och de delar av hamnområdet där campingverksamhet ska möjliggöras. En brist i gällande områdesbestämmelserna är att de inte innehåller någon vägledning hur/om bebyggande ska ske inom varken hamneller campingområde. Eventuellt kan detta behöva ses över vid planläggning. Plankostnadsavtal är en förutsättning för att planarbete ska påbörjas. Planavgift kan inte förväntas täcka kostnaderna för planläggning. Bilaga: Ansökan Emil Stille Planarkitekt