Kommunfullmäktige 132-156
2 132 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ersättare i miljöskyddsnämnden - Pia Carlsson Henderson (M)... 6 133 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ersättare i vård- och äldreomsorgsnämnden - Karin Hallgren (KD)... 7 134 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ledamot i kommunstyrelsen - Monica Gustavsson (S)... 8 135 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen - John Skoglund (S)... 9 136 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ersättare i barn- och ungdomsnämnden - Karin Johansson (S)... 10 137 Kommunalt kompletteringsval Ersättare i miljöskyddsnämnden efter Pia Carlsson Henderson (M), Agnes Dahlin (M)... 11 138 Kommunalt kompletteringsval - Ledamot i kommunstyrelsen efter Monica Gustavsson (S), John Skoglund (S)... 12 139 Kommunalt kompletteringsval - Ersättare i kommunstyrelsen efterjohn Skoglund (S), Karin Johansson (S)... 13 140 Kommunalt kompletteringsval - Ersättare i barn- och ungdomsnämnden efter Karin Johansson (S), Laila Freiholtz (S)... 14 141 Kommunalt kompletteringsval - Ledamot i samhällsbyggnadsnämnden efter Joakim Johansson (C), Torbjörn Gustafsson (C)... 15 142 Kommunalt kompletteringsval - Ersättare i vård- och äldreomsorgsnämnden efter Karin Hallgren (KD), Ann-lie Tulokas Olsson (KD)... 16 143 Godkännande av fortsatt uppdrag... 17 144 Information och debatt... 18 145 Svar på motion om att plantera/utse ett globträd/symbolträd som Barnens mötesplats i Alingsås - Lena Klevenås (MP) m fl... 19 146 Flerårsstrategi 2014-2016 Alingsås kommun... 21 147 Delårsrapport 2013 Alingsås kommun... 27 148 Hantering av återbetalda premier från AFA sjukförsäkring... 28 149 Nämndernas handlingsplaner för att generera en positiv avvikelse på minst 1% av beslutat kommunbidrag för innevarande år... 31
3 150 Svar på interpellation till kultur- och fritidsnämndens ordförande angående att återupprätta bildningsidealen - Elver Jonsson (FP)... 34 151 Svar på interpellation till barn- och ungdomsnämndens ordförande angående framtiden för Ödenäs skola - Lena Klevenås (MP)... 35 152 Motion om fria resor med Västtrafik för äldre invånare - Pär-Göran Björkman (S)... 36 153 Interpellation till kommunstyrelsens ordförande - Urholkning av offentlighetsprincipen vid tillsättning av högre kommunala chefstjänster- Britt-Marie Kuylenstierna (MP)... 37 154 Enkel fråga angående ungdomsfullmäktige till kommunfullmäktiges ordförande Kristina Grapenholm - P-G Björkman (S)... 38 155 Enkel fråga till kultur- och fritidsförvaltningens ordförande Kent Perciwall - Bygdegårdsverksamhetens framtid (Bjärkehallen) - Anita Hedén Unosson (S)... 39 156 Meddelanden... 40
4 Plats och tid First Hotel Grand, Alingsås kl 9.30-16.45 Ajournering kl 12.00-13.00, 14.30-15.00, 16.00-16.10 Beslutande Kristina Grapenholm (FP), ordförande Lennart Allbro (S), 1:e vice ordförande Staffan Albinsson (C) Janine Alm Ericson (MP) Holger Andersson (FP) Pär-Göran Björkman (S) Birgit Börjesson (S) Birgitta de Verdier (FP) Daniel Filipsson (M) Johanna Frisk (V) Gunilla Gomér (KD) Jan Gustafsson (V) Leif Hansson (S) Niklas Hellgren (KD) Gunnar Henriksson (M) Anne-Marléne Hjortskog (S) Tore Hult (S) Tomas Hurtig (MP) Ingbritt Johansson (C) Elver Jonsson (FP) Joakim Järrebring (S) Lena Klevenås (MP) Britt-Marie Kuylenstierna (MP) Birgitta Larsson (S) Thorsten Larsson (M) Björn Leivik (M) Emma Liljewall (MP) Magnus Linde (M) Eva Mattsson-Hill (FP) Bo Olsson (S) Per Palm (FP) Kent Perciwall (KD) Gun Pettersson-Bohlin (S) Roland Salomonsson (M) Anders Sandberg (S) Anita Skoglund (M) Åsa Svedjenäs (V) Stefan Svensson (KD) Per-Gordon Tranberg (M) Fredrik Van den Broek (FP) Marianne Wikström (M) Ulrica Larsson (C) Birgit Josefsson (M) 9.30-12.00 t o m 145 Anton Oskarsson (M) 12.00-16.45 fr o m 146 Billy Westerholm (S) Anita Hedén Unosson (S) Carl-Erik Bergsén (S) Hans Lindell (M) Jonatan Gustafsson (V) Paragrafer 132-156
5 Övriga deltagare Magnus Haggren, kommundirektör och Eva Karlsson, kanslichef Information och överläggningar Björn Franke, administrativ chef, Susanne Wirdemo, tf ekonomichef, Amanda Larsson, kvalitetsstrateg, Annica Nordmark, förvaltningsekonom Utses att justera Per Palm (FP) och Carl-Erik Bergsén (S) med Stefan Svensson (KD) som ersättare Justeringens plats och tid Rådhuset, Alingsås kl 8.30 den 7 november 2013 Sekreterare Ordförande Justerande Eva Karlsson Kristina Grapenholm (FP) Per Palm (FP) Anslag / Bevis Carl-Erik Bergsén (S) et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum, 132-156 Datum för anslags uppsättande 2013-11-07 Datum för anslags nedtagande 2013-11-29 Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, Administrativa avdelningen Underskrift
6 KF 132 Dnr 2013.462 KS 011 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ersättare i miljöskyddsnämnden - Pia Carlsson Henderson (M) Pia Carlsson Henderson (M) har i skrivelse den 16 september 2013 avsagt sig uppdraget som ersättare i miljöskyddsnämnden. Kommunfullmäktiges beslut: Avsägelsen beviljas. Exp: P Carlsson Henderson, MN, Klk-lön, Klk-kansli
7 KF 133 Dnr 2013.557 KS 011 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ersättare i vård- och äldreomsorgsnämnden - Karin Hallgren (KD) Karin Hallgren (KD) har i skrivelse den 28 oktober 2013 avsagt sig uppdraget som ersättare i vård- och äldreomsorgsnämnden. Kommunfullmäktiges beslut: Avsägelsen beviljas. Exp: K Hallgren, VÄN, Klk-lön, Klk-kansli
8 KF 134 Dnr 2013.560 KS 011 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ledamot i kommunstyrelsen - Monica Gustavsson (S) Monica Gustavsson (S) har i skrivelse den 28 oktober 2013 avsagt sig uppdraget som ledamot i kommunstyrelsen. Kommunfullmäktiges beslut: Avsägelsen beviljas. Exp: M Gustavsson, KS, Klk-lön, Klk-kansli
9 KF 135 Dnr 2013.559 KS 011 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen - John Skoglund (S) John Skoglund (S) har i skrivelse den 28 oktober 2013 avsagt sig uppdraget som ersättare i kommunstyrelsen. Kommunfullmäktiges beslut: Avsägelsen beviljas. Exp: J Skoglund, KS, Klk-lön, Klk-kansli
10 KF 136 Dnr 2013.558 KS 011 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ersättare i barn- och ungdomsnämnden - Karin Johansson (S) Karin Johansson (S) har i skrivelse den 28 oktober 2013 avsagt sig uppdraget som ersättare i barn- och ungdomsnämnden. Kommunfullmäktiges beslut: Avsägelsen beviljas. Exp: K Johansson, BUN, Klk-lön, Klk-kansli
11 KF 137 Dnr 2013.516 KS 011 Kommunalt kompletteringsval Ersättare i miljöskyddsnämnden efter Pia Carlsson Henderson (M), Agnes Dahlin (M) Kommunfullmäktiges beslut: Agnes Dahlin (M) utses till ersättare i miljöskyddsnämnden efter Pia Carlsson Henderson (M), för tiden fram till och med den 31 december 2014. Exp: A Dahlin, MN, Klk-lön, Klk-kansli
12 KF 138 Dnr 2013.561 KS 011 Kommunalt kompletteringsval - Ledamot i kommunstyrelsen efter Monica Gustavsson (S), John Skoglund (S) Kommunfullmäktiges beslut: John Skoglund (S) utses till ledamot i kommunstyrelsen efter Monica Gustavsson (S), för tiden fram till och med den 31 december 2014. Exp: J Skoglund, KS, Klk-lön, Klk-kansli
13 KF 139 Dnr 2013.562 KS 011 Kommunalt kompletteringsval - Ersättare i kommunstyrelsen efter John Skoglund (S), Karin Johansson (S) Kommunfullmäktiges beslut: Karin Johansson (S) utses till ersättare i kommunstyrelsen efter John Skoglund (S), för tiden fram till och med den 31 december 2014. Exp: K Johansson, KS, Klk-lön, Klk-kansli
14 KF 140 Dnr 2013.563 KS 011 Kommunalt kompletteringsval - Ersättare i barn- och ungdomsnämnden efter Karin Johansson (S), Laila Freiholtz (S) Kommunfullmäktiges beslut: Laila Freiholtz (S) utses till ersättare i barn- och ungdomsnämnden efter Karin Johansson (S), för tiden fram till och med den 31 december 2014. Exp: L Freiholtz, BUN, Klk-lön, Klk-kansli
15 KF 141 Dnr 2013.564 KS 011 Kommunalt kompletteringsval - Ledamot i samhällsbyggnadsnämnden efter Joakim Johansson (C), Torbjörn Gustafsson (C) Kommunfullmäktiges beslut: Torbjörn Gustafsson(C) utses till ledamot i samhällsbyggnadsnämnden Joakim Johansson (C), för tiden fram till och med den 31 december 2014. Exp: T Gustafsson, SBN, Klk-lön, Klk-kansli
16 KF 142 Dnr 2013.565 KS 011 Kommunalt kompletteringsval - Ersättare i vård- och äldreomsorgsnämnden efter Karin Hallgren (KD), Ann-Lie Tulokas Olsson (KD) Kommunfullmäktiges beslut: Ann-Lie Tulokas Olsson (KD) utses till ersättare i vård- och äldreomsorgsnämnden efter Karin Hallgren (KD), för tiden fram till och med den 31 december 2014. Exp: A-L Tulokas Olsson, VÄN, Klk-lön, Klk-kansli
17 KF 143 Dnr 2013.515 KS 011 Godkännande av fortsatt uppdrag Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige utsåg den 24 november 2010, 190 Bianca Naurin (C) till ersättare i samhällsbyggnadsnämnden under mandatperioden 2011-2014. Bianca Naurin kommer på grund av studier att under ett år vara folkbokförd i Vilhelmina kommun, men har lämnat en begäran att få ha kvar sitt uppdrag som ersättare. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 18 oktober 2013 framfört följande: I kommunallagens 4 kap. 1-6 står det att det är var man är folkbokförd som avgör om man är valbar och alltså kan inneha en plats i fullmäktige eller i en nämnd. Det finns en möjlighet för fullmäktige att godkänna att en förtroendevald behåller sitt uppdrag: 4 kap 8 kommunallagen: Om en förtroendevald upphör att vara valbar, upphör också uppdraget genast. Fullmäktige får dock besluta att en förtroendevald som valts av fullmäktige får ha kvar sina uppdrag under återstoden av mandattiden. Lag (2002:249). Kommunfullmäktiges beslut: Bianca Naurin (C) begäran om att få behålla sitt uppdrag under tiden fram till den 31 december 2014 beviljas. Exp: B Naurin, SBN
18 KF 144 Information A/ Kommunledningskontoret informerar -Flerårsstrategi 2014-2016 för Alingsås kommun -Delårsrapport 2013 för Alingsås kommun
19 KF 145 Dnr 2012.427 KS 811 Svar på motion om att plantera/utse ett globträd/symbolträd som Barnens mötesplats i Alingsås - Lena Klevenås (MP) m fl Ärendebeskrivning Lena Klevenås (MP), Britt-Marie Kuylenstierna (MP), Emma Liljewall (MP) och Tomas Hurtig (MP) har till kommunfullmäktige den 31 oktober 2012, 184 lämnat en motion om att Alingsås kommun skall plantera/utse ett globträd/symbolträd i Alingsås. Trädet skall vara en mötesplats för barn och beslutsfattare. Kommunstyrelsen remitterade den 10 december 2012, 202 motionen till demokratiforum. Demokratiforum har den 4 juni 2013 lämnat följande yttrande: Enligt Vision 2019 strävar Alingsås efter att vara den moderna mötesplatsen. Motionären framför att Alingsås beslutsfattare behöver bli bättre på att möta och lyssna på barn. Demokratiforum delar motionärens uppfattning. För att bli bättre på detta kan man som motionären förslår skapa en nu mötesplats. Att plantera eller utse ett specifikt träd till mötesplats är dock inte tillräckligt för att skapa möten mellan barn och förtroendevalda. Ett alternativ är att istället möta barnen där de är i skolan, på lekplatser, i föreningslivet, i sociala medier etc. Demokratiforum strävar efter att öka dialogen med kommuninvånarna på de platser där människor möts. Att finna formerna för detta är viktigare än att skapa nya platser i hopp om att dessa skall utvecklas till mötesplatser. Att utse ett träd till en mötesplats är i första hand en symbolhandling. Motionären har i massmedia utsett ett specifikt träd till Globträd och har därmed redan utfört denna symbolhandling. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 16 augusti 2013 lämnat följande yttrande samt förslag till beslut: Kommunledningskontoret har deltagit i demokratiforums beredning av motionen och har inget ytterligare att tillägga. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 14 oktober 2013, 117 och föreslagit att motionen avslås. Anförande Anförande hålls av Lena Klevenås (MP) och Daniel Filipsson (M). Yrkande Lena Klevenås (MP) yrkar bifall till motionen. Daniel Filipsson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.
20 KF 145, forts Dnr 2012.427 KS 811 Proposition Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut: Motionen avslås.
21 KF 146 Dnr 2013.096 KS 077 Flerårsstrategi 2014-2016 Alingsås kommun Ärendebeskrivning Flerårsstrategi för Alingsås kommun 2014-2016 innehåller: Prioriterade mål Indikatorer Nämndernas huvuduppdrag Driftbudget för 2014 och driftramar för 2015 och 2016 Investeringsbudget för 2014 och investeringsplan för 2015-2018 Utgångspunkten för Flerårsstrategi 2014-2016 är Flerårsstrategi 2013-2015 som kommunfullmäktige tog beslut om den 20 juni 2012, 129. Flerårsstrategiberedning Samtliga nämnder har lämnat in underlag till Flerårsstrategi 2014-2016 baserat på de prioriterade mål, indikatorer och ekonomiska ramar för 2014-2015 som kommunfullmäktige beslutade om i Flerårsstrategi 2013-2015. Kommunstyrelsens arbetsutskott har rollen att vara flerårsstrategiberedning. Kommunstyrelsens arbetsutskott har behandlat ärendet den 25 september 2013, 117. Prioriterade mål Prioriterade mål är oförändrade. Indikatorer Målvärden för indikatorerna är framtagna. Nämndernas huvuduppdrag Nämndernas huvuduppdrag är hämtat från nämndernas reglementen. Driftbudget för 2014 och ekonomiska driftramar för 2015-2016 Grunden för nämndernas driftbudget 2014 är den ekonomiska ramen enligt Flerårsstrategi 2013-2015 med de ändringar som gjorts av kommunfullmäktige i separata beslut. Den generella uppräkningen av ramarna är 2% år 2014, 3% år 2015 och 3% år 2016. Internräntan följer Sveriges Kommuner och Landstings rekommendationer och uppgår till 2,5 % vilket är en minskning jämfört med 2013 på 0,4 %-enheter. Nämndernas ramar har justerats för den lägre internräntan. Samtliga nämnder utom barn- och ungdomsnämnden och vård- och äldreomsorgsnämnden får i uppdrag att effektivisera sin verksamhet med 1% av kommunbidraget. Ramarna minskas med motsvarande belopp.
22 KF 146, forts Dnr 2013.096 KS 077 Flerårsstrategiberedningen föreslår följande satsningar och prioriteringar: Särskild satsning på höjda lärarlöner, kompensation för volym- och kostnadsökningar, samt införande av sommarskola. Barn- och ungdomsnämndens ram ökas med 20 mnkr från och med år 2014. Särskild satsning på höjda lärarlöner. Utbildningsnämndens ram ökas med 1 mnkr från och med år 2014. Förberedelse för socialstyrelsens bemanningskrav inom särskilt boende samt allmän förstärkning. Vård- och äldreomsorgsnämndens ram ökas med 5 mnkr från och med år 2014. Fler sommarjobb för ungdomar. Socialnämndens ram ökas med 1 mnkr från och med år 2014. Utökad satsning på Homestart, totalt 0,5 mnkr. Socialnämndens ram ökas med 0,3 mnkr från och med år 2014. Satsning på Familjens Hus i Sollebrunn. Socialnämndens ram ökas med 0,2 mnkr från och med år 2014. Flytt och inventering av museets samlingar. Kultur- och fritidsnämndens ram ökas tillfälligt för 2014-2015 med 1 mkr per år. Ny lokal för museets samlingar. Kultur- och fritidsnämndens ram ökas med 0,7 mnkr från och med år 2014. Ökade bidrag till föreningar och studieförbund. Kultur- och fritidsnämndens ram ökas med 0,8 mnkr från och med år 2014. Omställning till e-samhället. Kommunstyrelsens ram ökas tillfälligt med 2 mnkr år 2015 och 2 mnkr år 2016. Inventering runt Anten och kompetensutveckling i bemötande. Miljöskyddsnämndens ram ökas med 0,5 mnkr från år 2014. Fortsatt finansiering av Passivhuscentrums verksamhet år 2014. Kommunstyrelsens ram ökas tillfälligt med 1,5 mnkr år 2014. Prioriterade samhällsbyggnads- och näringslivssatsningar. Kommunstyrelsens ram ökas med 3 mnkr från och med år 2014. Ökad tillgänglighet för funktionsnedsatta. Kommunstyrelsens ram ökas från och med år 2015 med 0,5 mnkr. Tillköp av kollektivtrafik för skolskjutsar. Kommunstyrelsens ram ökas med 1 mnkr från och med år 2014.
23 KF 146, forts Dnr 2013.096 KS 077 Därutöver görs följande justeringar av driftsramarna: Tekniska nämndens ram minskas med 2 mnkr från och med år 2014 på grund av ändrade principer för redovisning av kostnader för underhåll. Utbetalning av generellt bidrag till AB Alingsås Rådhus (ABAR) upphör då behovet inte längre finns. Kommunstyrelsens ram minskas med 1,5 mnkr från år 2014. En ramöverföring görs från barn- och ungdomsnämnden till socialnämnden från och med år 2013 med 616 tkr. Överföringen avser övertagande av verksamhetsansvaret för Samtal och Lek (SOL) samt föräldrarådgivning, enligt beslut i barn- och ungdomsnämnden den 19 juni 2012, 75 och socialnämnden den 11 december 2012, 118. Kommunstyrelsens anslag till Familjens Hus i Sollebrunn förs över till socialnämnden. En ramöverföring görs från kommunstyrelsen till socialnämnden från och med år 2014 med 0,2 mnkr. Anslaget för revisorerna prioriteras inom kommunstyrelsens ram. Investeringar Den totala summan för investeringar sätts till 100 mnkr per år. Fördelning sker till kommunstyrelsen med 40 mnkr per år och till tekniska nämnden med 60 mnkr per år. Kommunstyrelsens investeringsanslag avser 20 mnkr/per år för expansions- och imageinvesteringar samt 20 mnkr/per år i re- och anpassningsinvesteringar för samtliga nämnder utom tekniska nämnden. Finansiering Finansieringen av verksamheten framgår dels av sammanställningen och kommentarerna till ansvarsenhet finansiering, dels av den samlade resultat-, finansierings- och balansbudgeten. Kommunalskatten är oförändrat 21:36. Särskilda budgetberedningen Kommunfullmäktiges presidium har rollen att vara budgetberedning för revisorernas budget. Presidiet har den 23 april 2013, 1 föreslagit att kommunfullmäktige anslår 1 660 tkr i kommunbidrag för revisorerna år 2014. Det är en höjning med 138 tkr jämfört med år 2013.
24 KF 146, forts Dnr 2013.096 KS 077 Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 14 oktober 2013, 111 och föreslagit följande: 1. Flerårsstrategi för Alingsås kommun 2014-2016 antas. 2. Skattesatsen fastställs till 21:36. 3. Kommunstyrelsen får i uppdrag att till kommunfullmäktige i januari återkomma med fördelning av re- och anpassningsinvesteringar mellan nämnderna. Anföranden i övergripande principdebatt Anföranden hålls av Daniel Filipsson (M), Joakim Järrebring (S), Eva Mattsson-Hill (FP), Janine Alm Ericson (MP), Stefan Svensson (KD), Jan Gustafsson (V) och Staffan Albinsson (C). Anföranden kommunstyrelsen Anföranden hålls av Elver Jonsson (FP), Lena Klevenås (MP), Pär-Göran Björkman (S) och Anders Sandberg (S). Allmänhetens frågestund Inga frågor ställs Anföranden vård- och äldreomsorg Anförande hålls av Niklas Hellgren (KD), Anders Sandberg (S), Åsa Svedjenäs (V), Stefan Svensson (KD), Daniel Filipsson (M) och Jan Gustafsson (V). Anföranden social omsorg Anförande hålls av Holger Andersson (FP), Birgitta Larsson (S), Lennart Allbro (S), Janine Alm Ericson (MP), Jan Gustafsson (V) och Birgitta de Verdier (FP). Anföranden utbildning Anförande hålls av Leif Hansson (S), Johanna Frisk (V), Daniel Filipsson (M), Stefan Svensson (KD), Britt-Marie Kuylenstierna (MP), Per Palm (FP), Lena Klevenås (MP), Birgitta de Verdier (FP) och Pär-Göran Björkman (S). Anföranden kultur och fritid Anförande hålls av Kent Perciwall (KD), Elver Jonsson (FP), Anne-Marléne Hjortskog (S), Jan Gustafsson (V), Pär-Göran Björkman (S) och Holger Andersson (FP). Anföranden samhällsbyggnad och teknik Anförande hålls av Anita Skoglund (M), Bo Olsson (S), Stefan Svensson (KD), Björn Leivik (M), Daniel Filipsson (M), Joakim Järrebring och Emma Liljewall (MP).
25 KF 146, forts Dnr 2013.096 KS 077 Anföranden miljö Anföranden hålls av Staffan Albinsson (C) och Birgit Börjesson (S). Yrkande Daniel Filipsson (M), Eva Mattsson Hill (FP), Stefan Svensson (KD), Niklas Hellgren (KD), Per Palm (FP). Birgitta de Verdier (FP), Kent Perciwall (KD), Holger Andersson (FP), Anita Skoglund (M) och Staffan Albinsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till flerårsstrategi. Joakim Järrebring (S), Anders Sandberg (S), Birgitta Larsson (S), Pär-Göran Björkman (S), Anne-Marléne Hjortskog (S) och Birgit Börjesson (S) yrkar bifall till socialdemokraternas förslag till flerårsstrategi med den ändringen att investeringsbudgeten 2014 sätts till 90 mnkr. Jan Gustafsson (V), Åsa Svedjenäs (V) och Johanna Frisk (V) yrkar bifall till vänsterpartiets förslag till flerårsstrategi. Janine Alm Ericson (MP), Britt-Marie Kuylenstierna (MP) och Emma Liljewall (MP) yrkar bifall till miljöpartiet de grönas förslag till flerårsstrategi. Propositioner Ordföranden ställer följande propositioner: Bifaller kommunfullmäktige kommunstyrelsens förslag till flerårsstrategi? Bifaller kommunfullmäktige socialdemokraternas förslag till flerårsstrategi med den ändringen att investeringsbudgeten 2014 sätts till 90 mnkr? Bifaller kommunfullmäktige miljöpartiet de grönas förslag till flerårsstrategi? Bifaller kommunfullmäktige vänsterpartiets förslag till flerårsstrategi? Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till skattesats och finner det bifallet. Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag om uppdrag och finner det bifallet. Kommunfullmäktiges beslut: 1. Flerårsstrategi för Alingsås kommun 2014-2016 antas. 2. Skattesatsen fastställs till 21:36. 3. Kommunstyrelsen får i uppdrag att till kommunfullmäktige i januari återkomma med fördelning av re- och anpassningsinvesteringar mellan nämnderna.
26 KF 146, forts Dnr 2013.096 KS 077 Reservationer Joakim Järrebring (S), Birgitta Larsson (S), Pär-Göran Björkman (S), Birgit Börjesson (S), Leif Hansson (S), Anne-Marléne Hjortskog (S), Tore Hult (S), Bo Olsson (S), Gun Pettersson Bohlin (S), Anders Sandberg (S), Billy Westerholm (S) Anita Hedén-Unosson (S), Lennart Allbro (S) och Carl-Erik Bergsén(S) reserverar sig till förmån för Joakim Järrebrings m fl yrkande. Janine Alm Ericson (MP), Tomas Hurtig (MP), Lena Klevenås (MP), Britt-Marie Kuylenstierna (MP) och Emma Liljewall (MP) reserverar sig till förmån för Janine Alm Ericsons m fl yrkande. Jan Gustafsson (V), Johanna Frisk (V), Jonatan Gustafsson (V) och Åsa Svedjenäs (V) reserverar sig till förmån för Jan Gustafssons m fl yrkande. Exp: Klk-ekonomi, Klk-kvalitetsenheten, Klk-uppdrag
27 KF 147 Dnr 2013.460 KS 077 Delårsrapport 2013 Alingsås kommun Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har utifrån nämndernas inlämnade material tagit fram en rapport för kommunens samlade verksamhet under årets första åtta månader. Delårsrapporten innehåller ett ekonomiskt bokslut för perioden januari-augusti och en prognos för hela året. Rapporten innehåller också en lägesbild över arbetet mot de prioriterade målen och indikatorerna utifrån nämndernas åtaganden och huvuduppdrag. Beredning Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 14 oktober 2013, 112. Kommunfullmäktiges beslut: Delårsrapport 2013 för Alingsås kommun godkänns. Exp: Klk-ekonomi
28 KF 148 Dnr 2013.474 KS 028 Hantering av återbetalda premier från AFA sjukförsäkring Ärendebeskrivning AFA Sjukförsäkringsaktiebolags styrelse har beslutat att återbetala premier för den kollektivavtalade sjukförsäkringen AGS-KL och Avgiftsbefrielseförsäkringen för åren 2005 och 2006 till arbetsgivare inom kommuner landsting och regioner, totalt ca 11 miljarder kronor. Återbetalningen kommer att ske i slutet av år 2013. Återbetalningen till Alingsås kommun är ca 36,2 mnkr och var inte känd när budgeten för 2013 fastställdes. Enligt de redovisningsprinciper som gäller för kommuner är återbetalningen en driftsintäkt år 2013. Detta innebär att det skapas ett ekonomiskt utrymme år 2013 för driftkostnader av engångskaraktär. Kommunfullmäktige bör därför ta ställning till hur detta ekonomiska utrymme skall hanteras. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 23 september 2013 lämnat följande yttrande samt förslag till beslut: Oavsett vilka politiska prioriteringar som skall göras av det ekonomiska utrymme som uppstår till följd av återbetalningen, behövs en hantering med så korta ledtider som möjligt. Alla beslut om användning måste tas innan året är slut, för att kostnaderna skall kunna redovisas år 2013. Kommunledningskontoret föreslår att kommunfullmäktige fastställer ramar för vad pengarna från AFA får användas till. Inom dessa ramar får samtliga nämnder möjlighet att komma med förslag till lämplig användning. Kommunstyrelsen får i uppdrag att pröva nämndernas förslag mot de fastställda ramarna och får rätten att besluta om användningen. Vid behov av ännu snabbare hantering kan kommunstyrelsen, eller en nämnd, använda sig av möjligheten att delegera beslutanderätten till arbetsutskott eller tjänsteman. Att föreslå vilka områden som engångsinsatser skall genomföras inom är en fråga om politisk prioritering. Kommunledningskontoret lägger därför inget förslag i den delen utan överlämnar frågan till kommunstyrelsens arbetsutskott. Daniel Filipsson (M), Eva Mattsson-Hill (FP), Stefan Svensson (KD) och Staffan Albinsson (C) har till kommunstyrelsens arbetsutskott den 2 oktober lämnat en skrivelse där de föreslår hur återbetalningen från AFA försäkring ska disponeras av kommunstyrelsen.
29 KF 148, forts Dnr 2013.474 KS 028 Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 14 oktober 2013, 113 och föreslagit följande: 1. Återbetalningen av pengar från AFA-sjukförsäkring 2013 och 2014 får endast användas till driftskostnader för angelägna engångsinsatser som inte genererar kostnader kommande år. 2. Pengarna skall i huvudsak användas till gång- och cykelvägar, inomhusanläggning för friidrott på Mjörnvallen, förstärkt resultat och avsättning till pensionsfond enligt kommunstyrelsens förslag. 3. Rätten att besluta om användning inom ramen för detta beslut delegeras till kommunstyrelsen. Anförande Anförande hålls av Janine Alm Ericson (MP), Jan Gustafsson (V), Joakim Järrebring (S), Eva Mattsson Hill (FP), Anita Skoglund (M), Pär-Göran Björkman (S) och Holger Andersson (FP). Yrkande Janine Alm Ericson (MP) yrkar bifall till punkterna 1 och 3 i kommunstyrelsens förslag till beslut och på följande lydelse i punkt 2: Pengarna ska i huvudsak användas till gång- och cykelvägar 20 mnkr, inomhusanläggning för friidrott på Mjörnvallen, 4 mnkr, förstärkt resultat där 12 mnkr av det egna kapitalet öronmärks för tidiga samordnade insatser. Jan Gustafsson (V) yrkar bifall till punkt 1 i kommunstyrelsens förslag till beslut samt att punkt 2 får följande lydelse: Gång- och cykelvägar 20 mnkr, inomhusanläggning Mjörnvallen 4 mnkr. 2 mnkr som ett engångsbelopp att dela på för kommunanställda. 10 mnkr att använda till investeringar. Eva Mattsson Hill (FP), Joakim Järrebring (S) och Anita Skoglund (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Proposition Ordföranden ställer följande propositioner Bifaller kommunfullmäktige kommunstyrelsens förslag? Bifaller kommunfullmäktige Janine Alm Ericsons förslag? Bifaller kommunfullmäktige Jan Gustafssons förslag? Ordföranden finner kommunstyrelsens förslag bifallet.
30 KF 148, forts Dnr 2013.474 KS 028 Kommunfullmäktiges beslut: 1. Återbetalningen av pengar från AFA-sjukförsäkring 2013 och 2014 får endast användas till driftskostnader för angelägna engångsinsatser som inte genererar kostnader kommande år. 2. Pengarna skall i huvudsak användas till gång- och cykelvägar, inomhusanläggning för friidrott på Mjörnvallen, förstärkt resultat och avsättning till pensionsfond enligt kommunstyrelsens förslag. 3. Rätten att besluta om användning inom ramen för detta beslut delegeras till kommunstyrelsen. Exp: KS, Klk-ekonomi
31 KF 149 Dnr 2013.400 KS 078 Nämndernas handlingsplaner för att generera en positiv avvikelse på minst 1% av beslutat kommunbidrag för innevarande år Ärendebeskrivning I enlighet med kommunstyrelsens beslut den 27:e maj 2013, 79 har samtliga nämnder förutom barn- och ungdomsnämnden inkommit med en handlingsplan som genererar en positiv avvikelse på minst 1 % av beslutat kommunbidrag innevarande år. Kommunstyrelsens egen handlingsplan har ännu ej formellt beslutats. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 1 oktober 2013 lämnat följande yttrande: Det var i tertialuppföljningen per den 30 april, i den så kallade våruppföljningen, som kommunledningskontoret konstaterade att kommunens nettokostnader ökade i snabbare takt än de prognostiserade intäkterna i form av skatter och generella statsbidrag. Kommunstyrelsen beslutade att samtliga nämnder, förutom Barn- och ungdomsnämnden, skulle ta fram handlingsplaner för att kunna generera en positiv avvikelse på minst 1 % av respektive nämnds kommunbidrag. Handlingsplanerna beräknades bidra till en resultatförstärkning på ca 12 mnkr innevarande år. Slutgiltigt ställningstagande till handlingsplanerna tas av kommunstyrelsen när resultatet av delårsbokslutet och årsprognosen beaktats. Prognosen för 2013 beräknas i delårsbokslutet till ca 39 mnkr, vilket kommunledningskontoret bedömer vara ett för lågt resultat med hänsyn tagen till kommunledningskontorets bedömning av kommunens investeringsvolym på ca 121 mnkr. Årets resultat tillsammans med årets avskrivningar i förhållande till total investeringsvolym visar hur stor självfinansierandegrad kommunen har av årets planerade investeringar. Alingsås kommun har som mål att självfinansiera alla investeringar, vilket motsvarar en självfinansieringsgrad på 100 %. Kommunledningskontorets bedömning av kommunens investeringsvolym motsvarar en självfinansieringsgrad på 72 %. Det innebär att kommunen kan tvingas omsätta, i förtid, de likvida placeringarna som är gjorda, med konsekvensen att förväntade ränteintäkter uteblir vilket påverkar årets resultat negativt. Åtgärder krävs därför för att förstärka kommunens resultatnivå, vilket kan ske till viss del med hjälp av föreslagna handlingsplaner. Av nämndernas handlingsplaner kan utläsas att föreslagna åtgärder ger en besparing på 1 % besparing räknat helårsbasis, men inte fullt ut innevarande år. Det motsvarar en besparing innevarande år på ca 5,7 mnkr. för 2013. Med anledning av föreslagen inriktning på Flerårsstrategin 2014-2016, anser kommunledningskontoret att förutom Barn- och ungdomsnämnden bör även Vård- och äldreomsorgsnämnden undantas från att bespara 1 % av beslutat kommunbidrag. Däremot gör kommunledningskontoret bedömningen att Tekniska nämnden kan göra större besparingar än vad nämnden angett. Förändrade redovisningsprinciper för underhåll av gator bör medföra ett överskott på ca 2 mnkr i jämförelse med budget.
32 KF 149, forts Dnr 2013.400 KS 078 Kommunledningskontoret beräknar därmed att effekten av föreslagna handlingsplaner med hänsyn till ovanstående förslag, motsvarar besparingen på ca 6 mnkr innevarande år. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 14 oktober 2013, 116 och föreslagit följande: 1. Samtliga nämnder, förutom barn- och ungdomsnämnden, vård- och äldreomsorgsnämnden och överförmyndarnämnden skall genomföra respektive nämnds förslag till handlingsplan innevarande år. 2. Tekniska nämnden får ett utökat besparingskrav, till följd av förändrade redovisningsprinciper, på totalt 2 mnkr, innevarande år. 3. Miljöskyddsnämnden ska innevarande år genomföra en besparing på 25 tkr 4. Samhällsbyggnadsnämnden ska innevarande år genomföra en besparing på 40 tkr. Anförande Anförande hålls av Daniel Filipsson (M), Joakim Järrebring (S), Janine Alm Ericson (MP) och Lennart Allbro (S). Yrkande Daniel Filipsson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Joakim Järrebring (S) yrkar bifall till punkt 2 och avslag till punkt 3 och 4 i kommunstyrelsens förslag till beslut samt att punkt 1 får följande lydelse: 1. Samtliga nämnder ska iaktta fortsatt återhållsamhet. Janine Alm Ericson (MP) och Jan Gustafsson (V) yrkar bifall till Joakim Järrebrings förslag. Lennart Allbro (S) yrkar att ordet Inga stryks i sista stycket under överförmyndarnämnden i handlingen Enprocentaren handlingsplan. Proposition Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Joakim Järrebrings m fl förslag i punkt 1 och finner kommunstyrelsens förslag bifallet. Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag i punkt 2 och finner det bifallet. Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Joakim Järrebrings m fl förslag i punkt 3 och finner kommunstyrelsens förslag bifallet.
33 KF 149, forts Dnr 2013.400 KS 078 Ordföranden ställer därefter kommunstyrelsens förslag mot Joakim Järrebrings m fl förslag i punkt 4 och finner kommunstyrelsens förslag bifallet. Ordföranden ställer till sist proposition på Lennart Allbros ändringsyrkande och finner det bifallet. Kommunfullmäktiges beslut: 1. Samtliga nämnder, förutom barn- och ungdomsnämnden, vård- och äldreomsorgsnämnden och överförmyndarnämnden skall genomföra respektive nämnds förslag till handlingsplan innevarande år. 2. Tekniska nämnden får ett utökat besparingskrav, till följd av förändrade redovisningsprinciper, på totalt 2 mnkr, innevarande år. 3. Miljöskyddsnämnden ska innevarande år genomföra en besparing på 25 tkr 4. Samhällsbyggnadsnämnden ska innevarande år genomföra en besparing på 40 tkr. 5. Ordet Inga stryks i sista stycket under överförmyndarnämnden i handlingen Enprocentaren handlingsplan. Reservation Joakim Järrebring (S), Birgitta Larsson (S), Pär-Göran Björkman (S), Birgit Börjesson (S), Leif Hansson (S), Anne-Marléne Hjortskog (S), Tore Hult (S), Bo Olsson (S), Gun Pettersson Bohlin (S), Anders Sandberg (S), Billy Westerholm (S) Anita Hedén-Unosson (S) Carl-Erik Bergsén (S), Lennart Allbro (S), Janine Alm Ericson (MP), Tomas Hurtig (MP), Lena Klevenås (MP), Britt-Marie Kuylenstierna (MP), Emma Liljewall (MP), Jan Gustafsson (V), Johanna Frisk (V), Jonatan Gustafsson (V) och Åsa Svedjenäs (V) reserverar sig till förmån för Joakim Järrebrings m fl yrkande. Exp. BUN, KFN, MN, SBN, SN, TN, UN, VÄN, ÖFN, Klk-ekonomi
34 KF 150 Dnr 2013.431 KS 500 Svar på interpellation till kultur- och fritidsnämndens ordförande angående att återupprätta bildningsidealen - Elver Jonsson (FP) Elver Jonsson (FP) har till kommunfullmäktige den 4 september 2013, 129 lämnat en interpellation till kultur- och fritidsnämndens ordförande med i huvudsak följande innehåll: När skall föreningslivet och studieförbunden få ett stärkt ekonomiskt stöd och följa statens och regionens rekommendationer så att kommunen kan hävda en folkbildning värt namnet? När skall biblioteket få de resurser som innebär att öppethållande med personal som kan bistå också de låntagare som behöver stöd då de på grund av arbete etc är förhindrade att komma på dagtid? När får Alingsås Museum en budget som möjliggör goda lokaler och magasin för värdefulla föremål och med en rimlig personalbesättning som står i proportion till de uppgifter som en modern museiverksamhet förutsätter? Jag vill med stöd av det anförda fråga kultur- och fritidsnämndens ordförande: -Vad är nämndens avsikter inför ett nytt budgetår när det gäller en aktiv kultur- och fritidsverksamhet och särskilt stödet till folkbildning och föreningsliv? Interpellationssvar Kultur- och fritidsnämndens ordförande Kent Perciwall lämnar följande svar på interpellationen: Fråga 1 På frågan om folkbildningen och dess bidrag befinner vi oss just nu i en utredning av dessa gällande alla bidrag såväl folkbildning och bidrag till olika föreningar. Tanken är ju ändå att vi vill ha en inriktning för barn och ungdom med Folkbildningen men vi ser över hela denna bit och hoppas vara klara under hösten eller våren. Fråga 2 angående biblioteket så är det ju så att vi har bemanning till 18, alla vardagar utom fredag och på lördag då det är till 15.00 med personal. Sedan kan vi som första bibliotek i Sverige komma till biblioteket från 06.00-22.00 vilket jag ser som mycket stor framgång Fråga 3 Vi har fått pengar för museiverksamhet och just nu arbetas det för fullt med att öppna något som alla besökare kommer att få stor glädje. Vi har ju också fått möjlighet att hyra en riktigt bra lokal för våra samlingar. Interpellationsdebatt I interpellationsdebatten deltar Elver Jonsson (FP), Kent Perciwall (KD), Pär-Göran Björkman (S), Jan Gustafsson (S) och Holger Andersson (FP).
35 KF 151 Dnr 2013.440 KS 610 Svar på interpellation till barn- och ungdomsnämndens ordförande angående framtiden för Ödenäs skola - Lena Klevenås (MP) Lena Klevenås (MP) har till kommunfullmäktige den 4 september lämnat en interpellation till barn- och ungdomsnämndens ordförande med i huvudsak följande innehåll: Ödenäs skola (skolhuset) firar sin 100 årsdag den 25 september, det kan därför vara på sin plats att alliansen redovisar sina planer för Ödenäs skolas framtid. Trots att nämnden har sparat in 25 miljoner 2013, enligt alliansens beslut, saknas drygt 18 miljoner för 2014. Med anledningen av ovanstående undrar jag: Vilken framtid planerar den borgerliga alliansen för Ödenäs skola? Yrkande Lena Klevenås (MP) yrkar att svaret på interpellationen bordläggs då barn- och ungdomsnämndens ordförande inte deltar på dagens sammanträde. Proposition Ordföranden ställer proposition på Lena Klevenås yrkande om bordläggning och finner det bifallet. Kommunfullmäktiges beslut: Svaret på interpellationen bordläggs då barn- och ungdomsnämndens ordförande inte deltar på dagens sammanträde.
36 KF 152 Dnr 2013.497 KS 054 Motion om fria resor med Västtrafik för äldre invånare - Pär-Göran Björkman (S) Pär-Göran Björkman (S) lämnar en motion om fria resor med Västtrafik för äldre invånare där han yrkar att Alingsås kommun erbjuder sina invånare från 65 år fria resor med Västtrafik och att kortet gäller dygnet runt på alla Västtrafiks linjer inom Alingsås kommun. Kommunfullmäktiges beslut: Motionen lämnas till kommunstyrelsen för beredning. Exp: KS
37 KF 153 Dnr 2013.473 KS 023 Interpellation till kommunstyrelsens ordförande - Urholkning av offentlighetsprincipen vid tillsättning av högre kommunala chefstjänster- Britt-Marie Kuylenstierna (MP) Britt-Marie Kuylenstierna (MP) lämnar en interpellation till kommunstyrelsens ordförande om urholkning av offentlighetsprincipen vid tillsättning av högre kommunala chefstjänster. Av interpellationen framgår att vid annonsering uppmanas presumtiva sökande att skicka in en intresseanmälan till ett privat rekryteringsföretag. Därefter gör personalavdelningen en sållning av de sökande och de mest intressanta uppmanas att göra en formell ansökan. Motivet är att värna de sökandes integritet. Interpellanten ställer följande frågor: Hur kommer det sig att enskilda arbetssökandes intressen väger tyngre än offentlighetsprincipen och allmänhetens rätt till insyn? Vilka åtgärder har kommunstyrelsens ordförande för avsikt att vidta för att säkra allmänhetens och därmed även fackliga organisationers fullständiga insyn i dessa processer? Kommunfullmäktiges beslut: Interpellationen lämnas till kommunstyrelsens ordförande för besvarande på nästa sammanträde. Exp: KS-ordförande
38 KF 154 Dnr 2013.555 KS 010 Enkel fråga angående ungdomsfullmäktige till kommunfullmäktiges ordförande Kristina Grapenholm - P-G Björkman (S) Ungdomsfullmäktige i Alingsås har nu funnits i ett par år. De sammanträder två gånger om året och har vissa medel att själva besluta om. De flesta frågor som kommer upp berör oss inom kommunpolitiken och vi bör få bättre kunskap om detta. Det kan också vara positivt för ungdomarna att möta KF. Min fråga är: Är det inte bra och lämpligt att representanter från ungdomsfullmäktige efter sina möten kommer till kommunfullmäktige och kort informerar om vilka frågor som är aktuella? Svar Kommunfullmäktiges ordförande Kristina Grapenholm (FP) besvarar frågan muntligt vid dagens sammanträde.
39 KF 155 Dnr 2013.556 KS 056 Enkel fråga till kultur- och fritidsförvaltningens ordförande Kent Perciwall - Bygdegårdsverksamhetens framtid (Bjärkehallen) - Anita Hedén Unosson (S) Röda rummet i Bjärkehallen var menat att fungera som en slags bygdegård i Bjärke. I Röda rummet har det genom åren varit allt ifrån kalas, bröllop, möten, föreläsningar med mera. Nu har vi som är verksamma i Bjärke fått höra att det från kultur och fritid, beslutats att det inte ska gå att boka Bjärkehallen för mötesverksamhet. Med hänvisning till ovanstående önskas svar på följande frågor: Vem har fattat detta beslut? Hur tänker kultur- och fritidsnämndens ordförande som företrädare för den moderatledda Alliansen i kultur- och fritidsnämnden tänkt att bygdegårdsverksamheten ska fungera i framtiden? Svar Kultur- och fritidsnämndens ordförande Kent Perciwall (KD) kommer att svara på frågan vid nästa sammanträde. Exp: KFN-ordförande
40 KF 156 Meddelanden Kommunledningskontoret, kanslichefen Laga kraft gällande antagande av detaljplan för Alingsås, Bostäder vid Simmenäsvägen, södra delen Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund Utdrag ur, 17, protokoll från den 27 september 2013, delårsredovisning per den 31 augusti 2013 Kommunstyrelsen från den 9 september 2013, 102-110, samt protokoll från den 14 oktober 2013, 111-137