Yttrande över betänkande Värdigt liv i äldreomsorgen (SOU 2008:51)



Relevanta dokument
RINKEBY -KISTA STADSDELSFÖRVALTNING. Värdigt liv i äldreomsorgen (SOU 2008:51)

Tjänsteutlåtande DANDERYDS KOMMUN Socialkontoret Handläggare: Millie Lindroth. Svar på motion angående värdighetsgaranti i äldreomsorgen

Värdegrund- förslag till lagändring

Dnr Son 2012/318 Införande av lokala värdighetsgarantier i äldreomsorgen

Yttrande över betänkandet Spara i goda tider för en stabil kommunal verksamhet SOU 2011:59

Yttrande över Äldreboendedelegationens delbetänkande Bo för att leva (SOU 2007:103)

Meddelandeblad. Nya bestämmelser gällande äldreomsorgen från och med den 1 januari Nr. 1/2011 Februari 2011

Remissvar betänkande Värdigt liv i äldreomsorgen (SoU 2008:51)

Kommittédirektiv. Värdighetsgaranti en äldreomsorg med respekt för människovärdet. Dir. 2007:25. Beslut vid regeringssammanträde den 1 mars 2007

Yttrande över förslag till utskottsinitiativ ifråga om krav på bemanning för en god äldreomsorg

ÄLDREOMSORGENS NATIONELLA VÄRDEGRUND VÄRDIGHETSGARANTIER

LULEÅ KOMMUN. Kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet

Förslag till komplettering av Luleå kommuns regler kring Pension och avgångsersättningar för förtroendevalda

Anhörig/närståendepolicy för Stockholms stad äldreomsorg

Värdigt liv i äldreomsorgen (SOU 2008:51) Remiss från Socialdepartementet

Förslag till gemensam värdegrund för äldreomsorgen i Stockholm Yttrande till kommunstyrelsen

Värdegrund och lokala värdighetsgarantier i den svenska äldreomsorgen

Remiss: Nationell kvalitetsplan för vård och omsorg om äldre, SOU 2017:21

VÄRDEGRUND OCH VÄRDIGHETSGARANTIER

Bilaga 1 Dnr SN 2013/298. Socialnämndens strategi för. VÅRD och OMSORG. Gäller från och med

Värdighetsgaranti i äldreomsorgen lägesrapport

Lagrådsremiss: Värdigt liv i äldreomsorgen

VÅRD & OMSORG. Skol-, kultur och socialnämndens plan för verksamheten

Värdegrund, lokala värdighetsgarantier och bemötande

Socialstyrelsens allmänna råd om värdegrunden i socialtjänstens omsorg om äldre

VÄRDEGRUND. Äldreomsorgen, Vadstena Kommun. SOCIALFÖRVALTNINGEN Antagen av socialnämnden den 16 oktober 2012, 116 Dnr 2012/ , 2012.

LOKALA VÄRDIGHETSGARANTIER

Den nationella värdegrunden för äldreomsorg Den lokala värdighetsgarantin för äldreomsorgen i Huddinge. Erika Svärdh, kommunikationschef, SÄF

Utökning av verksamhet för ensamkommande barn

SDF individuppföljning. biståndshand läggarna. Stadens

Värdegrund, lokala värdighetsgarantier och bemötande

Kvalitetskrav för daglig verksamhet och sysselsättning i Varbergs kommun

Yttrande över Livsmedelsverkets rapport om ändrat kontrollansvar för vissa typer av livsmedelsanläggningar

Detta kan du förvänta dig av kommunens service. Lokala värdighetsgarantier inom äldreomsorgen

Medgivande att ta emot medel - Prestationsersättning för införandet av lokala värdighetsgarantier (KS/2012:470)

Medborgarförslag om att inrätta en tjänst som barn- eller elevombudsman/ungdomsombud

Anhörig-/närståendepolicy för Stockholms stads äldreomsorg, remissvar

Rätten att få åldras tillsammans en fråga om skälighet, värdighet och välbefinnande i äldreomsorgen

Patientlag (SOU 2013:2)

Social omsorg - äldreomsorg. Magnus Nilsson, fil.dr. Universitetslektor i socialt arbete Karlstad universitet

Socialnämndens beslut. 3. Paragrafen justeras omedelbart.

Följebrev till meddelandebladet om Nya bestämmelser i socialtjänstlagen den 1 januari 2011.

Tjänsteskrivelse

Ansökan 2 Prestationsersättning till kommuner för utformande av minst tre värdighetsgarantier 2012.

KVALITETSDOKUMENT OCH KVALITETSKRITERIER

Lokala värdighetsgarantier

Äldreomsorgens värdegrund och brukarperspektivet

Socialnämndens strategi för Vård och omsorg, har varit utsänd. Mary Nilsson, socialchef, informerar.

Heltid en självklarhet i Luleå kommun

Omprövning av principöverenskommelse med Luleå Hockey angående Coop Arena med träningshallar

Policy för att förbättra tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning

Lokala värdighetsgarantier

Utvärdering av försöksperioden med elsaneringsbidrag

Det här kan du förvänta dig av äldreomsorgen i Norrtälje kommun

Lokala värdighetsgarantier. Vård- och omsorgsboende Kungälvs Kommun

Lokala värdighetsgarantier i äldreomsorgen

Motion om utvärdering av EU projekt med kommunal medfinansiering

Ledningssystem för kvalitet vid avdelningen för social omsorg

Värdighetsgarantier inom äldreomsorgen Nu finns det värdighetsgarantier för dig som har hemtjänst eller bor på äldreboende i Halmstads kommun!

SOLLENTUNA KOMMUN Vård- och omsorgskontoret

Plan för tobakskampanj samt införande av rökfri arbetstid

Värdegrund. för Socialnämndens verksamheter i Kungsörs kommun. Fastställd av Socialnämnden Reviderad

Brukningsavgifter för vatten och avlopp 2009

10 Lokal värdighetsgaranti för Äldreomsorgen i Höörs kommun

Kommunal hälso- och sjukvård Medicinskt ansvarig sjuksköterska Lena Lindberg Schlegel

Politiska inriktningsmål för vård och omsorg

Tjänsteskrivelse Lokala värdighetsgarantier inom äldreomsorgen

SAMORDNAD OCH TYDLIG TILLSYN AV SOCIALTJÄNSTEN Slutbetänkande av Utredningen om tillsynen inom socialtjänsten (SOU 2007:82)

Utredning Boende för äldre

Hemtjänst. Välkommen!

Strategi för hantering av eventuell övertalighet inom barn- och utbildningsförvaltningen

Överenskommelse mellan kommunerna i Jönköpings län och Region Jönköpings län om samarbete kring personer med psykisk funktionsnedsättning

Motion om kommunalt vårdnadsbidrag en rättvisefråga

Intern kvalitetsgranskning Ordinärt boende 2012

LOKALA VÄRDIGHETSGARANTIER FÖR ÄLDREOMSORGEN I SVEDALA KOMMUN BILAGA 3

Medborgarförslag om vikarier inom skol och barnomsorgen

Medborgarförslag om att Luleå kommun bör ansluta sig till Borgmästaravtalet

Omvårdnadsförvaltningen

Värdegrund - att göra gott för den enskilde

Äldreomsorgsplan för Sandvikens Kommun

Lokala Värdighetsgarantier Vård och omsorgs löfte till dig

Cirkulärnr: 1997:94 Diarienr: 1997/1657 Handläggare: Karl-Axel Johansson Sektion/Enhet: Vård och Omsorg Datum: Mottagare: Kommunstyrelsen

Socialdepartementet. REMISSVAR Dnr / (5) Telefon

Riktlinjer för biståndsinsatser enligt Socialtjänstlagen för äldre personer och personer med funktionsnedsättning

Förteckning över fördjupningsområden vid utbildnings- och introduktionsanställning

Remissvar: Patientens rätt Några förslag för att stärka patienternas ställning (SOU 2008:127)

Extern kvalitetsgranskning

Detta styrdokument beslutades av vård- och omsorgsnämnden

Delägarskap i Invest in Norrbotten AB

Intern kvalitetsgranskning Särskilt boende 2012

Förenklat beslutsfattande om hemtjänst för äldre

ETIKPOLICY för omsorgs- och socialförvaltning och omsorgs- och socialnämnd i Mjölby kommun

Riktlinjer för social dokumentation

Varje medarbetare har ansvar för att inom sin enhet aktivt delta i verksamhetens utvärdering

Kriterierna gäller från

Omsorgsförvaltningens övergripande verksamhetsplan Furuliden

Plan för Funktionsstöd

Socialförvaltningen informerar

Införande av förenklat beslutsfattande om vissa hemtjänstinsatser för äldre

Yttrande angående remiss av Juridiskt kön och medicinsk könskorrigering (SOU 2014:91)

Transkript:

Kommunstyrelsen 2008-10-13 215 364 Arbets- och personalutskottet 2008-09-29 209 516 Dnr 08.491-73 oktks16 Yttrande över betänkande Värdigt liv i äldreomsorgen (SOU 2008:51) Bilaga: Sammanfattning Ärendebeskrivning Regeringen beslutade i mars 2007 att tillkalla en särskild utredning med uppgift att lägga fram förslag om en värdighetsgaranti för vård och omsorg om äldre kvinnor och män. Värdighetsgarantin ska syfta till att tydliggöra för alla vad äldreomsorgen ska erbjuda och vad de äldre och deras anhöriga kan förvänta sig när de behöver äldreomsorg. Utredningen antog namnet Värdighetsutredningen och lämnade sitt betänkande i SOU 2008:51, Värdigt liv i äldreomsorgen till regeringen i maj 2008. Luleå kommun är remisskommun. Sammanfattning av betänkandet bifogas. I betänkandet lämnar utredningen förslag om: En nationell värdegrund Stimulansbidrag för att utbilda äldreomsorgens ledare i värdegrundsarbete Handlednings och informationsmaterial om värdegrundsarbete Redovisning och information till medborgare om kommunens arbete med värdegrunden Bedömningskriterier för tillsyn av värdegrundens tillämpning Ökat inflytande för äldre över insatser i äldreomsorgen Krav på att det i plan (genomförandeplan) ska framgå vad som ska uppnås med hjälpinsatser och hur de ska genomföras Stimulansbidrag för kompetensutveckling av biståndshandläggare Stimulansbidrag för att införa värdegrundsmärkning av verksamheter inom äldreomsorgen Kommunal befogenhet att utge ersättning till enskilda personer

Kommunstyrelsen 2008-10-13 215 365 Arbets- och personalutskottet 2008-09-29 209 517 Socialnämndens yttrande oktks16b Socialnämnden är enig med utredaren om betydelsen av en etisk dimension i arbetet med alla människor som har behov av samhällets stöd. Här ingår självfallet äldreomsorgens kunder. Andemeningen att äldre ska ha det bra är alla rörande eniga om. Allt sedan Ädelreformen 1992 har omsorgen om de äldre fokuserats på olika sätt av regering och riksdag, vilket tydligt synliggjorts i lagstiftning, utvecklingssatsningar och andra styrande dokument. Det är angeläget att regering och riksdag även fortsättningsvis följer äldreomsorgens utveckling i landets kommuner och vid behov ändrar och förnyar lagstiftningen. Detta görs redan nu på olika sätt genom utveckling av nationella kvalitetsindikatorer, öppna jämförelser, vidareutveckling av tillsynen m.m. Äldreomsorgen i Sverige är bra. När och om det brister beror inte på avsaknad av lagstiftning och bristande målbeskrivning utan på att gällande regelverk inte efterlevs och tillämpas på rätt sätt. Socialnämnden instämmer i den uppfattning Ulla Höjgård, sakkunnig i utredningen, framför i sitt särskilda yttrande att de problem som uppstår beror på flera komplexa och sinsemellan samverkande faktorer, såsom hur resurser fördelas och används, bristfällig kunskap om effekter av arbetssätt, och vad som är god kvalitet. Hög personalomsättning kan också påverka bemötande, förhållningssätt och på vilket sätt insatsen utförs. Det dubbla huvudmannaskapet är också ett problem inom äldreomsorgen. I förslaget om nationell värdegrund definieras värdigt liv med begrepp såsom integritet, självbestämmande, delaktighet och god kvalitet. Dessa finns redan i gällande socialtjänstlags övergripande begrepp och principer. Den formulering som gäller för närvarande är att socialtjänstens insatser ska individanpassas och vara av god kvalitet och ge äldre möjlighet till integritet, självbestämmande, delaktighet, trygghet och meningsfullhet. Att lagstifta samma sak en gång till i samma lagstiftning för en specifik grupp kan uppfattas som förvirrande. Betyder delaktighet något annat när det gäller exempelvis äldre demenssjuka än för yngre med samma problematik?

Kommunstyrelsen 2008-10-13 215 366 Arbets- och personalutskottet 2008-09-29 209 518 oktks16c Alla människors lika värde är grundlagsskyddat och en av grundstenarna i den humanistiska människosynen. Utgångspunkten i socialtjänstlagen är allas lika värde och att ingen grupps behov ska vara starkare skyddat än någon annans. Socialnämnden delar därför Per Ödmans, sakkunnig i utredningen, uppfattning att det är rimligt att alla medborgare oavsett funktionshinder, sjukdom, ålder etc. ska ges samma rättstrygghet. Den etiska utgångspunkten ska vara lika oavsett när i livet en person drabbas av t.ex. en demenssjukdom eller får andra behov som berättigar till insats inom ramen för det offentliga åtagandet. För att ytterligare förstärka och synliggöra den etiska dimensionen i socialtjänstlagen kan i enlighet med Per Ödmans uppfattning en justering göras i portalparagrafen. Där kan tydligare inskrivas att verksamheten ska bygga på respekt för den enskilda människans värdighet. Denna förstärkning av den etiska dimensionen omfattar då alla grupper och harmonierar med skrivningen i hälso- och sjukvårdslagen vilket är av stort värde eftersom en stor del av äldreomsorgen är integrerad med hälso- och sjukvården. Det är socialnämndens uppfattning att den pratiska verkställigheten utifrån gällande lagstiftning, rekommendationer, goda exempel, nationella kvalitetsindikatorer, vetenskap och beprövad erfarenhet, värdegrund etc. planeras lokalt. Många av de förslag som finns framtagna i utredningen, till exempel att det ska finnas en plan för genomförandet finns redan reglerat. Värdegrundsfrågorna är i fokus på olika sätt i landets kommuner via kvalitetsdeklaration/policy, servicegarantier etc. Alltför detaljerad statlig styrning minskar möjligheten till lokalt självstyre. Staten har via sitt arbete med att utveckla uppföljningen av lagstiftningen möjlighet att säkerställa att gällande lagstiftning tillämpas på rätt sätt. Det är också angeläget att diskutera omfattningen av det offentliga åtagandet och kostnaderna för detta. Statlig normering är oftast kostnadsdrivande.

Kommunstyrelsen 2008-10-13 215 367 Arbets- och personalutskottet 2008-09-29 209 519 oktks16d I utredningens förslag finns ett sanktionssystem inbyggt. Genom förslaget om kompetensvidgade lagstiftning ska ersättning kunna ges till enskilda personer då dessa inte inom rimlig eller utlovad tid får sina biståndsbeslut eller andra garantier verkställda. Det finns redan ett sådant system. Det är ytterst tveksamt om ytterligare sanktioner såsom det föreslagna bidrar till en bättre och mer värdegrundsbaserad äldreomsorg. Ska det vara möjligt att köpa sig fri från ett åtagande? De offentliga resurserna ska inte läggas på sanktionsavgifter utan på utveckling av det äldreomsorgen. Socialnämndens uppfattning är att sanktionsavgifter inte utgör incitamentet för utvecklig av god kvalitet. Det pågår redan nu omfattande kvalitetshöjande arbeten ute i landets kommuner. Det är bättre att låta resurserna finnas i detta arbete. Socialnämndens allmänna utskott föreslår socialnämnden besluta att - Luleå kommun avger yttrande i enlighet med ovanstående. Kommunala pensionärsrådets yttrande Kommunala pensionärsrådet beslutar att lämna följande yttrande. - Värdigt liv i äldreomsorgen är en mycket viktig utredning. Om det så småningom tillsätts arbetsgrupper på basis av denna utredning vill KPR vara delaktiga i arbetet. Yrkande Thomas Olofsson (fp) föreslår att yttrandets sista stycke, om sanktionssystemet, ska utgå. Karl Petersen (s) yrkar bifall till socialnämndens förslag.

Kommunstyrelsen 2008-10-13 215 368 Arbets- och personalutskottet 2008-09-29 209 519b Arbets- och personalutskottets förslag oktks16e Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott föreslår kommunstyrelsen beslutar att - avge yttrande i enlighet med socialnämndens förslag. Reservation Thomas Olofsson (fp) reserverar sig mot beslutet. Yrkanden Thomas Olofsson (fp) föreslår att yttrandets sista stycke, om sanktionssystemet, ska utgå. Karl Petersen (s) yrkar bifall till arbets- och personalutskottets förslag. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att - avge yttrande i enlighet med socialnämndens förslag. Reservation Thomas Olofsson (fp) reserverar sig mot beslutet. Beslutsexpediering Socialdepartementet, Socialnämnden, Kommunala pensionärsrådet