Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida 1 (65)

Sida 1 (65) Plats och tid Stadshuset, plan 2, Carlstensrummet, klockan 08:30-14:15 ande Claes Andersson (L) Ordförande Kenneth Frii (C) Vice ordförande Lottie Lord (MP) Heine Nielsen (UP) 285-295, 297-315 Marie Olofsson (S) Jeanette Rigné (V) 296 Ersättare Jeanette Rigné (V) 285-295, 297-315 Torsten Blomquist (M) Sekreterare Oskar Ivarsson Paragraf 285-319 Ordförande Claes Andersson (L) Justerande Ej närvarande Kenneth Frii (C) Maria Steen (S) Kjell Svanström (S) Ilona Waern (KD) Bevis/Anslag Justering har tillkännagivits genom anslag Organ Miljö och Byggnadsnämnden Datum då anslag sätts upp 2017-12-18 Datum då anslag tas ner 2018-01-10 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Underskrift Oskar Ivarsson ADRESS Stadshuset 442 81 Kungälv TELEFON 0303-23 80 00 vx FAX 0303-132 17 E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA www.kungalv.se

Sida 2 (65) Övriga deltagare Henrik Haglund, mark- och exploateringsenheten 285-287 Christoffer Bjarneberg, mark- och exploatering 285-287 Mirsad Radoncic, bygglovenheten 285-315 Kristina Franzén, miljöenheten 285-315 Jennifer Ivåker, miljöenheten 285-315 Malin Ohrberg, miljöenheten 289-295 Fredrik Horn, miljöenheten 288-290 Lina Lindahl, miljöenheten 288-289 Christina Rönnmark, miljöenheten 288-290 Marit Lorenzen, bygglovenheten 295-300 Ulrica Reuterberg, bygglovenheten 298-305 Julia Martinger Storme, bygglovenheten 297-305 Ulrika Engström, bygglovenheten 305-306 Erik Weimann, bygglovenheten 307 Therese Albertsson, bygglovenheten 307-313

Sida 3 (65) Innehållsförteckning Val av justerare... 4 Tillkommande och utgående ärenden... 5 Information om Program Finansiering genom avyttring av fast egendom... 6 Information från bygglovenheten... 7 Information om skadedjursprojekt och företagarträff, livsmedel... 8 Information om detaljplan för Marstrand 73:3... 9 Information gällande beslut från Länsstyrelsen i överklagat ärende gällande klagomål på strålning från mobilbasstationer på Skåra 1:6.... 10 Redovisning av ordförandebeslut... 11 Behovsutredning och tillsynsplan 2018 (MOBNM-2017-2424)... 12 Tillsyn dricksvatten 2017 (MOBNM-2017-2195)... 13 Planremiss för Tveten 1:1 (MOBNM-2017-1266)... 14 Lycke-Ryr 1:1 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus och garage (Dnr MOBN2016/0393)... 16 Solberga-Torp 1:5 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage (Dnr MOBN2017/0018)... 19 Tyfter 1:14 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och carport/förråd. Rivning av fritidshus och jordkällare (Dnr MOBN2017/0335)... 21 Illekärr 1:1 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage (Dnr MOBN2017/0602)... 24 Ingetorp 1:55- Ansökan om förhandsbesked nybyggnad av enbostadshus, tomt 1 och tomt 2 (Dnr MOBN2017/0485)... 26 Tjuvkil 3:6- Ansökan om förhandsbesked nybyggnad av fem enbostadshus (Dnr MOBN2017/0494)... 28 Hältorp 1:6 - Ansökan om förhandsbesked för två enbostadshus (Dnr MOBN2017/0539)... 31 Arntorp 2:12 - Ansökan om bygglov för nybyggnad av parhus (Dnr MOBN2017/0723)... 33 Arntorp 2:12 - Ansökan om bygglov för nybyggnad av parhus (Dnr MOBN2017/0725)... 36 Risby 2:7- Ansökan om nybyggnad av enbostadshus och garage (Dnr MOBN2017/0740)... 39 Nybyggnad av fritidshus- Rostock 2:35 (Dnr MOBN2017/0616)... 42 Marstrand 6:121 - Tidsbegränsat bygglov i fem år för modulbyggnad (tillfällig verkstad). (Dnr MOBN2017/0522)... 44 Kärna 56:3 och 67:1 - Förlängning av tidsbegränsat bygglov i fem år för skolmoduler samt nyetablering (Dnr MOBN2017/0797)... 46 Kärna 56:5 - Förlängning av tidsbegränsat bygglov i fem år för användning av industribyggnad som skola (Dnr MOBN2017/0505)... 49 Kärna 9:2 & 9:3 - Nybyggnad av två enbostadshus med carport (Dnr MOBN2017/0655)... 51 Vallmon 1 - Nybyggnad av flerbostadshus (Dnr MOBN2017/0536)... 54 Bulten 3 - Ändrad användning till butikslokaler samt rivning av skärmtak (Dnr MOBN2017/0754)... 56 Lycke-Kroken 1:102 - Prövning av byggsanktionsavgift för tillbyggnad av garage (Dnr TMN2014/410)... 58 Delegationsbeslut november... 60 från annan myndighet... 61 Information om Information gällande byggande av vall i Kode... 62 Information om luftkvalitet i centrum... 63 Information om kommande granskning av verksamhetsstyrning... 64 Information om roddklubb och Fästningsholmen... 65

Sida 4 (65) 285/2017 Val av justerare Till justerare föreslås Kenneth Frii (C). Ordförande meddelar att protokollet justeras 2017-12-18 klockan 16:00. Till justerare utses Kenneth Frii (C).

Sida 5 (65) 286/2017 Tillkommande och utgående ärenden Tillkommande ärenden: Information om byggande av vall i Kode Information om luftkvalitet i centrum Information om kommande granskning av verksamhetsstyrning Information om roddklubb och Fästningsholmen Inga utgående ärenden. Föredragningslistan fastställs.

Sida 6 (65) 287/2017 Information om Program Finansiering genom avyttring av fast egendom Henrik Haglund mark- och exploateringsenheten informerar om följande: Programplan Finansiering o Programmål o Tidsram Christoffer Bjarneberg, sektor samhälle och utveckling, informerar om följande: Lucktomter Informationen antecknas till protokollet.

Sida 7 (65) 288/2017 Information från bygglovenheten Mirsad Radoncic bygglovenheten informerar om följande statistik för bygglovenheten 2017: o Antal inkomna ärenden per månad och år. o Antal förhandsbesked o Volymtal och indikatorer o Resultat NKI Informationen antecknas till protokollet.

Sida 8 (65) 289/2017 Information om skadedjursprojekt och företagarträff, livsmedel Christina Rönnmark, miljöenheten informerar om: Tillsynsprojekt skadedjur o Skadedjurkontroll, skadedjurshantering och förebyggande arbete Företagarträff, livsmedel Informationen antecknas till protokollet.

Sida 9 (65) 290/2017 Information om detaljplan för Marstrand 73:3 Fredrik Horn, miljöenheten informerar om följande kopplat till detaljplan för Marstrand 73:3 Bullerskydd Informationen antecknas till protokollet.

Sida 10 (65) 291/2017 Information gällande beslut från Länsstyrelsen i överklagat ärende gällande klagomål på strålning från mobilbasstationer på Skåra 1:6. Malin Ohrberg, miljöenheten, informerar om ett beslut från länsstyrelsen i ett överklagat ärende gällande strålning från en mobilbasstation. Länsstyrelsen avslog överklagan. Informationen antecknas till protokollet.

Sida 11 (65) 292/2017 Redovisning av ordförandebeslut Följande ordförandebeslut har fattats den 4 december 2017 med stöd av miljö- och byggnadsnämndens delegeringsordning: 8/2017 Remiss ansökan om dispens för dumpning av snö i vatten (Dnr MOBNM-2017-2427) Redovisningen antecknas till protokollet.

Sida 12 (65) 293/2017 Behovsutredning och tillsynsplan 2018 (MOBNM-2017-2424) Miljöenheten tar årligen fram en aktuell behovsutredning och tillsynsplan för beslut i miljöoch byggnadsnämnden. I behovsutredningen görs en uppskattning av den personella resurs som krävs för att fullfölja de uppgifter som miljö- och byggnadsnämnden ansvarar för. Tillsynsplanen gör en prioritering av arbetsuppgifter utifrån befintliga resurser. En samlad översikt av behovet i förhållande till resurstillgång visar på ett resursunderskott motsvarande 2,2 tjänster. Resursbristen består bland annat av för lite resurser för tillsyn på rökfria miljöer, flerbostadshus, förorenad mark, enskilda avlopp och u-verksamheter. I en sådan här utredning finns en osäkerhet i uppskattningen av det totala behovet. Behovet beror också till viss del av ambitionsnivå för t.ex. tidsintervall för besök av olika verksamheter inom miljö- och hälsoskydd. sunderlag Tjänsteskrivelse 2017-11-24 Behovsutredning och tillsynsplan för 2018 Behovsutredning och tillsynsplan för 2018 antas. Expedieras till Kommunstyrelsen (inklusive bilaga) För kännedom till

Sida 13 (65) 294/2017 Tillsyn dricksvatten 2017 (MOBNM-2017-2195) Paragrafen är undantagen enligt 18 kap. 8 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) och återfinns i separat protokoll.

Sida 14 (65) 295/2017 Planremiss för Tveten 1:1 (MOBNM-2017-1266) Syftet med detaljplaneändringen är att möjliggöra byggnation av förskola i två våningar inom fastigheten Tveten 1:1 för att möta framtida behov av förskolor i centrala Kungälv. Detta då bostadsbyggandet ökar samtidigt som målsättning om minskat antal barn i barngrupperna ska förverkligas. För att möta behovet av fler förskoleklasser föreslår detaljplanens förstudie att befintlig förskola rivs och en ny uppförs i två våningar med åtta avdelningar. Planförslaget innehåller en föreslagen placering av en bullerskärm (1,7 m hög) som gör att riktvärden för ny skolgård uppnås och därmed en god ljudnivå även vid förskolans sydöstra och östra delar. Bullerskärmen har även en god bullerdämpande effekt av fasadnivåer. Det tidigare riktvärdet på 55 dba vid fasad överskrids för byggnadens sida mot Tvetgatan om ingen bullerskärm byggs. Att det vid förskolans fasad skulle behöva överstiga 55 dba anser miljöenheten som omotiverat. Bästa möjliga ljudmiljö bör eftersträvas. Miljöenheten anser att bullerskärmen är helt nödvändig både för att uppnå riktvärdet både för skolgård samt att även sänka bullernivån vid fasad och föreslår att Miljö- och byggnadsnämnden framhåller detta. Miljö- och byggnadsnämnden föreslås även besluta att det byggnadshörn som ligger i det nordöstra hörnet är mest bullerutsatt och planering bör om möjligt ske så att dessa utrymmen inte är klassrum eller andra tysta utrymmen. Planförslaget beskriver inte vilka satta mål som finns för friyta per barn inne eller ute. Förslag till beslut innebär även dessa friytor ska beskrivas så tidigt som möjligt i detaljplaneprocessen och även kunna säkerställas därefter. sunderlag Tjänsteskrivelse TVETEN 1:1 Remiss Detaljplan Fridhems förskola 2017-11-29 Miljö- och byggnadsnämnden har tagit del av samrådshandlingar gällande detaljplan för Tveten 1:1 och anser att: Bullerskärm är helt nödvändigt för att uppnå en god ljudmiljö för både skolgård och byggnadsfasad. Planering av förskolans utrymmen bör göras så att i det mest bullerutsatta nordöstra hörnet om möjligt inte placeras klassrum eller andra tysta utrymmen. Planhandlingarna framöver ska specificera friytan per barn för både inne- och utemiljö. Behov av parkeringsyta bör specificeras för att inte påverka barnens friyta för utemiljön.

Sida 15 (65) Tillkommande byggnader såsom förråd och soputrymme eller dylikt ska inte i senare skede kunna påverka barnens friyta för utemiljön

Sida 16 (65) 296/2017 Lycke-Ryr 1:1 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus och garage (Dnr MOBN2016/0393) För fastigheten saknas detaljplan och gällande områdesbestämmelser. Platsen ligger delvis inom gränsen för beslutad samlad bebyggelse, enligt Äldre Plan- och bygglagen (ÄPBL). Ca 60 m sydost om sökt plats finns område med Naturvärden enligt Skogsstyrelsen och ca 75-100 m ostsydost om föreslagen åtgärd finns område med inventerad ädellövskog klass 2 och 3, enligt Länsstyrelsen. Ursprungligen ansöktes om två tomter som Miljö- och byggnadsnämnden återremitterade till Bygglovenheten (MOBN 55/2017). Ansökan avser nu nybyggnad av ett enbostadshus med komplementbyggnad på en tomt. Sökt plats ligger bakom/ovanför befintlig bebyggelse och i kanten samt i slänten av ett större oexploaterat bergs/skogsområde. Platsen är kuperad, inom sökt tomt varierar marken mellan nivå ca + 28 m och ca + 43 m (15 m höjdskillnad) och bostadshus föreslås på mark nu befintligt varierande mellan ca + 31,5 m och ca +34,5 m (3 m höjdskillnad) och garage på mark nu befintligt varierande mellan ca + 29 m och ca + 31,5 m (2,5 m höjdskillnad). Övrigt bebyggelsemönster i direkt närområde består av tre hus nordväst om sökta åtgärder, placerade innanför väg/åker och nedanför/framför berg på marknivå ca +26 m. De två närmast befintliga husen nord respektive nordost om föreslagna åtgärder, har egen tillfartsväg och bildar en egen liten bebyggelseenhet tillsammans med ytterligare ett hus. Dessa är placerade på en smärre höjd med en smal sänka mellan sig och sökt åtgärd. Platsen ligger ca 17 km körväg från påfart väg E6 och ca 5,5 km körväg från påfart väg 168. Avståndet till kollektivtrafik är ca 1,5 km. Inga kända fornlämningar finns i direkt närhet. Miljöenheten har inget att erinra mot sökt åtgärd under förutsättning att enskilt vatten och avlopp inrättas i enlighet med inskickad VA-planering 2017-09-05. Berörda sakägare har getts möjlighet att yttra sig över ansökan, dessa har bedömts vara ägare av fastigheterna Lycke-Ryr 1:25, 1:26, 1:29, 1:30, 1:31 och Gunneröd 1:23, 1:8 samt Gunneröd vägsamfällighet. Granne har bl a yttrat att sökt plats är belägen i relativt brant slänt med större stenar och därmed rasrisk, frågan ställs om vad sker med vattentillgången vid sådan enorm omfattning av markarbete för att kunna säkerställa byggyta för ny fastighet, om det alls är möjligt. Det framförs också att man i området börjat förbereda för anläggande av ny gemensam avloppsanläggning som ska ansluta fastigheter i området till kommunalt VA, förläggningen av matarstammen till detta ska grävas ner där sökt fastighet skulle hamna. Man anser att det blir stor påverkan på kvällssolen, detta försvårar utevistelse kvällstid då myggproblemet ökar i avsaknad av sol samt att privatlivet påverkas starkt för alla runtom, man anser det bäst att tomten lämnas obebyggd utan möjlighet till bygglov. Ytterligare synpunkter har inkommit från grannar och vägsamfällighet i gemensamt utlåtande där man yrkar att Kungälvs kommun skall avslå ansökan om förhandsbesked. Man anser bl a att det finns stor rasrisk av större stenblock belägna högre upp i bergskanten, att ett bostadshus skulle hamna i skugga större delen av året, att stor volym (ca 2000 m3) fyllnadsmassor behöver transporteras till tomten för att återfylla den utgrävda skalbanken och att det ej kan anses godtagbart ur miljösynpunkt då det skulle behöva ca 250 lastbilstransporter. Den utgrävda skalbanken är belastad med servitut för VAledning för Lycke-Ryr 1:26 och att ledningarna då måste läggas om på bekostnad av sökanden vid eventuell återfyllnad av utgrävd skalbank. Vidare framförs oro för vattentillgången i

Sida 17 (65) området, oro för placering av reningsverk högre än grannarnas vattentäkter och att tillgängligheten för slamsugningsfordon är begränsad. Vidare att ansökan avser två enbostadshus med tillhörande garage men tomtskissen visar endast ett hus och ett garage samt att den av sökande markerade bergskanten på skiss ej stämmer med verkligheten. Sökande har bemött synpunkterna med att vattentillgången ej kommer påverkas i så stor utsträckning då ansökan avser endast ett hus. Vidare att den planerade fastigheten ligger halvvägs upp på norrsidan av berget och att höjdskillnaderna inom tomten är +35-+45 m. Lösa stenmassor kommer att rensas bort från bergsslänten och eliminera eventuell rasrisk, och därmed löses behovet av återfyllnad skalbanken och omfattande transporter av stenmassor kommer ej krävas. Vidare att reningsverket kommer ej att placeras högre än kringliggande fastigheters vattentäkter och vändplats för slamtömningsfordon kommer lösas. Sökande menar också att fastighetens storlek ej fastställts ännu, det kommer heller inte bli problem med att få plats med t ex en T-vändning. Bygglovenheten skickade ut grannhörande 2017-04-12 samt till vägförening 2017-04-20 med skiss på en tomt, ett hus och ett garage men i rubriken stod angett två hus, det skickades därför ut ett förtydligande 2017-05-15 om att ansökan avser endast ett hus och garage på en tomt. Sökande har kommunicerats underlaget inför prövningen i Miljö- och byggnadsnämnden. Sökanden har därefter inkommit med synpunkter på underlaget till nämnden, se Skrivelse - bemötande av Bygglovenhetens förslag, inkom 2017-12-05, för mer information. Avståndet till hållplats för kollektivtrafik är inte inom rimligt gångavstånd. Föreslagen tomt kan anses vara något av en lucka mellan bebyggda fastigheter i nordväst och sydost. Sökt tomt ligger visserligen i anslutning till befintlig bebyggelse men uppvisar inget strukturellt samband då den lägger sig i mycket brant terräng, bakom och högre än befintlig rad av hus i nordväst. Sökt tomt skiljer sig från övrigt bebyggelsemönster i närområdet bestående av hus i huvudsak placerade innanför väg framför/nedanför berget. Åtgärden främjar ej en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse utifrån hänsynstagande till naturoch kulturvärden och miljöaspekter, åtgärden strider därmed mot 2 kap. 3 PBL. Åtgärden är inte lämplig p.g.a. dålig anpassning och hänsyn till landskapsbilden. Sökt åtgärd naggar ett nästintill oexploaterat bergsområde i kanten, vilket inte är lämpligt då gällande översiktsplan anger att oexploaterade områden skall bevaras. Sökt åtgärd är starkt kuperad och i och med stora nivåskillnader skulle omfattande markförändringar krävas. Detta kan inte anses vara ett varsamt tillägg och kan ej heller sägas respektera och tillvarata områdets befintliga karaktärsdrag enligt 2 kap. 6 sista stycket PBL. Åtgärden tar ej hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan enligt 2 kap. 6 PBL. Åtgärdens placering är ej heller lämplig med hänsyn till möjligheter för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga att använda området. Åtgärden strider därmed mot 2 kap. 6 (punkt 1 och punkt 7) PBL. På aktuell plats kommer bostadstomt ej att kunna ordnas så att naturförutsättningarna tas tillvara och samtidigt personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga ska kunna komma till byggnadsverket eller på annat sätt använda tomten, sökt åtgärd kommer således inte kunna uppfylla 8 kap. 9 punkt 1 och samtidigt 8 kap. 9 punkt 5 PBL. I och med stora stenar/block utmed den branta bergssidan kan bygglovenheten inte utesluta rasrisk, detta utreds dock inte inom ramen för förhandsbesked. Marken kan i och med ovanstående gjorda

Sida 18 (65) bedömning inte anses vara från allmän synpunkt lämplig för ändamålet. Bygglov får därför inte beviljas och negativt förhandsbesked ska därmed ges. sunderlag Tjänsteskrivelse 2017-11-15. Ny situationsplan, inkommen 2017-03-28. Fasadritning förslag på Hustyp, inkom 2016-05-26. Plan- och sektionsritning, förslag på Hustyp, inkom 2016-05-26. Kompletterande information till ansökan, inkommen 2016-05-26. Flygfoto med placering och bygglovenhetens förtydliganden, upprättad 2017-11-21. Flygfoto med situationsplan inkommen 2017-05-26 och bygglovenhetens förtydligande, upprättad 2017-11-21. Höjdkurvor med situationsplan, och bygglovenhetens förtydliganden, upprättad 2017-11-21. Grannyttrande, inkom 2017-05-24. Grannyttranden, inkom 2017-05-04. Sökandes bemötande av grannyttranden, inkom 2017-11-11. Miljöenhetens yttrande, inkom 2017-09-27. Skrivelse - bemötande av Bygglovenhetens förslag, inkom 2017-12-05. Ett negativt förhandsbesked ges enligt 9 kap 17 PBL. Föreslagen åtgärd kan inte tillåtas på den avsedda platsen enligt 2 kap. 4 PBL, 2 kap 3 p. 1 och p. 3 PBL, 2 kap. 6 p. 1 och p. 7 samt sista stycket PBL, 8 kap. 9 p. 1 och p. 5 PBL, samt med stöd av kommunens gällande översiktsplan 2010. Heine Nielsen (UP) deltar inte i handläggningen av ärendet på grund av jäv. Avgift kr: 10 110 kronor. Överklagandeanvisning Miljö- och Byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götaland. Överklagandet skall dock ges in till Miljö- och byggnadsnämnden i Kungälvs kommun inom tre veckor från det att berörd sakägare fick del av beslutet.

Sida 19 (65) 297/2017 Solberga-Torp 1:5 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage (Dnr MOBN2017/0018) Platsen ligger utom detaljplanelagt område, utom beslutad samlad bebyggelse enligt äldre planoch bygglagen (ÄPBL) och omfattas inte av särskilda bestämmelser. Platsen ligger inom riksintresse kustområde enligt 4 kap. 4 MB, inom område av riksintresse för kulturmiljövård, friluftsliv och naturvård enligt 3 kap. 6 Miljöbalken (MB) och strax utom (ca 40 m) strandskyddsområde enligt 7 kap 13-18 MB. Platsen ligger inom värdefull kulturmiljö (Solberga-Vallbyslätten) enligt kommunens Kulturminnesvårdsprogram. Sökt plats gränsar till område med tämligen hög salthalt i grundvatten. Platsen ligger utom tätortsavgränsning i kustzon (prioriterad kustort) enligt kommunens översiktsplan 2010. Ansökan avser nybyggnad av ett enbostadshus och komplementbyggnad på en höjd, och angränsar till skog/naturmark samt mindre grusväg. Bostadshus föreslås på mark nu befintligt varierande mellan ca + 18-20 m o h, vilket är ca 3-5 m högre än marknivån för närmaste hus i öster och ca 5-7 m högre än befintligt bostadshus i nordost och längre ned. Tillfartsvägen nerifrån allmänna vägen och upp till sökt åtgärd har en stigning på ca 1:9 m. Inga kända fornlämningar finns i direkt närhet. Befintlig bebyggelse i närområdet består av 2 hus, öster och nordost om och nedanför sökt åtgärd, på motsatt sida grusvägen. Platsen ligger drygt 6 km körväg från Kodes påfart till väg E6, och cirka 8,8 km körväg från påfart till väg 168. Avståndet till Kode tätort är drygt 5 km körväg. Avståndet till hållplats för kollektivtrafik är ca 585 m. Inga berörda instanser eller sakägare har beretts tillfälle att yttra sig. Sökanden har kommunicerats och inkommit med synpunkter, se skrivelse 2017-10-05. Avståndet till kollektivtrafik är inom rimligt gångavstånd. Sökt åtgärd kan liknas vid en slags lucka mellan bebyggd fastighet och bakomvarande terräng och skog, men ingen regelrätt lucktomt. Sökt åtgärd tar delvis stöd i landskapet genom skogen och terrängen i söder, men höjer sig samtidigt över topografin då den förläggs ca 12 m ovan huvudvägen och slättlandskapet i norr. Åtgärden ligger visserligen på kort avstånd från närmast befintliga bebyggelse, men bostadshus förläggs på ca 4-5 m högre nivå än mark för närmaste hus på andra sidan grusvägen och kan därför ej sägas ha ett strukturellt samband med befintliga bebyggelsen. Åtgärden skulle kräva omfattande markförändringar då terrängen inom sökt tomt varierar med ca 7-8 m, åtgärden är ej ett varsamt tillägg och tar ej hänsyn till de höga naturoch kulturvärdena enligt 2 kap 6 PBL. Sökt åtgärd kan inte anses vara från allmän synpunkt god hushållning och visar ej heller natur- och kulturvärdena hänsyn enligt 2 kap. 3 (punkt 3) PBL. Sökt åtgärd är ej förenlig med kommunens Naturvårds- och friluftslivsplan som anger att omfattande exploatering ej får förekomma och mindre exploatering ej bör förekomma med hänsyn till de höga naturvärdena. Sökt åtgärd kan ej sägas vara ett varsamt tillägg med hänsyn till natur- och kulturvärdena, och ej lämplig med hänsyn till stads- och landskapsbilden, naturoch kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan, åtgärden uppfyller inte 2 kap. 6 PBL. Sökt åtgärd motiverar inget undantag från restriktiviteten gällande ny bebyggelse som skall råda inom riksintresset kulturlandskapet Solberga-Årsnäs-Ödsmål. Särskild motivering till undantag från huvudregeln om återhållsam inställning till ny bebyggelse inom kustområdet saknas. Tillfartsvägen från huvudväg till sökt tomt är brant och försvårar tillgängligheten för personer med nedsatt rörelse- och orienteringsförmåga. Marken kan i och

Sida 20 (65) med ovanstående inte anses vara från allmän synpunkt lämplig för ändamålet. Sökt åtgärd strider mot plan- och bygglagen, översiktsplanen och Miljöbalken på ett flertal sätt. Bygglov får därför inte beviljas och negativt förhandsbesked ska därmed ges. sunderlag Tjänsteskrivelse Solberga-Torp 1:5 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage 2017-10-27 Översiktskarta nämnd 2017-10-17 Situationsplan, med tilltänkt avstyckning och tilltänkt avlopp 2017-01-19. Flygfoto 2016 med inkommen situationsplan 2017-01-19 och Bygglovenhetens förtydligande, upprättad 2017-10-31. Höjdkurvor med inkommen situationsplan 2017-01-19 och Bygglovenhetens förtydligande, upprättad 2017-10-31. Terrängskugga 2016 + situationsplan 2017-01-19 och Bygglovenhetens förtydliganden, upprättad 2017-11-07. Bilder, tagna av Bygglovenheten 2017-06-19. Skrivelse, inkom 2017-10-04. Ett negativt förhandsbesked ges, enligt 9 kap. 17 PBL. Föreslagen åtgärd kan inte tillåtas på den avsedda platsen enligt 2 kap. 2 PBL med hänvisning till 3 kap. 6 MB, 2 kap. 3 (punkt 1, punkt 3) PBL, 2 kap. 4 PBL, 2 kap. 6 (punkt 1 och sista stycket) PBL, och med stöd av kommunens översiktsplan 2010. Avgift: 5 600 kr. Överklagandeanvisning Miljö- och byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götaland. Överklagandet skall dock ges in till Miljö- och byggnadsnämnden i Kungälvs kommun inom tre veckor från det berörd sakägare fick del av beslutet.

Sida 21 (65) 298/2017 Tyfter 1:14 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och carport/förråd. Rivning av fritidshus och jordkällare (Dnr MOBN2017/0335) Platsen ligger utom detaljplanelagt område, och utom beslutad samlad bebyggelse enligt äldre plan- och bygglagen (ÄPBL). Platsen omfattas inte av några särskilda bestämmelser. Platsen ligger ca 250 m från tätortsavgränsning Diseröd. I det direkta närområdet råder ett högt bebyggelsetryck i och med aktuell ansökan samt ytterligare 14 ansökningar och/eller givna lov under åren 2008-2017. Ansökan avser nybyggnad av ett enbostadshus och komplementbyggnad. Platsen är med bebyggelse redan ianspråktagen. Sökt åtgärd förläggs där befintlig byggnad av enklare karaktär redan finns. Sökt tomt placeras därmed sydväst om idag befintligt bostadshus. På sökt åtgärds nordvästra sida finns en smal remsa med naturmark innan beteshage tar vid. Där är tänkt tillfartsväg till nya fastigheten inritad och angiven som servitut. Inga kända fornminnen finns i direkt närhet. Platsbesök har gjorts av Bygglovenheten. Platsen ligger ca 9,5 km körväg från påfart till väg 168 och väg E6. Avståndet till Diseröd tätort är ca 1,5 km körväg. Avståndet till hållplats för kollektivtrafik är ca 300 m. Miljöenheten har inget att erinra under förutsättning att enskilt vatten och avlopp skall inrättas enligt inkommen VA-planering 2017-04-18, benämnd situationsplan 2. Se Miljöenhetens yttrande 2017-09-27 för mer information. Berörda sakägare har getts tillfälle att yttra sig om aktuell åtgärd. Berörda sakägare har bedömts vara lagfarna ägare av fastigheterna Alekärr 1:6 och Romelanda 1:5. Synpunkter har inkommit från granne om att man vill få utrett det åberopade servitutet avseende tillfartsvägen, vad som ingår i servitutet och vem som ansvarar för exempelvis körskador i samband med virkestransport vid skogsskötsel. Man vill veta vad som regleras i servitutet. Se yttrande 2017-10-10 för mer information. Sökanden har kommunicerats yttrandet och inkommit med handlingar för servitutet, se skrivelse 2017-10-23 för mer information. Granne har kommenterat sökandes svar med att frågor och oklarheter rörande servitutet får tas upp mer detaljerat och klargöras vidare i senare skede då Lantmäteriet blir inblandat. Se skrivelse 2017-11-01. Platsen ligger inom rimligt gångavstånd till hållplats för kollektivtrafik. Föreslagen ny tomt kan inte sägas vara en regelrätt lucktomt, men platsen är redan ianpråktagen av befintlig bebyggelse. Sökt åtgärd ansluter till och kompletterar befintlig bebyggelse. Sökt åtgärd främjar en ändamålsenlig struktur samt tar tillräcklig hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan enligt 2 kap. 6 PBL. Vid högt bebyggelsetryck kan detaljplanekrav ställas, i detta fallet är tomten redan ianspråktagen och VA-frågan är utredd av Miljöenheten. Framförda synpunkter från granne om tillfartsväg och servitutet är förståeliga men bedöms inte vara av sådan betydande olägenhet som avses i planoch bygglagen 2 kap. 9 PBL. Konstateras kan dock att servitutets exakta sträckning ej har kunnat tolkas och klargöras utifrån tillgängliga handlingar inom ramen för aktuellt ärende. Den exakta placeringen av tillfartsväg lämnas därför att utredas i sin helhet i lantmäteriförrättning. Sökta åtgärder får anses uppfylla översiktsplanens kriterier i tillräcklig mån och uppfyller de i sammanhanget relevanta kraven i plan- och bygglagen, förhandsbesked ska därmed beviljas.

Sida 22 (65) sunderlag Tjänsteskrivelse Tyfter 1:14 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och carport/förråd. Rivning av fritidshus och jordkällare 2017-11-08 Översiktskarta nämnden 2017-11-08 Flygfoto + situationsplan inkommen 2017-04-13, och bygglovenhetens förtydligande, upprättad 2017-11-09. Situationsplan 2, inkommen 2017-04-19. Höjdkurvor + situationsplan inkommen 2017-04-13, och bygglovenhetens förtydliganden, upprättad 2017-11-09. Miljöenhetens yttrande, inkom 2017-09-27. Grannyttrande, inkom 2017-10-10. E-post, inkom 2017-10-23. Kungälv-Tyfter om servitut, inkom 2017-10-23. Skrivelse, inkom 2017-11-01. Byggtryck Tyfter 1:14 med närområde, upprättad av bygglovenheten 2017-11-14. Ett positivt förhandsbesked ges. Föreslagen åtgärd kan tillåtas på den avsedda platsen, enligt 9 kap. 17 PBL. Som villkor enligt 9 kap. 39 PBL gäller: 1. Miljöenhetens yttrande 2017-09-27 skall följas. Avgift kr: 9 214. Avgift enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat. Övriga upplysningar Eventuell ansökan om avstyckning skall göras hos Lantmäterimyndigheten, Göteborg. Ansökan för vatten- och avloppsanläggning skall göras till Miljöenheten i samband med ansökan om bygglov. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja byggnadsarbetena. Görs inte ansökan om bygglov inom 2 år från dagen för beslutet, upphör tillståndet att gälla. Tillfartsvägen och eventuellt servitut avgörs i lantmäteriförrättningen inför bygglovskedet. Byggnader skall anpassas till terrängförhållandena i samråd med bygglovenheten. Bostadshus flyttas med fördel något mot västnordväst för att undvika markförändringar mot den bakomvarande stigande terrängen. Byggnader skall också anpassas till lokal byggnadstradition. Vid bygglovsansökan se information på kommunens hemsida. För information om eventuella ledningar på platsen, besök Post- och telestyrelsens internetsida, www.ledningskollen.se. Detta för ej gräva av ledningar under markarbetena. Hur man överklagar bifogas. Bostadshus flyttas med fördel längre mot västnordväst i bygglovsskedet för att undvika stora markförändringar mot berget.

Sida 23 (65)

Sida 24 (65) 299/2017 Illekärr 1:1 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage (Dnr MOBN2017/0602) För platsen saknas detaljplan och den omfattas inte av särskilda bestämmelser. Platsen ligger utom beslutad samlad bebyggelse, enligt äldre plan- och bygglagen (ÄPBL). Platsen ligger inom inventerad ädellövskog klass I enligt Länsstyrelsen, inom område av riksintresse för naturvård och delvis inom område av riksintresse för friluftsliv, enligt 3 kap. 6 Miljöbalken (MB), samt inom område för våtmarksinventering, klass III. Platsen gränsar direkt i söder till Natura 2000- område fågeldirektivet, samt Naturreservat enligt Länsstyrelsen. Områden med Nyckelbiotoper finns direkt nordnordost om samt sydväst om sökt tomt. Ca 75 m sydost om platsen finns fornminne. Platsen ligger inom område Risknivåer Göta älvutredningen inom medelhög skredrisk. Platsen ligger ca 50 m från inventerat skredriskområde. Ansökan avser nybyggnad av ett enbostadshus och garage. Sökt tomt ligger i och omgiven av skogsmark i relativt brant terräng, drygt 120 m från närmast befintliga bebyggelse och ca 200 m från väg längs älven. Platsen ligger ca 7,4 km från Kungälvs påfart till väg E6 och väg 168. Avståndet till Kungälvs tätort är ca 7 km och avståndet till hållplats för kollektivtrafik är cirka 850 m. Inga kända sakägare eller remissinstanser har blivit hörda i ärendet. Sökande har kommunicerats. Sökande har inkommit med svar, se skrivelse med bilagor 2017-10-09. Platsen ligger inom rimligt gångavstånd till kollektivtrafik. Sökt tomt uppvisar ingen likhet med en lucktomt och byggnation här skulle sakna logisk avgränsning. Sökt tomt uppvisar ingen grad av anslutning till eller samband med befintlig bebyggelse. Den skulle istället utgöra en egen ny liten bebyggelseenhet, och kan inte anses komplettera befintlig bebyggelse. Åtgärden skulle sprida ut sig i mer orörd natur och nästintill oexploaterat område i motsats till att bebyggelse hålls samman. Detta är inte lämpligt då översiktsplanen anger att oexploaterade områden skall bevaras. Sökt åtgärd visar ej landskapsbilden hänsyn. Sökta åtgärder strider mot 2 kap. 2 Plan- och bygglagen med hänvisning till 3 kap. 1, 6 Miljöbalken (MB), byggnation på sökt plats kan ej anses vara från allmän synpunkt god hushållning. Sökt åtgärd visar ej de höga natur- och kulturvärdena hänsyn, främjar ej en ändamålsenlig struktur och estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse och grönområden samt kan ej anses vara en långsiktigt god hushållning med mark och strider därmed mot 2 kap. 3 (punkt 1 och 3) PBL. Sökt åtgärd strider mot 2 kap. 6 PBL hänsyn ej visas till till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan, samt är ej ett varsamt tillägg. Sökt åtgärd är ej heller förenliga med kommunens Naturvårds- och friluftslivsplan som anger att ny exploatering inte får ske i Hänsynsnivå 1 områden på grund av de mycket höga naturvärdena. Utöver ovanstående är sökt plats brant och byggnation på platsen skulle försvåra kravet om tillgänglighet. Marken kan inte anses vara från allmän synpunkt lämplig för ändamålet, åtgärden strider därmed mot 2 kap. 4 PBL. Bygglov får därför inte beviljas och negativt förhandsbesked ska därmed ges. sunderlag Tjänsteskrivelse Illekärr 1:1 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage 2017-11-10 Översiktskarta 2017-11-10

Sida 25 (65) Karta inkom 2017-07-28 Flygfoto 2016 med situationsplan inkommen 2017-07-28, och Bygglovenhetens förtydligande, upprättad 2017-11-27. Höjdkurvor med situationsplan inkommen 2017-07-28, och Bygglovenhetens förtydligande, upprättad 2017-11-28. Flygfoto 2016 med sökt plats och naturvärden 1 + Bygglovenhetens förtydliganden, upprättad 2017-11-27. Flygfoto 2016 med sökt plats och naturvärden 2 + Bygglovenhetens förtydliganden, upprättad 2017-11-27. Flygfoto 2016 + Risknivåer Götaälvutredningen + skredriskområde + Bygglovenhetens förtydligande, upprättad 2017-11-28. Skrivelse svar på kommunicering med bilagor, inkommen 2017-10-09. Svar på kommunicering inkom 2017-12-06 Ett negativt förhandsbesked ges enligt 9 kap. 17 PBL. Föreslagna åtgärder kan inte tillåtas på den avsedda platsen enligt 2 kap. 2 PBL genom 3 kap. 1 och 6 MB, 2 kap. 3 p. 1 och 3 PBL, 2 kap. 4 PBL, 2 kap. 6 p. 1 och p. 7 samt sista stycket, 8 kap. 9 p. 1 och p. 5, och ej heller med stöd av kommunens gällande översiktsplan 2010. Åtgärderna är inte heller förenliga med kommunens Naturvårds- och friluftslivsplan. Avgift kr 5600. Övriga upplysningar Miljö- och byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götaland. Hur man överklagar bifogas.

Sida 26 (65) 300/2017 Ingetorp 1:55- Ansökan om förhandsbesked nybyggnad av enbostadshus, tomt 1 och tomt 2 (Dnr MOBN2017/0485) För platsen saknas detaljplan. Platsen ligger inom sammanhållen bebyggelse enligt Plan- och bygglagen (PBL). Platsen ligger intill statlig väg 574. Del av föreslagna tomter ligger inom vägens säkerhetszon enligt Trafikverket. Del av föreslagna tomter ligger inom den gång- och cykelväg som Trafikverket i samverkan med Kungälvs kommun planerat. Ansökan avser nybyggnad av två enbostadshus med en föreslagen tomtstorlek på cirka 900 kvm vardera enligt inkommen situationsplan. Föreslagna bostadshus är placerade på var sin sida om befintligt bostadshus. Föreslagen tomt 1 angränsar i norr mot inventerad ädellövskog enligt Länsstyrelsen, i öst mot skog, i söder mot väg 574, i väst mot befintligt bostadshus. Föreslagen tomt 2 angränsar i norr mot inventerad ädellövskog enligt Länsstyrelsen, i öst mot befintligt bostadshus, i söder mot väg 574, i väst mot väg och sen bebyggt bostadshus. Tillfartsvägen som går till befintligt bostadshus på fastigheten är föreslagen att användas enligt inkommen situationsplan. Fornlämningar finns i området. Trafikverket yttrar 2017-09-05 bl.a. att de förutsätter att bostadshusen med tillhörande byggnadsverk och anläggningar ligger utanför vägens säkerhetszon och vägområdet. Den nya gång- och cykelvägens dragning behöver vara en planeringsförutsättning vid kommunens bedömning av lämplig placering av de bostadshusen som förhandsbeskedet avser. Vidare yttrar Trafikverket att de förutsätter att kommunen har beaktat bullerfrågan och att bebyggelsen kommer klara kraven i Förordningen om trafikbuller vid bostadsbyggnader (SFS 2015:216). Eventuella bullerdämpande och insynsskydds åtgärder för de nybyggda husen ska diskuteras med Trafikverket vid bygglovsskedet. Trafik, gata, park på Kungälvs kommun yttrar 2017-08-22 bl.a. att en gång och cykelväg planeras längs Karebyvägen med vägplan som pågår. Utrymme för cykelvägen måste avsättas, se bifogad ritning med vägområde (granskningshandling). Eftersom Bygglovenheten föreslår negativt förhandsbesked har inga grannar underrättats eller beretts tillfälle att yttra sig över aktuell åtgärd. Detsamma gäller Miljöenheten och Länsstyrelsen. Sökanden har kommunicerats. Sökande har inkommit med en skrivelse och bilaga inkommen 2017-12-04. Sett till områdets bebyggelsekaraktär och boendekvalitet blir det trångt att placera tre stycken bostadsbyggnader på denna fastighet. Den ansökta åtgärden frångår det befintliga mönstret av bostadsbyggnader som är placerade på ett ganska generöst avstånd från varandra. Med hänsyn till planerad gång- och cykelväg så kommer tomterna bli mindre (cirka 650 kvm vardera) än vad som anges i ansökan (föreslagen tomtstorlek cirka 900 kvm vardera) och tänkt byggnation kommer nära vägen. Sökta åtgärder bygger inte vidare på vare sig landsbygdens eller närområdets karaktär och mönster. Sökta åtgärder främjar inte en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelsen. Delar av de föreslagna tomterna ligger inom vägens säkerhetszon (väg 574) enligt Trafikverket

Sida 27 (65) och det planeras en gång- och cykelväg på delar av de föreslagna tomterna. Se bilaga Flygfoto och situationsplan upprättad 2017-09-11 samt Bilaga från Trafik, gata, park inkom 2017-08- 22. Området är dessutom bullerutsatt och åtgärden skulle innebära att två nya bostäder skulle placeras invid väg 574. Sökta åtgärder är inte lämpliga med hänsyn till trafikförsörjning och en god trafikmiljö samt behovet av framtida kompletteringar. Den sökta åtgärden har tidigare blivit prövat och beslut i ärendet TMN 2006/1563 var att negativt förhandsbesked meddelades. Främsta orsaken var att byggplatserna inte var lämpliga på grund av vägbuller. Marken kan inte anses vara från allmän synpunkt lämplig för ändamålet. Åtgärden strider mot plan- och bygglagen och kommunens gällande översiktsplan. sunderlag Tjänsteskrivelse Ingetorp 1:55- Ansökan om förhandsbesked nybyggnad av enbostadshus, tomt 1 och tomt 2 2017-11-02 Ansökan inkom 2017-06-07 Situationsplan inkom 2017-06-07 Situationsplan med grannegodkännande från sökande inkom 2017-06-07 Yttrande från Trafikverket inkom 2017-09-05 Yttrande från Trafik, gata, park inkom 2017-08-22 Bilaga från Trafik, gata, park inkom 2017-08-22 Tjänsteskrivelse 2017-11-02 Flygfoto och situationsplan upprättad 2017-09-11 Skrivelse från sökande inkom 2017-12-04 Bilaga 1 från sökande inkom 2017-12-04 Ett negativt förhandsbesked ges, enligt 9 kap. 17 PBL. Föreslagen åtgärd kan inte tillåtas på den avsedda platsen enligt 2 kap. 3 punkt (1.) PBL, 2 kap. 4 PBL, 2 kap. 5 punkt (4.) PBL och 2 kap 6 punkt (6.) och punkt (8.) PBL samt enligt kommunens översiktsplan 2010. Avgift 5 600 kr Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat. Övriga upplysningar Miljö- och byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götaland. Hur man överklagar bifogas.

Sida 28 (65) 301/2017 Tjuvkil 3:6- Ansökan om förhandsbesked nybyggnad av fem enbostadshus (Dnr MOBN2017/0494) För platsen saknas detaljplan. Platsen ligger inom riksintresse kustområde enligt 4 kap. 4 MB (Miljöbalken). Platsen ligger inom område av riksintresse naturvård, enligt 3 kap. 6 MB (Miljöbalken). Sökta åtgärder ligger på mark som är klassad som värdefullt odlingslandskap enligt Länsstyrelsen. Sökta åtgärder ligger delvis inom tätortsavgränsning i kustzon samt inom vägutredningsområde och vägreservat enligt Kungälvs kommuns översiktsplan. Del av platsen ligger inom område för pågående planarbete, Planprogram för Tjuvkil. Ansökan avser nybyggnad av fem stycken enbostadshus. Tre av de föreslagna bostadshusen har en byggnadsarea på cirka 128 kvm vardera och två av de föreslagna bostadshusen har en byggnadsarea på cirka 153 kvm vardera enligt ansökan. Föreslagna bostadshus är placerade i relativ flack terräng bevuxen med träd samt låg vegetation. Föreslagna bostadshus angränsar i öster samt söder mot skogbeklätt berg, i väster mot ängs- och hagmark eller dylikt, i norr mot statlig väg 168. Miljöenheten yttrar 2017-09-20 att negativt förhandsbesked ska ges. Se Miljöenhetens yttrande för mer information. Trafikverket yttrar 2017-09-22 bl.a. att de förutsätter att kommunen säkerställer att kraven i Förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader följs. Trafikverket bekostar inga bullerdämpande åtgärder för nybyggda bostadshus. Om en bullerutredning ska göras kan Trafikverket kontaktas för att få rätt ingångsdata när det gäller framtida trafikprognos för väg 168. Trafikverket yttrar även att de bedömer att vid en etablering av upp till 5 stycken enfamiljsbostäder finns möjligheten att använda den befintliga anslutningen till väg 168 under förutsättningen att den förbättras. Sökanden måste skicka in en ansökan om förändrad anslutningsväg (ansökan finns på Trafikverkets hemsida). Innan ansökan är godkänd kan inte förhandsbeskedet för enbostadshusen beviljas. En eventuell ombyggnation av anslutningsvägen behöver synkroniseras med en eventuell byggnation av ny gång- och cykelbana förbi fastigheten. Se Trafikverkets yttrande för mer information. Planenheten yttrar 2017-09-18 bl.a. att infrastrukturen mellan Marstrand och E6 kan behövas kompletteras i framtiden utöver pågående Vägplan Tjuvkil. Den aktuella marken ligger på ett strategiskt läge för infrastrukturen, en lämplig anslutningspunkt mot väg 168. Eftersom Bygglovenheten föreslår negativt förhandsbesked har inga grannar underrättats eller beretts tillfälle att yttra sig över aktuell åtgärd. Sökanden har kommunicerats. Sökanden har inte inkommit med en skrivelse. Liknande plats för två bostadshus på fastighet Tjuvkil 3:6 har tidigare prövats i ärende med d.nr 2010/782. et i Miljö- och byggnadsnämnden var att bygglov ej kunde påräknas ( 238/2010).

Sida 29 (65) Platsen ligger nära kommunens sekundära trafikstråk, väg 168, men tämligen långt från det primära, väg E6. Avståndet till kollektivtrafik är ett rimligt gångavstånd. Platsens avstånd till det primära trafikstråket är inte den största orsaken till ett negativt förhandsbesked. Föreslagen åtgärd uppvisar ingen likhet med en lucktomt och byggnation här skulle sakna logisk avgränsning. Föreslagen åtgärd ligger skild från befintlig bebyggelse och den skulle istället utgöra en ny, egen liten bebyggelseenhet och kan därmed inte anses komplettera någon befintlig bebyggelse. Åtgärden strider därmed mot översiktsplanen som säger att oexploaterade områden ska bevaras samt att nya bostäder skall placeras i anslutning till, och vara kompletteringar till, befintlig bebyggelse. Föreslagen åtgärd ligger inom ett område som är av riksintresse för naturvård enligt 3 kap. 6 Miljöbalken (MB). Omfattande exploatering i riksintresse för naturvård får ej förekomma och mindre omfattande exploatering bör ej förekomma, med hänsyn till de höga natur- och/eller friluftslivsvärdena, enligt kommunens Naturvårds- och friluftslivsplan. Föreslagen åtgärd ligger inom värdefullt odlingslandskap enligt Länsstyrelsen. Vid all exploatering skall iakttas extra stor försiktighet med hänsyn till de höga naturvärdena, enligt kommunens Naturvårds- och friluftslivsplan. Bygglovenheten bedömer att den sökta åtgärden med fem stycken bostadshus innebär omfattande exploatering, vilket gör att man inte tar hänsyn till de höga naturvärdena. Översiktsplanen anger att 1-2 hus, kan tillkomma som s.k. lucktomter i den befintliga bebyggelsen. Eftersom aktuell ansökan gäller fem stycken föreslagna bostadshus överskrider den antal bostadshus som översiktsplanen godtar utan att en detaljplan för området upprättas. Den sökta åtgärden är dessutom ingen lucktomt. Eftersom efterfrågan på byggande är stor skall enligt kommunens översiktsplan liksom Plan- och bygglagen detaljplanekrav därmed ställas för nu ansökta åtgärder. Enligt kommunens gällande översiktsplan 2010 skall inte några nya bebyggelsetillskott tillåtas inom tätortsavgränsning i kustzon innan detaljplan har upprättats. Fastigheten ligger också inom riksintresse kustområde som säger att en återhållsam inställning till ny bebyggelse ska gälla. Planenheten yttrar bl.a. att infrastrukturen mellan Marstrand och E6 kan behövas kompletteras i framtiden utöver pågående Vägplan Tjuvkil. De yttrar vidare att den aktuella marken ligger på ett strategiskt läge för infrastrukturen, en lämplig anslutningspunkt mot väg 168. Bygglovenheten bedömer att det då inte är lämpligt att genom ett förhandsbesked bevilja fem stycken bostadsbyggnader, utan att markens lämplighet för eventuell byggnation av bostadshus eller infrastruktur bör prövas via en detaljplan. Området är dessutom bullerutsatt och åtgärden skulle innebära att fem nya bostäder skulle placeras invid väg 168. Åtgärden strider därmed mot 2 kap. 5 punkt (4.), 2 kap. 6 punkt (6.) och punkt (8.) (PBL). I områden som inte är reglerade med detaljplan finns ingen given byggrätt som reglerar lämplighet, volymer m.m. Detta prövas istället i varje enskilt fall. En sammanhängande grupp av hus bör prövas i detaljplan. Prövning i detaljplan är ett starkare instrument för styrning av bebyggelsen, där markens lämplighet, påverkan på t.ex. riksintressen och framtida risker m.m. utreds, liksom lämpligt antal byggnader samt lämplig yta och volym. Oavsett detaljplanekravet föreligger även övriga här nämnda hinder mot byggnation. Detaljplanekravet och övriga hinder gäller oberoende av varandra.

Sida 30 (65) Marken kan inte anses vara från allmän synpunkt lämplig för ändamålet. Åtgärden strider mot kommunens översiktsplan 2010 (ÖP) och mot Plan- och bygglagen (PBL). Marken får därmed inte tas i anspråk för att bebyggas, enligt 2 kap. 4 PBL. Negativt förhandsbesked ska därför ges. sunderlag Tjänsteskrivelse Tjuvkil 3:6- Ansökan om förhandsbesked nybyggnad av fem enbostadshus, 2017-11-10 Situationsplan inkom 2017-06-09 Flygfoto och situationsplan upprättad 2017-09-01 Yttrande från Planenheten inkom 2017-09-18 Yttrande från Miljöenheten inkom 2017-09-20 Yttrande från Trafikverket inkom 2017-09-22 Översiktskarta till nämnden 2017-11-10 Ett negativt förhandsbesked ges, enligt 9 kap. 17 PBL. Föreslagen åtgärd kan inte tillåtas på den avsedda platsen enligt 2 kap. 4 PBL, 2 kap. 5 punkt (4.) PBL, 2 kap 6 punkt (6.) och punkt (8.) PBL samt enligt kommunens översiktsplan 2010 och detaljplanekrav ställs enligt 4 kap. 2 punkt 3 a PBL. Avgift 7 168 kr Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat. Övriga upplysningar Miljö- och byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götaland. Hur man överklagar bifogas.

Sida 31 (65) 302/2017 Hältorp 1:6 - Ansökan om förhandsbesked för två enbostadshus (Dnr MOBN2017/0539) För platsen saknas detaljplan. Ansökan avser nybyggnad av två enbostadshus. Föreslagna tomter är kuperade med berg i dagen, bevuxna med träd samt låg vegetation. De ansökta platserna ligger på mark bestående av berg. De föreslagna tomterna ligger i utkanten av ett större relativt oexploaterat skogsområde. Den östra tomten angränsar i norr, söder, väst samt öst till skog. I öster ligger också den östra tomten som gränsar till bebyggd bostadsfastighet i öst och söder, samt skog i norr och väst. Aktuell byggnation föreslås på toppen av berget på en höjd av ca +45 meter över havet. Bebyggelsen nedanför berget ligger på en höjd av ca +30 till +33 meter över havet. Inom de föreslagna tomterna varierar marken mellan nivå cirka +38 m och cirka +45 m. Platsen ligger cirka 7 km körväg till väg E6 och cirka 4,1 km körväg från påfart till väg 168. Avståndet till hållplats för kollektivtrafik är drygt 700 meter. Föreslagna tomter uppvisar ingen likhet med lucktomter, och byggnation här skulle sakna logisk avgränsning. De föreslagna bostadshusen ligger visserligen på ett tämligen kort avstånd från befintlig bebyggelse, men de uppvisar inget alls strukturellt samband med den befintliga bebyggelsen och kan därmed inte anses komplettera denna. Föreslagna bostadshus skulle istället bli ett exempel på hur bebyggelse sprids ut i mer orörd natur i motsats till att bebyggelse hålls samman. För att kunna räknas som i anslutning till och komplettering av befintlig bebyggelse krävs en mycket högre grad av samband mellan ny och befintlig bebyggelse än vad de föreslagna bostadshusen visar. Föreslagen byggnation bygger inte vidare på landsbygdens traditionella karaktär och mönster. Den uppvisar istället en högst otraditionell typ av placering uppe på berg och skulle dominera över topografi och natur istället för önskvärt omvänt förhållande. De föreslagna bostadshusen på berg tar inte stöd i något landskap. Aktuell byggnation skulle lägga sig på toppen av berget på en höjd av ca +45 meter över havet. Bebyggelsen nedanför berget ligger på en höjd av ca +30 till ca +33 meter över havet. Den dominerande verkan skulle bli påtaglig från det öppna landskapet och vägen nedanför berget och skulle innebära en stor omgivningspåverkan. Bebyggelse här motverkar en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse och grönområde. Åtgärden kan inte anses vara ett varsamt tillägg, där det aktuella närområdets befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Föreslagen bebyggelse placeras på ett sätt som inte är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Aktuell plats är starkt kuperad med berg i dagen och bergsknallar, samt har en kraftig brant eller stup. Eftersom det är stora nivåskillnader på föreslagen tomt skulle byggnation på sökt plats kräva omfattande sprängning och/eller utfyllnad, vilket får en stor omgivningspåverkan. Därtill krävs ett ganska omfattande anläggande av väg för att nå platsen, till en väglängd av ca 100 meter. Åtgärden kan inte anses vara ett varsamt tillägg, där det aktuella närområdets befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Åtgärden är inte heller förenlig med att tomten ska ordnas bl.a. så att naturförutsättningarna så långt möjligt tas till vara. Det sökandena har angivit i sin inlaga förändrar dessvärre inte Bygglovenhetens bedömning.