NYKARLEBY STAD PROTOKOLL 22/2017 750 Stadsstyrelsen Tid Måndag 18.12.2017 kl. 15.00 Plats Stadshuset Ärenden som skall behandlas Sida 419 Sammanträdets laglighet och beslutförhet 752 420 Val av protokolljusterare 752 421 Godkännande av föredragningslistan 752 422 Val av förbundsdelegation till Finlands kommunförbund 753 423 2018-års budget och ekonomiplan 2019-20 755 424 Motion: ungas möjlighet till korttidsjobb för att samtidigt gynna Nykarlebys lokala företagare och producenter; S Frostdahl-Blomqvist 761 425 Stadsdirektörens pensionering 762 426 Hävning av tjänsteförordnande under prövotiden; Vikariat ekonomidirektör 763 427 Förvaltningsklagan; Leif Häggblom 765 428 Information om dataskyddsförordningen 766 429 Ersättare till ungdomsfullmäktige 767 430 Motion om att genom fasadsyn m.m. vidta åtgärder för underhåll av fastigheter; B Jansson 768 431 Ansökan om undantag; Hagman 771 432 Ansökan om undantag, Forss 772 433 Anmälningsärenden 775 Protokollet framlagt till påseende Tid och plats Ordförande Fredagen den 22.12.2017 på www.nykarleby.fi samt i Stadshuset, Topeliusesplanaden 7, Nykarleby MARIA PALM Maria Palm
NYKARLEBY STAD PROTOKOLL 22/2017 751 Stadsstyrelsen Tid Måndag 18.12.2017 kl. 15.00 16.35 Plats Stadshuset, Topeliusesplanaden 7 Palm Maria, ordförande Beslutande Frostdahl-Blomqvist Siw, 429-427, 429-433, till kl. 16.15 Grönroos Majvor Häger Carita Ingman Ronny Karv Thomas Lawast Sören Nyholm Steve, viceordförande, kl. 16.00-16.35, 428 Saari Ted Frånvarande Övriga deltagande Kronqvist Bo, stadsfullmäktiges I viceordförande Lindvall Mikael, stadsfullmäktiges II viceordförande Willman Gösta, stadsdir. och föredragande Knuts Tomas, förvaltningsdirektör, prot.förare Paragrafer 419-433 Underskrifter Ordförande Protokollförare Maria Palm Tomas Knuts Protokolljustering Tid och plats Elektroniskt senast torsdag 21.12.2017 Protokolljustering bifogas Carita Häger Ronny Ingman Framlagt till allmänhetens Påseende Tid och plats Fredagen den 22.12.2017 på www.nykarleby.fi samt i Stadshuset Topeliusesplanaden 7, Nykarleby Bestyrker Gunilla Kvist, byråsekreterare
Stadsstyrelsen 18.12.2017 752 CK:29/2017/001 419 SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Ordförande öppnar sammanträdet samt konstaterar huruvida stadsstyrelsen är lagligt sammankallad och beslutför. CK:30/2017/001 420 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE Sst 420 I tur att justera protokollet är ledamöterna Carita Häger och Ronny Ingman. (Följande i tur är Thomas Karv och Sören Lawast). SD: Stadsstyrelsen utser de i tur varande ledamöterna att justera protokollet från sammanträdet. Till protokolljusterare utsågs ledamöterna Carita Häger och Ronny Ingman. Protokollet justeras elektroniskt senast torsdag 21.12.2017 kl. 16.00. CK:25/2017/001 421 GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN Sst 421 SD: Stadsstyrelsen godkänner föredragningslistan och besluter om eventuella tilläggsärenden. Föredragningslistan godkändes.
Stadsstyrelsen 18.12.2017 753 FA:1408/2017/002 422 VAL AV FÖRBUNDSDELEGATION TILL FINLANDS KOMMUNFÖRBUND Stadsstyrelsen 404 20.11.2017 Bilaga 1/404 Stadsfullmäktige 116 07.12.2017 Bilaga 1/116 Sst 404 Till Kommunförbundets högsta organ, förbundsdelegationen, väljs 66 ledamöter och 66 ersättare genom medlemsröstning, dvs. som val i varje valkrets 15.11 31.12.2017. Valkretsarna följer indelningen i valkretsar inför riksdagsvalet. Från varje valkrets väljs ledamöter i proportion till invånarantalet i valkretsen. Från Vasa valkrets väljs 5 ledamöter och 5 ersättare direkt utifrån valresultatet. Vid valet har kommunen lika många röster som kommunens invånarantal (30.11.2016). Nykarleby stad har 7509 röster. Till förbundsdelegationen väljs dessutom 9 ledamöter och 9 ersättare från utjämningsplatserna. Valnämnden i Kommunförbundets fullmäktige räknar och fördelar utjämningsplatserna mellan partierna utifrån de riksomfattande röstetal som partiernas kandidatlistor fått. Efter det fastställs till vilken valkrets en utjämningsplats som ett parti fått går. Dessutom väljs en ledamot och en ersättare från landskapet Åland. Valkretsstämman i varje valkrets har utsett kandidatlistorna. Valnämnden i Kommunförbundets fullmäktige har fastställt kandidatlistorna och gjort en sammanställning av kandidatlistorna för varje valkrets. Sammanställningen av kandidatlistorna i Vasa valkrets bifogas föredragningslistan. Valet är ett slutet proportionellt listval. På röstsedeln antecknas numret på den kandidatlista som den röstande önskar ge sin röst. Kommunens röstningsresultat räknas ut genom att man dividerar kommunens invånarantal med antalet närvarande fullmäktigeledamöter vid sammanträdet och multiplicerar kvoten med det antal röster som kandidatlistan fått. Kandidatlistornas röstetal avrundas till närmaste heltal. Blanka röster räknas och avrundas till heltal på motsvarande sätt. Fullmäktiges sekreterare för in kommunens röstningsresultat till Kommunförbundets elektroniska röstningssystem. SD: Fullmäktige förrättar val av förbundsdelegation för Finlands Kommunförbund med slutna sedlar. Vid valet kan rösten ges till en kandidatlista som framgår av sammanställningen av kandidatlistorna i Vasa valkrets.
Stadsstyrelsen 18.12.2017 754 Sfm 116 Sst 422 Stadsfullmäktige förrättade valet med slutna sedlar. Protokolljusterarna fungerade som rösträknare. Vid valet avgavs följande röster: Lista nummer 3, Svenska folkpartiet i Finland, fick 21 röster, vilket motsvarade 5840,33 röster Lista nummer 5, Finlands socialdemokratiska parti, fick 5 röster, vilket motsvarade 1390,55 röster Lista nummer 8, Kristdemokraterna i Finland, fick 1 röst, vilket motsvarade 278,11 röster. SD: Valresultatet har införts in kommunförbundets valregister.
Stadsstyrelsen 18.12.2017 755 FA:1333/2017/123 423 2018-ÅRS BUDGET OCH EKONOMIPLAN 2019-20 Stadsstyrelsen 389 06.11.2017 Bilaga 1-2/389 Stadsstyrelsen 400 20.11.2017 Bilaga 1/400 Stadsfullmäktige 117 07.12.2017 Bilaga 1-2/117 Sst 389 Bilaga 1/423 Stadsstyrelsen behandlar budgetförslaget för år 2018 och ekonomiplanen för år 2019-2020. Stadsdirektörens förslag till stadsstyrelsen framgår av bilaga. Stadsstyrelsens beslut 30.10.2017 gällande skatteprocenterna innebär att överskottet på 73 185 i stadsdirektörens förslag ändrat till ett underskott på 120 315 som utgångsläge för stadsstyrelsens budgetbehandling. SD: Stadsstyrelsen föreslår för stadsfullmäktige att bifogat förslag till budget för år 2018 och ekonomiplan för åren 2019-2020 godkänns. Stadsstyrelsen behandlade budgetförslaget för år 2018 och ekonomiplanen för år 2019-2020. Utgående från stadsdirektörens förslag gjordes följande ändringar: Investeringsbudgeten Förvaltningsavdelningen T3 Markegendom Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige ger tekniska nämnden i uppdrag att bjuda ut byggnadskontoret, Ytterjeppo skola och Pensala skola till försäljning. Bildningsavdelningen Nämnden för utbildning och småbarnspedagogik, välfärdsnämnden, opetuslautakunta B16 Inventarier Stadsdirektören föreslog att anslaget på 20 000 år 2018 skulle vara gemensamt för svenska och finska skolväsendet. Under diskussionen föreslog Ted Saari, understödd av Majvor Grönroos, att anslaget för inventarier skulle höjas till 32 000 år 2018. Vid omröstningen gavs för stadsdirektörens förslag 7 röster (Frostdahl-Blomqvist, Ingman, Häger, Lawast, Nyholm, Palm, Wiklund) för Saaris förslag 2 röster (Saari, Grönroos)
Stadsstyrelsen 18.12.2017 756 Tekniska avdelningen Tekniska nämnden T2 Planläggning Stadsstyrelsen beslöt att stryka anslaget för Kanäs detaljplanering. Anslaget för Socklot detaljplanering ändrades till 12 500 år 2018 och 12 000 år 2019. Stadsstyrelsen ändrade anslaget för Ytterjeppo detaljplan till 22 500 år 2018 och 15 000 år 2019. T4 HVC Efter stadsstyrelsens behandling av kostnadskalkylen för HVC ändras anslaget på 2018 till 1 700 000. T5 Seminarieområdets byggnader Stadsdirektören ändrade sitt förslag så att anslaget år 2018 skulle vara 2 800 000, 4 200 000 år 2019 och 1 500 000 år 2020. Förslaget innefattade ett anslag för Metsäkulman koulu på 300 000 under skede III år 2020, samt att anslaget för Ahlbeckbyggnaden år 2018 skulle vara 300 000 och år 2019 700 000. Under diskussionen föreslog Siw Frostdahl-Blomqvist, understödd av Sören Lawast, att 1 000 000 av anslaget år 2019 för skede III flyttas fram utanför planeperioden och att anslaget på år 2020 skulle vara 1 800 000. I förslaget ingick ett anslag på 300 000 för Metsäkulmas renovering år 2020. Vid omröstningen gavs följande röster: för stadsdirektörens förslag 3 röster (Grönroos, Häger, Wiklund) för Frostdahl-Blomqvist 6 röster (Frostdahl-Blomqvist, Ingman, Lawast, Nyholm, Palm, Saari). Frostdahl-Blomqvists förslag godkändes. Efter dessa ändringar blev anslagen följande: År 2018: 2 800 000 År 2019: 3 200 000 År 2020: 1 800 000 Stadsstyrelsen gav planerings- och byggnadskommittén i uppdrag att noggrant utreda omfattningen av skede III, Carleborgsskolan och Metsäkulmas renovering. T7 Daghem i centrum Stadsstyrelsen flyttade ett anslag på 20 000 till år 2018 och 80 000 kvarstår på år 2019. T11 Munsalagården Stadsstyrelsen beslöt att flytta anslaget på 90 000 till år 2018.
Stadsstyrelsen 18.12.2017 757 Efter dessa ändringar blir byggnader totalt år 2018 4 765 000 år 2019 4 420 000 år 2020 2 800 000 T13 Trafikleder och gatubyggnad Stadsdirektören föreslog att anslaget för Sollefteågatan år 2018 flyttas fram till år 2019. Stadsstyrelsen omfattade förslaget. T18 Ytbeläggning Stadsstyrelsen beslöt att anslaget för år 2019 ändras till 120 000. Stadsstyrelsen beslöt att Grundövägen och Laggnäsvägen läggs till i listan. T20 Andra sjön Stadsstyrelsen beslöt att stryka anslaget på 20 000 år 2018. Efter dessa ändringar blir trafikleder och allmänna områden totalt år 2018: 1 080 000 år 2019: 1 160 000 år 2020: 390 000 Totalt Efter dessa ändringar blir stadens investeringar totalt 2018: 6 485 100 2019 6 011 500 2020 3 599 500 Driftsbudget Stadsstyrelsen Stadsstyrelsen minskade lönekostnaderna med 12 819. Stadsstyrelsen godkände målsättningarna med några tekniska korrigeringar och förtydliganden. Stadsstyrelsen behandlade inkomna ansökningar, bilaga 2/389. Stadsstyrelsen beslöt att ge ett bidrag på 20 000 till Nykarleby ishall Ab + 5000 hyresbidrag för utökade istider för allmänheten. Kommunandelen för parkeringen vid Bennäs station fastslogs till 15 000. I övrigt enligt stadsdirektörens förslag. Vid behandlingen anmälde följande personer jäv: Bo Kronqvist anmälde jäv och avlägsnade sig vid behandlingen av De gamlas hem (orsak: styrelseordförande i föreningen).
Stadsstyrelsen 18.12.2017 758 Mikael Lindvall anmälde jäv och avlägsnade sig vid behandlingen av Dagcentret Hyddans ansökan (orsak: styrelseordförande i föreningen). Tina Nylund och Ted Saari anmälde jäv och avlägsnade sig under behandlingen av Nykarleby ishall Ab:s ansökan (orsak: Nylund är styrelsemedlem i bolaget, Saaris syster är styrelsemedlem i bolaget). Majvor Grönroos anmälde jäv och avlägsnade sig under behandlingen av Kvinnohusföreningens ansökan (orsak: styrelsemedlem i föreningen). Maria Palm anmälde jäv och avlägsnade sig under behandlingen av ärendet (Palm är ekonomichef på Kredu). Steve Nyholm fungerade som ordförande under behandlingen av ärendet. Stödfunktioner Stadsstyrelsen kompletterade målsättningen i den andra punkten med texten att I mån av möjlighet används lokalproducerade eller inhemska ekologiska livsmedel. Välfärdsnämnden Stadsstyrelsen kompletterade verksamhetsplanen med tillägget att arbetet med projektansökningar utvecklas i antal och effektivitet. Under diskussionen föreslog Ronny Ingman, understödd av Majvor Grönroos, att anslaget för kultur- och medieproducenten för år 2018 inte skulle beviljas. Vid omröstningen gavs följande röster: för stadsdirektörens förslag 7 röster (Frostdahl-Blomqvist, Ingman, Häger, Lawast, Nyholm, Palm, Wiklund) för Ingmans förslag 2 röster (Ingman, Grönroos) Nämnden för utbildning och småbarnspedagogik Under diskussionen förslog Majvor Grönroos ett tilläggsanslag på 44 000 för timresursen. Vid omröstningen gavs följande röster: för stadsdirektörens förslag 4 röster (Frostdahl-Blomqvist, Lawast, Nyholm, Palm) för Grönroos förslag 5 röster (Grönroos, Häger, Ingman, Wiklund, Saari) Grönroos förslag godkändes.
Stadsstyrelsen 18.12.2017 759 Opetuslautakunta Stadsstyrelsen uppmanar nämnden att se över formuleringarna i verksamhetsplanen för 2018. Tekniska nämnden Markanvändning Stadsstyrelsen uppmanar tekniska nämnden att nämna de viktigaste planeprojekten i verksamhetsplanen för 2018. Stadsstyrelsen föreslår att avdelningarna/nämnderna uppdaterar budgeten enligt stadsstyrelsens beslut. Stadsstyrelsen behandlar ändringarna på sitt möte 20.11.2017 innan budgetförslaget förs till stadsfullmäktige. Budgethandlingarna har uppdaterats efter stadsstyrelsens budgetmöte 6.11.2017. Sst 400 SD: Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige godkänner bifogad budget 2018 och ekonomiplan 2019-20. Sfm 117 Stadsfullmäktige beslöt om följande ändringar utgående från stadsstyrelsens budgetförslag: Driftsbudget Stadsstyrelsen Koncern och utveckling Under diskussionen föreslog SFP-gruppen + KD att bidraget till Nykarleby ishall skulle höjas till 30 000 + 5000 hyresbidrag för utökade istider för allmänheten. Vid omröstningen gavs följande röster: för stadsstyrelsens förslag 11 röster för SFP-gruppen + KD:s förslag 16 röster SFP-gruppen + KD:s förslag godkändes. Omröstningsprotokollet bifogas. Efter denna ändring blev stadsstyrelsens netto 26 401 000 Investeringsbudget
Stadsstyrelsen 18.12.2017 760 Under diskussionen föreslog Jan-Erik Frostdahl ett tak på 3,5 miljoner euro för stadens investeringar under år 2018 och att ärendet remitteras till stadsstyrelsen för ny beredning. Förslaget fick inget understöd. Under diskussionen föreslog SFP-gruppen + KD ett anslag på 20 000 intas för Munsala specialklass, i enlighet med stadsstyrelsens beslut 13.3.2017 85. Stadsfullmäktige omfattade förslaget. Sst 423 Efter dessa förändringar blir stadens nettoinvesteringar sammanlagt 2018: 6 505 100 2019: 6 011 500 2020: 3 829 500 Den slutliga budgeten 2018 och ekonomiplanen 2019-20 bifogas, bilaga 1/423. SD: Beslutet meddelas stadens nämnder och kanslier.
Stadsstyrelsen 18.12.2017 761 FA:1499/2017/001 424 MOTION: UNGAS MÖJLIGHET TILL KORTTIDSJOBB FÖR ATT SAMTIDIGT GYNNA NYKARLEBYS LOKALA FÖRETAGARE OCH PRODUCENTER; S.FROSTDAHL-BLOMQVIST Stadsfullmäktige 119 07.12.2017 Bilaga 1/119 Siw Frostdahl-Blomqvist lämnade in en motion om att Nykarleby stad skulle skapa ett system som underlättar för mindre företag att kunna anställa ungdomar i korttidsjobb (bilaga). Sfm 119 Motionen överfördes till stadsstyrelsen för beredning. Sst 424 SD: Motionen sänds till förvaltningsavdelningen för beredning.
Stadsstyrelsen 18.12.2017 762 FA:1520/2017/115 425 STADSDIREKTÖRENS PENSIONERING Sst 425 Bilaga 1/425 Stadsdirektör Gösta Willman anhåller i bifogad skrivelse om avsked från sin tjänst från och med 1.12.2018. Ordf.: Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige beviljar Gösta Willman avsked från tjänsten som stadsdirektör i Nykarleby fr.o.m. 1.12.2018. Ordförandes förslag godkändes.
Stadsstyrelsen 18.12.2017 763 FA:1385/2017/115 426 HÄVNING AV TJÄNSTEFÖRORDNANDE UNDER PRÖVOTIDEN; VIKARIAT EKONOMIDIREKTÖR Personalsektionen 29 08.11.2017 Personalsektionen 37 04.12.2017 Bilaga 1/37 Pes 29 Bilaga 1/426 Stadsstyrelsen valde den 12.6.2017 Simon Häggblom till vikarie för ekonomidirektören för tiden 1.8.2017 31.7.2018 med en prövotid på fyra månader. Stadsstyrelsen beslöt den 30.10.2017 att utreda en hävning av tf ekonomidirektör Simon Häggbloms tjänsteförordnande eftersom det under prövotiden visat sig bl.a vid arbetet med 2018 års budget att Häggblom inte är lämplig för den krävande arbetsuppgiften som ekonomidirektör. Häggblom bereds möjlighet till hörande innan beslut i ärendet fattas. Stadsstyrelsen delegerade ärendet till personalsektionen för beslut gällande eventuell hävning av tjänsteförordnandet. Paragrafen justerades omedelbart. Hörandet hölls den 8.11 kl 9:00 av stadsstyrelsens ordförande Maria Palm, stadsdirektör Gösta Willman och personalchef Kristina Backlund. Tf ekonomidirektör Simon Häggblom deltog i hörandet. Ärendet överförs till personalsektionen för beslut. SD: Personalsektionen beslutar att häva tf ekonomidirektör Simon Häggbloms tjänsteförordnande under prövotiden med omedelbar verkan. Tf ekonomidirektörens tjänsteförordnande hävs eftersom det under prövotiden visat sig att Häggblom inte är lämplig för den krävande arbetsuppgiften som ekonomidirektör. Paragrafen justerades omedelbart. Beslutet meddelas stadsstyrelsen, Häggblom och lönebokföraren (L.L). Personalsektionens beslut delgavs Simon Häggblom per post den 13.11.2017. Den 1.12.2017 inlämnade Häggblom en begäran om omprövning av personalsektionens beslut 29 8.11.2017. Omprövningsbegäran skall framställas 14 dagar från delgivning av beslutet. En part anses, om inget annat visas, ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollsutdraget sänts till parten om beslutet skickas per brev. Enligt kommunallagen 134 skall omprövning av ett beslut av en sektion begäras hos organet ifråga. Stadsstyrelsen delegerade den 6.11.2017 29 ärendet till per-
Stadsstyrelsen 18.12.2017 764 Pes 37 Sst 426 sonalsektionen för beslut gällande eventuell hävning av tjänsteförordnandet. Personalsektionen bör därför även ta ställning till begäran om omprövning. SD: Personalsektionen tar upp ärendet för behandling. Personalsektionen konstaterar att arbetsgivaren har rätt att förutsätta att en vikarie behärskar den arbetsuppgift, enligt befattningsbeskrivningen, han anställts för. Häggblom fick en tillräcklig arbetsplatsintroduktion av ordinarie ekonomidirektör. Personalsektionen anser fortsättningsvis på basen av en helhetsbedömning, att Häggblom inte är lämplig för den krävande arbetsuppgiften som ekonomidirektör. Personalsektionen besluter med ovanstående motivering förkasta Häggbloms begäran om omprövning av personalsektionens beslut, 29 8.11.2017, om hävning av tjänsteförordnande under prövotid. Beslutet delges Häggblom och stadsstyrelsen. SD: Antecknas för kännedom. Antecknades för kännedom.
Stadsstyrelsen 18.12.2017 765 FA:1473/2017/004 427 FÖRVALTNINGSKLAGAN; LEIF HÄGGBLOM Revisionsnämnden 77 14.12.2017 Bilaga 1/77 Ren 77 Sst 427 Bilaga 1/427 Leif Häggblom har den 15.9.2017 sänt en förvaltningsklagan till Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland. Häggblom anhåller om att regionförvaltningsverket ålägger revisionsnämnden i Nykarleby stad att tilläggsgranska Nykarleby Kraftverks bokslut 2014. Regionförvaltningsverket har 14.11.2017 konstaterat att regionsförvaltningsverket inte har lagstadgad behörighet att ålägga revisionsnämnden att göra tilläggsgranskning av Nykarleby kraftverks bokslut 2014, bilaga. Revisionsnämnden har den 5.10.2017 45 konstaterat att Nykarleby kraftverks bolagsstämma den 5.6.2015 godkänt Nykarleby Kraftverk Ab:s bokslut för år 2014 och att revisionsnämnden inte år 2017 kan granska NKAB:s bokslut för år 2014. Stadens bokslut inklusive koncernbokslut för år 2014 har godkänts av fullmäktige den 4.6.2015 och vunnit laga kraft. Förslag: Regionförvaltningsverkets brev antecknas för kännedom. Förslaget godkändes. SD: Antecknas för kännedom.
Stadsstyrelsen 18.12.2017 766 FA:1521/2017/107 428 INFORMATION OM DATASKYDDSFÖRORDNINGEN Sst 428 Europeiska unionens allmänna dataskyddsförordning (EU 679/2016) trädde i kraft i maj 2016 och den ska tillämpas nationellt från den 25 maj 2018. Förordningen tillämpas på behandlingen av personuppgifter både inom den offentliga och den privata sektorn. Den ersätter personuppgiftsdirektivet från 1995 och personuppgiftslagen (523/1999) som stiftades för att implementera direktivet nationellt. Parallellt med förordningen kommer det att stiftas en ny dataskyddslag. Syftet med förordningen är att säkerställa människors rätt till skydd av sina personuppgifter och därmed deras rätt till skydd för privatlivet också i digitaliseringens tid. Regleringen strävar efter att anta de utmaningar som den snabba tekniska utvecklingen ställer och stärka människors rätt att ha kontroll över sina personuppgifter. Ett annat syfte är att fastställa regler för det fria flödet av personuppgifter inom EU. Förordningen medför nya uppgifter och skyldigheter för de registeransvariga och de registrerade får nya rättigheter. Förordningen tar ställning till hur personuppgifter ska behandlas lagligt och anger när, hur och av vem personuppgifter får behandlas. Förvaltningsdirektören informerar vad ärendet medför för konsekvenser för Nykarleby stad. SD: Antecknas för kännedom.
Stadsstyrelsen 18.12.2017 767 BA:1302/2017/101 429 ERSÄTTARE TILL UNGDOMSFULLMÄKTIGE Ungdomsfullmäktige 11 31.10.2017 Ufm 21 Sst 429 Ersättare söks till ungdomsfullmäktige. Melker Andtbacka ställer upp. Fler ersättare söks till nästa möte. Förslag: Utses fler ersättare till ungdomsfullmäktige. Som ersättare i ungdomsfullmäktige föreslås Melker Andtbacka, Oscar Granberg och Lina Sundell. Ärendet tillställs stadsstyrelsen. SD: Stadsstyrelsen väljer följande ersättare till ungdomsfullmäktige: Melker Andtbacka Oscar Granberg Lina Sundell Alexander Westerlund Beslutet meddelas de valda, ungdomsledaren samt införs i förteckningen över förtroendevalda.
Stadsstyrelsen 18.12.2017 768 FA:1022/2017/001 430 MOTION OM ATT GENOM FASADSYN M.M. VIDTA ÅTGÄRDER FÖR UNDERHÅLL AV FASTIGHETER; B JANSSON Stadsfullmäktige 91 24.8.2017 Bilaga 1/91 Stadsstyrelsen 317 28.8.2017 Miljö- och byggnadsnämnden 98 20.9.2017 Bilaga 1/98-2017 Stadsstyrelsen 367 9.10.2017 Bilaga 1-2/367 Miljö- och byggnadsnämnden 133 15.11.2017 Sfm 91 Sst 317 Bilaga 1/430 B Jansson lämnade in en motion om att staden borde vidta åtgärder genom t.ex. fasadsyn och därtill hörande uppmaningar där fastighetsägarna förutsätts vidta åtgärder för att snygga upp miljö och fasader, bilaga 1/91. Motionen överfördes till stadsstyrelsen för beredning. SD: Motionen översänds till tekniska avdelningen och miljö- och byggnadsnämnden för beredning. Enligt markanvändnings- och byggnadslagen 166, 167, 169 och byggnadsordningen 3.3 bör miljö- och byggnadsnämnden övervaka den bebyggda miljön och byggnadsplatsens skick och snygghet genom att förrätta syner. Synerna görs årligen. 2017 års miljösyner annonseras att börja den 23 oktober 2017 (vecka 43). Mbn 98 Sst 367 BYI: Föreslås att ärendet sänds vidare till stadsstyrelsen med kännedomen att synerna hålls 24 och 26 oktober 2017 (enligt MBN:S tidigare paragraf) och att en medlem ur MBN, en person från miljövården, bitr. byggnadsinspektören, samt byggnadsinspektören medverkar vid synerna. Godkändes enligt byggnadsinspektörens förslag. SD: Stadsstyrelsen föreslår att miljö- och byggnadsnämndens beslut godkänns som svar på motionen.
Stadsstyrelsen 18.12.2017 769 Stadsstyrelsen beslöt att remittera ärendet till miljö- och byggnadsnämnden. Stadsstyrelsen anser att nuvarande system med miljösyner inte har avsedd effekt och efterlyser uppgifter om hur stor del av uppdagade brister som åtgärdats, samt åtgärdsförslag på hur synerna kunde bli mera verkningsfulla. Miljö- och byggnadsnämnden har sedan 2014 kört miljösynerna på hösten (oktober) istället för våren (maj) utifrån flera orsaker. Dels är bygglovsansökningarna oftast mindre på hösten, vilket gör att det finns mera tid att ägna sig åt miljösynerna och arbetet kring dessa. Om man jämför vår mot höst så blir eventuella anmärkningar nuförtiden utskickade i november (tidigare juni), vilket betyder att de som fått en anmärkning har möjlighet att planera utförandet under vintern och utföra det under våren/sommaren. Detta har lett till att flertalet anmärkningar har åtgärdats inom den utsatta tiden som angetts. Miljösynen genom hela kommunen görs på två dagar. Nästa höst är förslaget att dela upp synen på tre dagar. MBN har även börjat anmärka på betydligt flera objekt än tidigare, för att lättare kunna följa upp åtgärder som görs, samt kontrollera hur nuvarande situation för objektet eller fastigheten föreligger (pengabrist, okunskap, sociala svårigheter, dödsbo, m.m.). Antal anmärkningar och vidare åtgärder som gjorts per år: 2010: 65 st. anmärkningar och 10 st. vidare åtgärder 2011: 48 st. anmärkningar och 8 st. vidare åtgärder 2012: 56 st. anmärkningar och 6 st. vidare åtgärder 2013: 51 st. anmärkningar och 4 st. vidare åtgärder 2014: 55 st. anmärkningar och 18 st. vidare åtgärder 2015: 97 st. anmärkningar och 16 st. vidare åtgärder 2016: 96 st. anmärkningar och 15 st. vidare åtgärder (25 åtgärdade eller påbörjade objekt sedan 2015) 2017: 109 st. anmärkningar och 10 st. vidare åtgärder (37 objekt åtgärdade eller påbörjade sedan 2016) De anmärkningar som går till vidare åtgärder kan vara objekt som under längre tid varit med på miljösynelistan, men även sådana s.k. större anmärkningar som kräver omedelbara åtgärder. Processen med vidare åtgärder av anmärkningar som inte åtgärdats är ganska dryg och kräver uppmärksamhet vid efterföljning. Om synemännen anser att ett objekt kräver vidare åtgärder, behandlas det av miljö- och byggnadsnämnden. Första skedet är att be om förklaringsanhållan (inom en utsatt tidpunkt). I andra skedet
Stadsstyrelsen 18.12.2017 770 Mbn 133 Sst 430 kan man, om ingen förklaring inkommit eller om förklaringen inte godkänns, hota med vite (en summa som byggnadsinspektören anser är skälig) att anmärkningen bör åtgärdas före en viss tid. Efter hot om vite bör den anmärkta ha möjlighet att förklara sig igen och därmed sänds en förklaringsanhållan ut av MBN, om inget åtgärdats. Om anmärkningen efter detta inte heller har åtgärdats kan man döma ut det vite som man tidigare hotat med. I samma beslut kan man även hota om nästa rat med vite. Detta följs med förklaringsanhållan igen, om inget ännu åtgärdats. Sedan kan man döma ut det vite som hotades med senast, samt igen hota med mera vite. Bör noteras att detta vite som utdöms tillfaller staten och inte kommunen. BYI: Föreslår att MBN sänder vidare ärendet till stadsstyrelsen som svar på motionen. Godkändes enligt byggnadsinspektörens förslag. SD: Stadsstyrelsen föreslår att miljö- och byggnadsnämndens beslut godkänns som svar på motionen. Svaret på motionen tillställes stadsfullmäktige. _
Stadsstyrelsen 18.12.2017 771 TA:1508/2017/076 431 ANSÖKAN OM UNDANTAG; HAGMAN Sst 431 Bilaga 1-2/431 M.Hagman anhåller om stadsstyrelsens undantag från bestämmelserna i markanvändnings- och bygglagen (MBL), samt från bestämmelserna i delgeneralplan för havsnära byar (GP nr 18, SFM 19.06.2008/ HFD 11.05.2012). Ansökan gäller för nybyggnad av fritidsbostad. Byggnadsplatsen består av lägenheten Sommarbo i Munsala, Nykarleby. Enligt MBL 116 bör en byggplats vara tillräckligt stor, dock minst 2000 m2. Den 1050 m2 stora fastigheten är bebyggd med fritidsbostad (27 m2) och en förrådsbyggnad, vilka avses rivas. Enligt bestämmelserna för delgeneralplanen är den sammanlagda byggnadsrätten för byggnadsplatser mindre än 2000 m2 högst 8 % av tomtens areal, dock högst 150 m2. Byggrätten för gällande fastighet blir 84 m2 våningsyta enligt anvisningarna i planen. Sökanden önskar bygga en fritidsbostad omfattande 49,5 m2 våningsyta. De närmaste rågrannarna har hörts skriftligen, dock inte invid varande smfområde. Ett s.k. vidare hörande eller kungörelse har inte tillämpats. De hörda rågrannarna har inte anmärkt på ansökt byggande. Byggnadsinspektören och planläggningschefen har granskat sökandens byggnadsplaner och förordar ansökan om undantag. Undantaget gäller för den gamla byggnadsplatsens areal. Innan ärendet handläggs rekommenderar TA att stadsstyrelsen tar ställning till om samfälligheten skall höras. Det planerade byggandet anses inte anses ha avsevärda skadliga miljökonsekvenser, samt förorsakar inte betydande olägenheter med tanke på planläggningen eller annan reglering av områdesanvändningen. Stadsstyrelsen kan med hänvisning till MBL 171 behandla ansökt undantag. SD: Stadsstyrelsen beviljar på basen av byggnadsinspektörens och planläggningschefens utlåtande ansökt undantag. Beslutet meddelas den 22.12.2017 och delges sökande, NTM-centralen och TA. Tillståndet är i kraft ett (1) år från den dag beslutet getts. Byggnadslovet bör sökas inom denna tid. _
Stadsstyrelsen 18.12.2017 772 TA:1349/2017/076 432 ANSÖKAN OM UNDANTAG, FORSS Bilaga 1-2/432 V.Forss anhåller för egen del och med fullmakt för S.M.Haga om stadsstyrelsens undantag från bestämmelserna i strandplanen för Stora Rönnskäret (SDp nr 3, fastställd av länsstyrelsen 29.10.1974). Undantaget gäller för byggande av en fritidsbostad utanför anvisad byggnadsyta på fastigheten Henriksberg, belägen i Monäs, Nykarleby. Den planerade byggnadsplatsen är belägen på strandplan över Stora Rönnskär och är i planen utvisad som RH-område (kvartersområde för semesterbostäder, på vars utmärkta byggnadsplats får uppföras för en familj avsedd semesterbostad med bastu). De i strandplanen utvisade byggnadsytorna är bindande. Sökandena önskar bygga en fritidsbostad omfattande ca 100 våningsyta, i sin helhet utanför i strandplanen anvisad byggnadsyta. Ur strandplanen framkommer inte byggnadsrätten för fastigheten. Enligt Nykarleby stads byggnadsordning får man inom strandzon bygga en fritidsbostad om högst 100 m2 våningsyta, samt en bastubyggnad om högst 25 m2 våningsyta. Sökanden önskar placera fritidsbostaden på ett avstånd om ca 30 m från strandlinjen. Motiveringar framgår ur separat bilaga. De närmaste rågrannarna har hörts skriftligen. Ett s.k. vidare hörande eller kungörelse har inte tillämpats. En anmärkning har inkommit i samband med hörandet (situationsplan 15.8.2017). Den närmaste rågrannen i norr motsätter sig inte byggandet, men har framfört synpunkter gällande placeringen av byggnaden. Synpunkterna har i efterhand beaktats av sökanden och ny situationsplan har uppgjorts (dat. 28.11.2017). Rågrannen i norr har senare muntligen meddelat byggnadsinspektionen att han önskar att byggnaden skulle placeras längre från strandlinjen, eftersom fritidsbyggnaden kan komma att skymma utsikten för den obebyggda tomten på fastighet RNr 11:12. Byggnadsinspektören och planläggningschefen (TA) har granskat sökandenas byggnadsplaner. Byggnadsinspektören har även förrättat terrängsyn på området. Landskapet är kargt och fastigheten består av berg med kala partier samt en del skogsmark. De olika terrängformationerna avskiljs tydligt från varandra. Den anvisade byggnadsytan i strandplanen har placerats på ett område med växtlighet och trädbestånd. Enligt situationsplanen (BI H.Sjölund 28.11.2017) planeras fritidsbostaden att placeras på ett avstånd om ca 30 m från strandlinjen. Stadens
Stadsstyrelsen 18.12.2017 773 Sst 432 byggnadsordning tillåter att en fritidsbostad placeras på ett avstånd om 20 m från strandlinjen. Vid planering av byggnation skall man även beakta terrängförhållandena. Den i strandplanen anvisade byggnadsytan är belägen på ett avstånd om ca 60 70 m från strandlinjen. I samband med utförd granskning har konstaterats att på Stora Rönnskäret finns ett fåtal fritidstomter som har byggnadsytorna placerade långt från strandlinjen (sökandenas byggpl. och grannfastigheterna RNr 17:11, RNr 11:12). För övriga byggplatser har byggnadsytorna anvisats avsevärt närmare stranden. Sökanden torde med hänsyn till byggnationen på de närliggande byggplatserna även kunna placera en huvudbyggnad närmare stranden. Vid placeringen bör bedömas landskapspåverkan samt inverkan för utsikten på grannfastigheterna enligt den framförda anmärkningen. I sammanhanget kan noteras att vistelseområdet på dessa nordliga byggplatser (på holmen) vanligen är söderut (placering av terrasser m.m.). Landskapspåverkan ökar dock avsevärt med en flytt närmare stranden eftersom skyddande växtlighet saknas i stor utsträckning. Våningsytan för den närliggande byggnationen är mindre än den som ansökts och på samma holme har man i delgeneralplanen för havsnära byar även utvisat RA-byggplatser. För dessa RAbyggplatser har man i generalplanen anvisat byggrätt för högst 80 m2 stora huvudbyggnader. Tekniska avdelningen framför för stadsstyrelsen att man med hänsyn till den övriga byggnationen inte direkt motsätter sig en placering närmare stranden enligt 28.11.2017 dat. situationsplanen. Villkor för undantagsåtgärden skulle dock vara att byggnadens areal inte överskrider den byggrätt som anvisats i delgeneralplanen (högst 80 m2). Ett ytterligare villkor vore att byggnaden skulle förses med pulpettak. Därtill föreslås att byggnadens slutliga placering och färgsättning skulle granskas i detalj i samband med en kommande bygglovsprocess. Det ansökta undantaget som kan handläggas av stadsstyrelsen anses inte ha avsevärda skadliga miljökonsekvenser. Undantagsåtgärden kan dock förorsaka olägenheter med tanke på planläggningen och annan reglering av områdesanvändningen. I samband med ärendets handläggning rekommenderar TA att man tar ställning till om hörandet anses tillräckligt. SD: Stadsstyrelsen beviljar ansökt undantag förutsatt att byggnadens areal inte överskrider den byggrätt som anvisats i delgeneralplanen och anser att rågrannens anmärkning bör beaktas. Beslutet meddelas den 22.12 och delges sökande, NTM-centralen och TA.
Stadsstyrelsen 18.12.2017 774 Tillståndet är i kraft ett (1) år från den dag beslutet getts. Byggnadslovet bör sökas inom denna tid.
Stadsstyrelsen 18.12.2017 775 FA:1522/2017/001 433 ANMÄLNINGSÄRENDEN Sst 433 Beslut. Följande protokollskopior har delgetts stadskansliet: - Österbottens förbund, landskapsfullmäktige 15.11 (www) - Sektionen för stödtjänster 27.11 - Optima, styrelsen 15.11 - Österbottens avfallsnämnd 28.11 SD: Antecknas för kännedom. Sjukvårdsdistriktets direktör Göran Honga bjuder in till pensionskaffe 5.1.2018 i Vasa. Gösta Willman, Maria Palm och Bo Kronqvist uppvaktar från Nykarleby stad.
Stadsstyrelsen 18.12.2017 776 ANVISNING FÖR BEGÄRAN OM OMPRÖVNING OCH BESVÄR Beslutsorgan Datum för sammanträde Stadsstyrelsen 18.12.2017 Besvärsförbud Eftersom beslut nedan endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt kommunallagen omprövningsbegäran inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragrafer: 419 428, 430, 433 Anvisning för begäran om omprövning Den som är missnöjd med ett av nedannämnda beslut kan framställa en skriftlig begäran om omprövning inom 14 dagar från delgivningen av beslutet. Paragrafer: 429 Kontaktinformation: Stadsstyrelsen i Nykarleby, PB 29 (Topeliusesplanaden 7), 66901 Nykarleby nykarleby.stad@nykarleby.fi Omprövningsbegäran kan framställas av en part, d.v.s. den som beslutet gäller, eller vars rätt, skyldighet eller fördel beslutet påverkar direkt, eller av en kommunmedlem. Omprövningsbegäran skall framställas inom 14 dagar från delgivning av beslutet. En part anses, om inget annat visas, ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollsutdraget sänts om beslutet skickats per brev, eller tre dagar efter att protokollsutdraget sänts till parten om beslutet sänts elektroniskt. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollet finns tillgängligt på www.nykarleby.fi. I ansökan skall den som begär omprövning av beslutet och den som avfattat skrivelsen anteckna namn, hemkommun, postadress och telefonnummer. Kravet med motiveringar skall framgå av omprövningsbegäran. Till begäran om omprövning skall bifogas beslutet i vilket rättelse söks, antingen som kopia eller i original samt handlingar man hänvisar till. Omprövningsbegäran skall vara stadsstyrelsen tillhanda före kl. 16.00 den sista dagen som begäran om omprövning får framställas.
Stadsstyrelsen 18.12.2017 777 Anvisning för besvär I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Besvärstid Kommunalbesvär, paragrafer: 30 dagar Förvaltningsbesvär, paragrafer: 431-432 30 dagar Besvärsmyndighet: Vasa förvaltningsdomstol, PB 204 (Korsholmsesplanaden 43), 65 101 Vasa vaasa.hao@oikeus.fi Annan besvärsmyndighet: Adress: Paragrafer: Besvär skall anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollet finns tillgängligt på www.nykarleby.fi. En part anses, om inte något annat påvisas, ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollsutdraget om beslutet sänts till parten, eller tre dagar efter att protokollsutdraget sänts till parten om beslutet sänts elektroniskt. Beslut som getts efter anslag anses ha kommit parterna till kännedom den dag då beslutet gavs. Ändring i ett beslut med anledning av en omprövningsbegäran kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt begäran. Om beslutet har ändrats med anledning av omprövningsbegäran, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av dem som är part eller av en kommunmedlem. I besvärsskriften skall man meddela förvaltningsdomstolen följande: vilket beslut som överklagas, till vilka delar ändring söks i beslutet (helt eller delvis), på vilket sätt beslutet borde ändras, på vilka grunder ändring söks, ändringssökandens namn, hemkommun och kontaktinformation. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas. Besvär får anföras på den grunden att o beslutet har tillkommit i felaktig ordning, o den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter o beslutet annars strider mot lag Inlämnande av besvärshandlingarna Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post, e-post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall sändas i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Besvär till Vasa förvaltningsdomstol skall lämnas in senast kl. 16.15 den dag då besvärstiden går ut. För besvär till förvaltningsdomstol uppbärs en avgift om 250 (Lag om domstolsavgifter 1455/2015).