1 (36) KOMMUNFULLMÄKTIGE KALLELSE 2018-12-10 KOMMUNFULLMÄKTIGE Tid Måndagen den 17 december 2018 kl. 17:00 Plats Sessionssalen, våning 6, stadshuset Är Du förhindrad att närvara meddelar Du kundcenter så snart som möjligt, tfn 0278-250 01, e-post infocenter@bollnas.se. Kristoffer Lindberg ordförande FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdets öppnande Upprop Val av justerande Justering äger rum på kommunkansliet, onsdagen den 19 december 2018, kl. 11.30 Godkännande av kungörelse för sammanträdet
Innehållsförteckning 1 Val till kommunfullmäktige åren 2019-2022... 4 Beslut... 4 Redogörelse... 4 Handlingar... 4 2 Allmänhetens frågestund i kommunfullmäktige 2018... 5 Frågor från allmänheten... 5 Medborgarförslag (5 kap 23 5 p KL)... 5 3 Ledamöternas frågestund i kommunfullmäktige... 6 4 Information till kommunfullmäktige från revisorerna... 7 Beslut... 7 Redogörelse... 7 5 Kommunrevisionen granskar " sjukfrånvaron" i Bollnäs kommun... 8 Beslut... 8 Redogörelse... 8 Handlingar... 10 6 Kommunrevisionen granskar "Rektors pedagogiska ledarskap" i Bollnäs kommun... 11 Beslut... 11 Redogörelse... 11 Handlingar... 12 7 Kommunrevisionen granskar " Löpande redovisning och intern kontroll i redovisningsrutiner"... 13 Beslut... 13 Redogörelse... 13 Handlingar... 14 8 Uppdatering av driftbudget 2019, verksamhetsplan 2019... 15 Beslut... 15 Redogörelse... 15 Yrkanden... 16 Propositionsordning... 16 Handlingar... 16 9 Avfallstaxa 2019... 17 Beslut... 17 Redogörelse... 17 Handlingar... 17 10 VA-taxa 2019... 18 Beslut... 18 Redogörelse... 18 Handlingar... 18 11 Antagande av nytt samverkansavtal och reglemente för gemensam nämnd för FoU Välfärd och Hjälpmedel SAM... 19 Beslut... 19 Redogörelse... 19 Handlingar... 20 12 Ersättarnas tjänstgöring under mandatperioden 2019-2022... 21 Beslut... 21 Redogörelse... 21 Handlingar... 21 2 (36)
13 Val av ny ledamot i direktionen för Hälsinglands utbildningsförbund för åren 2019-2022... 22 Beslut... 22 Redogörelse... 22 Handlingar... 22 14 Val av ordförande i revisionen för granskning av nämndernas verksamhet för åren 2015-2018... 23 Beslut... 23 Redogörelse... 23 Handlingar... 23 15 Interpellation till kommunstyrelsens ordförande angående rekrytering av deltidspersonal för en effektiv räddningstjänst... 24 Beslut... 24 Redogörelse... 24 16 Besvarande av motion om inrättande av ett digitaliseringsråd i Bollnäs kommun... 25 Beslut... 25 Redogörelse... 25 Förvaltningens yttrande... 26 Yrkanden... 27 Propositionsordning... 27 Handlingar... 27 17 Besvarande av motion om att ta fram en utvecklingsplan för Bollebergets friluftsområde... 28 Beslut... 28 Redogörelse... 28 Förvaltningens yttrande... 29 Yrkanden... 29 Propositionsordning... 29 Handlingar... 30 18 Besvarande av medborgarförslag om att låta barnen (0-18 år) vara med och utforma sin närmiljö i högre grad för att undvika klotter... 31 Beslut... 31 Redogörelse... 31 Förvaltningens yttrande... 33 Yrkanden... 35 Handlingar... 35 19 Anmälan av medborgarförslag om att förbättra trafiksituationen efter Sjukhusvägen i anslutning till skolorna Nyhamre, Hälsingegymnasiet samt Lust och Lära... 36 Beslut... 36 Redogörelse... 36 3 (36)
4 (36) Dnr 2018-00342 102 1 Val till kommunfullmäktige åren 2019-2022 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att lägga anmälan till handlingarna. Redogörelse Länsstyrelsen har för tiden till och med den 14 oktober 2022 utsett; Olof Ceder Bång till ersättare för Moderaterna. Handlingar Länsstyrelsens protokoll 2018-11-22
5 (36) Dnr 2018-00016 101 2 Allmänhetens frågestund i kommunfullmäktige 2018 Kommunens medborgare har rätt att under högst en halvtimme, före ärendehanteringen, ställa skriftliga frågor till presidierna i kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och nämnderna samt att lämna medborgarförslag. Frågor från allmänheten Frågor ska framställas före sammanträdet till fullmäktigepresidiet, som även finns till hjälp en halvtimme före sammanträdet för formulering m.m. Frågan läses upp på mötet av ordföranden, varefter svarande och frågande har vardera ett inlägg på två minuter, samt vardera ett genmäle på högst en minut. Debatt med anledning av frågan får föras endast mellan frågeställaren och den som besvarar. Medborgarförslag (5 kap 23 5 p KL) Den som är folkbokförd i kommunen får väcka ärende i fullmäktige (medborgarförslag). Ett medborgarförslag; Ska vara skriftligt och undertecknat av en eller flera personer Ska innehålla namnförtydliganden, adress och telefonnummer Får inte ta upp ämnen av olika slag Väcks genom att det lämnas in till kommunstyrelsekontoret, eller vid ett sammanträde med fullmäktige. Ett medborgarförslag kan bara behandlas i sak i fullmäktige om det ligger inom fullmäktiges befogenhetsområde. Fullmäktige kan i vissa fall överlåta (delegera) till styrelsen eller annan nämnd att fatta beslut i ärendet. Förslagsställaren ska i så fall underrättas om vilken nämnd som i fortsättningen kommer att handlägga ärendet. Om fullmäktige har överlåtit ärendet till en nämnd gäller inte följande bestämmelser som avser handläggningen i fullmäktige. Medborgarförslag ska beredas så att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det förslaget väcktes. När ett medborgarförslag beretts färdigt och beslut ska fattas, ska förslagsställaren underrättas. Kommunstyrelsen och nämnderna ska minst en gång om året informera fullmäktige om de beslut som fattats i ärenden. Styrelsen och nämnderna ska även informera om de ärenden som inte avgjorts inom ett år. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträde i april. Förslagsställaren har yttranderätt vid sammanträde när ärendet behandlas, under allmänhetens frågestund, med en begränsning till 3 minuter. När fullmäktige sedan fattar beslut har förslagsställaren inte rätt att yttra sig.
6 (36) Dnr 2018-00021 101 3 Ledamöternas frågestund i kommunfullmäktige Under frågestunden får ledamöter och tjänstgörande ersättare ställa fråga till presidierna i styrelsen och nämnder, under högst femton (15) minuter. Fråga till ledamöternas frågestund får inte avse ämne som upptagits i ärende på föredragningslista, interpellation eller fråga till aktuellt sammanträde. Fråga till ledamöternas frågestund ska vara avgränsad i ämne och innehåll och så utformad att den kan besvaras helt utan förberedelser. Debatt med anledning av frågan får föras endast mellan frågeställaren och den som besvarar frågan och begränsas till vardera ett inlägg om högst tre minuter samt vardera ett genmäle på högst en minut.
7 (36) Dnr 2018-00058 007 4 Information till kommunfullmäktige från revisorerna Beslut Kommunfullmäktige beslutar att förklara sig informerad. Redogörelse Kommunens revisorer informerar om genomförda och planerade granskningar samt övriga aktuella frågor.
8 (36) Dnr 2017-00395 020 5 Kommunrevisionen granskar " sjukfrånvaron" i Bollnäs kommun Beslut Revisions- och ansvarsberedningen föreslår kommunfullmäktige besluta att utifrån yttrandena från barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden och kommunstyrelsen konstatera att ett förbättringsarbete pågår, att kommunstyrelsen ska fortsätta förbättra sin uppföljning och uppsikt över sjukfrånvaroläget i kommunen, i enlighet med revisorernas rekommendationer, att under våren 2019 fokusera på analyser och åtgärder avseende sjukfrånvaron i den kommungemensamma process/rutin som fastställts. Fokus i analyserna ska avse verksamheterna hemtjänst och förskola, eftersom det är inom dessa verksamheter sjukfrånvaron är högst, att återrapport ska ske till kommunfullmäktige senast i januari 2020 samt att i övrigt lägga rapporten till handlingarna. Redogörelse På uppdrag av Bollnäs förtroendevalda revisorer har PwC granskat om kommunstyrelsen har en tillräcklig och tillfredsställande ledning, styrning och uppsikt för att minska den totala sjukfrånvaron i kommunen. Granskningen har avgränsats till kommunstyrelsen, barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden. Kommunstyrelsen har granskats utifrån sitt ansvar att leda och samordna personalpolitiken i kommunen. Efter genomförd granskning är revisorernas sammanfattande bedömning att kommunstyrelsen inte har haft en tillräcklig och tillfredställande ledning, styrning och uppsikt under året för att minska sjukfrånvaron i kommunen. Revisorerna konstaterar bland annat att det inte finns beslutade styrdokument som prioriterar en låg sjukfrånvaro, inga övergripande beslutade mål för att minska sjukfrånvaron och att det saknas övergripande analyser. I granskningen har det framkommit att det sker aktiviteter för att förebygga den höga sjukfrånvaron, vilket revisorerna ser som positivt. Stora delar av pågående och vidtagna åtgärder sker på tjänstemannanivå och inom respektive förvaltning.
9 (36) Revisorerna bedömer dock att åtgärderna inte varit tillräckliga. De bedömer vidare att kommunstyrelsen behöver förbättra sin uppföljning och uppsikt av sjukfrånvaroläget i kommunen. Revisorerna rekommenderar kommunstyrelsen att: Fastställa styrdokument m.m. för att prioritera en låg sjukfrånvaro. Genomföra en kommunövergripande analys av orsaker till den höga sjukfrånvaron i kommunen. Detta för att kunna ta beslut om effektiva åtgärder för att minska sjukfrånvaron. Revisions- och ansvarsberedningen beslutade 2018-01-17, 1, att remittera granskningsrapporten till kommunstyrelsen för att yttra sig över revisorernas sammanfattande bedömningar utifrån kontrollfrågorna, att remittera granskningsrapporten till barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden för att yttra sig över hur de kan förbättra sina respektive förvaltningsövergripande analyser till orsaker för sjukfrånvaron och om vilka ytterligare åtgärder de kan vidta, samt att yttrandena ska vara åter kommunfullmäktige senast i juni 2018. Kommunstyrelseförvaltningen, socialförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen har samarbetat i framtagande av detta yttrande för att skapa en gemensam bild inom området. I detta ärende framgår att mycket är gjort sedan granskningen genomfördes vilket lett fram till dessa förslag till beslut. Kommunstyrelsen beslutade 2018-11-08, 181, att kommunstyrelsen vidtagit de åtgärder som behövs utifrån revisorernas sammanfattande bedömningar, samt att under hösten 2018/våren 2019 fokusera på analyser och åtgärder avseende sjukfrånvaron i den kommungemensamma process/rutin som fastställts. Fokus i analyserna ska avse verksamheterna hemtjänst och förskola, eftersom det är inom dessa verksamheter sjukfrånvaron är högst. Socialnämnden beslutade 2018-10-10, 90, att till kommunfullmäktige delge yttrande om de förändringar som vidtagits utifrån revisorernas sammanfattade bedömningar. Barn- och utbildningsnämnden beslutade 2018-09-11, 82, att till kommunfullmäktige delge yttrande om de förbättringar som vidtagits utifrån revisorernas sammanfattande bedömningar.
10 (36) Handlingar Revisions- och ansvarsberedningens protokoll 2018-12-05, 16 Kommunstyrelsens protokoll 2018-11-08, 181 Förslag till svar från kommunstyrelsen Socialnämndens protokoll 2018-10-10, 90 Tjänsteutlåtande (SN 90) Barn- och utbildningsnämndens protokoll 2018-09-11, 82 Tjänsteutlåtande (BUN 82) Revisions- och ansvarsberedningens protokoll 2018-01-17, 1 Granskningsrapport december 2017 Missiv 2017-12-19
11 (36) Dnr 2018-00055 600 6 Kommunrevisionen granskar "Rektors pedagogiska ledarskap" i Bollnäs kommun Beslut Revisions- och ansvarsberedningen föreslår kommunfullmäktige besluta att konstatera att barn- och utbildningsnämnden har vidtagit åtgärder för att komma tillrätta med de synpunkter och rekommendationer som revisorerna påpekar samt att lägga rapporten till handlingarna. Redogörelse PwC har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Bollnäs kommun genomfört en granskning av barn- och utbildningsnämndens styrning av den kommunala grundskolan och om den ger rimliga förutsättningar för rektorerna att utöva sitt pedagogiska ledarskap. Granskningen syftar till att besvara följande revisionsfråga: "Har barn- och utbildningsnämnden en styrning av den kommunala skolan som ger rektorerna, mot bakgrund av deras samlade ansvar, rimliga förutsättningar för att utöva sitt pedagogiska ledarskap?" Revisorernas samlade bedömning är att barn- och utbildningsnämnden inte har en tillräcklig styrning som ger rimliga förutsättningar för rektor att utöva sitt pedagogiska ledarskap. Utifrån granskningens resultat rekommenderar revisorerna ansvarig nämnd att: Följa upp de organisationsförändringar som genomförs i syfte att stärka rektorers förutsättningar. Detta bör särskilt beaktas utifrån att skapa jämlika förutsättningar mellan skolenheterna, vilket också har varit syftet med flera omorganiseringar. Tänka långsiktighet i organisationens struktur och därmed skapa goda förutsättningar för enskilda rektorer att fokusera på det pedagogiska ledarskapet. Annars finns risken att fokus snarare blir att anpassa sitt arbete utifrån nya grundförändringar. Utveckla arbetet med uppföljning och utvärdering av rektorers pedagogiska ledarskap. Det finns goda intentioner och initiativ tagna som behöver hålla samman hela vägen från politiskt beslut till enskilda rektorers arbete. Uppföljning bör ske individuellt för att utveckla enskilda rektorers arbete samt på en övergripande nivå vävas samman till hur det påverkar uppsatta mål för nämnden, inte minst för att bedöma vilka konkreta insatser som behövs vidtas.
12 (36) Fortsätta arbetet med strategisk kompetensförsörjning, inte minst i syfte att stärka upp elevhälsan samt ombesörja personalförsörjningen av rektorer genom vidareutbildning av biträdande rektorer. Revisions- och ansvarsberedningen beslutade 2018-02-14, 2, att barn- och utbildningsnämnden till kommunfullmäktige ska redovisa vilka åtgärder man avser att vidta, på både kort och lång sikt, med anledning av granskningsrapporten, åter kommunfullmäktige senast i september 2018. Barn och utbildningsnämnden beslutade 2018-06-12, 78, att redovisa åtgärderna enligt förvaltningens redogörelse till kommunfullmäktige. Revisions- och ansvarsberedningen beslutade 2018-09-12, 11, att återremittera ärendet till barn- och utbildningsnämnden för att få ett yttrande med tydligare svar på revisorernas rekommendationer, åter kommunfullmäktige senast i december 2018. Barn- och utbildningsnämnden beslutade 2018-11-13, 107, att redovisa åtgärderna enligt förvaltningens redogörelse till kommunfullmäktige. Handlingar Revisions- och ansvarsberedningens protokoll 2018-12-05, 17 Barn- och utbildningsnämndens protokoll 2018-11-13, 107 Tjänsteutlåtande (BUN 107) Rektors pedagogiska ledarskap (BUN 107) Revisions- och ansvarsberedningens protokoll 2018-09-12, 11 Barn och utbildningsnämndens protokoll 2018-06-12, 78 Kvalitetskvadraten (BUN 78) Samlad positionsbeskrivning (BUN 78) Lönekriterier (BUN 78) Kompetensförsörjningsplan (BUN 78) Kompetensutvecklingsplan (BUN 78) Skrivelse (BUN 78) Sammanställning (BUN 78) Revisions- och ansvarsberedningens protokoll 2018-02-14, 2 Granskningsrapport januari 2018 Missiv 2018-01-17
13 (36) Dnr 2016-00188 040 7 Kommunrevisionen granskar " Löpande redovisning och intern kontroll i redovisningsrutiner" Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att förklara sig informerad. Redogörelse På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna genomförde PwC en granskning av " Löpande redovisning och intern kontroll i redovisningsrutiner" under 2015. I revisionsrapporten påtalas områden där den interna kontrollen behöver utvecklas genom kompletterande rutiner och kontroller samt översyn/uppdatering av stödjande dokument. Kommunfullmäktige beslutade 2017-02-27, 33 att uppdra till kommunstyrelsen att till kommunfullmäktige redovisa hur förbättringsarbetet fortskridit. Implementeringen av reglementet (Dnr 15-0372 antaget 2016-02-29) har skett i samtliga nämnder och Stratsys används som verktyg för framtagande av risker och uppföljning. Framtagande och uppföljning av internkontrollplaner sker enligt reglementet och redovisas årligen för kommunstyrelsen för att uppfylla uppsiktsplikten. Under hösten 2017 genomfördes en större uppgradering av ekonomisystemet. Mindre uppgraderingar till nyare versioner sker löpande för att bibehålla ett uppdaterat ekonomisystem. Arbetet med systemdokumentation och uppdatering av dokumenthanteringsplanen pågår. Ekonomikontoret arbetar kontinuerligt med att uppdatera intranätet med information och dokument för att underlätta för övriga förvaltningar. Även kommunens hemsida har uppdaterats så att aktuell information finns tillgänglig för allmänheten. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2018-11-22, 180, hemställa kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att förklara sig informerad.
14 (36) Handlingar Kommunstyrelsens protokoll 2018-12-06, 202 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2018-11-22, 180 Tjänsteutlåtande Revisions- och ansvarsberedningens förslag till beslut 2017-02-15 2 Protokollsutdrag 2017-02-27 33 Kommunrevisionen granskar " Löpande redovisning"
15 (36) Dnr 2018-00001 041 8 Uppdatering av driftbudget 2019, verksamhetsplan 2019 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa driftbudgeten för 2019 med plan 2020-2022 enligt upprättat förslag, att förklara sig informerad beträffande nämndernas driftbudgetar och verksamhetsplaner, samt att socialnämnden redovisar en handlingsplan och konsekvensbeskrivning för att få en budget i balans 2019, åter till kommunstyrelsen i februari 2019. Redogörelse Kommunfullmäktige beslutade, 2018-06-25, 120, om uppdatering av driftbudgeten för 2019. Kommunfullmäktige beslutade att nämnderna reviderar mål- och styrkort för sina verksamheter med ledning av det koncernövergripande mål- och styrkortet för år 2019 och anpassas till de ekonomiska budgetramarna, som gäller för 2019. Kommunfullmäktige beslutade också att verksamhetsplaner samt antagna måloch styrkort redovisas i samband med redovisning av nämndernas antagna detaljbudgetar i december 2018. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2018-11-22, 185, hemställa kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa driftbudgeten för 2019 med plan 2020-2022 enligt upprättat förslag samt att förklara sig informerad beträffande nämndernas driftbudgetar och verksamhetsplaner. Arbetsutskottet beslutade vidare föreslå kommunstyrelsen besluta att uppdra till socialnämnden att revidera driftbudgeten för 2019 så den överensstämmer med tilldelad budgetram. Återredovisning till kommunfullmäktige senast februari 2019.
16 (36) Yrkanden Marie Centerwall (S) föreslår att fastställa driftbudgeten för 2019 med plan 2020-2022 enligt upprättat förslag, att förklara sig informerad beträffande nämndernas driftbudgetar och verksamhetsplaner, samt att socialnämnden redovisar en handlingsplan och konsekvensbeskrivning för att få en budget i balans 2019, åter till kommunstyrelsen i februari 2019. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Marie Centerwalls förslag. Handlingar Kommunstyrelsens protokoll 2018-12-06, 200 Socialnämndens protokoll 2018-12-05, 124 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2018-11-22, 185 Nämndernas redovisning av tilldelad driftbudget 2019, 2018-11-20 Utredning - nedläggning av Hamrelund (SN 89) Utredning - att avsluta rehabassistenternas verksamhet (SN 89) Utredning - att avsluta verksamheten som rör värdinnor i matsalar (SN 89) Verksamhetsplan 2019 Kommunstyrelsen Verksamhetsplan 2019 Kulturnämnden Verksamhetsplan 2019 (SN 89) Verksamhetsplan 2019 (TFN 73) Verksamhetsplan 2019 (BOÖN 50) Verksamhetsplan 2019 (BUN 106) Verksamhetsplan 2019 (MBN 112)
17 (36) 9 Avfallstaxa 2019 Dnr 2018-00344 346 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa ny avfallstaxa, för att gälla från 2019-01-01, i enlighet med beslut i teknik- och fritidsnämnden. Redogörelse Kommunerna får ta ut avgift för den renhållning som kommunen är skyldig att utföra enligt Miljöbalken eller enligt andra föreskrifter. Denna rätt omfattar såväl insamling och transport som återvinning och bortskaffande av avfallet i respektive kommun. BORAB har skapat en taxa för att kunna införa matavfallsinsamling i enlighet med beslut i den för Hälsingland gällande avfallsplanen som sträcker sig mellan år 2015-2020. För att kunna uppnå mål gällande källsortering skapades 2018 en miljöstyrande taxa med en mer tydligare skillnad mellan huruvida abonnenten källsorterar matavfall eller ej, samt ökade kostnadsskillnader mellan kärlstorlekar. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2018-11-22, 181, hemställer kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa ny avfallstaxa, för att gälla från 2019-01-01, i enlighet med beslut i teknik- och fritidsnämnden. Handlingar Kommunstyrelsens protokoll 2018-12-06, 203 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2018-11-22, 181 Tjänsteutlåtande Tjänsteskrivelse BORAB avfallstaxa, 2019 Teknik- och fritidsnämndens beslut 46 Avfallstaxa 2019 Bollnäs kommun Styrelsens beslut 2018-08-30 12
18 (36) 10 VA-taxa 2019 Dnr 2018-00343 346 Beslut Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa ny VA-taxa, för att gälla från 2019-01-01, i enlighet med beslut i teknik- och fritidsnämnden. Redogörelse För taxebelopp för VA-taxa 2019 föreslås en höjning på 1,5% för brukningsavgiften 12.1a, 12.1b, 12.1c samt 12.1d. Den föreslagna höjningen innebär en kostnadsökning för ett genomsnittligt villahushåll på knappt 86 kronor per år inklusive moms. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2018-11-22, 182, hemställer kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa ny VA-taxa, för att gälla från 2019-01-01, i enlighet med beslut i teknik- och fritidsnämnden. Handlingar Kommunstyrelsens protokoll 2018-12-06, 204 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2018-11-22, 182 Tjänsteutlåtande Förslag VA-taxa 2019 Teknik- och fritidsnämndens beslut 58 VA-taxa 2019
19 (36) Dnr 2018-00357 003 11 Antagande av nytt samverkansavtal och reglemente för gemensam nämnd för FoU Välfärd och Hjälpmedel SAM Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta förslag till samverkansavtal ("Samverkansavtal 2019 rättad version) för gemensam nämnd för Hjälpmedel SAM och FoU Välfärd att gälla från och med den 1 januari 2019. Redogörelse I samband med att Region Gävleborg bildades den 1 januari 2015 bildades en gemensam nämnd mellan kommunerna och Region Gävleborg för verksamheterna inom FoU Välfärd, Hjälpmedel SAM, Regnet och HelGebiblioteken. Samtliga fullmäktigeförsamlingar godkände samverkansavtal och reglemente för nämnden och verksamheten påbörjades vid halvårsskiftet 2015. Under vinterhalvåret 2017/2018 har en översyn av hjälpmedelsverksamheten vid Hjälpmedel SAM genomförts och förslag till vissa förändringar presenterats. Inför kommande mandatperiod har ett förslag till nytt samverkansavtal arbetats fram och reglementet för gemensamma nämnden genomgått smärre justeringar. I korthet innebär det nya samverkansavtalet att verksamheterna Regnet och HelGe-biblioteken lyfts ut ur nämndens verksamhet. HelGe-biblioteken utgörs av ett samarbete mellan folkbiblioteken och länsbiblioteksfunktionen inom Region Gävleborg och den gemensamma nämndens roll är endast av informativ karaktär. Ansvaret för verksamheten övergår från årsskiftet till kommunerna. Regnet som avsett avskrivningar på IT-nätet i länet är avslutat och bredbandsfrågor hanteras numera av andra i organisationen. Kommunfullmäktige beslutade 2018-11-26, 179, att anta förslag till samverkansavtal och reglemente för gemensam nämnd för Hjälpmedel SAM och FoU Välfärd att gälla från och med den 1 januari 2019.
20 (36) I det av Region Gävleborg utsända förslaget till samverkansavtal, som kommunfullmäktige alltså antog 2018-11-26, 179, har det blivit en felskrivning. Lydelsen i 11 blev en från ett tidigare dokument som inte är giltigt för nämnden. I 11 ska ordet "förpliktiga" ersättas med ordet "erbjuda". Därför behöver det reviderade och korrekta samverkansavtalet antas av kommunfullmäktige. Handlingar Kommunstyrelsens protokoll 2018-12-06, 214 Samverkansavtal 2019 rättad version Rättelse i samverkansavtalet 11 Kommunfullmäktiges protokoll 2018-11-26, 179
21 (36) Dnr 2018-00409 102 12 Ersättarnas tjänstgöring under mandatperioden 2019-2022 Beslut Valberedningen föreslår kommunfullmäktige besluta att för den valtekniska samverkan mellan Socialdemokraterna, Bollnäspartiet, Moderaterna och Miljöpartiet ska följande regel gälla: 1. Ersättare från det egna partiet. 2. I andra hand ersättare från de samverkande partierna i storleksordning. att för den valtekniska samverkan mellan Centerpartiet, Liberalerna, Vänsterpartiet, Kristdemokraterna och Sjukvårdspartiet ska följande regel gälla: 1. Ersättare från det egna partiet. 2. I andra hand ersätter Liberalerna och Vänsterpartiet varandra och Centerpartiet, Kristdemokraterna samt Sjukvårdspartiet ersätter varandra i nämnd ordning. 3. Därefter ersättare från de samverkande partierna Centerpartiet, Liberalerna, Vänsterpartiet, Kristdemokraterna och Sjukvårdspartiet i nämnd ordning, samt att om ersättare inom de olika valtekniska samverkansgrupperna inte räcker till, kallas ersättare från andra partier i den ordning de står uppställda i valparagrafen. Redogörelse Kommunfullmäktige beslutade 2018-11-26, 215, att ärendet återremitteras till kommunfullmäktiges valberedning. Handlingar Valberedningens protokoll 2018-12-07, 64 Kommunfullmäktiges protokoll 2018-11-26, 215 Valberedningens protokoll 2018-11-16, 38
22 (36) Dnr 2018-00400 102 13 Val av ny ledamot i direktionen för Hälsinglands utbildningsförbund för åren 2019-2022 Beslut Kommunfullmäktige beslutar välja till ny ledamot (efter Kristoffer Löfgren) Maria Forssell Mörk (V) Änga 3982, 821 95 Bollnäs Redogörelse Enligt konsortialavtalet ska varje medlemskommun utse vardera tre ledamöter och tre ersättare. Förbundsdirektionen väljer bland de utsedda ledamöterna en ordförande och en vice ordförande. Kommunallagen 9 kapitlet 7 säger att en förbundsmedlem får till ledamot eller ersättare i den beslutande församlingen välja endast den som är ledamot eller ersättare i förbundsmedlemmens fullmäktige. Kommunfullmäktige beslutade 2018-11-26, 206, att till ledamöter välja Abdullahi Cadaani, Åsa Äng Eriksson och Kristoffer Löfgren samt till ersättare välja Birgitta Andersson, Mattias Ekström och Marina Nilsson. Kristoffer Löfgren är varken ledamot eller ersättare i Bollnäs kommunfullmäktige och är därmed inte valbar i enlighet med kommunallagen 9:7. Nytt val av ledamot i hans ställe behöver därför göras. Handlingar Kommunfullmäktiges protokoll 2018-11-26, 206
23 (36) Dnr 2018-00015 102 14 Val av ordförande i revisionen för granskning av nämndernas verksamhet för åren 2015-2018 Beslut Valberedningen föreslår kommunfullmäktige besluta att till ny ordförande i revisionen för granskning av nämndernas verksamhet för resterande del av mandatperioden 2015-2018 välja (efter Ingvar Persson) Bengt Lindstedt (BP) Trädgårdsgatan 25 D, 821 42 Bollnäs Redogörelse Kommunfullmäktiges valberedning beslutade 2018-12-07, 65, att till ny ordförande i revisionen för granskning av nämndernas verksamhet för resterande del av mandatperioden 2015-2018 välja (efter Ingvar Persson) Bengt Lindstedt (BP) Handlingar Valberedningens protokoll 2018-12-07, 65 Trädgårdsgatan 25 D, 821 42 Bollnäs
24 (36) Dnr 2018-00466 100 15 Interpellation till kommunstyrelsens ordförande angående rekrytering av deltidspersonal för en effektiv räddningstjänst Beslut Kommunfullmäktige beslutar att interpellationen får ställas samt att förklara interpellationen besvarad. Redogörelse Följande interpellation, inkommen 2018-11-26, är ingiven av fullmäktigeledamoten Kenneth Nilshem (C): "Den statliga räddningstjänstutredningen, En effektivare kommunal räddningstjänst, har lämnat sitt betänkande. Staten har ett ansvar för säkerhet och likvärdighet i hela landet samtidigt som kommunerna ges frihet att utforma sina verksamheter. I södra Hälsingland har kommunerna skapat ett väl fungerande kommunalförbund med bland annat räddningstjänst. För Centerpartiet är det självklart att fungerande brandförebyggande verksamhet och räddningstjänstverksamhet finns nära och tillgängligt i människors vardag. Kommunerna, och i södra Hälsingland kommunalförbundet, behöver förstärka sitt arbete kring rekryteringen av deltidsbrandpersonal för att nå framgång. Kommunerna kan visa vägen genom att deklarera tydligt att man som kommunanställd har rätt till anställning som deltidsbrandpersonal vid sidan av sin huvudanställning och se över möjligheterna till kombinationsanställningar. Det finns i landet kommuner som annonserar och rekryterar utifrån detta. Kommunerna kan också arbeta gentemot andra arbetsgivare och påtala de fördelar de kan ha av att det finns deltidsbrandpersonal bland de anställda. Via arbetsgivarorganisationen bör även ersättningsfrågan ses över och jämställas med andra kommunala jour- och beredskapsuppdrag. Mina frågor till kommunstyrelsens ordförande är: Är kommunstyrelsens ordförande beredd att medverka till förstärkning av rekryteringsarbetet beträffande deltidsbrandpersonal enligt det som beskrivs ovan? Vilka initiativ avser kommunstyrelsens ordförande ta när det gäller att via arbetsgivarorganisationen se över ersättningsfrågor för deltidsbrandpersonal?"
25 (36) Dnr 2018-00110 005 16 Besvarande av motion om inrättande av ett digitaliseringsråd i Bollnäs kommun Beslut Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att idag finns etablerade forum för nätverkande på lokal, regional och nationell nivå där offentliga och privata ingår, samt att i övrigt avslå motionen. Redogörelse Följande motion, inkommen 2018-02-23, är ingiven av fullmäktigeledamoten Markus Wengelin (BP); "Enligt digitaliseringskommissionens handlingsplan 2015 skall Sverige vara världsledande inom digitaliseringens område. I handlingsplanen framhålls att det är ett högt ställt mål och vi måste hela tiden vidareutveckla oss utifrån den ledande position vi har idag. Digitaliseringen erbjuder möjligheter till tillväxt, etableringar, arbetstillfällen, kunskapsutveckling, rationaliseringar men ses i vissa avseenden som en fara för den enskilde som samhället i stort. Hela samhället berörs av digitaliseringen. Alla innefattas av dessa genomgripande förändringar som både uppfattas som önskvärda såväl som ovälkomna. Vi möts av information i media om digitaliseringens effekter på gott och ont i olika sammanhang. Bara för att nämna några: Information och tjänster kan ske internationellt som underlättar handel, säkerhet och överenskommelser men å andra sidan har främmande intrång skett i nationers nationella säkerhetssystem och valrutiner som skapat oro. Företag och myndigheter baserar sin dagliga verksamhet på avancerad teknik men utsätts för ingrepp av bedragare som orsakar störningar och avbrott i verksamheten. På det privata området ersätts kontanter med digitala tjänster som underlättar de dagliga transaktionerna men, bankkontor stänger, de personliga tjänsterna rationaliseras bort. Allt fler personer utnyttjar e - deklarationer. Bilaffärer hanteras på några få minuter över internet. Flera inköp görs via e-handel samt ett antal andra tjänster. Mognaden är olika för att anpassa sig till dessa förändringar. Det bedöms att 400 000 äldre står utanför dessa möjligheter.
26 (36) Hanteringen av försörjningsstöd har i några kommuner övertagits av robotar eller algoritmer som har resulterat i att handläggningstiden sker på några minuter istället för dagar med påföljd att antalet anställda inom socialtjänsten kraftigt minskat i vissa fall till förmån för insatser att hjälpa folk till arbete. Erfarenheten visar på betydande ekonomiska vinster för kommunen som den enskilde. Många kommuner i landet är attraktiva vad avser lokalisering av serviceinsatser som stora datacenter. Dessa etableringar förutsätter en väl utbyggd infrastruktur inom området. Bollnäs har i dagarna nåtts av besked att Telia släcker ner sitt kopparnät i tjugo mindre samhällen. Kommunikationen måste ersättas med annan teknik inom digitaliseringsområdet. Bollnäspartiet föreslår att kommunen inrättar ett digitaliseringsråd för att informera sig om utvecklingen inom digitaliseringsområdet. Rådet bör bestå av företrädare för kommun, landsting, näringsliv, myndigheter och utbildning. Rådet kan med fördel ledas av en person utanför den kommunala verksamheten men med god insikt och intresse för digitalisering. Rådets uppgift är att vara stödjande och rådgivande. Kommunen föreslås tillhandahålla en sekreterartjänst för verksamheten." Kommunfullmäktige beslutade 2018-02-26, 29 att remittera motionen till kommunstyrelsen, åter kommunfullmäktige senast i december 2018. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2018-11-22, 191, hemställa kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att idag finns etablerade forum för nätverkande på lokal, regional och nationell nivå där offentliga och privata ingår, samt att i övrigt avslå motionen. Förvaltningens yttrande Digitalisering är inom ramen för ordinarie verksamhet. Verksamhetsutvecklingen följer de styrande dokument som finns antagna inom Bollnäs kommun. Digitaliseringen bör genomsyra de mål och verksamhetsplaner som Bollnäs kommun styrs utifrån. Digitaliseringen av samhället drivs ur ett internationellt, nationellt, regionalt och lokalt perspektiv genom samhällsutvecklingen och invånarnas förväntningar på offentlig förvaltning. Till stöd för samhällsutvecklingen har bland annat lagstiftningarna uppdaterats. Idag finns redan etablerade forum för nätverkande och erfarenhetsutbyten på lokal, regional och nationell nivå. Deltagandet i grupperna bör prioriteras.
27 (36) Yrkanden Marie Centerwall (S) föreslår tillägget att idag finns etablerade forum för nätverkande på lokal, regional och nationell nivå där offentliga och privata ingår. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets och Marie Centerwalls förslag. Handlingar Kommunstyrelsens protokoll 2018-12-06, 210 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2018-11-22, 191 Motion om digitaliseringsråd i Bollnäs kommun Svar på motion om inrättande av ett digitaliseringsråd i Bollnäs kommun Kommunfullmäktiges protokoll 2018-02-26 29
28 (36) Dnr 2018-00186 820 17 Besvarande av motion om att ta fram en utvecklingsplan för Bollebergets friluftsområde Beslut Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att bifalla motionen samt att återrapportering sker till kommunstyrelsen senast i juni 2020. Redogörelse Följande motion, inkommen 2018-04-27, är ingiven av fullmäktigeledamoten Olov Nilsson Sträng (--); "Motion om att ta fram en utvecklingsplan för Bollebergets friluftsområde. Att röra på sig och utöva friluftsliv är oerhört viktigt både för den fysiska som mentala hälsan. Det är viktigt för både ung som gammal, vi ser idag att framför allt de yngre blir sittande framför datorer och smartphones. Det finns undersökningar som säger att dagens 85 åringar rör sig mer än dagens ungdomar, detta är en mycket oroande utveckling inte för de äldre men för våra ungdomar. Vi kommer att få stora vårdbehov i framtiden om vi inte lyckas vända utvecklingen till att vi vill röra mer på oss. Att arbeta förebyggande med hälsa är smartare än att lägga stora resurser senare i livet för vård både för den enskilde och samhället. I Bollnäs finns flera möjligheter till ett aktivt friluftsliv och en av våra fantastiska platser är Bolleberget med omgivning. Det har genom åren varit många olika utförare och aktiviteter inom detta område, men framför allt har det varit vinteraktiviteter som varit dominerande. Jag upplever att utvecklingen av området runt Bolleberget sker lite planlöst och ses inte som en helhet som har ett uttalat mål hur området skulle kunna utvecklas i framtiden. Området har mycket stora möjlighet att bli en plats för friluftsliv för våra innevånare och besökare både sommar som vinter. Det jag saknar är en uttalad målsättning vad kommunen vill med detta område, vilka verksamheter skall det investeras i och när skulle det kunna ske i tid. Därför föreslår jag att kommunen tar fram en utvecklingsplan för Bollebergets friluftsområde som visar både på kort och lång sikt kommunens målsättning för detta område och vilka inriktningar som området skall utvecklas inom." Kommunfullmäktige beslutade 2018-05-28, 94 att remittera motionen till teknik- och fritidsnämnden, åter kommunfullmäktige senast i januari 2019.
29 (36) Teknik- och fritidsnämnden beslutade 2018-10-16, 76, i enlighet med beredningens förslag, att ställa sig positiv till motionens intentioner om att det ska finnas en plan för området men att det samtidigt är klokt att invänta antagandet av den fördjupade översiktsplanen för Bollnäs stad och dess intentioner för området samt att skicka yttrandet till kommunfullmäktige för vidare handläggning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2018-11-22, 192, hemställa kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att uppdra teknik- och fritidsnämnden att, efter antagandet av den fördjupade översiktsplanen, ta fram en utvecklingsplan för Bollebergets friluftsområde, att återrapportering sker till kommunstyrelsen under år 2020 samt att i övrigt bifalla motionen. Förvaltningens yttrande Teknik- service- och fritidsförvaltningen har i samråd med samhällsbyggnadskontoret författat ett svar på motionen. Miljö- och byggnämnden beslutade 2017-02-01, 18 att uppdra samhällsbyggnadskontoret att utreda möjligheten till fortsatt exploatering av området kring Bolleberget och Björktjära, med bakgrund i ett ökat intresse för exploatering i området kring Bolleberget och Björktjära. Samhällsbyggnadskontoret är i processen att ta fram en fördjupad översiktsplan för Bollnäs stad. I planen lyfts utvecklingen av både Bolleberget som destinationsort, fritidsanläggning och utvecklingsområde för bostäder fram. Samhällsbyggnadskontoret välkomnar en samordning mellan de exploateringsuppdrag och det strategiska arbete som pågår kring Bolleberget och att en utvecklingsplan för Bolleberget samordnas mellan förvaltningarna. Fritidsenheten ställer sig positiv till motionen, att ta fram utvecklingsplan för Bollebergets friluftsområde, men att invänta antagandet av den fördjupade översiktsplanen för Bollnäs stad och dess intentioner för området. Kommunstyrelseförvaltningen konstaterar efter samråd med samhällsbyggnadskontoret att intentionen för antagande av den fördjupade översiktsplanen är under 2019. Yrkanden Åsa Äng Eriksson (M) föreslår, med instämmande av Olov Nilsson Sträng (--), att bifalla motionen samt att återrapportering sker till kommunstyrelsen senast i juni 2020. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Åsa Äng Erikssons förslag.
30 (36) Handlingar Kommunstyrelsens protokoll 2018-12-06, 211 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2018-11-22, 192 Teknik- och fritidsnämndens protokoll 2018-10-16, 76 Tjänsteutlåtande TFN Kommunfullmäktiges protokoll 2018-05-28, 94 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2018-11-22, 192
31 (36) Dnr 2017-00311 100 18 Besvarande av medborgarförslag om att låta barnen (0-18 år) vara med och utforma sin närmiljö i högre grad för att undvika klotter Beslut Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att uppdra till kulturnämnden att ta vara på idéerna i medborgarförslaget för någon typ av verksamhet samt att i övrigt anse medborgarförslaget besvarat. Redogörelse Följande medborgarförslag, inkommet 2017-10-13: "Bollnäs kommun har uppenbarligen problem med klotter och kostnader för klottersanering. I sociala medier kan man se vuxna medborgare uppmana föräldrar att "ha koll på sina skitungar" och "låt skitungarna stå för kostnaden själva", hårda bud. I senaste Regionfullmäktige (170927) belystes Barnkonventionen, som ska bli lag i januari 2020. Barns rättigheter och åsikter ska börja tas tillvara på i högre grad och involveras betydligt mer i svensk lagstiftning på alla nivåer. Mitt medborgarförslag är att låta barnen (0-18 år) vara med och utforma sin närmiljö i högre grad. Hur vill barn och ungdom att stadskärnan "ska" se ut? Hur skulle barnen vilja utveckla Bollnäs kommun? Vilka företag skulle barnen vilja ha hit som nya etableringar på orten? Allt ifrån SJ-området till Långnäs till evenemang till utsmyckning av kommunen till att kunna köpa bästa godiset på "Hemmakväll"? Detta är trots allt blivande vuxna människor som framjämnt kommer att ta över era platser i Kommunfullmäktige -låt dom få höras redan nu och få vara delaktiga i utvecklingen av Bollnäs kommun. Mitt medborgarförslag i skrivande stund är att låta barnen "smycka" stadens gräsliga betong, utan att bli benämnda som "skitungar". Om barnen vill ha färg, form och mönster på betongfundamenten -varför inte? Barn som inte är läskunniga, eller inte förstår att Åhlens heter Åhlens, eller inte vet vilket hus som är stadshuset, kan enklare förstå och hitta i stadskärnan med hjälp av färger, former och mönster.
32 (36) "Om man ska till Max ska man gå i gula lejontunneln" "Jag ska möta pappa vid sju-små-dvärgarna" Jag tror ni är med på noterna nu. Gör en satsning i projektform, ta in barnens ideer och tankar, låt dom "måla" staden utifrån t.ex. ett tema (Hälsingegårdsmönster är visserligen fint, men är det inte hemskt trist i längden?), och naturligtvis under ledning av vuxna. Inkludera barnen i utformningen av staden, låt dom spraymåla ett lejon på en trist betongvägg om så önskas, eller sju små dvärgar i en trist tunnel -ta till vara på deras kreativitet, fantasi och glädje förbud sprider förakt och exkludering skapar en segregation i samhället, det förstår vilken vuxen människa som helst. Få bukt på klotterproblemet genom att låta barnen vara med snygga upp här istället. Lösningen sitter inte alltid i lösningsmedel." Kommunfullmäktige beslutade 2017-10-30, 185, att remittera medborgarförslaget till barn- och utbildningsnämnden, miljö- och byggnämnden, kulturnämnden och teknik- och fritidsnämnden, åter kommunfullmäktige senast september 2018. Kulturnämnden beslutade 2018-05-16, 28 att anta förvaltningens yttrande som sitt eget, samt att föreslå kommunfullmäktige förklara medborgarförslaget besvarat. Teknik-och fritidsnämnden beslutade 2018-05-22, 41, i enlighet med beredningens förslag att föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget. Miljö- och byggnämnden beslutade 2018-05-23, 63, i enlighet med presidiets förslag, att föreslå kommunstyrelsen att hitta lösningar och medel för att förverkliga de goda idéer som inkommit Barn- och utbildningsnämnden beslutade 2018-09-11, 89 föreslå kommunfullmäktige att mot bakgrund av förvaltningens yttrande anse medborgarförslaget besvarat. Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2018-11-22, 193, hemställa kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att uppdra till kulturnämnden att ta vara på idéerna i medborgarförslaget för någon typ av verksamhet samt att i övrigt anse medborgarförslaget besvarat.
33 (36) Förvaltningens yttrande Kulturenheten arbetar under 2017 och 2018 med att låta unga i årskurs 7 vara med och skapa sin drömbild av Bollnäs stad. Det pågår även samverkan med lärare i bildämnet, där elevers konstnärliga uttryck visas i en särskild utställning i konsthallen en gång per år. Kulturenheten anser att om barn och unga ska inkluderas i gestaltningar av samhällsmiljöer förutsätts ett nära samarbete mellan olika kommunala förvaltningar och andra samhällsaktörer. Om berörda förvaltningar och andra samhällsaktörer finner medborgarförslaget genomförbart föreslås av kulturenheten ett strukturerat sätt att arbeta med barn och ungas kreativa uttryck. Eftersom medborgarförslaget spänner över flera ansvarsområden anser kulturenheten att grundföreställningen i förslaget berör stadsplanerings- och exploateringsfrågor. Kommunen kan enbart ta ansvar för de fastigheter som ägs av kommunen, vilket kraftigt begränsar antalet aktuella fastigheter. Om kommunala fastigheter i Bollnäs blir "fria väggar" blir frågan, enligt kulturenheten, om, när och hur dessa ytor brukas en fråga av principiell natur. Bollnäs kommun blir i egenskap som fastighetsägare, om medborgarförslaget bifalles, att betraktas som avsändare för de bilder och åsikter som framförs på dessa ytor. Kulturenheten noterar även risken för spilleffekter såsom att exempelvis måleri eller graffitti sprider sig från de "fria väggarna" till andra ytor eller fastigheter som inte ägs av Bollnäs kommun. Kulturenheten anser att medborgarförslaget inte kan bifallas förrän en risk- och konsekvensanalys i samarbete med berörda organisationer först blir utfört. Enligt barn- och utbildningsförvaltningen undervisar skolorna om FN:s Barnkonvention och barns rättigheter, och att stora delar av värdegrunden vilar på den. Det finns ingen motsättning mellan den, Svensk lagstiftning och Skollagen beträffande demokrati och inflytande, eller förbud att utföra olagliga handlingar. Skollagen beskriver att elever med stigande ålder skall få större inflytande och information. Det gäller exempelvis kunskap om lagar och vilka konsekvenser ett brott som bland annat skadegörelse (exempelvis klotter och olagliga graffitimålningar) kan få för individen, eller dennes vårdnadshavare om personen inte är straffmyndig, beträffande böter, skadestånd och fängelse. Barnoch utbildningsförvaltningen menar att elevers tillåtelse att utsmycka lokaler begränsar sig till byggnader som tillhör skolor eller förskolor och då i form av utsmyckning som ej är av permanent natur. I annat fall är det fastighetsägaren som måste godkänna utsmyckningen. Detsamma gäller även på andra ställen (till exempel gångtunnlar) och på byggnader i Bollnäs, där också fler nämnder behöver tillfrågas och godkänna exempelvis målningar. Elevers konstnärliga arbeten kan redan i dag användas i skolans lokaler för att förstärka budskap kring normer och värden, eller lättare hitta till olika platser. Enligt barn- och utbildningsförvaltningen avgör skolorna och deras rektorer själva vilka projekt de vill medverka i, eller vilka utsmyckningar de vill göra, samt vilken tid de kan lägga på detta för att hinna med övriga mål i kursplanerna. I kursplanerna för bland annat ämnena bild och samhällskunskap behandlas närsamhället, miljöns utformning och betydelse ur olika perspektiv som till stora delar redan överensstämmer med medborgarförslagets önskemål om nya arbetsområden.
34 (36) Skolan ska också ansvara för att varje elev efter genomgången grundskola, exempelvis kan lösa problem och omsätta idéer på ett kreativt och ansvarsfullt sätt, samt har fått kunskaper om samhällets lagar och normer, mänskliga rättigheter och demokratiska värderingar i skolan och samhället Teknik-, service och fritidsförvaltningen hänvisar till kulturenheten samt barnoch utbildningsförvaltningens svar och ser inte anledning till att ge annat svar än att medborgarförslaget avslås. Samhällsbyggnadskontoret anser att barn vid åldern 0-6 år är för små för att kunna vara delaktiga i utformningen av en stad, men att föräldrarna fortfarande kan ha ett ansvar att uppfostra dem och lära dem i frågor som har med miljö att göra. När barnen börjar skolan, så blir även skolan delaktig i att lära dem och ta vara på deras kreativitet, vilket kan göras på många olika sätt. Bland annat har naturskyddsföreningen en så kallad "Naturskola" där man flyttar ut lärandet utomhus för att få ett mer varierat lärande och för att kunna utnyttja barnens fantasi eller ARKiS "arkitektur i skolan" som ämnar att utveckla barns förmåga att förstå stadsplanering och arkitektur. I ämnen där det är naturligt att använda sig av barnens kreativitet, så som bild, musik eller slöjd, finns det också stora möjligheter att ta upp den frågan. Ett bra exempel är de projekt som Björktjäraskolan har drivit igenom för några år sedan i samarbete med samhällsbyggnadskontoret/stadsarkitekten. Idén var att stadsarkitekten pratade om arkitektur, stadsmiljö och gestaltning för att barnen som gick sjätte klass sedan skulle gestalta sina egna idéer. De ritade sina drömhus för att sedan skapa en modell av huset baserat på deras ritningar. Efter det fick de presentera sina projekt för varandra och diskutera med sina klasskompisar. Året efter bedrevs ett liknande projekt där de nya sjätteklassarna delades in i grupper för att skapa sin drömskolgård. Ett projekt som deltog i en internationell tävling. Initiativet för det här projektet togs av en lärare och dessa typer av projekt är något som kan utföras på alla kommunens skolor. Samhällsbyggnadskontoret menar att när barnen blir tonåringar hamnar en del av ansvaret, utöver föräldrarna och skolan, också på resten av samhället. Vid den åldern kan ungdomarna vara delaktiga i utformningen av staden. Det kan ske på många olika sätt, med olika projekt riktade mot ungdomar med hjälp av olika aktörer. Ett projekt som exempelvis genomfördes under valperioden var en opolitisk valstuga för ungdomar, med syfte att dessa ska vara delaktiga i frågor som rör valet och politiken i staden. När ungdomarna får vara med i processen från början och diskutera olika frågor, kan de själva komma med förslag om hur klottring ska motverkas då det i första hand är de som faktiskt klottrar. Samhällsbyggnadskontoret konstaterar att det idag i Bollnäs finns olika platser och ytor där klotter förekommer. Ett förslag från kontoret är att förvandla dem till graffitiväggar som unga kan använda för att utöva sin konst på. På så sätt kan de som klottrar kunna förvandla sitt klotter till graffitikonst. Sammanfattningsvis konstaterar kommunstyrelseförvaltningen, utifrån de svar som inkommit från remissinstanserna, att möjligheten att införa "fria väggar" där ungdomar kan få vara med och medverka till sin omgivning är begränsad. En stor svårighet skulle bli att enbart hålla skapandet på kommunens i sådana fall tillåtna väggar och att kontrollera att målandet inte spiller över till fastigheter med annan ägare än kommunen.
35 (36) Yrkanden Olov Nilsson Sträng (--) yrkar, med instämmande av Maria Forssell Mörk (V), bifall till arbetsutskottets förslag. Handlingar Kommunstyrelsens protokoll 2018-12-06, 212 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2018-11-22, 193 Tjänsteutlåtande Miljö- och byggnämndens beslut 2018-05-23 63 Tjänsteutlåtande (BUN 89) Barn- och utbildningsnämndens beslut 2018-09-11 89 Tjänsteutlåtande (TFN 41) Teknik- och fritidsnämndens beslut 2018-05-22 41 Kulturnämndens beslut 2018-05-16 28 Kommunfullmäktiges beslut 2017-10-30 185