Plats och tid stadshuset i Skövde, Kommunstyrelsesalen, kl. 14.00-16.55 Deltagande Övriga deltagande Ajournering Utses att justera Beslutande Torbjörn Bergman (M), ordf. Monica Oskarson (C) (till 16.45) Gunnel Johansson (S) Björn Bröne (FP) Kjell-Arne Green (S) (till 16.50) Åke Jönsson (S) Per-Olof Qvick (M) Vega Kihlström (S) Stephan Ottersten (M) Stig Larsson (FP) Gunnar Hjärtqvist (S) (från 15.50) Janeric Dahlin (FP) (från 16.45) Sonja Lejmark, förbundschef Eva Berglund, bitr. förbundschef Ylva Lindahl, sekreterare Camilla Erica Nilsson, miljöadministratör Cecilia Prokopiw, miljöinspektör Kl. 14.55-15.20 och 16.40-16.50 Vega Kihlström Ersättare Gunnar Hägg (S) John Engström, verksamhetscontroller, 56-58 J an Ove Johansson, miljöinspektör, 60 Manne Johansson, miljöinspektör, del av 61 Underskrifter Organ sekreterare Ordförande Justerande Justeringsdatum Förvaringsplats för protokollet Underskrift ~. 41/..... Paragrafer Ylva Lindahl,/,i & i~~~~~:~ ; ~a ;t /ult/o&;n... p...... Vega Kihlström (S) ANSLAG Protokollet är justerat Miljönämnden östra Skaraborg 55-62 2013-10-14 Överklagningstid t.o.m. 2013-11-04 Miljösamverkan östra ~raborg, I;Iertig Johans torg 2, Skövde...;~... A#d~... y~:~~r
2013-1 0-09 Innehållsförteckning Delårsrapport 2013 for kommunalforbundet Miljösamverkan östra Skaraborg... 3 Intemkontrollrapport forjanuari-augusti 2013... 4 Direktionsriktlinje for verksamhetsutveckling... 5 Taxa for prövning och tillsyn inom miljöbalkens område... 6 Klagomål på buller från vindkraftverk...... 8 Remiss om utställning av detaljplan för Trädgårdsstaden, etapp 2... l O Infonnation.................. 12 Anmälan av delegationsbeslut..... 13 2
MN 55 Dnr 2013-4945 Delårsrapport 2013 för kommunalförbundet Miljösamverkan östra Skaraborg Beslut Miljönämnden östra Skaraborg föreslår direktionen för Miljösamverkan östra skaraborg att besluta att godkätu1a utarbetat förslag till delårsrapport inkluderande miljönämndens verksamhetsberättelse per den 31 augusti 2013. Bakgrund Förslag till delårsrapport inkluderande miljönämndens verksamhetsberättelse har tagits fram. Delårsrapporten skickas till kommunalförbundets revisorer för bedömning samt till alla medlemskommuner för godkätu1ande. Delges Direktionen för Miljösamverkan östra Skaraborg Bilaga Delårsrapport 2013 3
MN 56 Dnr 2013-634 Internkontrollrapport för januari-augusti 2013 Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att fastställa internkontrollrapporten får januari- augusti 2013. Bakgrund Enligt internkontrollplanen for år 2013 ska miljökontoret sammanställa en rapport med resultatet från internkontrollen for januari-augusti, d.v.s. det andra tertialet, och redovisa den for nämnden. Bilaga Internkontroll - Tertialrapportjanuari-augusti 2013 4
MN 57 Dnr 2012-2439 Direktionsriktlinje för verksamhetsutveckling Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att foreslå direktionen for Miljösamverkan östra skaraborg att anta Direktionsriktlinje for verksamhetsutveckling. Bakgrund I dag bedriver Miljösamverkan aktivt verksamhetsutveckling med många lösa utvecklingslinjer. Vår syn på hur vi vill utvecklas har växt fram sedan starten år 2008. Vi vill nu gå vidare och ta ett helhetsgrepp. Motiv och bedömning Genom att få tillgång till ett övergripande styrdokument om verksamhetsutveckling kan både nämnd och kontor arbeta vidare med rätt fokus. Delges Direktionen for Miljösamverkan östra Skaraborg Bilaga Direktionsriktlinje for verksamhetsutveckling 5
MN 58 Dnr 2012-4155 Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att foreslå direktionen for Miljösamverkan östra Skaraborg att anta forslaget till en ny reviderad taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område med tillhörande taxebilagoma 1-5, daterade 2013-09-16, samt att taxan ska gälla från den l januari 2014. Beslutet tas med stöd av 27 kap. l miljöbalken. Bakgrund Förslaget till ny miljöbalkstaxa utgår ifrån den gällande taxan och forslag från Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Följande övergripande forändringar har gjorts: Anpassning till ändringar i foreskrifter. Ändringar utifrån erfarenheter från den egna verksamheten. Ändringarna i taxan med bilagor framgår av text som är understruken och har en vertikallinje till vänster om texten. Det har genomforts många små forändringar som inte har en praktisk betydelse men också några forändringar som har betydelse for våra kunder. Dessa kommenteras särskilt. Stor forändring: Timavgift for anmälan om ny C-verksamhet i stället for en fast avgift. Detta innebär en sänkning av avgiften for de allra flesta anmälningsärend en. Mindre forändring Utbildningsverksamheten inom området risk och säkerhet inom fastigheten Skövde 5: l 04 får en fast avgift på 8 timmar i stället får tima v gift som nu. Verksamheten behöver regelbunden återkommande tillsyn. Konfektyrtillverkare som inte tillverkar choklad får en fast årlig avgift på 8 timmar i stället for timavgift. Dessa verksamheter behöver regelbunden återkommande tillsyn. Liten höjning av taxan for: Verksamhetsutövare som lämnar rapport om f-gaser rar en höjd fast årlig avgift från l timme till 2 timmar. 6
MN 58 forts. Verksamheter som får sänkningar av taxan: Skolor får en lägre anmälningsavgift for ändring av skol- och fritidsverksamhet. Arunälan eller infonnation enligt kapitlet om kemiska produkter. Tillverkning av mellan 5 000 och 15 000 ton djurfoder får en sänkt taxa från 29 till 12 timmar per år. Tillverkning av epoxiprodukter får en sänkning av taxan från 29 till l O timmar. Maskinell metallbearbetning får sänkt årlig taxa beroende på mängden oljor och skärvätskor. Lagring av träbränsle får en sänkt taxa från 8 till 4 timmar. Hantering av mer än 5 000 kubikmeter motorbränsle får en sänkt taxa från l O till 8 timmar. Hantering av mer än l 000 kubikmeter gas som motorbränsle får en sänkt taxa från l O eller 8 timmar till 4 timmar. Avloppsreningsanläggningar får en sänkt taxa från l 7 eller 23 timmar till 14 timmar. Anläggningar för mellanlagring av annat avfall än farligt avfall, > l O ton, får en sänkt taxa från 14 till 8 timmar. Vissa typer av anläggningar for mellanlagring av farligt avfall får sänkt taxa från 23 till 14 timmar. Vissa typer av anläggningar for sortering av annat avfall än farligt avfall får en sänkt taxa från 14 till 8 timmar. Vissa anläggningar for återvinning av avfall f'ar sänkta taxor från 17 eller 23 timmar till 5 eller 7 timmar. skjutbanor får sänkta taxor från 6 eller 8 till 4 eller 6 timmar. Motiv och bedömning Anledningen till att vi föreslår en ny miljöbalkstaxa är framfor allt att vi vill anpassa taxan till ändringar i föreskrifter men också att justera avgiftsnivån utifrån de erfarenheter som vi fått for att få en mer rättvis taxa. Delges Direktionen for Miljösamverkan östra Skaraborg Bilaga Taxa for prövning och tillsyn inom miljöbalkens område med tillhörande taxebilagor 7
MN 59 Dnr 2012-3690 Klagomål på buller från vindkraftverk Fastighetsbeteckning: Anläggningens namn: V erksamhetsutövare: Org.nr/personnr: Smeby 6:1, Falköping Vindkraftverket SmebyVind AB 556618-6366 Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att ansöka om utdömande av vite eftersom tiden för bullennätning har löpt ut. Beslutet kan överklagas. lnfonnation om vilka uppgifter en överklagan ska innehålla finns i bifogad överklagningshänvisning. Bakgrund Den l 7 oktober 2012 beslutade Miljönämnden östra Skaraborg att vitesfårelägga SmebyVind AB att utfåra en bullennätning. Mätningen skulle vara utfård sex månader efter att företaget fått beslutet. Den 24 oktober hade bolaget tagit emot beslutet vilket innebär att bullerutredningen skulle vara utfård senast den 24 april 2013. Bolaget överklagade beslutet men länsstyrelsen avslog överklagan. Det avslaget överklagades också men får sent varfår länsstyrelsen avvisade bolagets överklagan av länsstyrelsens beslut. Ä ven detta beslut överklagades. Såväl mark- och miljödomstolen som mark- och miljööverdomstolen har avslagit bolagets överklagan av länsstyrelsens avvisningsbeslut. Inget av besluten hos länsstyrelsen, mark- och miljödomstol eller mark- och miljööverdomstol har flyttat genom fårandetiden för bullennätningen varfår den skulle varit utfård den 24 april 2013. Motiv och bedömning Miljösamverkan östra Skaraborg har kommunicerat med bolaget och begärt resultat av bullermätningen men har fått svar att den är beställd och inte genomfård. Den 21 augusti kom det, via bolaget, in en skrivelse från Akustikverkstan där de bekräftar att mätning är beställd men man har inte hunnit genomfåra mätningen. Beställningen ska ha skett i juli 2013, dvs. mycket lång tid efter att vitesfårläggandet skulle varit uppfyllt. 8
MN 59 forts. Miljönämnden gör bedömningen att bolaget har insett att en bullerutredning måste utföras men de har inte uppfyllt vitesfårläggandet varfår en ansökan om utdömande vite bör skickas till förvaltningsdomstol. Som fånnildrande omständighet bör dock bolaget i en e-post till Miljösamverkan framfört att man trodde att laga kraft datum var den 26 september 2013. Missfårståndet handlar om att överklagandet av avvisningsbeslutet gav bolaget intryck av att det datum när beslutet vann laga kraft skulle flyttas fram. Bolaget har därfår haft uppfattningen att beslutet skulle vara gällande 6 månader efter beslutet i miljööverdomstolen vilket skulle innebära den 26 september 2013. Inget av besluten från länsstyrelsen, mark- och miljödomstolen eller mark- och miljööverdomstolen har dock ändrat på tiden får genomfårande som Miljönämnden östra Skaraborg angett. Delges Förvaltningsrätten i Jönköping, box 2201, 550 02 Jönköping Kopia till SmebyVind AB, Smeby Kampagården, 521 97 Vartofta g
MN 60 Dnr 2013-4877 Remiss om utställning av detaljplan för Trädgårdsstaden, etapp 2 Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att lämna följande synpunkter: l. Miljönämnden vidhåller att bullersituationen inom planområdet behöver kartläggas mer noggrant genom en mer detaljerad bullerstudie. 2. Det är positivt att det i detaljplanen har införts en planbestämmelse om störningsskydd mot buller längs Nolhagavägen (m). Planbestämmelsen bör dock omfatta hela huvudgatans sträckning. 3. När det gäller dagvattenhanteringen är det allra viktigaste ur miljösynpunkt att grumling undviks i Mellomkvarnsbäcken. Det är även viktigt att dagvattemnängderna inte ökar jämfört med dagens mängder. Därfor är det är positivt att kommunen har tagit fram en dagvattenutredning for att lösa dessa frågor. Ett bra utfört dagvattenhanteringssystem kan även integreras i planområdets grönstruktur. 4. Miljönämnden vidhåller att tidigareskolan och fårskolan bör samlokaliseras for att minska transportbehoven. 5. Miljönämnden har inga synpunkter på kommunens svar angående skyddsavstånden till hästverksamheten. De argument som framfors bör även framgå av planbeskrivningen. Bakgrund En remiss om en detaljplan for Trädgårdsstaden, etapp 2, har inkommit från Skövde kommun, Plan- bygg- och lantmäteriförvaltningen (PBLF). Planområdet ligger i nordöstra delen av Skövde stad. Området gränsar i väster till Kultomtens ridskola, i norr till Mellomkvarnsbäckens dalgång, i öster till Horsåsvägen, samt i söder till Trädgårdsstaden, etapp l. Planens syfte är att med den klassiska trädgårdsstaden som förebild möjliggöra byggande av cirka 600 bostäder, tidigareskola (F-6), förskola, stadsdelslek med mera. Den aktuella detaljplanen utgör den andra och centrala etappen i utbyggnaden av Trädgårdsstaden i Skövde. Planområdet saknar idag detaljplan, men grundas på ett planprogram som godkändes av kommunfullmäktige den 16 juni 2008. 10
MN 60 forts. Detaljplanen har varit utställd for samråd under perioden Il februari till 11 mars 2013. De synpunkter som framfordes under samrådet har behandlats av PBLF i en samrådsredogörelse. PBLF önskar svar senast den 14 oktober 2013. Motiv och bedömning 1. Skövde kommun har låtit en konsult ta fram en trafik- och bullerutredning for etapp 2. Konsultens slutsats är att "För att kartlägga bullersituationen mer noggrant rekommenderas en mer detaljerad bullerstudie". Miljönämnden delar den slutsatsen. Med hänsyn till detaljplanens omfattning är det motiverat att bullerfrågan är ordentligt utredd innan detaljplanen kan antas. 2. Eftersom kommunen planerar att fortsätta utbyggnaden i etapp 3 norr om planområdet och vidare norrut är det viktigt att bestämmelsen m gäller längs hela huvudgatan. 3. För att skydda det öringsbestånd som finns i bäcken är det viktigt att undvika grumling och ökade dagvattenmängder. Det forslag och åtgärder som kommunen tagit fram syftar till just detta. Miljönämnden delar slutsatserna att dammar utformas på ett bra sätt så både dagvattenmängderna kan regleras och lämplig rening uppnås. Dagvattensystemet kan med fordel arbetas in i områdets blågröna struktur och forhöja de estetiska värdena. 4. Enligt planhandlingarna lokaliseras tidigareskolan och forskolan ganska långt från varandra. Dessa enheter kommer vara gemensamma målpunkter for både foräldrar som ska lämna barn och varutransporter. Att lokalisera dessa på olika platser forsvårar logistiken, ökar transportbehovet och därmed utsläppen av klimatpåverkande gaser och andra fororeningar. När forskolan är placerad inne i bostadsområdet innebär trafiken ökade bullernivåer och höjd olycksrisk for de närboende. Delges Skövde kommun, Plan- bygg- och lantmäteriforvaltningen 11
MN 61 Information Miljöinspektören Manne Johansson berättar om nuläget med föroreningarna i Strandstaden i Fagersanna i Tibro kommun och vid Böja såg i Skövde kommun. Han redogör också om situationen med luktproblem från biogasanläggningen i Skövde. Förbundschefen Sonja Lejmark redovisar handlingsplanen för kunden i fokus utifrån resultatet i Insiktsenkäten. Biträdande förbundschefen Eva Berglund informerar om att hon deltog på OECD:s möte i Göteborg i september där hon informerade om vår kommunala samverkan inom miljöområdet Miljönämndens förtroendevalda bjuds in till praktik på miljökontoret under november 20 13. Nämndledamoten Björn Bröne informerar om att miljönämndens yttrande om flygskjutmålet Hammaren har överklagats.
MN 62 Anmälan av delegationsbeslut Se bifogade fårteckningar över delegationsbeslut för kommunerna Falköping, Hjo, Karlsborg, Skövde och Tibro 2013-09-01 t.o.m. 2013-09-30. 13