MIUÓNÄMNDEN ÖSTRA SKARABORG. InnehåIlsförteckning. Tilämpning av risk- och resursbedömningsdelama i miljöbalkstaxan... 3

Transkript

1 MIUÓNÄMNDEN InnehåIlsförteckning Tilämpning av risk- och resursbedömningsdelama i miljöbalkstaxan... 3 Remiss gällande riktlinjer för beslut om taxor och avgifter Remiss utställning fördjupad översiktsplan, Skövde vindkraftsplan - tematiskt tilägg till Skövde kommuns översiktsplan Remiss om arbetsmiljöpolicy Anmälan av delegationsbeslut Diverse inkomna skrvelser Rapport från förtoendevalda Ledningen informerar mm

2 MIUÖNÄMNDEN Plats och tid Näringslivets Hus i Tibro, Sammanträdesrum Eken kl 1 i :00- i 4:50 Deltagande Övriga deltagande Ajournering Beslutande Monica Oskarson, (C), ordf. Elisabeth Karlsson, (S) Lars Theng, (S) Gunnel Johansson, (S) Anita Löfgren, (S) Gunnar Hjärtqvist, (S) Gilbert Hamilton, (M) Per-Olof Qvick, (M) Torbjörn Bergman (M) Sven-Olov Bogren (C) Bengt-Owe Ottosson, (KO) (kl 13 :00- i 4:50) Sonja Lejmark, miljöchef Eva Berglund, bitr. miljöchef Frida Nilsson, sekreterare 12:00-13:00,14:10-14:30 Ersättare Birgitta Sandström, (KO) Pal Seidler, (S) Gunnar Hägg, (S) Bertil Svensson, (S) Mare Frändén (8) J an eri c Dahlin, (FP) Elin Elfverson (FP) Hanna Ernstsson, miljöinspektör 18 Pär Lindström, miljöinspektör 18 Max Olsson, miljöinspektör i 2 Anna-Lisa Almgren, miljöinspektör 18 Utses att justera Anita Löfgren (S) Justeringens plats Underskrifter S.kæl=æ /,R:~. Paragrafer i 0- i 7 Ordförande Justerande Frida Nilsson.4.O~l0:.. '".C2k(iflØ1... Monica O~karson, (C). ~.'j:~ \ Ani ta Lö fgrèitr \ ANSLAG Protokollet är justerat Organ Justeringsdatum Förvaringsplats för protokollet Underskrift Miljönämnden Östra Skaraborg Överklagningstid t.o.m. 20 i /~!ii Mi lj ö fö""rvaltnin gr ljstra Skaraborg, Hertig Johans Torg 2, Skövde /~.....~../.V.L~~... Frida Nilsson ~ 2

3 MILJÖNÄMNDEN MN 10 Dnr Tilämpning av risk. och resursbedömningsdelarna i miljöbalkstaxan Beslut Miljönämnden Östra Skaraborg beslutar att tolka sitt verksamhetsmål "Riskbaserad tilsyn av miljöfarliga verksamheter fr.o.m. 2011" på ett sådant sätt att den endast gäller resursbedömningsdelen i miljöbalkstaxan och att nämnden avvaktar tilsvidare med tilämpningen av riskbedömningsdelen. Bakgrund Fullmäktige i kommunerna Skövde, Falköping, Tibro och Hjo har antagit samma miljöbalkstaxa. I beslutet står: Taxan ska börja tilämpas i tre steg. Steg 1 (traditionell taxa) - Ska börja tilämpas från och med den L januari 2009 och omfatta allt i taxan utom risk- och resursbedömningsdelen. Detta innebär att steg i omfattar, som tidigare miljöbalkstaxa, en fast årlig avgift för varje typ av verksamhet samt timtid för de verksamheter som inte erhåller fast årlig avgift. Steg 2 (riskbedömningsdel) - Miljönämnden i Östra Skaraborg far besluta tidpunkten när steg 2 börjar tilämpas. Steg 2 omfatta riskbedömningsdelen i taxan. Detta innebär bl. a att varje verksamhet miljöbedöms och placeras in i ett klassningssystem med avgiftsklass och riskkolumn. Steg 3 (resursbedömningsdel) - Miljönämnden i Östra Skaraborg far besluta tidpunkten när steg 3 börjar tilämpas. Steg 3 omfatta resursbedömningsdelarna i taxan. Idag tilämpas bara den traditionella delen i taxan (steg I) av två nämnder. Det gäller Miljönämnden Östra Skaraborg och MiIjö- och bygglovnämnden i Hjo. Det är Miljöförvaltningen i Östra Skaraborg som arbetar praktiskt med taxan för båda nämnderna. Motiv och bedömning Miljöförvaltningen har utrett möjlighet att tilämpa riskbedömningsdelen (steg 2) fr.o.m. den L januari 2011 och kommit fram till att den, med dagens utformning, tar för mycket resurser att administrera. Tiden kommer att tas från planerad tilsyn. Förutom att den upplevs som tidskrävande så bedöms den som svår, krånglig och inte alltid välanpassad. Förvaltningen anser att det inte är lämpligt att (ì1t7 3

4 MIUÖNÄMNDEN införa riskbedömningssystemet innan systemet bedöms som lättanvänd, välanpassad och inte tar för mycket administrativ tid i anspråk. Resursbedömningsdelen i taxan anser förvaltningen som mer ändamålsenlig än riskbedömningsdelen. Det finns en direkt koppling mellan avgifter, insatts och verksamhetsutövares skötsel/egenkontroll av verksamheten ur ett miljöperspektiv. Förvaltningen anser därför att det är viktigt att tilämpningen av resursbedömningsdelen sker fr.o.m. den L januar 201 i. Fram til dess ska förvaltningen testa systemet och bygga upp bra rutiner. Förvaltningen föreslår att nämnden tolkar sitt verksamhetsmål på ett sådant sätt att tilämpningen av resursbedömningsdelen gtller fr.o.m. L januari 2011 och att nämnden avvaktar tillsvidare med tilämpningen av riskbedömningsdeien. Handling Miljöförvaltningen Östra Skaraborgs skrvelse 20 i Delges Miljöförvaltningen Östra Skaraborg ( Justerandes l signatur /)1/) 4

5 MIWÖNÄMNDEN SAM MANTRÄDESPROTOKOLL MN 11 Dm Remiss gällande riktlnjer för beslut om taxor och avgifter Beslut Miljönämnden Östra Skaraborg beslutar att lämna följande synpunkter till Skövdes kommunstyrelses arbetsutskott: Eftersom förslaget inte innebär några fórändringar för oss jämfórt med nuvarande situation har vi inget emot att föreslagna riktlinjer antas. Bakgrund Skövde kommunstyrelses arbetsutskott (KSAU) har remitterat ett förslag til riktlinjer fór beslut om taxor och avgifter och vil ha ett yttrande senast den i april Motiv och bedömning Miljönämnden Östra Skaraborg gör bedömningen att de föreslagna riktlinjer som KSAU remitterat stämmer med rådande förhållande. Alla nämndens 5 st. taxor är antagna av fullmäktige samt att nämnden är delegerad att höja avgifterna med index. Nämnden tycker det är bra. Handlingar Skövde kommunstyrelses arbetsutskotts beslut om remiss ( ) med bilaga. MiljöfórvaItningen Östra Skaraborgs skrvei se 20 i O-O 1-19 Delges Skövde kommunstyrelses arbetsutskott (7117 5

6 MIWÖNÄMNDEN MN 12 Dm Remiss utställning fördjupad översiktsplan, Skövde vindkraftsplan. tematiskt tilägg til Skövde kommuns översiktsplan Beslut Miljönämnden Östra Skaraborg beslutar att lämna följande synpunkter: Nämnden vil inledningsvis uttala att ett gediget och bra arbete är gjort med framtagande av förslaget till vindkraftsplan. Områdesbeskrvningarna för de potentiella vindkraftsområdena utgör värdefull detaljinformation. Nämnden är positiv til vindkraft då det är en förnyelsebar energiform. Generellt sett anser nämnden att större anläggningar på ett fåtal platser är att föredra, framför att ha vindkraftverk allmänt utspridda över hela kommunens yta. Miljönämnden Östra Skaraborg beslutar dessutom att lämna följande synpunkter: 1. Ange restriktivitets- och olämpliga områden på A3-kartan. 2. Förtydliga skilnaden mellan restriktionsområden och olämpliga områden. 3. Förtydliga vilka områden där kommunen kan avstå från att tilstyrka vindkraftsetab i ering. 4. Det framgår inte tydligt om Natura2000-områden olämpliga eller restrikti vitetsområden. 5. Samordna undantag om vindkraftsetableringar avseende Orrebomossen i Tibro kommun. Bakgrund Skövde kommun har tagit fram ett förslag til vindkraftsplan som utgör ett tematiskt tilägg til översiktsplanen, Framtidsplanen Planen har tidigare vart ute på samråd. Framförda synpunkter har resulterat i en bearbetad och reviderad utställningshandling. Inkòmna synpunkter har sammanställts och kommenterats i en samrådsredogörelse. Vindkaftsplanen är ett tematiskt tillägg til översiktsplanen, Framtidsplanen Miljönämnden har beretts tilfålle att yttra sig över den utställda planen. Synpunkter skall vara kommunstyrelsen tilhanda senast den 6 april (J1lr, 6

7 MILJÖNÄMNDEN Översiktsplanens riktlinjer har stor tyngd vid överprövning av tiiståndsärenden. Översiktsplaneringen är det verktyg som kommunen har for att avväga motstående intressen. En aktuell översiktsplan är en forutsättning for att det ska gå att bedöma påverkan aven förändring på andra intressen. I hushåiiningsforordningen hänvisas til översiktsplanen som underlag for beslut som rör hushållning med mark och vatten. Motiv och bedömning l. För att underlätta för verksamheter som är intresserade av att etablera vindkraftverk, bör det på den stora kartan anges vilka områden inom kommunen som är restriktiva respektive olämpliga. Det räcker inte med den lilla karan på sid 59 i materialet. På den kartan är det svårt att avgränsa var områdena börjar och slutar. 2. I materialet finns angivet vad som utgör skillnaden mellan restriktionsområden och vad som är olämpliga områden. Enligt miljönämndens tolkning handlar om det om gradskilnader, där olämpliga områden omfattas av flera områden där vindkraft utövar en betydande negativ påverkan på omgivningen än restriktiva områden. Hur ska dessa områden separeras i handläggningen? Rekommenderas miljönämnden att alltid kräva tilstånd fòr verksamheter inom olämpliga områden? Ska verk inom olämpliga områden alltid få verksamhetsfòrbud efter anmälan? Ska det exempelvis krävas miljökonsekvensbeskrivning i restriktiva områden även i anmälningsärenden? Hur avser man tilämpa frågan om tilstyrkan i kommunen i forhållande restriktiva och olämpliga områden? 3. Det pågår en diskussion i många kommuner om hur det kommunala "vetot" eller tillstyrkan av vindkraftverk ska tilämpas. Nämndens anser att det vore tydligare och mer förutsägbart för sökanden, om kommunen i översiktsplanen kunde ange i vilka områden där en etablering skulle kunna innebära att tilstyrkan inte är aktuell. Detta är särskilt viktigt eftersom det anger kommunens viljeinrktning även i anmälningsärenden och bygglovsärenden, där kommunen inte kan använda sig av möjligheten att tilstyrka, dvs. inte kan utnytja "vetorätt". 4. I planen uttrycks att Natura2000-områden bedöms vara tveksamma för etablering av vindkraftsverk. Det framgår således inte tydligt om Natura2000-områden är restriktionsområden eller olämpliga områden. (I.r Utdragsbeslyrkande 7

8 MIWÖNÄMNDEN Handlingar Remiss utställning fördjupad översiktsplan, Skövde vindkraftsplan _ tematiskt tilägg til Skövde kommuns översiktsplan Miljöförvaltningen Östra Skaraborgs skrivelse Delges Kommunstyrelsen, Skövde kommun Utdragsbeslyrkande (J1d?,' ~ 8

9 MIWÖNÄMNDEN MN 13 Dm Remiss om arbetsmiljöpolicy Beslut Nämnden anser att det är positivt att en arbetsmiljöpolicy tagits fram. Nämnden anser vidare att det är viktigt att tillräckliga resurser avsätts för att samordna och fortlöpande utveckla arbetsmiljöfrågorna inom kommunen. I första hand avses här förebyggande insatser som kan främja hälsan hos kommunens medarbetare. Som exempel på en kommun som har bra förebyggande arbete med arbetsmiljö kan Falköping nämnas. Bakgrund Kommunstyrelsen i Skövde kommun har beslutat att remittera ett förslag til arbetsmiljöpolicy till samtliga nämnder och bolag för yttrande senast den 31 mars Samtidigt har kommunstyrelsen beslutat att anta kommungemensamma riktlinjer för det systematiska arbetsmiljöarbetet. Motiv och bedömning A v arbetsmiljöpolicyn framgår att för konsultativt råd och stöd i arbetsmiljöarbetet hänvisas til personal enheten på förvaltningen för konsult och service. Denna hjälp bedöms vara en viktig förutsättning för att förvaltningarna ska utföra ett bra arbetsmiljöarbete. MiljöfOrvaItningen bedömer det också viktigt att tilräckliga resurser avsätts som kan samordna och fortlöpande utveckla arbetsmiljöfrågorna inom kommunen. I första hand avses här förebyggande insatser som kan främja hälsan hos medarbetare. Handling Remiss Arbetsmiljöpolicy Skövde kommun Miljöförvaltningen Östra Skaraborgs skrvelse Delges Kommunstyrelsen, Skövde kommun Of/) 9

10 MILJÖNÄMNDEN MN 14 Anmälan av delegationsbeslut Se bifogade forteckningar över delegationsbeslut for Falköping, Skövde och Tibro kommuner t.o.m (

11 MIUÖNÄMNDEN MN 15 Diverse inkomna skrivelser Beslut Miljönämnden Östra Skaraborg beslutar att lägga skrvelserna til handlingarna. Föredras följande skrivelser a) Yttrande angående remiss P4 Skövde garnison säkerhetsmålbild Kommunstyrelsens arbetsutskott, Skövde kommun. b) Solarieverksamhet i kommunal regi. Inforniation från S trålskyddsm yndigheten. /7'1/7 ( /'1c / 11

12 MIWÖNÄMNDEN MN 16 Rapport från förtroendevalda Monica Oskarsson informerar om informationsträff med LRF och länsstyrelsen i Falköping. Torbjörn Bergman informerar om träff med byggnads- och tekniskanämndemas presidium i respektive kommun. (1t!~ 12

13 MIWÖNÄMNDEN MN 17 Ledningen informerar mm II Redovisning av egenkontrollprojekt i förskolor Projektet syftar til att förebygga och minska smittspridningen i förskolorna genom förbättrad egenkontroll enligt miljöbalken.. Legionella - Alvershus Åsarp, Falköpings kommun Information om legionella fall under Allt är åtgärdat och idag finns inga spår av legionella.. Redovisning av livsmedelsprojekt Information om två livsmedelsprojekt för vattenverk och riskklass 3B, dvs. restauranger, butiker och mejeri. De verksamheter som har 8 kontrolltimmar per år. et Personalbokslut 2009 presentation av Miljörorvaltningen Östra Skaraborgs personalbokslut Skövde kommun har inrort en personalredovisning för alla förvaltningar.. Tidsredovisning Under 2009 har förvaltningen tidsredovisat sin verksamhet. Detta har varit tidskrävande. Från och med den 1 april ska endast tilsynstiden redovisas. et Kundtjänst Information om de förändringar som ska göras får att utveckla förvaltningens kundtjänst. 60 % av alla samtal ska avslutas i kundtjänst under första halvåret 20 Il. II Biltvätt på gatan, informationsaktiviteter Information om biltvätt på gatan. Vilka infonnations aktiviteter som gjorts i de olika kommunerna. Vad Miljöförvaltningen Östra Skaraborg har gjort och planerar att göra i frågan. (lî(/ 13