Sida 1 (47) Plats och tid Stadshuset plan 5, Verkstaden klockan 08:30-12:30 Beslutande Claes Andersson (L) Ordförande Torsten Blomquist (M) Lottie Lord (MP) Maria Steen (S) Kjell Svanström (S) Ersättare Ilona Waern (KD) Heine Nielsen (UP) Jeanette Rigné (V) Marie Olofsson (S) Sekreterare Oskar Ivarsson Paragraf 265-285 Ordförande Claes Andersson (L) Justerande Ej närvarande Torsten Blomquist (M) Kenneth Frii (C) Bevis/Anslag Justering har tillkännagivits genom anslag Organ Miljö och Byggnadsnämnden Datum då anslag sätts upp 2018-11-21 Datum då anslag tas ner 2018-12-13 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet ADRESS Stadshuset 442 81 Kungälv TELEFON 0303-23 80 00 vx FAX 0303-132 17 E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA www.kungalv.se
Sida 2 (47) Övriga deltagare Mirsad Radoncic, bygglovenheten 265-285 Kristina Franzén, miljöenheten 265-285 Jennifer Ivåker, miljöenheten 265-285 Nathalie Kullberg, bygglovenheten 265-285 Eva Sigfridsson, miljöenheten 265-270, 281-283, 285 Cecilia Torstensson Lyvén, miljöenheten 265-267 Jenny Andersson, miljöenheten 265-268 Ulrica Reuterberg, bygglovenheten 271-275 Nanna Starast, bygglovenheten 271-275 Ulrika Engström, bygglovenheten 280-282, 285 Aldin Hadziselimovic, bygglovenheten 271-280 Therése Albertsson, bygglovenheten 271-279 Camilla Schalin, planenheten 282 Martin Forsman Hallberg, planenheten 284 Henric Nyberg, miljöenheten 282 Fredrik Horn, miljöenheten 284
Sida 3 (47) Innehållsförteckning Val av justerare... 4 Tillkommande och utgående ärenden... 5 Information - Verksamhetstillsyn enligt tobakslagen... 6 HALLBJÖRTORP 2:17 Tillsyn enskilda avlopp (Dnr MOBNM-2015-2490)... 7 Höjning av avgifter för 2019 (Dnr MOBNM-2018-1720)... 9 Information om domslut i ärende gällande täkt av berg och grus samt jordframställning på fastigheterna Sandlid 1:1 och 1:2 i Kungälvs kommun... 10 Guntorp 1:120 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus (Dnr TMN2015/380)... 11 Tega 2:27 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus (Dnr MOBN2018/0324)... 14 Solberga-Skår 1:14 - Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus (Dnr MOBN2018/0567)... 18 Dotorp 1:7 - Förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus (Dnr MOBN2018/0373)... 21 Lund 2:1 - Ansökan om bygglov för nybyggnad av enbostadshus samt garage med förråd (Dnr MOBN2018/0181)... 24 Ängegärde 1:4 - Nybyggnad av parhus (Dnr MOBN2018/0309)... 28 Hästhoven 7 - Prövning av byggsanktionsavgift för tillbyggnad av enbostadshus (Dnr MOBN2018/0707) 31 Riktlinjer för sjöbodar (Dnr TMN2003/1328)... 33 Riktlinjer för carportar (Dnr TMN2005/1462)... 34 Lökeberg 1:11- Strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus (ersättning av befintligt fritidshus) (Dnr MOBN2018/0749)... 35 Delegationsbeslut oktober... 37 Genomgång kartverktyg... 38 Workshop miljö... 39 Nytorgstaden - Yttrande över planprogram (Dnr MOBN2018/0165)... 40 Solbräcke 1:10- Förhandsbesked för tidsbegränsat bygglov i 10 år för flerbostadshus i två plan samt gruppbostad Dnr MOBN2018/0683-32... 44
Sida 4 (47) 265/2018 Val av justerare Till justerare föreslås Torsten Blomquist (M). Beslut Till justerare föreslås Torsten Blomquist (M).
Sida 5 (47) 266/2018 Tillkommande och utgående ärenden Tillkommande: Solbräcke 1:10- Förhandsbesked för tidsbegränsat bygglov i 10 år för flerbostadshus i två plan samt gruppbostad Dnr MOBN2018/0683-32 Beslut Dagordningen fastställs.
Sida 6 (47) 267/2018 Information - Verksamhetstillsyn enligt tobakslagen Cecilia Torstensson Lyvén, miljöenheten, informerar om att Länsstyrelsen mottagit Miljö- och byggnadsnämndens rapport gällande verksamhetstillsyn enligt tobakslagen. Länsstyrelsen informerar att tillsynen kommer att följas upp inom ramen för dess löpande verksamhet. Beslut Informationen antecknas till protokollet.
Sida 7 (47) 268/2018 HALLBJÖRTORP 2:17 Tillsyn enskilda avlopp (Dnr MOBNM-2015-2490) Miljö- och byggnadsnämnden fattade den 27 juni 2016 beslut, M-2016-792 om förbud mot utsläpp av avloppsvatten till den bristfälliga anläggningen på fastigheten Hallbjörtorp 2:17. Miljöenheten genomförde år 2016 tillsyn på fastighetens avloppsanläggning. Denna bedömdes som bristfällig och krav på åtgärder ställdes. Beslutet om förbud har vunnit laga kraft och förbudet trädde i kraft den 1 oktober 2018. Miljöenheten har inte fått in någon ansökan om ny avloppsanläggning. Vid kontakt med fastighetsägaren Namn Namnsson den 17 oktober 2018 i samband med kommunicering har han lämnat information om att en ansökan för ny anläggning ska lämnas in (gemensam för tre fastigheter) och att installation ska genomföras sommaren 2019. Miljöenheten har vid sin tillsyn av befintlig avloppsanläggning bedömt att denna är bristfällig och inte längre ger en godtagbar rening av avloppsvattnet och behöver åtgärdas. Därför fattades beslut den 27 juni 2016 om förbud mot utsläpp av avloppsvatten. Eftersom förbudet har trätt i kraft och inga åtgärder har gjorts så föreslår miljöenheten att ett nytt beslut om förbud bör fattas och att detta förenas med ett vite. Enligt uppgift så pågår planering för en ny anläggning och ansökan om tillstånd ska lämnas in snart. Miljöenheten anser att ett nytt beslut om förbud ändå ska fattas för att tydliggöra att avloppet måste åtgärdas senast den 30 juni 2019 då installationen enligt uppgift är planerad först till sommaren 2019. Miljöenheten har också gjort en avvägning enligt 2 kap. 7 miljöbalken att åtgärden är rimlig i förhållande till nyttan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse HALLBJÖRTORP 2:17 Tillsyn enskilda avlopp Beslut Namn Namnsson, personnummer Namn Namnsson förbjuds, vid ett vite av 100 000 kronor att från den 1 juli 2019 släppa ut avloppsvatten från WC och BDTinstallationer (bad-disk-tvätt) till den bristfälliga avloppsanläggningen på fastigheten Hallbjörtorp 2:17. Namn Namnsson ska senast den 30 juni 2019 underrätta miljöoch byggnadsnämnden skriftligen hur befintlig avloppsanläggning har tagits ur drift. Beslutet fattas med stöd av 26 kap. 9 och 14 och med hänvisning till 9 kap. 7 och 2 kap. 2 och 3 miljöbalken (1998:808) samt 12 i förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Beslutet kommer att skickas till Inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistrets inskrivningsdel epnligt 26 kap 15 Miljöbalken. Har anteckning gjorts gäller beslutet även mot ny ägare av fastigheten. Kommunicering Förslag till beslut har kommunicerats enligt 17 Förvaltningslagen.
Sida 8 (47) Upplysningar Om avloppsvatten från WC och BDT fortsättningsvis ska kunna släppas ut från fastigheten måste avloppsanläggningen åtgärdas och vara färdigställd senast den 30 juni 2019. En ny avloppsanläggning alternativt ombyggnation av den befintliga är åtgärder som är tillstånds- eller anmälningspliktiga. Miljöenheten ska kontaktas i god tid innan några åtgärder vidtas. Avgift Avgift för tillsyn enligt miljöbalken tas ut enligt gällande taxa fastställd av kommunfullmäktige. För närvarande är timavgiften 863 kr. Avgift för detta beslut kommer att tas ut i separat beslut. Överklagandeanvisning Miljö- och byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen i Västra Götalands län. Överklagandet skall dock ges in till miljö- och byggnadsnämnden i Kungälvs kommun inom tre veckor från det berörd sakägare fick del av beslutet, se bilaga Hur man överklagar.
Sida 9 (47) 269/2018 Höjning av avgifter för 2019 (Dnr MOBNM-2018-1720) Miljö- och byggnadsnämnden får besluta att höja de fasta avgifterna och timavgifterna enligt taxorna för miljöbalken respektive livsmedelsområdet. Höjning görs utifrån Prisindex för kommunal verksamhet (PKV). Syftet med att höja taxan enligt index är att miljöenhetens intäkter ska följa med kostnadsutvecklingen, exempelvis ökade lönekostnader. Timavgifter och fasta avgifter höjs med 3,6 % för både Taxa för tillsyn och prövning inom miljöbalkens område samt strålskyddslagen" samt "Taxa för prövning och offentlig kontroll inom livsmedelsområdet". Det motsvarar en timavgift på 894 kronor för miljöbalken samt strålskyddslagen och 1171 kr för livsmedelsområdet. Den nya avgiften gäller från 2019-01-01. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Höjning av avgifter för 2019 Ny bilaga till taxa för tillsyn och prövning inom miljöbalkens område samt strålskyddslagen Ny bilaga till taxa för prövning och offentlig kontroll inom livsmedelsområdet Beslut Timavgifter och fasta avgifter höjs med 3,6 % för både Taxa för tillsyn och prövning inom miljöbalkens område samt strålskyddslagen" samt "Taxa för prövning och offentlig kontroll inom livsmedelsområdet". Det motsvarar en timavgift på 894 kronor för miljöbalken samt strålskyddslagen och 1171 kr för livsmedelsområdet. Den nya avgiften gäller från 2019-01-01. Enligt taxa för tillsyn och prövning inom miljöbalkens område samt strålskyddslagen (KS2016/1095) 4, och taxa för prövning och offentlig kontroll inom livsmedelsområdet (KS 2016/1602) 4 gäller följande: Miljö- och byggnadsnämnden får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja de i denna taxa antagna fasta avgifterna och timavgifterna med den procentsats för det innevarande kalenderåret i Prisindex för kommunal verksamhet (PKV) som finns publicerad på SKL:s hemsida i oktober månad. Utgångspunkt för indexuppräkningen är oktober månad 2016. Överklagandeanvisning Miljö- och byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götaland. Överklagandet skall dock ges in till miljö- och byggnadsnämnden i Kungälvs kommun inom tre veckor från det berörd sakägare fick del av beslutet.
Sida 10 (47) 270/2018 Information om domslut i ärende gällande täkt av berg och grus samt jordframställning på fastigheterna Sandlid 1:1 och 1:2 i Kungälvs kommun Eva Sigfridsson, miljöenheten, informerar om ett domslut i Mark- och miljööverdomstolen på fastigheterna Sandlid 1:1 och 1:2 i Kungälvs kommun. Ärendet gäller täkt av berg och grus samt jordframställning. Beslut Informationen antecknas till protokollet.
Sida 11 (47) 271/2018 Guntorp 1:120 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus (Dnr TMN2015/380) För platsen saknas detaljplan. Platsen ligger inom tätortavgränsning i serviceort för Kode samt inom bostäder 2050 enligt kommunens översiktsplan 2010. Platsen ligger inom värdefullt odlingslandskap enligt Länsstyrelsen och den västra samt nordvästra delen av föreslagen tomt ligger inom inventerad särskilt värdefull åkermark enligt Lantbruksnämnden (motsvarande nuvarande Jordbruksverket). Öster om föreslagen fastighet och intilliggande väg ligger ett utpekat närströvsområde enligt kommunens översiktsplan 2010. Ansökan avser nybyggnad av ett fritidshus med en byggnadsarea på cirka 80 kvm enligt inkommen ansökan. Föreslagen tomt är på cirka 750 kvm enligt inkommen situationsplan. Föreslagen tomt sluttar från befintligt bostadshus ner mot stengärdesgård och sedan åkermark. Föreslagen plats för fritidshus är relativt flack och utgörs av låg vegetation. Den föreslagna tomten angränsar i öst mot befintligt bostadshus, i söder mot fastighet med flera byggnader, i väst mot stengärdesgård och sedan inventerad särskilt värdefull åkermark samt i norr mot stengärdesgård och liknande mark som aktuell tomt, även inventerad som särskilt värdefull åkermark. Föreslagen väg fram till fritidshuset är tänkt att förläggas norr om och längs med befintligt bostadshus på befintlig trädgårdstomt. Platsen ligger cirka 2,8 km körväg från Kodes påfart till väg E6. Avståndet till Kode tätort är cirka 2,5 km körväg. Avståndet till hållplats för kollektivtrafik är cirka 800 meter. Kungälvs energi yttrar 2018-09-11 att de inte har något att invända. El och fiber kan förläggas i vägen till den nya avstyckningen. Se inkommet yttrande för mer information. Länsstyrelsen yttrar 2018-09-20 att de inte har något att erinra mot planerad byggnation då inga kända fornlämningar finns i närheten. Närmaste fornlämningar i form av hällristningar och en boplats är belägna ca 200 meter sydväst om aktuell fastighet. Se inkommet yttrande för mer information. Miljöenheten yttrar 2018-10-09 att de inte har något att invända mot ansökt åtgärd, om förhandsbeskedet tar hänsyn till följande: Att den föreslagna nybyggnationen ansluter sig till den befintliga dricksvattentäkten på stamfastigheten samt att den föreslagna nybyggnationen ansluter sig till kommunens avloppsledning via avtal. Se inkommet yttrande för mer information. Berörda sakägare har getts tillfälle att yttra sig om aktuell åtgärd. Berörda sakägare har bedömts vara lagfarna ägare av fastigheterna Guntorp 1:118, Guntorp 1:121 samt Guntorp 1:123. Synpunkter från grannar har inkommit. Se inkomna yttranden. Platsen ligger nära kommunens primära trafikstråk, väg E6 och nära till service i Kode tätort. Avståndet till kollektivtrafik är inom ett rimligt gångavstånd. Platsen är något av lucka mellan befintligt bostadshus i öst, bostadsfastighet i syd samt avgränsas av stengärdesgård samt åkermark i väst och norr. I närområdet ligger bostadshus placerade ut efter vägen på dess västra sida, förlagda mellan närströvsomårde i öst och åkermark i väst. Åtgärden bedöms bygga vidare
Sida 12 (47) på den lokala karaktären och bebyggelsemönstret i närområdet samt kompletterar den befintliga bebyggelsen. Vid platsbesök kunde Miljöenheten konstatera att platsen utgörs av vildvuxen trädgårdstomt och inte brukningsbar åkermark. Därmed bedöms inte särskilt värdefull åkermark tas i anspråk. Enligt kommunens gällande översiktsplan 2010 skall inte några nya bebyggelsetillskott tillåtas inom tätortsavgränsning i serviceort innan detaljplan har upprättats. Bygglovenhetens bedömning är att förslag till fritidshus på aktuell plats inte motverkar en eventuell kommande planläggning gällande bostäder, då föreslagen tomt som tas i anspråk gränsar till befintlig bebyggelse, samt avgränsas av stengärdesgård och åkermark. Ytterligare ansökningar om förhandsbesked i området kan komma att prövas genom detaljplan. Framförda synpunkter från grannar är förståeliga. Men, för aktuell plats, utom detaljplan, finns före det att saken har prövats i förhandsbesked eller bygglov, inga garantier om vad marken får eller inte får användas till. I grannars yttrande har det inte framkommit några synpunkter som tyder på sådan betydande olägenhet som avses i Plan- och bygglagen (2 kap. 9 PBL). Bedömning av specifik husutformning, storlek samt placering av byggnaden görs först i kommande prövning av bygglov. Bygglovenheten bedömer att åtgärderna uppfyller översiktsplanens riktlinjer och kriterier samt de i sammanhanget relevanta kraven i Plan- och bygglagen. Beslutsunderlag Ansökan inkom 2015-05-11 Reviderad situationsplan inkom 2018-08-24 Granneyttrande inkom 2018-09-13 Granneyttrande inkom 2018-09-14 Yttrande från Kungälvs energi inkom 2018-09-11 Yttrande från Länsstyrelsens kulturmiljö inkom 2018-09-20 Yttrande från Miljöenhetens inkom 2018-10-09 Tjänsteskrivelse 2018-10-24 Flygfoto och situationsplan upprättad 2018-08-28 Beslut Ett positivt förhandsbesked ges. Föreslagen åtgärd kan tillåtas på den avsedda platsen, enligt 9 kap. 17 PBL. Som villkor för beslutet gäller, enligt 9 kap 39 PBL: 1. Miljöenhetens yttrande inkommit 2018-10-09 ska följas. Avgift 9358 kr Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat.
Sida 13 (47) Övriga upplysningar Eventuell ansökan om avstyckning skall göras hos Lantmäterimyndigheten, Göteborg. Ansökan för inkoppling till avlopp ska göras till kommunens VA-enhet i samband med bygglovsansökan. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja byggnadsarbetena. Görs inte ansökan om bygglov inom 2 år från att beslutet om förhandsbesked vunnit laga kraft, upphör förhandsbeskedet att gälla. Byggnaderna skall anpassas till terrängförhållandena och vidare anpassas till lokal byggnadstradition. Vid bygglovsansökan se information på kommunens hemsida. För bl.a. stenmurar (stengärdesgårdar) i jordbrukslandskap gäller i hela landet ett generellt biotopskydd, eftersom de kan utgöra livsmiljöer för hotade djur- eller växtarter. Det är förbjudet att skada naturmiljön i dessa biotoper. Länsstyrelsen får medge dispens från biotopskyddet om det finns särskilda skäl. Dispens från biotopskyddet söks hos Länsstyrelsen. För information om eventuella ledningar på platsen, besök Post- och telestyrelsens internetsida, www.ledningskollen.se. Detta för att ej gräva av ledningar under markarbetena. Åtgärden kan kräva tillstånd av eller anmälan till annan myndighet. Hur man överklagar bifogas.
Sida 14 (47) 272/2018 Tega 2:27 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus (Dnr MOBN2018/0324) För platsen saknas detaljplan. Platsen ligger inom inventerad värdefull åkermark enligt Lantbruksnämnden (motsvarande nuvarande Jordbruksverket). Platsen ligger inom, men i utkanten av, tätortavgränsning för Kungälv, Kareby, Ytterby samt en fördjupad översiktsplan för Ytterby (FÖP Ytterby), enligt kommunens översiktsplan 2010. Platsen ligger delvis inom närströvområde enligt kommunens översiktsplan. Platsen ligger direkt angränsande till den nyligen upprättade detaljplanen Tega 2:5, som vann laga kraft den 21 mars 2016. Platsen ligger inom område för inventerad skredrisk, där östra delen av sökt tomt utgörs av fast mark och västra delen har stabilitetszon II, enligt inventering utförd av Flygfältsbyrån och Räddningsverket år 2001. Enligt Sveriges geologiska undersökning (SGU) jordartskartor är den sökta platsen inom föreslagen tomtgräns angiven som glacial finlera med ett jorddjup på cirka 1-3 meter i den västra delen samt urberg i den östra delen av tomten. Ansökan avser nybyggnad av ett enbostadshus med en angiven byggnadsarea på cirka 150 kvm och en tomtstorlek på cirka 1200 kvm enligt inkommen situationsplan. Föreslagen tomt angränsar i norr till befintlig byggnad, i öst till stigande, kuperat skogs- och bergsområde samt fornlämningsområde, i syd till befintlig byggnad samt i väst mot ett öppet markområde, följt av befintlig väg. Tomten utgörs av flack mark med låg vegetation i västra delen samt stigande skogsoch bergsområde i östra delen. Platsen ligger cirka 3 km körväg från påfart till väg 168 och cirka 5,5 km körväg från påfart till väg E6. Avståndet till hållplats för kollektivtrafik är cirka 380 meter. Avståndet till Ytterby tätort är cirka 2,5 km körväg samt cirka 6,5 km körväg till Kungälvs stadskärna. Berörda sakägare har getts tillfälle att yttra sig om aktuell åtgärd. Berörda sakägare har bedömts vara lagfarna ägare av fastigheterna Tega 2:4, Tega 2:28, Tega 2:29 och Vena 1:3. Inga synpunkter mot förslaget har inkommit. Miljöenheten yttrar 2018-09-28 att positivt förhandsbesked kan ges, om förhandsbeskedet tar hänsyn till följande: Fastigheten ska ingå i kommunalt vatten- och avlopp via Vidablicks samfällighetsförening. Se inkommet yttrande för mer information. Känd fornlämning finns i närheten av sökt plats, belägen strax öster om föreslagen tomt, med RAÄ-nummer Ytterby 219. Fornlämningen är en minnessten med inskription, vilken påträffades vid en arkeologisk förundersökning för fornlämningsområdet intill vid detaljplanearbetet för Tega 2:5. Öster om tomten finns även ett större fornlämningsområde, med RAÄ-nummer Ytterby 212, som är ett välbevarat grav- och boplatsområde. Länsstyrelsens kulturmiljöenhet yttrar 2018-09-25 att de har synpunkter på planerad byggnation. Aktuell tomt angränsar till fornlämningen RAÄ Ytterby 212, grav- och boplatsområde, där en arkeologisk förundersökning genomfördes år 2012. Fornlämningen är belägen på ett skogbevuxet höjdområde ett tiotal meter öster om husets planerade läge. Väster om bergsryggen sluttar marken vagt mot väster mot en markant bergskant ner mot omkringliggande åkermark och befintlig bebyggelse utmed fornlämningens västra gräns (Bohusläns museum Rapport 2012:46). Kulturmiljöenheten anser att husets placering bör anpassas till terrängen så att det i längdriktningen följer berget. Vidare yttrar Länsstyrelsen att planerad åtgärd är tillståndspliktig enligt Kulturmiljölagen (KML), eftersom byggnationen är lokaliserad inom fornlämningsområdet till nämnda fornlämning. Då
Sida 15 (47) fornlämningen är avgränsad krävs ingen arkeologisk åtgärd inför aktuell byggnation. Dock är alla eventuella framtida planer på ytterligare byggnation på tomten tillståndspliktiga enligt KML. Sökanden har därefter ansökt om tillstånd för ingrepp i fornlämning. Ingreppet består i att maskingräva ett cirka 15x10 meter stort schakt samt eventuellt påla för hus och garagegrund. Sökanden har beviljats tillstånd till ingrepp i fornlämning RAÄ Ytterby 212 i Länsstyrelsens beslut 2018-10-15, d.nr. 431 36938 2018. Tillståndet gäller enligt 2 kap. 13 Kulturmiljölagen med följande villkor: Ingrepp ska ske i enlighet med handlingar inkomna till Länsstyrelsen den 12 oktober 2018, bilaga 1 samt att inga ytterligare ingrepp inom fornlämningen eller fornlämningsområdet får ske utan tillstånd från Länsstyrelsen. Se inkommet yttrande och beslut för mer information. Föreslagen plats har tidigare varit aktuell i ärende TMN2012/960. Bohusläns museum yttrade då att fornlämningen Ytterby 212 ligger öster om föreslagen plats för byggnation. Bohusläns museum gjorde då bedömningen att föreslagen byggnation var olämplig, samtidigt som de påpekade att fornlämningens utbredning inte var fastställd och att tillstånd för ingrepp krävs från Länsstyrelsen. Därefter valde sökanden att istället revidera plats. I ärendet gavs ett positivt förhandsbesked i beslut MOBN 141/2013, som resulterade i det tillkom två tomter söder om nu återigen aktuell tomt. Platsen ligger nära kommunens primära och sekundära trafikstråk. Platsen ligger inom ett nära avstånd till Ytterby tätort samt inom ett relativt nära avstånd till Kungälvs stadskärna. Avståndet till kollektivtrafik är inom ett rimligt gångavstånd. Befintlig bebyggelse har en tydlig karaktär av randbebyggelse genom sin placering mellan kuperat skogs- och bergsområde och inventerad värdefull åkermark. Befintliga byggnader är förlagda på rad utefter varandra och tar stöd i bakomvarande topografi. Bygglovenheten bedömer att föreslagen åtgärd är en lucktomt, förlagd mellan befintliga byggnader i norr och syd samt kompletterar dessa och tar stöd i bakomvarande stigande, kuperade skogs- och bergsområde i öster. Föreslagen åtgärd har både ett strukturellt och visuellt samband med befintlig bebyggelse på platsen, följer rådande karaktär och visar hänsyn till landskapsbilden. Föreslagen tomt ligger inom inventerad värdefull åkermark och delvis inom närströvområde. Miljöenheten har efter platsbesök kunnat konstatera att marken inte var av samma kvalitet som resten av skiftet på denna plats. Man kan se att åkermarken övergår mer i skog åt öster och att marken även börjar luta inåt skogen. Miljöenheten anser att marken på grund av sin karaktär med en del ojämnheter, enstaka fruktträdsplanteringar och i enlighet med ovanstående inte anses vara brukningsbar. När det gäller det närströvområde som föreslagen avstyckning kommer att påverka åt öst anser Miljöenheten att denna påverkan inte är av större betydelse. Med tanke på att ett stort område söder om föreslagen avstyckning är detaljplanelagt på detta närströvområde kan inte denna mindre exploatering anses vara skäl nog att avvisa nybyggnation av föreslaget enbostadshus. Sökanden har ansökt om tillstånd för ingrepp i fornlämning och fått tillstånd av Länsstyrelsen. Ingreppet består i att maskingräva ett cirka 15x10 meter stort schakt samt eventuellt påla för hus och garagegrund. Sökanden har beviljats tillstånd till ingrepp i fornlämning RAÄ Ytterby 212. Tillståndet gäller enligt 2 kap. 13 Kulturmiljölagen med följande villkor: Ingrepp ska ske i enlighet med handlingar inkomna till Länsstyrelsen den 12 oktober 2018, bilaga 1 samt att inga ytterligare ingrepp inom fornlämningen eller fornlämningsområdet får ske utan tillstånd från
Sida 16 (47) Länsstyrelsen. I det underlag som har lämnats in till Länsstyrelsen, och som är till grund för beslut om tillstånd till ingrepp, finns en situationsplan över tänkt åtgärd. Situationsplanen överensstämmer med den situationsplan som inkommit till Bygglovenheten, dock med en mindre justering. I situationsplan inskickad till Länsstyrelsen av sökanden har bostadshuset vridits så att det i längdriktningen följer berget, vilket följer befintlig bebyggelses karaktär. Det är först i bygglovsprövningen som definitiv placering, utformning och storlek på bostadshuset avgörs, med redan i detta skede är det av vikt att föreslagen åtgärd följer rådande karaktär och anpassas till naturförutsättningarna på platsen. Därmed ställs villkor enligt nedan förslag till beslut om bostadshusets placering. Efter Länsstyrelsens beslut skickade sökanden in kompletterande handlingar med en ny situationsplan. På situationsplanen framgår ett bostadshus med en byggnadsarea på cirka 170 kvm och ett garage med en byggnadsarea på cirka 100 kvm. Länsstyrelsen fattade då ett nytt beslut 2018-10-25 (d.nr. 431-36938-2018) om att bevilja tillstånd för ingrepp i fornlämning. Bygglovenheten bedömer denna utformning som olämplig på platsen med hänsyn till rådande bebyggelses karaktär, en god helhetsverkan samt med hänsyn till landskapsbilden. Att placera byggnader på detta vis ger ett mycket trångt intryck och byggnadernas storlekar är inte anpassade efter platsen. Bygglovenheten kommunicerade sökanden om att den uppdaterade situationsplanen, till grund för Länsstyrelsens beslut 2018-10-25, bedömdes som olämplig. Sökanden valde därefter att återgå till den situationsplan som låg till grund för Länsstyrelsens första beslut 2018-10-15. Se kommunicering upprättad 2018-10-30 samt svar på kommunicering som inkom 2018-10-31. Bedömning om specifik husutformning, storlek, definitiv husplacering och eventuella komplementbyggnader sker först i kommande prövning av bygglov. Föreslagen åtgärd ligger inom tätortsavtränsning där detaljplanekrav gäller som huvudregel enligt kommunens gällande översiktsplan. Platsen ligger även inom ett område där nya bebyggelsetillskott har tillkommit samt direkt angränsande en relativt nyligen upprättad detaljplan. Undantag från detaljplanekravet kan göras och har tidigare gjorts vid lucktomt för åtgärder inom tätortsavgränsning och angränsande detaljplan. Platsen bedöms utgöra en lucktomt och ansluter samt förhåller sig till rådande karaktär och befintlig bebyggelse. Bygglovenhetens bedömning är därmed att åtgärden inte hindrar vidare utvecklingsmöjligheter för närområdet, där större omvandling redan skett genom den relativt nyligen upprättade detaljplanen för Tega 2:5. Se Bebyggelsetryck Tega upprättad 2018-10-22 för en bild av bebyggelsetrycket. Ytterligare ansökningar om förhandsbesked i området kan komma att prövas genom detaljplan. Åtgärden uppfyller översiktsplanens riktlinjer och kriterier samt de i sammanhanget relevanta kraven i Plan- och bygglagen. Beslutsunderlag Ansökan inkom 2018-04-13 Situationsplan inkom 2018-09-10 Svar på kommunicering inkom 2018-10-31 Yttrande från Länsstyrelsens kulturmiljöenhet inkom 2018-09-25 Yttrande från Miljöenheten inkom 2018-09-28 Granneyttrande från MEX inkom 2018-10-08 Länsstyrelsens beslut med bilagor inkom 2018-10-15
Sida 17 (47) Länsstyrelsens beslut med bilagor inkom 2018-10-25 Tjänsteskrivelse upprättad 2018-11-02 Kommunicering upprättad 2018-10-30 Flygfoto och situationsplan upprättad 2018-10-17 Bebyggelsetryck Tega upprättad 2018-10-22 Beslut Ett positivt förhandsbesked ges. Föreslagen åtgärd kan tillåtas på den avsedda platsen, enligt 9 kap. 17 PBL. Som villkor för beslutet gäller, enligt 9 kap. 39 PBL: 1. Miljöenhetens yttrande 2018-09-28 skall följas. 2. Byggnation ska ske enligt Länsstyrelsens beslut 2018-10-15 (d.nr. 431 36938 2018) om tillstånd till ingrepp i fornlämning. Ingrepp ska ske i enlighet med handlingar inkomna till Länsstyrelsen den 12 oktober 2018, bilaga 1. Inga ytterligare ingrepp inom fornlämningen eller fornlämningsområdet får ske utan tillstånd från Länsstyrelsen. 3. Byggnadens placering ska i längdriktningen följa berget, enligt Flygfoto och situationsplan upprättad 2018-10-17. Avgift 9358 kr Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat. Övriga upplysningar Eventuell ansökan om avstyckning skall göras hos Lantmäterimyndigheten, Göteborg. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja byggnadsarbetena. Görs inte ansökan om bygglov inom 2 år efter att beslutet vunnit laga kraft, upphör förhandsbesked att gälla. Byggnaden skall anpassas till terrängförhållandena i samråd med bygglovenheten och vidare anpassas till lokal byggnadstradition. Vid bygglovsansökan se information på kommunens hemsida. Ansökan för inkoppling till vatten och avlopp ska göras till kommunens VA-enhet i samband med bygglovsansökan. För information om eventuella ledningar på platsen, besök Post- och telestyrelsens internetsida, www.ledningskollen.se. Detta för ej gräva av ledningar under markarbetena. Åtgärden kan kräva tillstånd av eller anmälan till annan myndighet. Hur man överklagar bifogas.
Sida 18 (47) 273/2018 Solberga-Skår 1:14 - Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus (Dnr MOBN2018/0567) För platsen saknas detaljplan. Platsen ligger inom riksintresse kustområde enligt 4 kap. 4 Miljöbalken (MB) samt inom område av riksintresse för kulturmiljövård och naturvård, enligt 3 kap. 6 MB. Platsen ligger inom inventerad ängs- och hagmark klass 2 enligt Länsstyrelsen samt inventerad ängs- och betesmark enligt Jordbruksverket. Platsen ligger inom Solberga kulturmiljö och bevarande områden enligt kommunens Kulturminnesvårdsprogram. På platsen råder tämligen låg risk samt tämligen hög risk för saltvatteninträngning enligt Undersökning av grundvattentillgång, slutrapport, utförd år 2002 av BERGAB. Flera kända fornlämningar finns i närheten av föreslagen plats. Ansökan avser nybyggnad av ett enbostadshus i ett plan med en byggnadsarea på cirka 140 kvm med tillhörande garage på cirka 50 kvm i byggnadsarea, enligt inkommen situationsplan. Enligt ansökan ska enskilt vatten och avlopp anläggas. Enligt inkommen situationsplan skulle föreslagen tomt få en tomtstorlek på cirka 5000 kvm. Föreslagen tomt utgörs av kuperat berg, som är glest bevuxet med träd samt låg vegetation. En större och välbevarad stengärdesgård följer fastighetsgränsen i öster, sedan vidare norr och nordväst ut. Föreslagen tomt angränsar i norr mot bebyggd bostadsfastighet, i öst mot väg, i syd och sydöst mot väg samt på andra sidan vägen bebyggda bostadsfastigheter, och i väst mot bebyggd bostadsfastighet. Platsen ligger cirka 5,5 km körväg från Kodes påfart till väg E6. Avståndet till hållplats för kollektivtrafik är cirka 100 meter. Då Bygglovenheten föreslår negativt förhandsbesked har inga grannar eller remissinstanser underrättats eller beretts tillfälle att yttra sig över aktuell åtgärd. Sökanden har kommunicerats. Sökanden har inkommit med inlagor, se skrivelser inkomna 2018-09-12, 2018-09-27 och 2018-10-22. Platsen ligger nära kommunens primära trafikstråk och avståndet till kollektivtrafik är inom ett rimligt gångavstånd, däremot föreligger andra hinder för ett positivt förhandsbesked. Föreslagen tomt är placerad inom ett oexploaterat bergsområde som utgörs av inventerad ängs- och betesmark samt ängs-och hagmark klass 2. Ett bostadshus på platsen skulle överordna sig rådande topografi och kan inte anses bygga vidare på närområdets karaktär, där bebyggelsen främst karaktäriseras av byggnader placerade nedanför berg och inte på berg. Föreslaget bostadshus är placerat på en höjd om cirka + 26 meter över havet, medan intilliggande väg nedan ligger på en marknivå om cirka + 22 meter över havet, vilket ger en nivåskillnad på cirka 4 meter. Föreslagen åtgärd bedöms inte ta stöd i landskapet, eller visa hänsyn till landskapsbilden och främjar inte en ändamålsenlig struktur. Åtgärden strider mot 2 kap. 3 (punkt 1) PBL, 2 kap. 6 (punkt 1) PBL samt mot kommunens gällande översiktsplan. Platsen är även kuperad och byggnation här skulle kräva sprängning och/eller utfyllnad, vilket får en stor omgivningspåverkan. Åtgärden kan inte anses vara ett varsamt tillägg, där det aktuella närområdets befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Bebyggelseområdets kulturhistoriska värden skulle drabbas. Föreslagen åtgärd på berg kan inte anses innebära att
Sida 19 (47) tomtens naturförutsättningar så långt som möjligt tas till vara. Åtgärden strider därmed mot 2 kap. 6 (tredje stycket) PBL och 8 kap. 9 (punkt 1) PBL. Redovisad tillfartsväg enligt inkommen situationsplan är föreslagen att anslutas till den statliga vägen intill platsen. Vid nya utfarter till statliga vägar krävs tillstånd för väganslutning från Trafikverket. Föreslagen tillfartsväg skiljer sig från föregående prövning av platsen, då den i tidigare ärende var förlagd igenom en biotopskyddad stengärdesgård. Nu föreslagen tillfart är brant och skulle få en väglutning på cirka 15,5 % sett till en delsträcka av vägen. Väglutningen på delsträckan är beräknad från infart vid vägen intill och 16 meter upp på föreslagen väg, där det blir en nivåskillnad från cirka + 22 meter över havet till + 24,5 meter över havet, vilket då ger en lutning på cirka 15,5 %. Föreslagen tillfart uppfyller därmed inte kraven på tillgänglighetsanpassning om en väglutning på maximalt 1:12 (d.v.s. 8 %). På aktuell plats kommer en bostadstomt inte att kunna ordnas så att personer med nedsatt rörelseförmåga kan komma till byggnadsverket eller på annat sätt använda tomten, om samtidigt naturförutsättningarna så långt möjligt skall tas till vara. Föreslagen tomt och byggnation ligger inom ett område som är av riksintresse för naturvård enligt 3 kap. 6 Miljöbalken (MB), inventerad ängs- och hagmark klass 2 enligt Länsstyrelsen och inventerad ängs- och betesmark enligt Jordbruksverket. Inom dessa områden gäller att omfattande exploatering ej får förekomma och mindre omfattande exploatering ej bör förekomma, med hänsyn till de höga natur- och/eller friluftslivsvärdena. På platsen finns alltså höga naturvärden, vilket gör det olämpligt med byggnation här och åtgärden skulle inte innebära att marken används för det ändamål som området är mest lämpat för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Åtgärden strider mot 2 kap. 2 PBL. Dessutom, enligt översiktsplanen, ska ny bebyggelse bedömas mycket restriktivt i kulturlandskapet Solberga- Årsnäs- Ödsmål. Platsen ligger även inom riksintresse kustområde enligt 4 kap. 4 Miljöbalken (MB), som innebär att en återhållsam inställning till ny bebyggelse ska gälla. Aktuellt markområde har redan blivit prövat i tidigare ärende (d.nr. TMN2015/874). Beslut om ett negativt förhandsbesked fattades vid Miljö- och byggnadsnämndens sammanträde 2017-04- 27, i beslut 122/2017. Det som skiljer ärendena åt är att byggnadernas placeringar har justerats aningen inom föreslagen tomt samt att man i nu aktuell ansökan har föreslagit en annan dragning av tillfartsväg än den som var vid tidigare prövning. I föregående prövning avsåg ansökan ett enbostadshus i ett plan med inredd vind, medan nu aktuell ansökan avser ett enbostadshus i ett plan. Dock rör det sig om samma tomt som tidigare och mindre justeringar av byggnadernas placeringar förändrar inte Bygglovenhetens bedömning. Därmed kvarstår Bygglovenhetens bedömning av att platsen är olämplig för byggnation. Marken kan inte anses vara från allmän synpunkt lämplig för ändamålet bostad, enligt 2 kap. 4 PBL. Byggnation kan därmed inte tillåtas. Negativt förhandsbesked ska därför ges. Beslutsunderlag Ansökan inkom 2018-07-17 Situationsplaner inkom 2018-09-27 Skissförslag på fasad-, plan- och sektionsritning inkom 2018-07-17 Skrivelse från sökande inkom 2018-09-12 Skrivelse från sökande inkom 2018-09-27
Sida 20 (47) Skrivelse svar på kommunicering inkom 2018-09-27 Skrivelse från sökanden inkom 2018-10-22 Tjänsteskrivelse upprättad 2018-10-29 Flygfoto och situationsplan upprättad 2018-10-05 Terrängskugga och situationsplan upprättad 2018-10-08 Beslut Ett negativt förhandsbesked ges, enligt 9 kap. 17 PBL. Föreslagen åtgärd kan inte tillåtas på den avsedda platsen, enligt 2 kap. 2 PBL, 2 kap. 3 (punkt 1) PBL, PBL 2 kap. 4 PBL, 2 kap. 6 (punkt 1 och tredje stycket), 8 kap. 9 (punkt 1) PBL samt enligt kommunens gällande översiktsplan. Avgift 5688 kr Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat. Övriga upplysningar Miljö- och byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götaland. Hur man överklagar bifogas.
Sida 21 (47) 274/2018 Dotorp 1:7 - Förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus (Dnr MOBN2018/0373) För platsen saknas detaljplan. Platsen ligger inom inventerad särskilt värdefull åkermark enligt Lantbruksnämnden (motsvarande nuvarande Jordbruksverket). Platsen omfattas i övrigt inte av några särskilda bestämmelser. Enligt Sveriges geologiska undersökning (SGU) jordartskartor är de sökta platserna angivna som glacial finlera med ett uppskattat jorddjup på cirka 1-3 meter inom föreslagna tomtgränser. Ansökan avser nybyggnad av två enbostadshus, båda i ett plan. Enligt situationsplan inkommen 2018-05-02, skulle tomtstorlekarna bli på cirka 1950 kvm för den norra tomten (nedan kallad tomt B) samt cirka 1300 kvm för den södra tomten (nedan kallad tomt A). Sökanden har angett att bostadshusen ska anslutas till kommunalt vatten och avlopp, via DUSÖ samfällighetsförening. Föreslagna tomter är helt placerade på mark som utgörs av inventerad särskilt värdefull åkermark. Föreslagen tomt A angränsar i norr till föreslagen tomt B, där marken utgörs av en öppen markyta i form av inventerad åkermark, i öster mot väg, sedan åkermark, i söder mot väg, i väster mot två bebyggda bostadsfastigheter förlagda på rad väster ut. Föreslagen tomt B angränsar i norr till inventerad åkermark, följt av en bäck och sedan ytterligare inventerad åkermark, i öster mot väg, sedan åkermark, i söder till föreslagen tomt A, där marken utgörs av en öppen markyta i form av inventerad åkermark, och i väster till ett kuperat, mindre skogsområde. Platsen ligger cirka 9 km körväg från påfart till väg 168 och cirka 11,5 km körväg från påfart till väg E6. Avståndet till hållplats för kollektivtrafik är cirka 300 meter. Inga kända fornlämningar finns i direkt närhet av föreslagna tomter. Miljöenheten yttrar 2018-09-11 att negativt förhandsbesked ska ges, då särskilt värdefull åkermark bör bevaras och byggnation inte anses lämplig här. Vidare yttrar Miljöenheten att fastigheten ligger utanför detaljplanelagt område som är klassad som särskilt värdefull åkermark i enlighet med kommunens naturvårds- och friluftslivsplan. Efter platsbesök kan det konstateras att marken är plan och Miljöenheten kunde varken se berg i dagen eller större träd vilket gör marken brukningsbar. Byggnation anses inte lämpligt här och åkermarken bör bevaras. Fastigheterna är tänkt att anslutas till kommunalt vatten- och avlopp via DUSÖ samfällighetsförening. Se inkommet yttrande för mer information. Berörda sakägare har getts tillfälle att yttra sig om aktuell åtgärd. Berörda sakägare har bedömts vara lagfarna ägare av fastigheterna Dotorp 1:9, Dotorp 1:14, Dotorp 1:15, Dotorp 1:16, Dotorp 1:21, Dotorp 1:25, Dotorp 1:28 och Dotorp 1:29. Synpunkter har inkommit i ett gemensamt yttrande från tre grannfastigheter. Se inkommet yttrande för mer information. Sökanden har kommunicerats. Sökanden har inkommit med en skrivelse med tillhörande bilagor, se skrivelse inkommen 2018-10-30. I skrivelsen bemöter även sökanden de synpunkter från grannfastigheter som inkommit. Platsen ligger tämligen långt från kommunens primära och sekundära trafikstråk. Avståndet till kollektivtrafik är däremot inom ett rimligt gångavstånd, dock föreligger övriga hinder för att ett positivt förhandsbesked ska kunna ges. Föreslagen tomt A uppfyller till stor del översiktsplanens
Sida 22 (47) kriterier om hänsyn till landskapsbilden. Tomten sprider sig förvisso något ut på oexploaterat öppet markområde utan logisk avgränsning i norr och saknar delvis stöd i landskapet, men tomten är något av en lucka mellan befintligt bostadshus och väg samt fortsätter på den befintliga raden av bebyggelse. Det föreslagna bostadshuset skulle därmed komplettera befintlig bebyggelse. Däremot finns det andra hinder mot byggnation, då föreslagen tomt ligger inom mark inventerad som särskilt värdefull åkermark. Föreslagen tomt B uppvisar ingen likhet med en lucktomt, och byggnation här skulle sakna logisk avgränsning i norr och söder. Föreslagen tomt ligger visserligen på ett kort avstånd från befintlig bebyggelse, men den lägger sig inte i raden av befintliga bebyggda tomter och kan därmed inte sägas komplettera befintlig bebyggelse. Föreslagen tomt skulle istället sprida sig ut i det oexploaterade öppna markområdet, i form av inventerad åkermark. Åtgärden skulle därmed inte ta starkt stöd i landskapet och visar låg hänsyn till landskapsbilden. Åtgärden strider därmed mot översiktsplanens kriterium om att visa hänsyn till landskapsbilden samt 2 kap. 6 (punkt 1) PBL. Miljöenheten har yttrat 2018-09-11 att förhandsbesked inte bör beviljas då särskilt värdefull åkermark bör bevaras och byggnation inte anses lämplig här. Miljöenheten yttrar även att de efter platsbesök kan konstatera att marken är plan och att de varken kunde se berg i dagen eller större träd, vilket gör marken brukningsbar. Byggnation anses inte lämpligt här och åkermarken bör bevaras. Sökta åtgärder strider därmed mot översiktsplanens kriterium om att värdefull åkermark inte får tas i anspråk för bebyggelse. Att placera två nya tomter med varsitt bostadshus på inventerad särskilt värdefull åkermark kan inte innebära att marken används för det ändamål som den är mest lämpad för. Föreslagna åtgärder strider därmed mot 2 kap. 2 PBL. Det allmänna intresset av att bevara inventerad särskilt värdefull åkermark väger tyngre än det enskilda intresset av att få uppföra föreslagna bostadshus på just aktuell plats, enligt 2 kap. 1 PBL. Det råder även ett högt bebyggelsetryck i det direkta närområdet. Under de senaste åren har det inom en radie av endast cirka 120 meter beviljats 3 stycken bostadshus genom förhandsbesked, ett år 2010 och två år 2013. Ett beslut om positivt förhandsbesked för nybyggnad av bostadshus fattades 2010-01-28, för platsen sydöst, på andra sidan vägen av föreslagna tomter, i beslut MOBN 9/2010. Tidigare ansökningar om förhandsbesked har gjorts och beviljats inom nu aktuell fastighet. Vid Miljö- och byggnadsnämndens sammanträde 2013-01-31, beslutades om två positiva förhandsbesked i besluten MOBN 10/2013 och MOBN 11/2013. På en av de två tomterna gjordes inte ansökan om bygglov under förhandsbeskedets giltighetstid. En ansökan om bygglov beviljades därefter först år 2017, utan vid den tidpunkten ett gällande förhandsbesked, genom beslut MOBN2017/0087-16. Dessa tidigare beslut har resulterat i att två nya bostadshus tillkommit i området, belägna sydväst om platsen, längre in på lokalvägen. Utöver de tre förhandsbeskeden och bygglovsärendet har även vidare omvandling av området skett. I ärende TMN2011/1624, beviljades bygglov 2012-05-31 för ändrad användning av industrifastighet till bostadshus. På fastigheten fanns en lagerlokal för ett rörläggeri, som då gjordes om till att bli ett enbostadshus med garage, genom beslut MOBN 117/2012. Se Bebyggelsetryck Dotorp, upprättad 2018-10-16 för en bild av bebyggelsetrycket. Översiktsplanens riktlinje om att 1-2 hus kan tillkomma som lucktomter i den befintliga bebyggelsen är redan överskriden i det aktuella närområdet. Bebyggelsen har gått från 3 stycken bostadshus till att bli totalt 7 stycken bostadshus inom 8 års tid. På grund av stor efterfrågan
Sida 23 (47) lokalt i närområdet bör detaljplaneläggning föregå eventuell ytterligare nybyggnation. Översiktsplanen anger att en lämplighetsprövning ska ske genom detaljplaneläggning vid nya områden som ska tas i anspråk för tre hus eller fler, enligt 4 kap. 2 PBL. Marken kan inte anses vara från allmän synpunkt lämplig för ändamålet bostad, enligt 2 kap. 4 PBL. Byggnation kan därmed inte tillåtas. Negativt förhandsbesked ska därför ges. Beslutsunderlag Ansökan inkom 2018-05-02 Situationsplan inkom 2018-05-02 Skrivelse från sökande inkom 2018-10-30 Bilaga 1 till skrivelse från sökande inkom 2018-10-30 Bilaga 2 till skrivelse från sökande inkom 2018-10-30 Yttrande från Miljö inkom 2018-09-11 Granneyttrande fr Dotorp 1.14, Dotorp 1.21, Dotorp 1.15 inkom 2018-10-08 Tjänsteskrivelse upprättad 2018-10-31 Flygfoto och situationsplan upprättad 2018-09-20 Bebyggelsetryck Dotorp, upprättad 2018-10-16 Beslut Ett negativt förhandsbesked ges, enligt 9 kap. 17 PBL. Föreslagen åtgärd kan inte tillåtas på den avsedda platsen, enligt 2 kap. 2 PBL, 2 kap. 4 PBL, 2 kap. 6 (punkt 1) PBL, 4 kap. 2 (punkt 3a) PBL samt enligt kommunens översiktsplan 2010. Avgift 7280 kr Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat. Övriga upplysningar Miljö- och byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götaland. Hur man överklagar bifogas.
Sida 24 (47) 275/2018 Lund 2:1 - Ansökan om bygglov för nybyggnad av enbostadshus samt garage med förråd (Dnr MOBN2018/0181) För platsen saknas detaljplan. Platsen ligger inom inventerad värdefull åkermark enligt Lantbruksnämnden (motsvarande nuvarande Jordbruksverket). För platsen har skredriskinventering gjorts år 2001, av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (tidigare Räddningsverket), där föreslagen tomt ligger inom skredriskområde klass III (fast mark). Platsen ligger angränsande till både klass I (förutsättningar för initialskred och -ras finns) och klass II (inga förutsättningar för initialskred och -ras finns, men risk för följdskred finns). Platsen ligger strax utom tätortavgränsning för Kungälv, Kareby, Ytterby samt en fördjupad översiktsplan för Ytterby (FÖP Ytterby), enligt kommunens översiktsplan 2010. Platsen ligger strax söder om den nyligen upprättade detaljplanen Tega 2:5, som vann laga kraft den 21 mars 2016. Enligt Sveriges geologiska undersökning (SGU) jordartskartor är den större delen inom föreslagen tomtgräns angiven som urberg. En mindre del av den nordöstra delen av tomten lägger sig inom glacial finlera med ett jorddjup på cirka 1-3 meter. Ansökan avser nybyggnation av ett enbostadshus i två våningar med tillhörande garage och förråd. Enligt inkomna ritningar har bostadshuset en nytillkommen byggnadsarea på cirka 114 kvm och en bruttoarea på cirka 204 kvm. Garage- och förrådsbyggnaden visar på en byggnadsarea samt bruttoarea på cirka 55 kvm, enligt inkomna ritningar. Enligt inkommen situationsplan kommer föreslagen tomtstorlek bli på cirka 1200 kvm. Föreslaget bostadshus ska kopplas på till kommunalt vatten och avlopp via Vidablicks samfällighetsförening. Sökt plats utgörs av en flack markyta med låg vegetation i form av ängsliknande mark. Föreslagen tomt angränsar i norr till en större bäck, följt av detaljplanelagt område, i öst till likartad mark som nu aktuell tomt men med synligt berg i dagen och en mindre förhöjning i topografin, i syd till väg följt av klassat närströvområde med bl.a. inventerad ädellövskog klass 1 och i väst till befintlig gård inom fastigheten med bostadshus och komplementbyggnader. Platsen ligger cirka 6,5 km körväg från påfart till väg E6 och cirka 4 km körväg från påfart till väg 168. Avståndet till hållplats för kollektivtrafik är cirka 650 meter. Avståndet till Ytterby serviceort är cirka 4 km körväg samt cirka 7,5 km körväg till Kungälvs stadskärna. Inga kända fornlämningar finns i direkt närheten av platsen. Länsstyrelsens kulturmiljöenhet yttrar 2018-10-01 att de inte har något att erinra mot planerad nybyggnation. Se inkommet yttrande. Miljöenheten yttrar 2018-10-17 att bygglov kan beviljas under förutsättning att bygglovet tar hänsyn till följande: Nybyggnationen ska ansluta sig till kommunalt vatten och avlopp via Vidablicks samfällighetsförening. Vidare yttrar Miljöenheten att platsen för tänkt nybyggnation ligger inom klassad värdefull åkermark. Vid platsbesök kunde Miljöenheten konstatera att det är berg i dagen på platsen och Miljöenheten bedömer därför inte platsen som brukningsbar åkermark. Se inkommet yttrande. VA-enheten yttrar 2018-08-21 att de godkänner att fastigheten ansluter sig till kommunalt VA via Vidablicks samfällighetsförening. Vidare yttrar de att avtal upprättas så snart det finns ett
Sida 25 (47) godkänt bygglov och en fastighetsbeteckning för den avstyckade tomten. Vidablicks samfällighetsförening yttrar 2018-09-27 att de intygar att det tänkta bostadshuset kan ansluta sig till samfällighetens kommunala vatten och avlopp. Se inkomna yttranden. Berörda sakägare har getts tillfälle att yttra sig om aktuell åtgärd. Berörda sakägare har bedömts vara lagfarna ägare av fastigheterna Hältorp 1:2, Lund 2:2, Lund 2:3, Lund 2:4, Lund 2:5, Lund 2:6, Tega 2:24 och Vena 1:3. Inga synpunkter mot förslaget har inkommit. Tidigare ansökningar avseende nybyggnation har gjorts inom nu aktuell fastighet. Positivt förhandsbesked gavs för nybyggnad av två enbostadshus vid Miljö- och byggnadsnämndens sammanträde 2012-05-31, genom beslut MOBN 109/2012 och MOBN 110/2012. Förhandsbeskeden gjorde att två nya fastigheter tillkom utefter befintlig bebyggelse, belägen sydväst om nu aktuell plats. Utöver dessa två ärenden har fler ansökningar om förhandsbesked skett i närområdet samt detaljplan upprättats nyligen. Se Bebyggelsetryck Tega upprättad 2018-10-31 för en bild av bebyggelsetrycket. Platsen ligger nära kommunens primära och sekundära trafikstråk. Platsen ligger inom ett nära avstånd till Ytterby tätort samt inom ett relativt nära avstånd till Kungälvs stadskärna. Avståndet till kollektivtrafik är inom ett rimligt gångavstånd. Befintlig bebyggelse på platsen karaktäriseras av en så kallad randbebyggelse, genom byggnadernas placering på rad efter varandra samt mellan kuperat skogs- och bergsområde och inventerad värdefull åkermark. Byggnaderna tar därmed stöd i bakomvarande förhöjning i topografin i form av ett stigande skogs- och bergsområde. Bygglovenheten bedömer att sökt åtgärd är en form av lucka mellan en större bäck som följs av detaljplanelagt område i norr, likartad mark som nu aktuell tomt men med synligt berg i dagen och en mindre förhöjning i topografin i öst, väg samt närströvområde med bl.a. inventerad ädellövskog klass 1 i syd samt befintliga byggnader inom aktuell fastighet i väst. Åtgärden bedöms komplettera befintlig bebyggelse på platsen och har både ett strukturellt och visuellt samband med bebyggelsen. Åtgärden följer rådande karaktär, tar stöd i bakomvarande topografi och visar på så vis hänsyn till landskapsbilden. Sökt åtgärd ligger inom inventerad värdefull åkermark. Miljöenheten har dock efter sitt platsbesök kunnat konstatera att det är berg i dagen på platsen och gjort bedömningen att det inte rör sig om brukningsbar åkermark. Föreslagen åtgärd ligger strax utom tätortsavgränsning och nära en nyligen upprättad detaljplan för Tega 2:5. I närområdet har även ett antal nya tillskott av bostadshus tillkommit genom ansökningar om förhandsbesked. Ytterligare ansökningar i området kan komma att prövas genom detaljplan. Åtgärden uppfyller översiktsplanens riktlinjer och kriterier samt de i sammanhanget relevanta kraven i Plan- och bygglagen. Beslutsunderlag Ansökan inkom 2018-02-28 Plan-, fasad- och sektionsritning för garage inkom 2018-09-05