SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida1(17) Plats och tid Sessionssalen, Gamla kommunhuset, kl 09:00 Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Elisabet Edlund (S), Ordförande Bo Hasselblad (M), 1:e vice ordförande Joakim Magnusson (C), 2:e vice ordförande Thomas Lidberg (S) Peder Griph (S) Lars-Åke Bergstrand (S) Malin Svensson (S) Tommy Aarna (M) Olle Persson (M) Lars Elmendal (SD) Astrid-Marie Jonsson (C) Mia Götesdotter (MP) Bertil Jonsson (-) Anki Sjöö Törner (S) Jonas Palmqvist (M) Övriga närvarande Ersättare Sirvan Mostafaey (S) Erica Nådin (S) Ulf Dahl (S) Carin Palm (S) Per Lundberg (S) Anders Byström (L) Lennart Pettersson (V) Beryl Elmendal (SD) Berit Rodenteg (KD) Åsa Merving (M) Övriga Närvarade Robert Bredberg, kommundirektör Joakim Karlsson, kommunsekreterare Justering Utses att Justera Lars-Åke Bergstrand (S) och Bertil Jonsson (-) Justeringens plats och tid Kommunledningsförvaltningen, 2018-04-11 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 46-57 Joakim Karlsson Ordförande Elisabet Edlund Justerare Lars-Åke Bergstrand (S) Bertil Jonsson (-) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2018-04-11 Datum då anslaget tas ned 2018-05-04 Förvaringsplats för protokollet Kommunledningsförvaltningen Underskrift Joakim Karlsson

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 2 (17) Ärendelista 46 ATVKS Dnr 2018-00171 042 Årsredovisning 2017 - Åtvidabergs kommun... 3 47 ATVKS Dnr 2018-00234 064 Avgifter för upplåtelse av offentlig plats... 4 48 ATVKS Dnr 2018-00177 106 Förvärv av Gymnastiken 5 (Kopparvallen) och Gymnastiken 4 (Gamla gymnastiken)... 6 49 ATVKS Dnr 2017-00693 003 Lokala ordningsföreskrifter för Åtvidabergs kommun - revidering... 8 50 ATVKS Dnr 2018-00152 29 Försäljning av fastighet, del av Vrånghult 2:4, Vrånghult 2:8 och del av Stora Örsätter 3:2 (Fastigheten för Vrånghult ridanläggning)... 9 51 ATVKS Dnr 2018-00228 29 Försäljning av fastighet, Villan 4... 10 52 ATVKS Dnr 2018-00255 003 Riktlinjer för hundrastgårdar och hundrastplatser i Åtvidabergs kommun... 11 53 ATVKS Dnr 2018-00210 002 s delegationsordning - tillägg angående mobilitetsstöd... 12 54 ATVKS Dnr 2018-00039 101 Rapporter - utskottsordförande... 13 55 ATVKS Dnr 2018-00037 101 Rapporter... 14 56 ATVKS Dnr 2018-00021 002 Delegationsbeslut... 16 57 ATVKS Dnr 2018-00317 118 Begäran om entledigande ledamot - peronalutskottet - valärende... 17

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 3 (17) 46 ATVKS Dnr 2018-00171 042 Årsredovisning 2017 - Åtvidabergs kommun s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner årsredovisning för Åtvidabergs kommun gällande verksamhetsåret 2017. Vid kommunstyrelsens sammanträde föreligger årsredovisning med årsbokslut för 2017 års verksamhet och förvaltning. Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde 2018-03-12 33 Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 4 (17) 47 ATVKS Dnr 2018-00234 064 Avgifter för upplåtelse av offentlig plats s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar nedan beskrivet förslag på avgifter för upplåtelse av offentlig plats Kommunen har enligt avgiftslagen, Lag(1957:259) 1 kap 1 rätt att ta ut ersättning för användningen av offentlig plats som står under kommunens förvaltning, om tillstånd har lämnats enligt ordningslagen. Ersättning utgår i form av en avgift med belopp, som kan ses skäligt med hänsyn till ändamålet med upplåtelsen, nyttjarens fördel av detta, kommunens kostnader med anledning av upplåtelsen och övriga omständigheter. Utformningen och omfattningen av avgifterna skiljer sig en hel del mellan Sveriges kommuner. Vissa har ett mycket omfattande regelverk medan andra har en enklare utformning med ett mindre antal avgifter. Åtvidabergs kommun har idag inga avgifter. Enligt ordningslagen och de lokala ordningsföreskrifterna måste utövaren söka tillstånd hos polisen eller i vissa fall hos kommunen för att få använda offentlig plats. Tillståndsgivningen hanteras då enligt gällande regler och normer. Idag ges tillstånd för upplåtelse och avgiften hänvisas till av kommunfullmäktige fastställd taxa. Då något sådant beslut inte finns utgår ingen avgift. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att kommunen tar beslut om ett mindre antal avgifter. Avgiftens storlek för uteservering regleras av i vilken zon upplåtelsen sker. Kommunens zonindelning Åtvidabergs centrum, zon 1 framgår av kartbilaga, övrig plats inom kommunen, zon 2. Avgifter för upplåtelse av offentlig plats Försäljning, kommersiellt ändamål Upplåtelse för uteservering Zon 1, Åtvidabergs Centrum Zon 2, Övriga områden 75kr/m2 per månad, min 500kr 50kr/m2 per månad Upplåtelse av Stortorget, Gamla Torget 2 000kr/ dag Evenemang, mötestält, sammankomster Offentlig tillställning, konserter etc. med inträde 1 500kr/ dag Upplag, uppställning och byggarbetsplatser Containers, skylift, rullställningar, Byggställning, mobilkranar, etc. Dag 1: ingen avgift Dag 2-6: 100kr/dag Dag >7: 200kr/dag

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 5 (17) Översyn av avgiftsnivåerna kommer framöver att hanteras årligen i samband med ordinarie budgetbeslut med kommunens övriga avgifter och taxor. Samhällsbyggnadsutskottets sammanträde 2018-03-15 18 Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 6 (17) 48 ATVKS Dnr 2018-00177 106 Förvärv av Gymnastiken 5 (Kopparvallen) och Gymnastiken 4 (Gamla gymnastiken) s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar dels förvärva Kopparvallen och Gamla gymnastiken från Kopparvallen i Åtvidaberg AB enligt värdering för 26 800 Tkr samt köpa bolagets inventarier för bokfört värde. Kommunfullmäktige beslutar att i samband med fastighetsförvärven övertar Kopparvallen i Åtvidabergs lån hos Åtvidabergs sparbank om 28 240 Tkr. Kommunfullmäktige beslutar utfärdar kapitaltäckningsgaranti för Kopparvallen i Åtvidaberg AB under bolagets avveckling. Kommunfullmäktige beslutar att ÅFF:s revers löpande får avräknas mot ÅFF:s hyreskostnad på Kopparvallen. Kommunfullmäktige beslutar uppdra till kommunens stämmoombud att vid bolagsstämma rösta för att bolaget träder i likvidation. Kommunfullmäktige beslutar justera beslutet omedelbart. Kopparvallen i Åtvidaberg AB (fortsättningsvis även bolaget) har som verksamhet att förvärva, äga, förvalta och utveckla fastigheter och arenor för idrott och kultur. Bolaget äger och förvaltar fotbollsarenan Kopparvallen samt fastigheten Gamla gymnastiken. Kommunen beslutade 2011 att gå i borgen för lån om 30 Mkr för finansiering av ombyggnationen av Kopparvallen. 2016 krävde Svenska Fotbollsförbundet att Kopparvallens konstgräsmatta skulle bytas för fortsatt spel i Allsvenskan eller Superettan. Bolaget hade inte likviditet för att finansiera mattbytet. Mattbyte förutsatte således ägartillskott eller lån med borgen. Mot bakgrund av de osäkerhetsfaktorer som kan härledas till så väl ÅFF:s som bolagets ekonomiska ställning var inte ägartillskott möjligt. Kommunfullmäktige beviljade 2016-03-30, Kf 30 kommunal borgen till bolaget för lån till ny konstgräsmatta. En utgångspunkt för beslutet var att åstadkomma balans mellan kommunens risk och påverkan. Övriga aktieägare, förutom ÅFF erbjöds att i stället för aktieägartillskott överlämna sina aktier till kommunen utan vederlag. Kommunen blev på detta sätt ägare till 9 727 aktier av bolagets 11 665 aktier. Bolaget har gjort inlösen av ÅFF:s aktiepost om 1 818 aktier. Efter inlösen finns således 9 847 aktier i bolaget, varav 9 727 aktier är i kommunens ägo. De återstående 120 aktierna som inte är i kommunens ägo är fördelade i två poster om 50 aktier, en post om 8 aktier samt tre poster om 4 aktier. Det är kommunen som via borgensåtagandet bär hela risken och huvuddelen av kostnaden för Kopparvallen och Gamla gymnastiken. Det är således kommunen som har störst intresse av att nå ekonomiskt optimal situation för fastigheterna.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 7 (17) Nuvarande situation där fastigheterna ägs av ett delägt bolag är en dyrare lösning jämfört med direkt kommunalt ägande av fastigheterna. Bolaget har låtit NAI Svefa värdera Koppavallen och Gamla gymnastiken. Värderingen visar att anläggningarna är värda 26,8 Mkr. Värderingen innebär att bolaget har negativt eget kapital och bolaget har upprättat kontrollbalansräkning. Regelverket vid kontrollbalanssituation föreskriver att första kontrollstämma ska hållas om bolagets egna kapital understiger halva aktiekapitalet. Vid stämma fattas beslut om likvidation eller att bolaget ska drivas vidare. Om bolaget drivs vidare så ska aktiekapitalet återställas och en andra kontrollstämma hållas inom 8 månader, annars ska bolaget träda i likvidation. Det finns i princip två sätt att återställa bolagets eget kapital, antingen ägartillskott eller också genom att den löpande verksamheten genererar tillräckliga överskott för erforderlig uppbyggnad av det egna kapitalet. I båda fallen är det kommunen som måste tillskjuta medel, antingen via ägartillskott eller också via högre hyresbetalning till bolaget för anläggningarna. Det är i rådande läge ekonomiskt mest fördelaktigt att kommunen istället köper Kopparvallen i Åtvidaberg AB:s anläggningar enligt värdering och inventarier till bokfört värde och övertar bolagets lån samt uppdrar till stämmoombud att rösta för likvidering av bolaget. Ovanstående innebär att kommunen skriver ner värdet på sina aktier i Kopparvallen i Åtvidaberg AB, därutöver uppkommer en resultatpåverkan hos kommunen som uppgår till differensen mellan värdet på bolagets tillgångar och skulder. Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde 2018-03-12 34 Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 8 (17) 49 ATVKS Dnr 2017-00693 003 Lokala ordningsföreskrifter för Åtvidabergs kommun - revidering s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anta reviderade Lokala ordningsföreskrifter för Åtvidabergs kommun. Föreskrifterna gäller från och med 2018-05-01. Kommunfullmäktige antog reviderade lokala ordningsföreskrifter den 26 maj 2010. Lokala ordningsföreskrifter bör genomlysas med viss regelbundenhet likt alla kommunala styrdokument. Kommunledningsförvaltningen har mot denna bakgrund i samarbete med samhällsbyggnadsförvaltningen tagit fram ett förslag till revidering av de lokala ordningsföreskrifterna. Vad som upprätthåller den allmänna ordningen i en kommun är i grunden ordningslagen (1993:1617). Enligt 3 kap. 8 ordningslagen får en kommun vid behov meddela de ytterligare föreskrifter för kommunen eller del av denna som behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen. De lokala ordningsföreskrifterna är att likställa med lag. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot någon lokal ordningsföreskrift kan dömas till penningböter. Enligt förarbetena till ordningslagen (prop.1992/93:210) ska en kommun endast meddela de föreskrifter som faktiskt behövs. Det som regleras ska vara ett faktiskt problem och det bör röra sig om en avgränsad geografisk yta. Föreskrifterna får inte lägga onödigt tvång på allmänheten eller göra obefogade inskränkningar i den enskildes frihet. Medborgaren ska, genom kartmaterial eller text, enkelt kunna avgöra vilket område som är reglerat. I arbetet med att ta fram ett beslutsunderlag för reviderade lokala ordningsföreskrifter har en utgångspunkt varit att ta säkerställa att förskrifterna inte lägger onödigt tvång på allmänheten eller i övrigt gör obefogade inskränkningar i den enskildes frihet. Förvaltningens avvägningar återfinns i bilaga till denna tjänsteskrivelse. De ordningsföreskrifter en kommun antar i kommunfullmäktige granskas av länsstyrelsen. Granskningen ska säkerställa att en kommunal ordningsföreskrift inte strider mot ordningslagen eller annan lag/författning. Om så är fallet kan länsstyrelsen upphäva författningen. Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde 2018-03-12 35 Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 9 (17) 50 ATVKS Dnr 2018-00152 29 Försäljning av fastighet, del av Vrånghult 2:4, Vrånghult 2:8 och del av Stora Örsätter 3:2 (Fastigheten för Vrånghult ridanläggning) s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar försälja del av Vrånghult 2:4, Vrånghult 2:8 och del av Stora Örsätter 3:2 (Fastigheten för Vrånghult ridanläggning) enligt upprättat förslag till köpekontrakt. Reservationer/särskilda yttranden Astrid-Marie Jonsson (C) deltar inte i beslutet. Samhällsbyggnadsförvaltningen har fått uppdraget att sondera möjligheterna till försäljning av Vrånghults Ridanläggning. Byggnaden annonserades ut på Objektvision under sommaren 2017 och ett antal intressenter anmälde sitt intresse. Efter träffar och förhandlingar med de olika intressenterna där deras intentioner, förmåga mm utvärderats har en av dem utkristalliserats som den mest lämpade köparen. Den slutliga fastighetsöverlåtelsen med utväxling av köpebrev kan inte göras förrän Lantmäterimyndigheten genomfört fastighetsdelning enligt bilaga 1 i kontraktsförslaget. Kommunfullmäktiges sammanträde 2018-03- 28 Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 10 (17) 51 ATVKS Dnr 2018-00228 29 Försäljning av fastighet, Villan 4 s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att sälja fastigheten Villan 4 enligt upprättat förslag till köpekontrakt. Samhällsbyggnadsförvaltningen har upprättat ett förslag på köpeavtal för fastigheten Villan 4, belägen vid Adelsnäsvägen 20, Bysjöstrand. Köparen är Kvartilen Fastigheter AB och försäljningen sker till följd av ett intentionsavtal som ingicks mellan parterna under 2016. Tidsfristerna i intentionsavtalet förlängdes enligt överenskommelse. Köpeavtalet syftar till att Kvartilen Fastigheter AB ska bebygga fastigheten med flerbostadshus enligt gällande detaljplan och beslutat bygglov. Kommunen överlåter fastigheten Villan 4 med full äganderätt till köparen. Köpet återgår om byggnationen inte påbörjats med färdig grundläggning senast 2019-06- 30. Likaså återgår köpet om inte väsentligt mer än färdig grundläggning byggts senast 2020-06-30. Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde 2018-03-12 39 Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 11 (17) 52 ATVKS Dnr 2018-00255 003 Riktlinjer för hundrastgårdar och hundrastplatser i Åtvidabergs kommun s beslut beslutar att anta förslag på riktlinjer för hundrastgårdar samt hundrastplatser. Vid kommunfullmäktiges sammanträde i augusti 2013 togs ett ärende upp genom medborgarförslag angående att inrätta en hundrastgård i Åtvidabergs kommun. Av medborgarförslaget framgick, att det finns behov av en träffpunkt för alla hundar och dess ägare. Ett inhägnat område där hundar kan träffas under kontrollerade former, leka och ha kul. Samhällbyggnadsförvaltningen anförde att en förutsättning för planeringen av en hundrastgård var att den kommande översiktsplanen beaktades. Kommunfullmäktige antog svaret. Med anledning av intresset och att ett antal medborgarförslag har inkommit till Åtvidabergs kommun samt att förutsättningarna för översiktsplanen tagits fram, har samhällsbyggnadsförvaltningen tagit fram riktlinjer för hundrastgårdar och hundrastplatser i Åtvidabergs kommun. Samhällsbyggnadsutskottets sammanträde 2018-03-15 21

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 12 (17) 53 ATVKS Dnr 2018-00210 002 s delegationsordning - tillägg angående mobilitetsstöd s beslut antar föreslaget tillägg till delegationsordningen i fråga om kapitlet D7.51, Mobilitetsstöd som komplement till färdtjänst. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår följande tillägg med anledning av att Kommunfullmäktige 28 mars 2018 föreslås anta regelverk om Mobilitetsstöd som komplement till färdtjänst. D7 Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegering Ekonomiskt stöd för Lag om a)transport- D7.51 handikappanpassning mobilitetsstöd samordnare av privatfordon som b)samhälls- a) Belopp upp till komplement byggnads- 25 000 kr till färdtjänst utskottet b) Belopp 2014:132 överstigande 25 000 kr Anmärkning Samhällsbyggnadsutskottets sammanträde 2018-03-15 17 Samhällsbyggnadsförvaltningen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 13 (17) 54 ATVKS Dnr 2018-00039 101 Rapporter - utskottsordförande s beslut noterar informationen till dagens protokoll. Elisabet Edlund, ordförande planerings- och ekonomiutskottet Elisabet rapporterar att planerings- och ekonomiutskottet har behandlat de ärenden som kommunstyrelsen tagit beslut i under sammanträdet. Thomas Lidberg, vård- och omsorgsutskottet Thomas rapporterar att man arbetar med att utvärdera den ekonomiska situationen i förvaltningen. I samband med det arbetas det fram olika förslag på effektiviseringar inom förvaltningen. Vad avser verksamheterna är det personalförsörjningen som är en stor utmaning för förvaltningen. Lars-Åke Bergstrand, samhällsbyggnadsutskottet Lars-Åke rapporterar att en del av dagens ärenden på kommunstyrelsen är beredda i samhällsbyggnadsutskottet. Det finns behov av rekryteringar avseende ledare till sommarens sommarlovsläger. Det pågår ett arbete att utveckla folkparken för tillfället. Förvaltningen avser kunna få till en minigolfbana och grillplatser exempelvis. Hannäs har fått medel från Leader Folkungaland till den planerade multisporthallen. Jonas Palmqvist, barn och utbildningsutskottet Jonas rapporterar att Facetten har 90 elever antagna till introduktionsprogrammet. Skolinspektionen har besökt Facetten och huvudmannen. Temat för deras inspektion har varit trygghet och studiero. Man diskuterade även vuxenskola och ekonomiska resursfördelningar. Verksamhetsplaner för samtliga av skolans verksamheter är nu klara. Bo Hasselblad, personalutskottet Bo rapporterar om att presidiet i personalutskottet har träffat arbetsmiljöverket vilket var ett konstruktivt möte med beröm och rekommendationer.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 14 (17) 55 ATVKS Dnr 2018-00037 101 Rapporter s beslut noterar informationen till protokollet. ITSAM Inget att rapportera på detta sammanträde. RTÖG Thomas Lidberg (S) rapporterar om ett möte han deltagit i där man utsåg ny förbundsdirektör som heter Ulf Lago som arbetat med tillförordnad förbundsdirektör ett tag i kommunalförbundet. På mötet diskuterade man även uppföljning av den rapport Previa skrivit om kommunalförbundet under förra året. Man gick även igenom årsredovisningen för år 2017. Rkhf Kopparsvanen Inget att rapportera på detta sammanträde. Åtvidabergs Renhållning och Vatten AB Inget att rapportera på detta sammanträde. Kopparvallen i Åtvidaberg AB Inget att rapportera på detta sammanträde. Bygg och miljönämnden Inget att rapportera på detta sammanträde. Leader Folkungaland Tommy Aarna (M) rapporterade om att han deltagit i ett seminarie med politiker, tjänstemän och lanthandlare. I förra veckan fick Björsäters sportklubb ett bidrag till en förstudie om nyckelgym på 22 tkr. Samordningsförbundet Östra Götaland Thomas Lidberg (S) rapporterade om att man pratat om en EFS-ansökan och att försäkringskassan besökte det senaste mötet och berättade om aktuella lagförändringar. På mötet fastställde man bokslut och internkontroll för år 2017. Integrationsråd Inget att rapportera på detta sammanträde. Näringscentrum i Åtvidaberg AB Kommundirektör Robert Bredberg rapporterade om ett möte han deltagit i där man diskuterade den pågående upphandlingen samt arrangerandet av Åtvidaberg är öppet

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 15 (17)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 16 (17) 56 ATVKS Dnr 2018-00021 002 Delegationsbeslut s beslut noterar informationen samt fogar delegationsbesluten till protokollet. har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av kommunstyrelsen antagen delegationsordning. Dessa beslut redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär att inte kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Bifogade delegationsbeslut

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 17 (17) 57 ATVKS Dnr 2018-00317 118 Begäran om entledigande ledamot - peronalutskottet - valärende s beslut beslutar entlediga Jonas Palmqvist (M) som ledamot i personalutskottet. beslutar välja Olle Persson (M) som ledamot i personalutskottet. Jonas Palmqvist (M) har inkommit med en begäran om entledigande avseende ledamot i personalutskottet. har att ta ställning till huruvida Jonas Palmqvist (M) ska entledigas och om en eventuell ny ledamot ska väljas. Begäran om entledigande Registrator