Planbesked 2017-02-07 Dnr: 2016:314 Tahe 1:102 Tahe, Jönköpings kommun Underlag för Planbesked
Planbesked Den som vill göra en åtgärd som kan innebära att en detaljplan behöver antas, upphävas eller förändras har rätt att begära ett planbesked. Detsamma gäller om en områdesbestämmelse behöver upphävas eller förändras. I begäran ska ändamålet med åtgärden framgå och en karta ska bifogas som visar vilket område som berörs. Ansökan som gäller byggnadsverk ska även innehålla en beskrivning av karaktären och den ungefärliga omfattningen. Det kan exempelvis vara husens högsta våningsantal, uppskattat antal lägenheter eller utformningen i stort, till exempel om husen ska vara friliggande eller sammanbyggda. Beslut om planbesked ska lämnas av Stadbyggnadsnämnden inom fyra månader från det att en fullständig ansökan kommit in till stadsbyggnadskontoret. Vid positivt besked redovisas när planarbetet bedöms vara klart. Ett positivt planbesked innebär dock ingen garanti för att en plan slutligen kommer att antas. Beskedet bekräftar bara att ett planarbete kan påbörjas. Vid negativt planbesked redovisas skälen för detta. Ett planbesked är ett kommunalt beslut som inte är bindande och inte möjligt att överklaga. Innehåll Ansökan Avsnittet ansökan innehåller enbart material som den sökande har lämnat och bifogat i sin ansökan. Det är detta material som beskrivs och bedöms i avsnitten Förutsättningar och Slutsats. Förutsättningar och kommentarer Stadsbyggnadskontorets beskrivning av ansökans förutsättningar utifrån tidigare beslut, kommunala policys och platsspecifika egenskaper. Avsnittet innehåller även stadsbyggnadskontorets kommentarer av förutsättningarna i förhållande till ansökan. Slutsats och förslag till beslut Stadbyggnadskontorets förslag till beslut i Stadsbyggnadsnämnden samt argument och motivering av förslag till beslut. Här kan det även finnas riktlinjer och material inför ett eventuellt detaljplanearbete. Förslag process och tidplan. Vid förslag till positivt beslut finns en bedömning av när detaljplanearbetet är klart. 2
Ansökan Fastighetsbeteckning Fastighet Tahe 1:102 Fastighetsägare Jönköpings kommun Sökande Företag Jönköpings kommun, Tekniska kontoret Ansökan avser Huvudsakligt syfte Utbyggnad av Taheskolan, vilket kräver ändrad byggnadshöjd och förändrad byggnadsarea. Huvudsakligt syfte Den befintliga Taheskolan rivs och ersätts med en ny byggnad i tre - fyra våningar. Årskurserna utökas från F - 3 till F - 6, med 25 elever per klass, vilket ger totalt 350 elever. Bilagor Karta 3
Karta 4
Förutsättningar JÖNKÖPING NORRAHAMMAR E4 BARNARP Område Översiktskarta 1 TABERG Planområdets relation till TORSVIK m al M n ta ga n gata n i d a Van n ta ga Vanadin ga tan m al M Vana dinga tan Jönköping centrum Översiktskarta 2 Flygfoto 5 Ulls
Tidigare ställningstagande Översiktsplan 2002 och Fastigheten är inte omnämnd i Översiktsplan 2002. Öster och söder om Taheskolan finns däremot två utbyggnadsområden för bostäder. I enlighet med Översiktsplan 2002 har en del av det östra området bebyggts med villor. Stadsbyggnadskontoret arbetar för tillfället med att ta fram en detaljplan för det södra utbyggnadsområdet. Översiktsplan 2002 anger att skolor och förskolor med fördel ska planeras i anslutning till grönområden. Kommentar Översiktsplan 2002 Med anledning av att det, enligt översiktsplanen, planeras för fler bostäder i Tahe med närområde, kommer det att behövas en utökad kapacitet för skola och förskola. Taheskolan ligger i anslutning till grönområden, vilket gör att läget för skolan har stöd i översiktsplanen. Av dessa anledningar går ansökan i linje med intentionerna i Översiktsplan 2002. Digital översiktsplan 2016 (antagandeversion) och Utbyggnadsstrategi 150 000 invånare (antagen) Jönköpings kommun har antagit en ny översiktsplan som inte har vunnit laga kraft ännu, vilket innebär att det fortfarande är Översiktsplan 2002 och Utbyggnadsstrategi 150 000 invånare som är gällande. Utbyggnadsstrategin, som är en fördjupad översiktsplan, antogs 2011-12-22 och rekommendationerna är i stort sett samma i efterföljande Digital Översiktsplan 2016. Bebyggelse Liksom i Översiktsplan 2002 finns nyexploateringsområdena i öster och söder i Digital översiktsplan 2016 och i utbyggnadsstrategin. Kommentar Bebyggelse Det kommer fortsatt att finnas ett behov av fler förskole- och lågstadieplatser än vad Taheskolan har idag. Strategiskt område SVB:302 Omvandlingsområde - O:312 Översiktsplan 2002 Digital översiktsplan 2016 och Utbyggnadsstrategin 6
Gällande detaljplan Det ansökta området omfattas av Detaljplan för Tahe 1:102 m fl, Taberg, Jönköpings kommun från 1997. Detaljplanen begränsar byggrätten för skola/ förskola till en våning där vind inte får inredas. Kommentar Gällande detaljplan För att den ansökta utbyggnationen av Taheskolan ska kunna göras krävs en ändring av våningsantalet i gällande detaljplan och möjligen även en ökning av byggnadsarean. Hur många våningar och hur mycket byggnadsarea som behöver adderas i detaljplanen behöver utredas i ett eventuellt planarbete. Kommunalt bostadsförsörjningsprogram (KBFP) Det planerade bostadsområdet söder om Taheskolan samt en mindre del av det planerade utbyggnadsområdet i öster finns omnämnt i KBFP. Områdena är tänkta att byggas ut mellan 2017-2019. Kommentar Kommunalt bostadsförsörjningsprogram Det finns planer att inom ett par år bygga fler bostäder i Tahe, vilket kräver en ökad kapacitet för skola och förskola. Riksintressen Järnväg Den ansökta fastigheten ligger inom utredningsområde för framtida järnväg. Kommentar Järnväg Ansökan bedöms inte påverka järnvägens framtida utvecklingsmöjligheter med anledning av att ansökan endast avser utbyggnation av skolan som redan ligger där idag. 7
Totalförsvaret Den ansökta fastigheten ligger inom totalförsvarets område med hinderfrihet. Samråd med Försvarsmakten ska ske vid byggnation över 20 meter. Kommentar Totalförsvaret Med anledning av att ansökan om detaljplaneändring inte innebär en byggnation högre än 20 meter bedöms Försvarsmaktens område med behov av hinderfrihet inte påverkas. Övriga förutsättningar Befintlig bebyggelse och skolverksamhet Inom det ansökta området ligger Taheskolan och Tahe förskola, som innehåller förskola, grundskola upp till tredje årskursen samt fritidshem. Byggnaden är i dagsläget en envåningsbyggnad med sadeltak. Förslaget innebär att den befintliga skolan rivs och ersätts med en ny skolbyggnad i tre - fyra våningar. Tahe förskola flyttas, vilket innebär att Taheskolan blir en renodlad skola. Skolan föreslås dimensioneras för 7 årskurser (F - 6) med 25 elever per klass i två parallellklasser, vilket ger 350 elever totalt. Den här uträkningen har gjorts för att ta höjd för bostadsområdet i söder samt bostadsområdet i norr. Utemiljö I samband med att kapaciteten höjs för förskolan och skolan krävs mer utrymme för barnens utevistelse. Jönköpings kommun strävar efter att utemiljön ska vara anpassad efter minst 30 kvm per barn i förskoleåldern och något mindre för skolbarn. På Taheskolan går i dagsläget ca 90 elever. Fastigheten Tahe 1:102 är ca 10 500 kvm och den utemiljö som barnen har att tillgå i dagsläget är ca Friluftsområde 6tätortsnära 600 kvm -stor, vilket ger ca 73 kvm friyta per barn. I skolans närområde finns Hovslätt Friluftsområde - Norrahammar en skolskog som även är en av Jönköpings tätortsnära friluftsområden. tätortsnära - Tahe Friluftsområde tätortsnära - Tahe 8
Kommentar Utemiljö För att 350 barn ska få tillgång till 30 kvm friyta krävs en utemiljö på 10 500 kvm. Eftersom fastighetens utbredning utan bebyggelse är ca 10 500 kvm kan inte 350 barn inrymmas inom befintlig fastighet med tillgång till 30 kvm friyta. Med en friyta på 20 kvm per barn har utbildningsförvaltningen beräknat att en friyta på 7000 kvm skapas, detta förutsätter att skolan har så många som 350 elever. Utbildningsförvaltningen har gjort bedömningen att detta är en rimlig utemiljö, då det finns tillgång till intilliggande skolskog/ grönområde i direkt anslutning. Med anledning av att den föreslagna skolbyggnaden blir högre än i dagsläget behöver byggnadens påverkan på omkringliggande bostadsfastigheter undersökas gällande skuggning. Trafik och trafikbuller Det finns i dagsläget en cykelväg utmed Tahevägen. Det finns även trafikseparerade gång- och cykelvägar till bostadsområdet öster om skolan. Trafikbullernivåerna runt den befintliga Taheskolan ligger, enligt kommunens beräkning, inte över 50 dba. Kommentar Trafik och trafikbuller I samband med att kapaciteten för Taheskolan utökas samt att bostadsområdet i söder byggs ut bör en koppling över Tahevägen tillskapas. Parkering Det finns 25 parkeringsplatser inom fastigheten Tahe 1:102 idag. Kommentar Parkering I och med att elevantalet ska utökas behöver parkeringsbehovet samt hur parkering för cyklar och bilar kan lösas inom fastigheten utredas. Tahe tillhör zon B enligt zonindelningen för parkeringstal i Jönköpings kommun. Med anledning av att plats för parkering kommer att ta ytterligare mark i anspråk, minskar tillgången till friyta. Det kommer att behöva utredas hur mycket yta som kan tas till parkering för att säkerställa en acceptabel friyta för skolan. Avfallshantering En utökning av verksamheten kan komma att kräva större utrymmen för avfallshantering. 9
Slutsats och förslag till beslut Stadsbyggnadskontoret föreslår att ansökan om planbesked för detaljplaneändring beviljas. Motivering Ansökan går i linje med kommunens viljeinriktning gällande befolkningsutveckling i Taberg. Bestämmelserna: högsta våningsantal, utnyttjandegraden och att vind inte får inredas kommer att behöva ändras för att utbyggnad av skolan, enligt inskickad ansökan, ska kunna genomföras. Stadsbyggnadskontoret bedömer att dessa förändringar inte förändrar den gällande detaljplanens syfte, vilket är att möjliggöra en skolbyggnad inom fastigheten. Av denna anledning bedöms en detaljplaneändring lämplig. Utredningar Med anledning av att en ändring av detaljplan föreslås kommer de konsekvenser som ändringen innebär att behöva utredas i planarbetet. Följande utredningar/ undersökningar kommer att behövas: Utredning av skolbyggnadens utbredning på mark, parkeringsbehov och friyta. Utredning av hur en högre byggnad påverkar omkringliggande bostadsfastigheter gällande skuggning. Förslag till process och tidplan Detaljplanen beräknas genomföras med ett standardförfarande. Förslag till tidplan Detaljplan bedöms ha vunnit laga kraft 0,5-1 år efter det att ett detaljplanearbete startats, under förutsättning att den inte överklagas. Tidplanen för ärendet kommer att styras i förhållande till andra projekt inom kommunen. Detaljplanen bedöms tidigast kunna påbörjas 2017. Stadsbyggnadskontoret Liselott Johansson Planchef Cecilia Gadman Planarkitekt 10