SKÄRGÅRDSMILJÖER FÖR ALLA Vision 2020 Framtidsstrategi för Skärgårdsstiftelsen
FÖRORD I dag äger och förvaltar Skärgårdsstiftelsen cirka 15% av marken i Stockholms skärgård. Här ingår många områden med höga natur- och kulturvärden. Vår uppgift är att bevara och utveckla dessa områden på bästa sätt och se till att de är tillgängliga för en bred allmänhet. Stiftelsens mål framgår av stadgarna men medlen måste ständigt utvecklas i takt med tiden. I det syftet initierades under våren 2007 arbetet med Vision 2020. Och efter en process över två år kunde stiftelsens styrelse vid sitt möte den 15 juni 2009 anta en framtidsstrategi med mottot Skärgårdsmiljöer för alla, och en därmed sammanhängande strategisk utvecklingsplan. Denna plan anger riktlinjer för arbetet under kommande år med utgångspunkt i stiftelsens stadgar. Årligen kommer planen att omsättas i en verksamhetsplan och budget för drift och investeringar. Många människor har på olika sätt deltagit i processen som lett fram till denna framtidsstrategi: Företrädare för skärgårdens intresseorganisationer har intervjuats. Intervjuer har också skett med företrädare för olika organisationer som har naturvård, friluftsliv och turism som verksamhetsfält. Ett framtidsseminarium har genomförts med deltagare från kommuner, regionala och nationella myndigheter, olika intresseorganisationer m fl. Seminarier och workshops har hållits med förtroendevalda och anställda inom Skärgårdsstiftelsen och tillsammans med företrädare för invandrarorganisationer. Ett första förslag till strategisk utvecklingsplan var föremål för en bred remissomgång under hösten 2008. Bland ett 100-tal remissinstanser fanns offentliga organ i form av statliga myndigheter, landstingsförvaltningar och länets kommuner. Från den kommersiella sektorn deltog en lång rad företag, bl. a. från turism- och transportområdet, och från den ideella flera intresseorganisationer.
Foto omslag: Mats Lindfors, fotocollage: Skärgårdsstiftelsen/Ulrika Palmblad, Britten Hjertstrand, Anna Björkman Nu har arbetet startat med att nå visionen genom en rullande utvecklingsplanering. Inom område för område kommer dessa planer att utarbetas i samverkan med bl.a. de boende, företagare, föreningsliv och berörda kommuner. Ett tack till alla er som bidragit till att ta fram denna framtidsstrategi och till våra huvudansvariga konsulter Capire AB. Vi ser fram emot det kommande samarbete som innebär ett förverkligande av Visionen 2020 - Skärgårdsmiljöer för alla. Raymond Svensson Styrelsens ordförande Berndt Festin VD
SKÄRGÅRDSMILJÖER FÖR ALLA Vision 2020 Framtidsstrategi för Skärgårdsstiftelsen 1 Sammanfattning Skärgårdsstiftelsens styrelse har beslutat att fastställa en vision för stiftelsen fram till år 2020. Visionen sammanfattas under begreppet: SKÄRGÅRDSMILJÖER FÖR ALLA. Stiftelsens ändamål är enligt stadgarna att med donerade och förvärvade fastigheter som grund verka för att bevara Stockholms skärgårds egenart, naturvärden och landskapsbild och samtidigt främja utvecklingen av friluftsliv, kultur, rekreation och turism med beaktande av den bofasta befolkningens intressen. Visionen är en hörnsten i stiftelsens framtidsstrategi. Den ger vägledning för hur Skärgårdsstiftelsen utifrån sina stadgar ska agera för att fullfölja sitt uppdrag under det närmaste decenniet. Grunden för den fortsatta utvecklingen är att varje områdes särart ska komma till sin rätt och varsamt utvecklas när stiftelsen aktivt arbetar vidare med att göra mångfalden av skärgårdsmiljöer tillgängliga, till glädje för alla i Stockholmsregionen. Arbetet med visionen har bland annat lett fram till att stiftelsen beslutat att inleda ett arbete med områdesvisa utvecklingsplaner. De viktigaste övergripande strategierna för att förverkliga visionen samlas under rubrikerna Samverkan, Utvecklingsplanering och Finansiering. 2 Visionen Skärgårdsmiljöer för alla Stiftelsens ändamål är enligt stadgarna: att med donerade och förvärvade fastigheter (dvs mark och byggnader) som grund verka för att bevara Stockholms skärgårds egenart, naturvärden och landskapsbild och samtidigt främja utvecklingen av friluftsliv, kultur, rekreation och turism med beaktande av den bofasta befolkningens intressen. Skärgårdsstiftelsens vision är Skärgårdsmiljöer för alla och utgår ifrån stiftelsens ändamål i enlighet med stadgarna. Visionen syftar till att i koncentrat beskriva stiftelsens uppdrag.
De nyckelbegrepp som ska vägleda Skärgårdsstiftelsens arbete är: Hållbar utveckling för att ta tillvara skärgårdens egenart, naturvärden och landskapsbild Ansvar för att bevara mångfalden av olika skärgårdsmiljöer på stiftelsens marker Tillgänglighet till skärgårdsmiljöerna Visionens innehåll Visionen kan beskrivas i fyra delområden: 1. Bredda skärgården som besöksmål 2. Fördjupa kunskaperna om skärgården 3. Utveckla besöksmålen och upplevelsen av skärgården 4. Bevara skärgårdens naturvärden och landskapsbild Bredda skärgården som besöksmål Skärgårdsstiftelsen är en stor markägare och en viktig uppgift är att skapa tillgänglighet till skärgårdsmiljöer och en attraktionskraft hos dessa för en bred allmänhet. Stiftelsen ska kontinuerligt föra ut kunskap och information om skärgården och skärgårdsmiljöerna, och marknadsföra besöksmål i skärgården i första hand till alla boende och verksamma i Stockholms län. En annan central del är att främja tillgängligheten till stiftelsens marker, byggnader och aktiviteter på skärgårdsöarna. Vidare ska stiftelsen verka för större efterfrågan att uppleva skärgården i hela sin mångfald naturupplevelser, kultur, evenemang, måltider med lokala råvaror, äventyr och stillhet i form av både rekreation och turism. Partnerskap med andra aktörer kan vara en framgångsrik väg för att nå framgång i detta arbete samtidigt som dubbelarbete undviks. Arbetet med att bredda skärgården som besöksmål riktar sig till flera målgrupper, exempelvis personer med invandrarbakgrund, människor med funktions- och rörelsehinder samt barn och ungdomar. Andra målgrupper är besökare till Stockholmsregionen från övriga Sverige, Europa och världen. Att öka kunskaperna om vad skärgården kan erbjuda kan påtagligt öka Stockholmsregionens attraktionskraft.
Fördjupa kunskaperna om skärgården Det finns behov av att i ett folkbildande syfte öka kunskapen om skärgården i omvärlden. Exempel på detta är skärgårdens olika ansikten under året. Många som besöker skärgården gör det enbart under sommarmånaderna och är inte förtrogna med förhållanden och möjligheter under resten av året. Arbetet med att fördjupa kunskaperna behöver bedrivas på flera fronter. Ansvaret och intresset för skärgården delas med många andra aktörer i den offentliga, ideella och kommersiella sektorn. En bred samverkan behövs. En viktig uppgift är att kanalisera kunskaper från tillsynsmän, naturvårdare och jordbrukare inom Skärgårdsstiftelsen, liksom från andra som nyttjar skärgården. Stiftelsen ska tillsammans med andra ta fram och föra ut kunskap om skärgården historia, flora och fauna och kultur. Ett delmål kan vara att alla skolbarn i Stockholmsregionen någon gång under sin skoltid ska ha besökt Stockholms skärgård. Ett område där fördjupande kunskaper behövs är om de kulturmiljöer som finns på stiftelsens marker, och hur tidigare livsbetingelser och utveckling i skärgården kan ge ökade insikter om kulturarvet. Det är angeläget att öka kunskaperna om mångfalden i skärgårdens natur, och vilka villkor som behöver uppfyllas för att naturvärdena ska tryggas för framtiden. I det sammanhanget är kunskapsspridning om allemansrätten samt vett och etikett i umgänget med människa, djur och natur mycket angeläget. Utveckla skärgården Skärgårdsstiftelsen har stort ansvar för att bidra till en positiv utveckling av skärgården bl a genom att man är en av skärgårdens största arbetsgivare. Genom att arrendera ut byggnader och mark till skärgårdsföretagare inom framför allt besöksnäringen skapar stiftelsen också indirekt sysselsättning för flera hundra personer. En långsiktigt hållbar utveckling av stiftelsens områden och verksamhet behövs. Genom att stiftelsen har en så stor bredd i sitt markinnehav finns stora möjligheter att bidra till en sådan och samtidigt till en utökad service till skärgårdens besökare. Att ge förutsättningar för att ta tillvara skärgårdens attraktivitet är en viktig utvecklingsfråga. Det kan handla såväl om att synliggöra befintliga och skapa nya attraktioner, som att utveckla säsongen utöver sommarmånaderna. Samverkan med t.ex. skärgårdsbefolkningen, deras intresseorganisationer och
företag verksamma i skärgården kan ge ökade förutsättningar för att stiftelsen bidrar till att skapa arbete, service och livskraft i skärgården. Även i länets Mälardel finns en betydande övärld som nyttjas av en stor del av länets invånare och besökare. I längden är det inte rimligt att Mälarskärgården helt lämnas utanför skärgårdsområdena. Bevara skärgårdens landskap och miljö På detta område kan stiftelsen skapa stora värden både för besökarna och för de fastboende i skärgården. Det handlar om att skapa förutsättningar för såväl bevarande som livskraft genom att utveckla resurserna stiftelsen förfogar över med ett långsiktigt hållbart perspektiv. Främjandet av rörligt friluftsliv, utövat organiserat eller enskilt, och ekoturism är viktiga frågor i detta sammanhang. Genom att skapa tillgänglighet till stora markområden, där natur, kultur, livsformer och miljö bevaras, kan stiftelsen göra begreppet allmänhetens skärgård till verklighet och en källa till rekreation för hela regionen. Attraktionskraften ligger också i att uppleva det ursprungliga, vilda - det som utvecklats av egen kraft. 3 Visionens förverkligande Genom stiftelsens verksamhets- och ekonomiska planering ska denna vision successivt förverkligas. Samverkan och samarbete med andra, t.ex skärgårdsbornas organisationer, företagare, intresseorganisationer, kommuner, regionala och statliga myndigheter är naturligt och viktigt i arbetet att förverkliga visionen. Samverkan för skärgården Det finns många viktiga intressenter i arbetet med att utveckla Stockholms skärgård. En central fråga för att förverkliga visionen är en fortsatt utvecklad samverkan med andra aktörer. En prioriterad fråga är att utveckla ett väl fungerande samspel i en utvecklingsplanering för skärgården. Två områden som är särskilt viktiga att samverka om är att: Varsamt utveckla och erbjuda tillgänglighet till skärgårdens unika natur- och kulturvärden. Verka i samspel med lokal utveckling av service, transporter, boende och företagande, inte minst att utöka besökssäsongen till en större del av året.
Arenorna för samverkan är flera; mötesplatser och samverkansformer som stiftelsen själv skapar och genomför lokalt respektive arenor som skapas av andra aktörer. Viktigt är att de olika samverkansarenorna fungerar som forum för kraftsamling för en positiv utveckling i skärgården och hantering av de intressemotsättningar som kan finnas. Utvecklingsplanering för stiftelsens marker, anläggningar etc Stiftelsens marker har en mycket stor spännvidd, allt ifrån bebyggelseområden till ensliga öar och marker som kräver särskild varsamhet. Tillsammans har dessa områden en enorm mångfald. För att förverkliga visionen ser stiftelsen ett behov att göra planeringen av de områden som man äger och förvaltar mer heltäckande. En viktigt led i utvecklingsarbetet är att för stiftelsens kärnverksamheter, bevara (främst det ideella uppdraget) respektive främja (bl.a. de affärsmässiga) relationerna till entreprenörer som driver hotell, restauranger etc. att utvecklas utifrån sina villkor och förutsättningar. Ett strategiskt instrument är att införa en rullande utvecklingsplanering för konkretisering av visionen. Planeringen ska: Bygga på varje områdes möjligheter och begränsningar och ta hänsyn till fastställd skötselplan och annan eventuell lokal, kommunal eller regional planering, t ex för kärnöar. Staka ut hur området ska utvecklas för naturvård, miljöhänsyn, kultur, tillgänglighet, turism, båtliv och nya attraktioner samt hur avvägningen ska ske. Beskriva informationens innehåll och form och hur olika målgruppers behov ska beaktas och tillvaratas. Innehålla prioriteringar när det gäller skötsel och underhåll av mark, byggnader och andra anläggningar. Utvecklingsplaneringen ska naturligtvis utgöra ett underlag för Skärgårdsstiftelsen när det gäller löpande verksamhetsplanering, budgetering, kontinuerlig uppföljning och långsiktig ekonomisk planering. Föremålet för utvecklingsplanerna är den mark och de egendomar som stiftelsen förfogar över.
Utvecklingsplanerna understryker även fältpersonalens roll i det långsiktiga arbetet. Genom att arbeta på detta sätt skapas bättre förutsättningar för konkret samverkan med lokala och andra samarbetspartners. Med planerna som utgångspunkt kan stiftelsen samverka med lokalt näringsliv, samhällsservice och andra markägare, t ex i att identifiera varje områdes kvaliteter som grund för samarbete när det gäller t ex marknadsföring, turismpaketering, naturvård, miljöarbete, kulturutveckling, tillgänglighet mm. Stiftelsens finansiering För att kunna uppfylla en vision krävs en långsiktig finansiering. Landstinget har ända sedan 1971 stått för en sådan finansiering av stiftelsens ideella verksamhet. Landstingets beslut om stiftelsens drift- och investeringsbudget har tagits årligen, utan angivande av ambitionsnivåer på flera års sikt, och ibland in i det aktuella budgetåret. Stiftelsen har ett långsiktigt uppdrag. Nuvarande ordning med årliga driftbidrag etc. från landstinget bör ersättas med ett avtal om långsiktig finansiering. Detta är angeläget för att säkerställa en rimlig nivå på såväl underhållsarbeten som nödvändiga investeringar för att möta framtida behov. Stiftelsen ska också se över möjligheterna till fortsatt ökad marknadsanpassning av hyror och arrenden (motsvarande) och att söka andra finansieringsmöjligheter för att öka intäkterna. Skärgårdsstiftelsen 2009 SKÄRGÅRDSSTIFTELSEN postadress Box 7669, 103 94 Stockholm besöksadress Svensksundsvägen 5, Skeppsholmen tel 08-440 56 00 fax 08-440 56 19 kansliet@skargardsstiftelsen.se www.skargardsstiftelsen.se