Kommunstyrelsen

Kommunstyrelsen 2013-09-18 106 Plats och tid Hjernet, 2013-09-18 kl 8.00-14.00 Beslutande enligt bifogad närvarolista. Övriga deltagande Anders Friberg, Länsstyrelsen, 96 Claes Dyst, rektor, 96 Anders Danielsson, förvaltningschef, 96, 99 Jan Reuterhäll, upphandlare, 98 Thomas Johansson, controller, 99 Jeanette Berggren, VD NBAB, NFAB, 100 Lars Winell, ekonomichef, NBAB, NFAB, 100 Magnus Gustavsson, Entropi, 100 Björn Hagberg, revisor, 127 Ann-Mari Söderberg, revisor, 127 Andreas Wendin, KPMG, 127 Jan Norlund, kommunchef Eva R Stensson, kommunsekreterare Utses att justera Kent Nilsson (S) Justeringens plats och tid Under- skrifter Sekreterare... Paragrafer 96-127 Eva R Stensson Ordförande... Solveig Oscarsson (S) Justerande... Kent Nilsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen 2013-09-18 Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens kansli, Tingshuset Underskrift...:. Solveig Oscarsson (S), ordförande

Kommunstyrelsen 2013-09-18 107 Ks 96 dnr 171/2013 Information om projektet Regional samverkan Sfi Projektledare Anders Friberg, Länsstyrelsen, informerar om projektet Regional samverkan Sfi. Projektets ägare är Sydnärkes utbildningsförbund och finansieras av Länsstyrelsen Örebro län. Målgruppen är nyanlända invandrare i länet och syftet är att utreda förutsättningar och behov av en regional Sfi-samverkan. Målet är att hitta en flexibel modell som svarar upp mot regionens behov, önskemål och förutsättningar. Man vill hitta en hållbar lösning som möter morgondagens behov och förutsättningar för nyanlända. Samverkan kan ske under förutsättning att de ekonomiska och organisatoriska frågorna utreds. Exempel på samverkansområden som kan utvecklas i länet är av olika slag, till exempel nätverkande, kunskaps- och erfarenhetsutbyte, studiebesök och utvecklingsfrågor. De mindre kommunernas behov av regional samverkan är större utifrån minde antal elever, begränsat utbud samt mindre ekonomiska förutsättningar. Kommunerna är huvudman för Sfi och äger således frågan. Förutsatt att kommunerna ser ett fortsatt utredningsbehov av regional samverkan inom Sfi utifrån prioriterade behov och att erforderliga medel beviljas projektets andra del kan den regionala Sfi-frågan drivas vidare till utgången av 2014. Ordföranden tackar för informationen.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 108 Ks 97 dnr 182/2013 Barn- och utbildningsnämndens anhållan om tilläggsanslag för att inrätta en missbruksenhet i Nora kommun På uppdrag av ordförandena i barn- och utbildningsnämnde respektive socialnämnden har enhetschefen för Resursen och enhetschefen för Vuxen IFO utrett ärendet om att inrätta en missbruksenhet i Nora kommun. Bakgrunden till uppdraget är de alarmerande rapporterna om narkotikasituationen i kommunen som framförts av såväl polis, socialtjänst som skola. Utredarna förslag fokuseras därmed mer på narkotikan och spridningen av denna än alkohol och den roll den spelar i samhället. Utredarna föreslår att det skapas en missbruksenhet med både barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden som uppdragsgivare. Arbetet ska löpa efter fyra huvudspår: preventiva insatser, behandlande insatser, samordnande insatser och opinionsskapande insatser. Kostanden för enheten beräknas till 1 224 000 kronor per år och fördelas lika mellan de berörda nämnderna. Kostnaden för år 2013 för barn- och utbildningsnämndens del är 300 000 kronor. Summan ryms inte i nämndens budget för 2013 varför nämnden måste söka tilläggsanslag. Den långsikta finansieringen ska diskuteras i kommande budgetarbete. Barn- och utbildningsnämnden har behandlat ärendet den 29 maj 2013, 59. Nämnden beslutade att hos kommunfullmäktige anhålla om tilläggsanslag med 300 000 kronor för år 2013. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Per Andreasson (S) på att ärendet förs till budgetberedningen för vidare hantering. Kommunstyrelsen beslutar att föra ärendet till budgetberedningen.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 109 Ks 98 dnr 188/2013 Förslag till revidering av upphandlingspolicy för Nora kommun Kommunens upphandlare har överlämnat en skrivelse om rubricerat ärende. Syftet med denna upphandlingspolicy är att minska kommunens samlade kostnader för köp, hyra och leasing av varor och tjänster samt entreprenader. Upphandlingspolicyn är ett styrande dokument som syftar till att främja en hållbar utveckling, bästa hushållning med kommunala medel samt bidra till att resurser kan frigöras inom kommunens olika verksamheter. Detta kan bara uppnås genom samverkan inom kommunen. All upphandling ska ske inom ramen för lagen om offentlig upphandling. Lagen vilar på fem grundläggande principer; likabehandlingsprincipen, transparensprincipen, icke diskrimineringsprincipen, proportionalitetsprincipen samt principen om ömsesidigt erkännande. I övriga ska relevanta lagar och styrdokument beaktas vid varje enskild upphandling. Upphandlingspolicyn omfattar kommunens samtliga styrelser, nämnder och förvaltningar. Den nya upphandlingspolicyn är en anpassning till Örebro kommuns inköpspolicy som ligger till grund för inköpssamarbetet i länet. Den ställer krav på etiska och sociala hänsynstagande vid upphandling samt ställer krav på kollektivavtal och möjlighet till allmänhetens insyn. I policyn finns också en skrivelse om mutor och otillåten påverkan. Den klarlägger också vem som är den upphandlande myndigheten och förhållningssättet mot mindre företag och dess möjlighet att delta i kommunens upphandlingar. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta upprättat förslag till revidering av upphandlingspolicy för Nora kommun.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 110 Ks 99 dnr 149/2013 Delårsrapport januari-juni 2013 med helårsprognos Ekonomiavdelningen har upprättat delårsrapport januari-juni 2013 med helårsprognos. Prognosen visar en positiv avvikelse gentemot budget med 6,0 miljoner kronor. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet diskuteras delårsrapporten. Svenerik Nykvist (S) vill att kommunchefen vid kommunfullmäktiges sammanträde den 9 oktober redovisar avvikelserna vad gäller personalkostnader. Johan Lundkvist (NP) önskar att vid fullmäktiges sammanträde den 9 oktober få en rapport om barn- och utbildningsnämndens åtgärder för att åtgärda den negativa avvikelsen på 2 miljoner kronor. Kommunstyrelsen beslutar att överlämna delårsrapporten till revisionen. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med godkännande lägga delårsrapporten till handlingarna.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 111 Ks 100 dnr 246/2013 Norabostäder AB:s och Nora Fastigheter AB:s anhållan om underborgensåtagande VD för Norabostäder AB och Nora Fastigheter AB har överlämnat en skrivelse om rubricerat ärende. Bolagen har för avsikt att fördela om lånen i låneportföljen på olika löptider. För närvarande ligger en stor del av krediterna på korta räntebindningstider vilket varit gynnsamt i ett kort perspektiv. De två bolagen önskar nu lägga om krediterna på olika löptider för att på så sätt sprida riskerna. Norabostäder AB och Nora Fastigheter AB planerar att genomföra derivataffärer för att kunna göra en säkrare prognos över räntenivåerna över tid. De derivataffärer som är aktuella är standardiserade ränteswapar med en längsta bindningstid på 10 år vilket stämmer överens med bolagens finanspolicy. För att få möjlighet att ingå derivataffärer kräver affärsbankerna att Nora kommun åtar sig en underborgen motsvarande ca 15-20 procent av derivataffärens storlek. Norabostäder AB och Nora fastigheter AB vill ha valmöjlighet mellan olika affärsbanker. Norabostäder AB planerar att göra derivataffärer för upp till120 miljoner kronor vilket kräver en underborgen på upp till 25 miljoner kronor. Nora Fastigheter AB planerar att göra derivataffärer för högst 300 miljoner kronor vilket kräver en underborgen på upp till 60 miljoner kronor. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att gå i borgen såsom för egen skuld för Norabostäder AB:s derivattransaktioner mot Nordea Bank Finland Abp upp till ett belopp om 15 miljoner kronor att gå i borgen såsom för egen skuld för Norabostäder AB:s derivattransaktioner mot Bergslagens Sparbank AB upp till ett belopp om 15 miljoner kronor att gå i borgen såsom för egen skuld för Nora Fastigheter AB:s derivattransaktioner mot Nordea Bank Finland Abp upp till ett belopp om 30 miljoner kronor samt att gå i borgen såsom för egen skuld för Nora Fastigheter AB:s derivattransaktioner mot Bergslagens Sparbank AB upp till ett belopp om 30 miljoner kronor.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 112 Ks 101 dnr 439/2007 Förslag till revidering av allmänna lokala ordningsföreskrifter för Nora kommun Kommunchefen har överlämnat en skrivelse om rubricerat ärende. De gällande lokala ordningsföreskrifterna fastställdes av kommunfullmäktige 1996 och bygger i grunden på ett normalförslag från dåvarande Svenska Kommunförbundet. Ett förslag till revidering av föreskrifterna behandlades på fullmäktige i juni 2008 men återremitterades till kommunstyrelsen för ytterligare utredning. Därefter har ett medborgarförslag om totalförbud mot användning av fyrverkerier och pyroteknisk utrustning inom kommunen samt en motion om förändring av ordningsföreskrifterna med avseende på hund- och katthållning överlämnats till fullmäktige och. Kommunchefen har arbetat fram ett förslag till revidering av de lokala ordningsföreskrifterna och då tagit hänsyn till ovanstående. Enligt ordningslagen (1993:1617) har kommunen möjlighet att anta lokala ordningsföreskrifter som att till exempel begränsa användandet av pyrotekniska varor geografiskt och tidsmässigt. Det är däremot inte möjligt att införa totalförbud inom hela kommunen. Förslaget innebär totalförbud inom Nora stadskärna. Motivet är framförallt att skydda den unika trähusbebyggelsen. Kommunchefen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna upprättat förslag till Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Nora kommun. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet föreslår ordföranden på att det som gäller katter i 15 första stycket stryks. David Stansvik (S) yrkar på att även det som gäller katter i 15, andra stycket och i 16 stryks. Ordföranden ställer proposition på ovanstående ändringar vilket godkänns. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna upprättat förslag till Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Nora kommun med ovanstående revidering.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 113 Ks 102 dnr 201/2013 Socialnämndens förslag till revidering av reglementet för kommunala pensionärsrådet Revideringen innebär bland annat ett förtydligande av vilka som ingår i rådet samt att val av vice ordförande ska göras. Socialnämnden har behandlat ärendet den 18 juni 2013, 50. Nämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att anta upprättat förslag till revidering av reglementet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta upprättat förslag till revidering av reglemente för kommunala pensionärsrådet.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 114 Ks 103 dnr 233/2013 Socialnämndens förslag till revidering av reglemente för kommunala handikapprådet Revideringen innebär bland annat att det som är inaktuell tas bort samt att ta bort att vice ordförande i rådet är socialnämndens ordförande. Socialnämnden har behandlat ärendet den 18 juni 2013, 50. Nämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att anta upprättat förslag till revidering av reglementet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta upprättat förslag till revidering av reglemente för kommunala handikapprådet.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 115 Ks 104 dnr 212/2013 Förslag till revidering av avtal mellan kommunerna Hällefors, Ljusnarsberg, Lindesberg och Nora om gemensam nämnd för överförmyndarverksamhet Kommunchefen har överlämnat en skrivelse om rubricerat ärende. Ljusnarsbergs kommunfullmäktige har behandlat ärendet den 13 juni 2013, 49. Nämnden föreslår att avtalet mellan berörda kommuner avseende Bergslagens överförmyndarnämnd ändras på så sätt att kostnadsfördelningen för nämndernas verksamhet ska grundas på invånarantal. Enligt gällande avtal fördelas kostnaderna på antal ärenden. Det har dock visat sig att det förekommer stor variation i den arbetsinsats som krävs vid handläggning av olika ärenden. Därutöver krävs visst administrativt arbete för fördelning efter antal ärenden. Om fördelningen ändras enligt förslaget innebär det för närvarande en viss sänkning av kostnaden för Nora kommun och Ljusnarsbergs kommun och en viss ökning av kostnaden för övriga kommuner. Nämnden föreslår följande lydelse av 4 2 stycket i Avtal om bildande av gemensam nämnd enligt 3 kap, 4 punkt 3 KL. De deltagande kommunerna ska lämna bidrag till den gemensamma nämndens verksamhet som motsvarar den totala faktiska kostnaden för verksamheten fördelat utifrån invånarantalet i respektive kommun den 1 november året innan verksamhetsåret. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att revidera avtalet enligt upprättat förslag.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 116 Ks 105 dnr 156/2013 Motion 8/2013 om bildnings- och medborgarcentrum i Försäkringskassans före detta lokaler Gabrielle Peteri, Ulf Wilder och Birgitta Borg (samtliga FP) överlämnade rubricerad motion på kommunfullmäktige den 15 maj 2013, 54. Motionärerna föreslog: att ett bildnings- och medborgarcentrum inrättas i de tomma lokalerna där också biblioteket ingår som en naturlig del. Kommunfullmäktige beslutade att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutar att överlämna motionen till kommunchefen för beredning.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 117 Ks 106 dnr 186/2013 Motion 9/2013 om landsbygdssäkring för hållbar utveckling i både stad och landsbygd Helena Vilhelmsson och Nils-Olov Johansson (båda C) överlämnade rubricerat motion på kommunfullmäktige den 12 juni 2013, 72. Motionärerna föreslog: att alla beslut som tas i Nora kommun ska landsbygdssäkras samt att metoder för landsbygdssäkring arbetas fram. Kommunfullmäktige beslutade att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutar att överlämna motionen till kommunchefen för beredning.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 118 Ks 107 dnr 116/2013 Medborgarförslag 1/2013 om sociala fonder Birgitta Palmkvist Boström överlämnade rubricerat medborgarförslag på kommunfullmäktige den 15 maj 2013, 55. Förslagsställaren föreslog: att sociala fonder snarast möjligt läggs in i kommunala budgeten och verksamhetsplan för kommunen. Kommunfullmäktige beslutade att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutar att överlämna medborgarförslaget till kommunchefen för beredning.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 119 Ks 108 dnr 164/2013 Medborgarförslag 2/2013 om banvallen mellan Nora och Klacka Lerberg Hreidar Gestsson överlämnade rubricerat medborgarförslag på kommunfullmäktige den 12 juni 2013, 73. Förslagsställaren föreslog: att gamla banvallen mellan Nora och Klacka Lerberg görs i ordning till motionsspår. Kommunfullmäktige beslutade att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutar att överlämna medborgarförslaget till kultur- och fritidsnämnden för beredning.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 120 Ks 109 dnr 264/2013 Personalavdelningens förslag till antagande av Sveriges Kommuner och Landstings överenskommelse med huvudorganisationer Sveriges Kommuner och Landstings cirkulär 2013:8 Överenskommelse om Bestämmelser för arbetstagare i arbetslivsintroduktionsanställning BAL 13. Sveriges Kommuner och Landstings cirkulär 2013:15 Huvudöverenskommelse om lön och allmänna anställningsvillkor mm HÖK 13 med OFR:s förbundsområde Allmän kommunal verksamhet. Kommunstyrelsens beslutar att anta ovanstående avtal.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 121 Ks 110 dnr 187/2013 Yttrande över Trafikverkets förslag till nationell plan för transportsystemet 2014-2025 Kommunchefen har överlämnat en skrivelse om rubricerat ärende. Förslaget innehåller i huvudsak en bra redovisning av brister i det nationella transportsystemet. De åtgärder som föreslås i planen för den aktuella perioden är dock långt ifrån tillräckliga för att förbättra transportsystemet. Detta gäller i första hand förutsättningarna för regional och storregional kollektivtrafik. Kommunchefen nämner som exempel att den i Örebro län prioriterade länspendeln överhuvud taget inte nämns i förslaget. Därmed kommer planen inte att bidra till att de nationella miljömålen uppnås. Kommunchefen konstaterar att det är positivt att det pågår trafiksäkerhetsåtgärder såsom sidoområdesåtgärder och stigningsfält Kopparberg- Grängesberg, Rv 50. Däremot är mötesseparering, Rv 50, Axbergshammar- Lilla Mon inte namnsatt. Det är därför inte klarlagt om den angelägna åtgärden kommer att genomföras under planperioden. Andra åtgärder för kapacitet och effektivitet på Rv 50 norr om Lindesberg blir inte byggda enligt planförslaget. Trafikverket föreslår dock en åtgärdsstudie för att komma fram till rimliga åtgärder. Kommunchefen anser att detta i och för sig är positivt men inte tillräckligt. Genomförandet av åtgärderna måste ske inom planperioden. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Svenerik Nykvist (S) på att det i yttrandet ska förtydligas att mötessepareringen Rv 50, Axbergshammar-Lilla Mon, inte ska vara 1+1-väg. Dessutom ska stycket om Länspendeln förstärkas ytterligare. Kommunstyrelsen beslutar att ställa sig bakom kommunchefens yttrande såsom eget yttrande med ovanstående tillägg.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 122 Ks 111 dnr 204/2013 Yttrande över Regionförbundet Örebros förslag till Länstransportplan Örebro län 2014-2025 Kommunchefen har upprättat ett förslag till yttrande över Regionförbundet Örebros förslag till Länstransportplan Örebro län 2014-2025. Remissen innehåller 13 frågor om planförslaget. Kommunchefens yttrande är utformat som svar på dessa frågor. Kommunchefen påtalar vid flera tillfällen i sitt svar avsaknad av investeringar i länspendeln. Han tar också upp vikten av att en förbifart Lv 762-Lv 767, norrut förbi Nora tätort ska få plats i planen. Objektet har funnits i kommunens planer sedan 1950-talet och är nu mer aktuellt någonsin tidigare. En annan fråga i remissen handlar om prioriteringar av större vägobjekt. Kommunchefen anser att det inte tydligt framgår vilken prioritering som gäller efter att de objekt som nu pågår eller är byggklara färdigställts. Dessutom anser kommunchefen att Länspendeln ska pekas ut under rubriken Järnvägsåtgärder. En av frågorna handlar om beskrivning av de förväntade effekterna av länstransportplanens åtgärder. Enligt effektbeskrivningen har kollektivtrafiken fått en större andel av budgeten än i tidigare planer. Kommunchefen menar dock att när det gäller åtgärder finns det bara med projekt som avser förbättringar på vägnätet. En hänvisning görs visserligen till Regional Översiktlig Planering där till exempel investeringar i Länspendeln utpekas som mål för regionförstoring och hållbart pendlande. Kommunchefen anser att bristen på konkreta projekt i planen för kollektivtrafik kan leda till att vägnätet under planperioden kommer att prioriteras i än högre grad på kollektivtrafikens bekostnad och därmed blir effektbeskrivningen högst osäker. En annan fråga gäller om det saknas något i listan över brister i transportsystemet som sannolikt kostar mer än 25 miljoner kronor att åtgärda. Enligt kommunchefen bör texten i missivet Kortare restider för kollektivtrafiken Nora-Örebro ändras till Länspendel med persontrafik på tåg på sträckan (Hällefors)-Nora-Örebro-Kumla-Hallsberg-Laxå. Eftersom Lv 244, sträckan Lilla Mon-Nora, är utpekad som brist bör även Lv 243, sträckan Gyttorp-Karskoga nämnas. Kommunchefen nämner också att ny gång- och cykelväg på fd banvallen mellan Striberg och Bergsäng skulle innebära en säker cykelväg för boende i Striberg till Gyttorp och Nora. Projektet är inte kostnadsberäknat.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 123 Sista frågan gäller Länstransportplanens fördelning av medel till trafiksäkerhetsåtgärder och vilka som är de viktigaste de närmaste åren. Kommunchefen anser att för Nora kommuns del är det förbifart Lv 762-Lv767, norrut förbi Nora tätort samt Lv 244, trafiksäkerhetsåtgärd i korsningen med Hitorpsvägen. Kommunstyrelsen beslutar att överlämna kommunchefens yttrande såsom eget yttrande.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 124 Ks 112 dnr 205/2013 Anhållan om projektstöd för Bergslagsspelen Projektgruppen för projektet Bergslagsspelen anhåller om 20 000 kronor i projektstöd för år 2014. Kommunstyrelsen beslutar att överlämna ärendet till kultur- och fritidsnämnden samt att eventuell finansiering ska ske inom kultur- och fritidsnämndens budget.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 125 Ks 113 dnr 265/2013 Uppdrag om att ta fram ett övergripande kostpolitiskt program för Nora kommun Kostchefen och folkhälsoutvecklaren har överlämnat en skrivelse om rubricerat ärende. Kommunfullmäktige antog i december 2009 Måldokument för Nora kommuns Måltidsverksamhet vilken kostenheten arbetar utifrån. Dokumentet följer Svenska näringsrekommendationer och Livsmedelsverkets rekommendationer för Bra mat i skolan, Bra mat i förskolan och Bra mat i äldreomsorgen. Måltider i förskola, skola och fritidshem ger alla barn och elevers lika möjlighet till bra matvaror och är en viktig del av folkhälsoarbetet. Inom vård och omsorg är måltiden en resurs som kan bidra till bättre livskvalitet och hälsa. Måltider och goda matvanor är därmed en viktig del i folkhälsoarbetet och den jämlika hälsan. Goda förutsättningar kan skapas genom förhållningssätt, samsyn och helhetsperspektiv i förvaltningar och enskilda verksamheter. Varje enhetschef eller verksamhetsansvarig har ansvarar för vad som erbjuds brukare och medborgare när livsmedel i någon form erbjuds eller tillhandahålls i offentlig verksamhet. Detta innebär att det skapas skillnader i utbud och förhållningssätt utifrån olika perspektiv. Kostchefen och folkhälsoutvecklaren anser därför att det vore önskvärt att få ett uppdrag att arbeta fram gemensamma riktlinjer för ett övergripande kostpolitiskt program för Nora kommuns verksamheter. Ett sådant program skulle medföra ökad tydlighet när det gäller roll- och ansvarsfördelning i kommunen samt kunna stödja ett förvaltningsövergripande kvalitetssäkringsarbetet för att uppnå kommunens mål och visioner. Tom Rymoen (M), John Sundell (KD) och Birgitta Borg (FP) yrkar bifall till förslaget. Kommunstyrelsen beslutar att kostchefen får i uppdrag att i samarbete med representanter för bildningsförvaltningen, elevhälsan, folkhälsoteamet, socialförvaltningen och samhällsmedicinska enheten utarbeta ett övergripande kostpolitiskt program för Nora kommun.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 126 Ks 114 dnr 266/2013 Uppdrag om utredning om Nora Rådhus AB Vid två tillfällen har frågan om Nora Rådhus AB:s framtid tagits upp på dess styrelsemöten. Med anledning av detta föreslår ordförande att kommunchefen får i uppdrag att utreda frågan. Kommunstyrelsen beslutar att ge kommunchefen i uppdrag att utreda möjligheten att omstrukturera Nora kommunkoncern till en struktur där Nora kommun direkt äger Norabostäder AB och Nora Fastigheter AB samt att utreda om Nora Rådhus AB endera ska likvideras, snabbavvecklas eller behålls för annan användning samt eventuella konsekvenser av detta.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 127 Ks 115 dnr 227/2010 Svar på medborgarförslag 13/2010 om att göra Turistvägen mer attraktiv Dennis Widen överlämnade rubricerat medborgarförslag på kommunfullmäktige den 29 september 2010, 131. Förslagsställaren föreslog: att en rastplats med turistkarta över Nora anläggs på gatan upp mot herrgården samt att tomten mot Carlssons Industrier bör städas och att det ställs krav på att staket sätts upp. Kommunfullmäktige överlämnade medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutade därefter att överlämna förslaget till kommunchefen för att lämna ett förslag till svar. Kommunchefen har överlämnat ett förslag till svar på medborgarförslaget. För ett antal år sedan fick Nora kommun av dåvarande Vägverket så kallad brunvit skyltning för Tre sjöars väg. För den brunvita skyltningen gäller infart till Nora via trafikplatsen Nora/Pershyttan och därefter Lv 762. I samband med detta togs skyltningen av Turistvägen ner. Kommunchefen anser att trots att det är lätt att hålla med förslagsställaren att den vackraste utsikten över Nora erbjuds från övre Hitorp är det dock vare sig möjligt eller lämpligt att skylta två infarter för turister från Lv 244 till Nora. Ytterligare ett skäl för att avstå från att leda turister in på Turistvägen är att så länge Trafikverket inte bygger om korsningen mellan Turistvägen och Lv 244 utgör korsningen en olycksrisk. Förslagsställaren anser också att Carlssons Industriers tomt bör städas och att ett staket ska sättas upp. Det har vid flera tillfällen förts diskussioner med fastighetsägaren i den frågan. Generellt kan sägas att markägare har mycket stor självbestämmanderätt i fråga om vilket skick man önskar hålla på sin mark. Frågan om staketet skulle kunna lösas genom att kommunen förvärvar en markremsa längs Älvstorpsvägen och anlägger ett staket. Med anledning av ovanstående föreslår kommunchefen kommunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 128 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 129 Ks 116 dnr 235/2010 Svar på medborgarförslag 19/2010 om bland annat kolonilotter Staffan Delin överlämnade rubricerat medborgarförslag på kommunfullmäktige den 29 september 2010, 137. Förslagsställaren föreslog: att Nora kommun bygger kolonilotter som en del av en åtgärdslista för att ta tillvara resurserna i närområdet. Kommunfullmäktige överlämnade medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutade därefter att överlämna förslaget till kommunchefen att lämna ett förslag till svar. Kommunchefen har överlämnat ett förslag till svar på medborgarförslaget. Enligt förslagsställaren ska den föreslagna åtgärden vara del av en plan för kommuninnevånarnas försörjning med mat och energi från närområdet inför en hotande energikris. Kommunen anlade på 1980-talet kolonilotter vid Åsbosjön intill det område som disponeras av vattenskidklubben. Intresset för kolonilotter har varierat över åren men inte vid något tillfälle har alla kolonilotter varit uthyrda. Kommunen har hela tiden haft en kostnad för kolonilotterna även om den varit liten. I augusti 2007 uppläts markområdet till Åsbosjöns koloniträdgårdsförening. De hyr i sin tur ut kolonilotter till allmänheten. Norabostäder AB har sedan 1990-talet anlagt odlingslotter för boende i Gyttorps centrum. Kommunchefen konstaterar att kostnaden för att anlägga kolonilotter inte är obetydlig och att det inte finns någon påtaglig efterfrågan. Kommunchefen anser därmed att så länge samtliga tillgängliga kolonilotter vid Åsbosjön inte är uthyrda ska kommunen inte investera i nya kolonilotter. Kommunchefen föreslår därför att kommunfullmäktige avslår medborgarförslaget. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 130 Ks 117 dnr 3/2011 Svar på medborgarförslag 1/2011 om att utreda möjligheten att stimulera samåkning med bil Erik Borg överlämnade rubricerat medborgarförslag på kommunfullmäktige den 16 februari 2011, 5. Förslagsställare föreslog: att Nora kommun utreder möjlighet till ett generellt samåkningssystem som sedan ska implementeras. Kommunfullmäktige överlämnade medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutade därefter att överlämna förslaget till Bergslagens Miljö- och Byggnämnd att lämna ett förslag till svar. Kommunchefen har överlämnat ett förslag till svar på medborgarförslaget. Sedan förslaget lämnades har Naturskyddsföreningens Norakrets genom Erik Borg ansökt hos kommunen om medfinansiering av ett projekt för mobilsamåkning i Nora. Projektansökan har därefter lämnats till Leader Bergslagen. Kommunstyrelsen beslutade den 22 maj 2013 att bevilja Naturskyddsföreningens Norakrets bidrag med 10 000 kronor till projektet under förutsättning att projektet blir fullt finansierat med bidrag från Leader Bergslagen eller annan finansiär. Kommunchefen konstaterar att det redan finns ett antal samåkningssajter på internet. Dessa är givetvis tillgängliga även för Norabor. Kommunchefen föreslår kommunfullmäktige besluta att med ovanstående svar anse medborgarförslaget besvarat. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anse medborgarförslaget besvarat.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 131 Ks 118 dnr 209/2011 Svar på medborgarförslag 8/2011 om konferens- och kulturcentrum i Nora Magnus Hallander och Ulla-Maj Lysén överlämnade rubricerat medborgarförslag till kommunfullmäktige den 28 september 2011, 95. Förslagsställarna föreslog: att Smedgår n och Biografen/Teatern omvandlas till ett centrum för konferens och kultur i stället för att bygga om Smedgår n till bostäder. Ett bra alternativ är i stället att bebygga området söder om Vårdcentralen till bostäder lämpliga för seniorer. Kommunfullmäktige överlämnade medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutade därefter att överlämna förslaget till kommunchefen att lämna ett förslag till svar. Kommunchefen har överlämnat ett förslag till svar på medborgarförslaget. Kommunfullmäktige beslutade den 9 maj 2012 att anta förslag till detaljplan för fastigheten Smedgården 1 m fl. Syftet är att möjliggöra byggnation av bostäder. Beslutet har vunnit laga kraft och därmed är det inte längre möjligt att genomföra förslagsställarnas förslag. Det finns dock inte några hinder att göra en uppdatering av Teaterbiografen enligt förslaget. Kommunchefen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 132 Ks 119 dnr 240/2011 Svar på medborgarförslag 9/2011 om natursköna Noras framtid Ronald Ahlgren överlämnade ett medborgarförslag på kommunfullmäktige den 26 oktober 2011, 145, med samma rubrik. Medborgarförslaget överlämnades till kommunstyrelsen som därefter överlämnade det till kommunchefen för ett förslag till svar. På kommunfullmäktige den 29 februari 2012, 10, överlämnade Ronald Ahlgren ett reviderat medborgarförslag. I det reviderade förslaget föreslår förslagsställaren att Nora kommun gör om detaljplanen för områdena dels söder om Herrgårdsgatan och dels direkt norr om Klotstigen men även på Fibbetorpsområdena. Förslagsställaren menar att det finns stort behov av lägenheter i flerbostadshus i Nora och att detaljplanerna för de nämnda områdena bör göras om för att möjliggöra en sådan byggnation. Området väster om Fibbetorpsvägen har under lång tid ägts av Asplunds Bygg AB i Örebro, numera Asplunds Fastigheter AB. De har bekostat nuvarande detaljplanen för området vilken vann laga kraft i augusti 1993. Fastigheten såldes 2010 till Videvikens Bygg AB i Grythyttan. Bristen på bostäder i flerbostadshus är betydande såväl i Nora som i Örebro och på andra orter i länet. Den strategi som hittills diskuterats i kommunen har varit att erbjuda äldre Norabor tillgängliga bostäder för att därigenom möjliggöra flyttkedjor så att unga barnfamiljer kan flytta in i villor som de äldre lämnar. Svårigheten har varit att komma fram till en kalkyl som gör projekten genomförbara till rimliga hyror. Markens beskaffenhet och områdets attraktivitet är också en faktor att räkna med. I det arbete som pågår med översiktsplan för Nora kommun är det dock naturligt att överväga var framtida bebyggelse i flerbostadshus bör lokaliseras. Kommunchefen föreslår kommunfullmäktige besluta att beakta frågan i det pågående arbetet med ny översiktsplan för Nora kommun och därmed anse medborgarförslaget besvarat.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 133 Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att beakta frågan i det pågående arbetet med ny översiktsplan för Nora kommun samt att därmed anse medborgarförslaget besvarat.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 134 Ks 120 dnr 249/2011 Svar på medborgarförslag 10/2011 om utredning om en förbiled i centrala Nora Ronald Ahlgren överlämnade rubricerat medborgarförslag på kommunfullmäktige den 26 oktober 2011, 146. Förslagsställaren föreslog: att en utredning sker om projektering och kostandsberäkning av en förbiled i centrala Nora. Kommunfullmäktige överlämnade medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutade därefter att överlämna förslaget till kommunchefen att lämna ett förslag till svar. Kommunchefen har överlämnat ett förslag till svar på medborgarförslaget. Kommunchefen menar att det stämmer som förslagsställaren beskriver att all samhällsplanering i Nora anpassats efter att en ny genomfartsled i nordsydlig sträckning skulle byggas och vägreservat har avsatts för ändamålet. Fram till 1980-talet var förbileden ett statligt ansvar. Därefter förändrades väghållningsgränserna och Trafikverket hävdar att numera är det ett ansvar för kommunen. Trafikverket säger dock att det kan bli aktuellt med delfinansiering ur de medel som anslås för länstransportplanen men då krävs att Regionförbundet prioriterar objektet i denna plan. Nora kommun har fortlöpande varje år uppvaktat Vägverket och numera Trafikverket i frågan. Senast vid ett möte i januari 2013. Den trafikplan som fullmäktige antog i juni 1999 förutsätter en förbiled av det slag som här avses. En projektering och kostnadsberäkning av förbileden finns, dock kan kostnadsberäkningen behöva uppdateras. Länstransportplanen för perioden 2014-2025 är för närvarande ute på remiss vilket innebär att förbileden åter kan aktualiseras. Kommunchefen föreslår därför kommunfullmäktige besluta att ta med förbileden i kommunens remissvar över förslag till Länstransportplan för Örebro län 2014-2025 och att medborgarsvaret därmed är besvarat. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att ta med förbileden i kommunens remissvar över förslag till Länstransportplan för Örebro län 2014-2025 samt att därmed anse medborgarförslaget besvarat.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 135 Ks 121 dnr 299/2011 Svar på medborgarförslag 12/2011 om att bevara Nora Folkes Hus Göran Forsberg med flera överlämnade rubricerat medborgarförslag på kommunfullmäktige den 30 november 2011, 170. Förslagsställaren föreslog: att kommunen utreder olika förslag för att bevara Folkets Hus för det ändamål det är avsett för. Kommunfullmäktige överlämnade medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutade därefter att överlämna förslaget till kommunchefen att lämna ett förslag till svar. Kommunchefen har överlämnat ett förslag till svar på medborgarförslaget. Kommunfullmäktige beslutade den 9 maj 2012 att anta förslag till detaljplan för fastigheten Smedgården 1 m fl. Syftet är att möjliggöra byggnation av bostäder. Beslutet har vunnit laga kraft och därmed är det inte längre möjligt att genomföra förslagsställarnas förslag. Det finns dock inte några hinder att göra en uppdatering av Teaterbiografen enligt förslaget. Kommunchefen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 136 Ks 122 dnr 78/2012 Svar på medborgarförslag 5/2012 om namnbyte av Skolparken Anders Dannedahl överlämnade rubricerat medborgarförslag på kommunfullmäktige den 9 maj 2012, 49. Förslagsställaren föreslog: att man ändrar namn på Skolparken till Stadsparken. Kommunfullmäktige överlämnade medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutade därefter att överlämna förslaget till kommunchefen att lämna ett förslag till svar. Kommunchefen har överlämnat ett förslag till svar på medborgarförslaget. Förslagsställaren anser att namnet Skolparken är inaktuellt. Kommunchefen konstaterar dock at parkens offentliga namn är Anders Wedbergs Park vilket beslutades av Stadsfullmäktige den 18 mars 1954, 31. Kommunchefen anser att förslaget att ändra parkens namn till Stadsparken sannolikt inte skulle öka PR-värdet för parken och att det är tämligen intetsägande i jämförelse med nuvarande namn som är väl förankrat i kommunens historia. Kommunchefen föreslår därmed att kommunfullmäktige beslutar att avslå medborgarförslaget. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 137 Ks 123 dnr 350/2012 Svar på medborgarförslag 21/2012 om en park för Parkour/Freerunning Olle Lindheden med flera överlämnade rubricerat medborgarförslag på kommunfullmäktige den 21 november 2012, 188. Förslagsställarna föreslog: att en park för Parkour/Freerunning anordnas i skolparken om den eventuellt ska rustas upp. Kommunfullmäktige överlämnade medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutade därefter att överlämna förslaget till kultur- och fritidsnämnden att lämna ett förslag till svar. Kultur- och fritidsnämnden har behandlat ärendet den 23 maj 2013, 25. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet föreslår ordföranden att ärendet förs till kommunstyrelsen nästa sammanträde, den 16 oktober. Kommunstyrelsen beslutar att föra ärendet till kommunstyrelsens sammanträde den 16 oktober.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 138 Ks 124 dnr 81/2012 Socialnämndens förslag angående motion 5/2012 om införande av sociala investeringsfonder Monika Aune (MP) överlämnade rubricerad motion på kommunfullmäktige den 29 februari 2012, 5. Motionären föreslog: att Nora kommun ska utreda möjligheten att införa en social investeringsfond i kommunen samt att senast den 1 juni 2012 ska förslag till beslut om tidplan att införa en social investeringsfond överlämnas till kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige överlämnade medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutade därefter att överlämna förslaget till socialnämnden att lämna ett förslag till svar. Socialchefen har överlämnat ett svar vilket har behandlats av socialnämnden den 18 juni 2013, 49. Motionen har diskuterats i socialförvaltningens ledningsgrupp. Där anser man att ärendet inte bara ska behandlas inom socialförvaltningen. Bildningsförvaltningen har framfört att de är angelägna om att lämna svar på motionen. Socialnämnden beslutade därför att återremittera ärendet till kommunstyrelsen. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet föreslår ordföranden att kommunstyrelsen beslutar att ge kommunchefen i uppdrag att besvara motionen. Kommunstyrelsen beslutar att överlämna motionen till kommunchefen för beredning.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 139 Ks 125 Delgivningar 1. 2013-06-17,09-12. Protokoll från Nacka Tingsrätt, Mark- och miljödomstolen. (dnr 300/2009) 2. 2013-06-20. För kännedom. Till Nora Brukshundsklubb - Beslut från Boverket om bidrag till allmänna samlingslokaler. (dnr 340/2012) 3. 2013-08-29. Länsstyrelsen Beslut om ansökan om projektstöd för Pershyttan-Besöksmål. (dnr 186/2011) 4. 2013-08-22. Ekonomiavdelningen - Avslutningsrapport, investeringar kostorganisationen. (dnr 43/2013) 5. 2013-05-29. Skrivelse till beslutsfattare inom skolväsendet. (dnr 173/2013) 6. 2013-06-14. Årsredovisning för Stiftelsen H Carlssons Gymnastik- och Idrottsstiftelse. 7. 2013-05-17. Utdrag ur Regionförbundets protokoll från styrelsemöte den 2 maj 2013 angående medlemsfinansiering för regionförbundet 2014. (158/2013) 8. 2013-07-23. Länsstyrelsen Beslut om att verksamheten vid Hagby dammen ska omfattas av bestämmelserna för farlig verksamhet. (dnr 183/2013) 9. 2013-06-17. Utdrag ur Örebro läns landstings protokoll den 4 juni om politisk organisation för den nya regionorganisationen 2015. (dnr 191/2013) 10. 2013-06-24. Örebro läns landsting och Regionförbundet Redovisning av projekt Region 2015. (dnr 191/2013) 11. 2013-07-23, 08-02. Länsstyrelsen Beslut om eldningsförbud samt upphörande av eldningsförbud. (dnr 222/2013) 12. 2013-05-23. Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning Månadsuppföljning april 2013. 13. 2013-05-27. För kännedom. Till KFUM Orientering Örebro Länsstyrelsens beslut om tillstånd för föreningen att genomföra orienteringstävling den 6 juni inom naturreservatet Skärmarboda.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 140 14. 2013-05-31. Utdrag ur Bergslagens Kommunaltekniks protokoll från direktionsmöte den 31 maj 2013 om ramavtal om tömning av slamavskiljare, rännstensbrunnar mm. 15. 2013-05-31, 06-12, 14. Utdrag samt protokoll från Bergslagens Miljö- och Byggnämnds sammanträde den 30 maj 2013. 16. 2013-06-07. Protokoll från Nerikes Brandkårs direktionsmöte den 29 maj 2013. 17. 2013-06-14. Protokoll från Bergslagens Överförmyndarnämnds sammanträde den 5 juni 2013. 18. 2013-06-17. Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning Månadsuppföljning maj 2013. 19. 2013-06-17. Protokoll från Bergslagens Miljö- och Byggnadsnämndes sammanträde den 14 juni 2013. 20. 2013-06-20. Protokoll samt utdrag från Bergslagens Kommunaltekniks direktionsmöte den 14 juni 2013. 21. 2013-06-24. För kännedom. Till Wikers AB Beslut från Länsstyrelsen om tillstånd till återplantering av skog inom del av fornlämning RAÄ 26, Hovmanstorp 2:1. 22. 2013-06-24. Protokoll från Intresseföreningen Bergslagets årsmöte den 16 maj 2013. 23. 2013-06-27. Protokoll från Bergslagens Överförmyndarnämnds sammanträde den 27 juni 2013. 24. 2013-07-03. Utdrag ur Regionförbundet Örebro läns protokoll från styrelsemöte den 20 juni 2013. Tertialrapport januari-april 2013. 25. 2013-07-24. Länsstyrelsen Minnesanteckningar från möte med Regionala rådet för krisberedskap och skydd mot olyckor den 22 juli 2013. 26. 2013-08-15. För kännedom. Länsstyrelsen Beslut om tillstånd för ingrepp i del av fornlämning RAÄ nr 10, Kåfalla 3:10. 27. 2013-08-29. Utdrag ur Bergslagens Miljö- och Byggnämnds protokoll från sammanträde den 22 augusti 2013. 28. 2013-09-10. Protokoll från Arbogaåns vattenförbunds stämma den 4 juni 2013.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 141 29. 2013-09-16. Protokoll och utdrag från Bergslagens Överförmyndar nämnds sammanträde den 4 september 2013. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna redovisningen.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 142 Ks 126 Delegationsbeslut 1. 2013-05-29. Kommunstyrelsens ordförande Beslut i brådskande ärende. (9/2013) 2. 2013-05-31,06-19,27,07-08,08-12,22,09-09. Kommunstrategen Yttrande över nyttjande av offentligt plats. (dnr 11/2013) 3. 2013-05-27,30,06-17,24,08-19,09-04. Kommunstyrelsens ordförande Återbesättnings- och nyanställningsprövningar. (dnr 15/2013) 4. 2013-06-17,27,07-10. Kommunstyrelsens ordförande Investeringskalkyler. (43/2013) Kommunstyrelsen beslutar att lägga delegationsärendena till handlingarna.

Kommunstyrelsen 2013-09-18 143 Ks 127 dnr 107/2013 Presentation av revisorernas granskning av den interna kontrollen Revisorerna har med hjälp av KPMG granskat kommunens interna kontroll. Årligen tar kommunstyrelsen och nämnderna en internkontrollplan med olika kontrollpunkter. Dessa punkter kan variera år från år beroende på vad kommunstyrelsen och nämnderna anser viktigt. Kommunstyrelsen har tillsynen över de kommunala bolagen. Därefter har revisorerna tillsynen över den interna kontrollen. Ordföranden tackar för presentationen.