30 ordinarie ledamöter jämte 4 tjänstgörande ersättare samt 7 icke tjänstgörande ersättare enligt bifogad närvarolista.

Transkript

1 Kommunfullmäktige Plats och tid Nora Stadshotell, kl Beslutande 30 ordinarie ledamöter jämte 4 tjänstgörande ersättare samt 7 icke tjänstgörande ersättare enligt bifogad närvarolista. Övriga deltagande Mats Persson, Norconsult, 16 Jan Norlund, kommunchef Eva R Stensson, kommunsekreterare Utses att justera Helena Vilhelmsson (C) och Elisabeth Hoikkala (S) Justeringens plats och tid Tingshuset, kl Under- skrifter Sekreterare... Paragrafer Eva R Stensson Ordförande... Monika Aune (MP) Justerande... Helena Vilhelmsson Elisabeth Hoikkala ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunfullmäktige Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens kansli, Tingshuset Underskrift...:. Monika Aune, ordförande

2 Kommunfullmäktige Kf 16 dnr 76/2011 Information om Vätternvatten. Mats Persson, Norconsult, informerar om den förstudie om vattenförsörjning från Vättern som genomförts på uppdrag av Länsstyrelsen samt kommunerna Örebro, Kumla, Hallsberg, Askersund, Lindesberg, Laxå, Lekeberg och Nora. Anledningen är bl a att det saknas reservvatten i de flesta kommuner i Sverige. Vättern kan jämföras med en fjällsjö och uppfyller alla kriterier för bra vatten. Konsulten informerar om det fortsatta arbetet. En eventuell genomförandefas kan ta mellan år. Ordföranden tackar för informationen.

3 Kommunfullmäktige Kf 17 dnr 77/2011 Information om utveckling av kommunfullmäktige. Ordföranden informerar och delar ut material om olika möjligheter att utveckla kommunfullmäktige utifrån Sveriges Kommuner och Landstings utredning Utveckla fullmäktige visst men hur? Ordföranden föreslår att fullmäktige vid sammanträdet i juni ska föra gruppvisa diskussioner om hur man ska arbeta vidare för att eventuellt förändra arbetet i fullmäktige.

4 Kommunfullmäktige Kf 18 dnr 78/2011 Information från ordförandena. Ordförandena i kultur- och fritidsnämnden, barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden, Nora Utveckling AB samt kommunstyrelsen lämnar en kort information om pågående arbete inom nämndens/styrelsens verksamhetsområden.

5 Kommunfullmäktige Kf 19 dnr 54/2011 Motion 4/2011 om ökad nattbemanning på Tullbackagården samt ökad bemanning av larmpersonal. Elisabeth Hoikkala (S) överlämnar rubricerad motion. Motionären föreslår: att nattbemanningen på Tullbackagården ökas samt att bemanningen av larmpersonal ökas. Elisabeth Hoikkala yttrar sig. Kommunfullmäktige beslutar att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning.

6 Kommunfullmäktige Kf 20 dnr 56/2011 Medborgarförslag 4/2011 om individuell läkemedelsgenomgång för brukare i hemtjänsten och särskilt boende. Siv Gustavsson överlämnar rubricerat medborgarförslag. Förslagsställaren föreslår: att den medicinskt ansvariga sjuksköterskan, MAS, tillsammans med läkare och farmaceutisk personal tar initiativ till individuell läkemedelsgenomgång för alla som har hemtjänst och särskilt boende. Johan Lundqvist (NP) yttrar sig. Kommunfullmäktige beslutar att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning.

7 Kommunfullmäktige Kf 21 dnr 67/2011 Medborgarförslag 5/2011 om trafiksäkerhetshöjande åtgärder på rv 50 vid Södra Fingerboda. Monika Almer och Michael Landberg överlämnar rubricerat medborgarförslag. Förslagsställarna förslår: att Nora kommun genom BMB låter utreda möjligheten att via Länstrafiken och Trafikverket skapa säkra gång/cykelmöjligheter från korsningen gamla rv60/rv50 till de två befintliga busshållplatserna söder ut samt att, oavsett tillgängligheten till busshållplatser, utreda möjligheten att öka säkerheten för oskyddade trafikanter vid Fingerboda/infarten mot lilla Mon. Kommunfullmäktige beslutar att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning.

8 Kommunfullmäktige Kf 22 dnr 74/2011 Fråga om ordförande i Norabostäder AB. Svenerik Nykvist (S) anhåller om att få ställa en fråga till kommunstyrelsens ordförande vilket godkänns. Frågan lyder. I pressen har vi kunnat läsa att ordföranden i Norabostäder, Ewa Turesson tagit timeout. Vem är idag ordförande i Norabostäder? Ordföranden besvarar frågan enligt följande. Ewa Turesson har hela tiden varit ordförande med undantag för något möte när vice ordförande Ulf Wilder tjänstgjort. Svenerik Nykvist tackar för svaret.

9 Kommunfullmäktige Kf 23 dnr 75/2011 Fråga om arbetskläder i hemtjänsten. Elisabeth Hoikkala (S) anhåller om att få ställa en fråga till socialnämndens ordförande vilket godkänns. Frågan lyder. Verksamhetscheferna har beslutat att köpa in ytterjackor till personalen i hemtjänsten. Behovet av skydd vid brukarkontakt kvarstår och även risken för smittspridning. När får personalen inom hemtjänsten sina resterande arbetskläder/skyddskläder? Socialnämndens ordföranden besvarar frågan enligt följande. Det är en fråga för verksamhetscheferna, inte politikerna. Vi vill styra mot resultat inte detaljer. Om det inte ryms inom innevarande budget får förvaltningschefen omprioritera annars finns möjligheten att anhålla om tilläggsanslag. Ordföranden ser fram emot när verksamheterna köper in ytterligare arbetskläder. Elisabeth Hoikkala tackar för svaret.

10 Kommunfullmäktige Kf 24 Ks 32 dnr 39/2011 Kultur- och fritidsnämndens förslag till inköp av digital utrustning till biografen. Teknikskiftet från analoga filmkopior på cellouidfilm till digitala bildmedia går mycket snabbt. Med digital biografteknik kommer möjligheten öka för Noras biograf att visa publika händelser i realtid. Sådana händelser kan vara operaföreställningar, stora sportevenemang, konserter, konferenser mm. Kultur- och fritidsnämnden har behandlat ärendet på sammanträde , 11. Nämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att avsätta kronor senast i 2012 års budget. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar ordföranden på att man i arbetet med budget för år 2012 beaktar finansieringen av teknikskiftet. Ordföranden ställer proposition på kultur- och fritidsnämndens förslag mot sitt eget yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt ordförandens yrkande. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att beakta finansiering av teknikskiftet i budgetberedning för 2012 års budget. Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar David Stansvik (S) bifall till kommunstyrelsen förslag. Birgitta Borg (FP) yttrar sig utan att framställa något eget yrkande. Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.

11 Kommunfullmäktige Kf 25 Ks 33 dnr 338/2010 Svar på medborgarförslag 27/2010 om belysning på gångväg mellan Dalstavägen och Heimdalsvägen. Gunilla Nielsen överlämnade rubricerat medborgarförslag på kommunfullmäktige , 188. Förslagsställaren föreslog: att Nora kommun utreder om det finns möjlighet till belysning på gångvägen mellan Dalstavägen och Heimdalsvägen. Kommunfullmäktige beslutade att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutade , 13, att överlämna medborgarförslaget till Bergslagens Kommunalteknik för beredning. Avdelningschef på gata, park och idrott vid Bergslagens Kommunalteknik har överlämnat ett svar på medborgarförslaget. Bergslagens Kommunalteknik kommer under våren 2011 att utreda alternativ till utökad belysning på den aktuella sträckan. I utredningen ska kostnadsförslag tas fram som underlag till eventuellt framtida investeringsbeslut. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med Bergslagens Kommunaltekniks svar anse medborgarförslaget besvarat. Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.

12 Kommunfullmäktige Kf 26 Ks 34 dnr 16/2011 Revidering av arbetsordning för kommunfullmäktige. Kommunsekreteraren har arbetat fram ett förslag till revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning. Arbetsordningens 8 är reviderad med anledning av att fullmäktige beslutat att ha sina sammanträden på Nora Stadshotell. Även 13 är reviderad då inkallande av ersättare till sammanträdena sköts av partierna själva och inte av kommunkansliet. Dessutom har hänvisningar till kommunallagens kapitel och paragrafer setts över och ändrats vid behov. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna upprättat förslag till revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning. Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yttrar sig Enar Moberg och Per Andreasson (båda S) utan att framställa några egna yrkanden. Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.

13 Kommunfullmäktige Kf 27 Ks 35 dnr 300/2010 Svar på medborgarförslag 25/2010 om att asfaltera Stadsskogsvägen. George Persson med flera boende på Stadsskogsvägen i Nora överlämnade rubricerat medborgarförslag på kommunfullmäktige , 170. Förslagsställarna föreslog: att Stadsskogsvägen ska asfalteras. Kommunfullmäktige beslutade att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutade , 11, att överlämna medborgarförslaget till Bergslagens Kommunalteknik för beredning. Beläggningsansvarig vid Bergslagens Kommunalteknik har överlämnat ett svar på medborgarförslaget. Enligt stadsplanen finns det 3-4 obebyggda tomter efter Stadsskogsvägen. Dessa är inte försörjda med kommunalt vatten och avlopp. Om dessa byggrätter ska finnas kvar bör de förses med vatten, dagvatten och avlopp innan asfaltering. Enligt beläggningsansvarig kan asfaltering inte utföras på befintlig grusväg utan att man först gör en överbyggnad och att detta utförs i samband med att man lägger ner va-ledningar. Bergslagens Kommunalteknik återkommer med utredning och eventuell projektering av Stadsskogsvägen under andra kvartalet Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med Bergslagens Kommunaltekniks svar anse medborgarförslaget besvarad. Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yttrar sig förslagsställaren. Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.

14 Kommunfullmäktige Kf 28 Ks 36 dnr 43/2011 Tilläggsanslag med anledning av 2010 års bokslut. Ekonomiavdelningen har överlämnat en sammanställning över nämndernas förslag till ombudgetering med anledning av 2010 års bokslut. Föreslagna ombudgeteringar i kommunstyrelsens investeringsbudget innebär att nettoinvesteringarna för år 2011 kommer att budgeteras till kronor. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna upprättat förslag till ombudgetering i kommunstyrelsens investeringsbudget. Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.

15 Kommunfullmäktige Kf 29 Ks 37 dnr 39/2010 Svar på motion 2/2010 om att införa frivilliga drogtester på Karlsängskolan. Gabrielle Peteri (FP) och John Sundell (KD) överlämnade rubricerad motion på kommunfullmäktige , 2. Motionärerna föreslog: att frivilliga och slumpmässiga drogtester på kommunens 7-9 skola införs som en del av kommunens preventiva arbete. Kommunfullmäktige beslutade att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutade , 42, att överlämna motionen till barn- och utbildningsnämnden för beredning. Bildningsförvaltningen har överlämnat ett svar på motionen. Slumpvis och frivilliga drogtester bland skolelever som preventiv metod har kritiserats av Skolinspektionen, Utbildningsdepartementet och Statens folkhälsoinstitut bl a med argumentet att det saknas evidens för preventiv effekt. I Nora kommun använder skolan redan nu olika beprövade och evidensbaserade preventiva åtgärder för att minska droganvändandet. Drogtestning i skolan ställer också stora krav på rutinerna vid utförandet av tester då gränsdragningen i hanteringen är fin för vad som är tillåtet enligt lagen jämte vad som är grundlagsmotstridigt. Testerna kan upplevas kränkande och i strid med grundlagen. Bildningsförvaltningen bedömer att kunskaperna om insatsernas effekt vid drogtestning i skolan är oklar och hanteringen vid testning är vansklig. Gränsdragningen för vad som är lagligt och olagligt är komplicerad. Bildningsförvaltningen anser att eftersom dessutom Skolinspektionen, som är skolans tillsynsmyndighet, är mycket kritisk till drogtester bör Nora kommun i nuläget avstå från att införa drogtester i grundskolan. Barn- och utbildningsnämnden har behandlat ärendet , 14. Nämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen om att införa frivilliga drogtester på Karlsängskolan.

16 Kommunfullmäktige Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet tackar Gabrielle Peteri (FP) för svaret. Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. _

17 Kommunfullmäktige Kf 30 Ks 38 dnr 48/2010 Svar på motion 5/2010 om språkförskola. Petra Käller (MP) överlämnade rubricerad motion på kommunfullmäktige , 5. Motionären föreslog: att Nora kommun utreder möjligheten att starta någon form av förskoleverksamhet speciellt anpassad för barn med språkstörning. Kommunfullmäktige beslutade att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutade , 45, att överlämna motionen till barn- och utbildningsnämnden för beredning. Bildningsförvaltningen har överlämnat ett förslag till svar på motionen. Svaret redovisar forskning inom ämnet. Den nya läroplanen och Skolverket är eniga i sina anvisningar och direktiv om att stödet till barn med behov av särskilt stöd ska ges inom ramen för den ordinarie verksamheten. Förvaltningen anser att frågan om start av språkförskola, konsekvenserna av detta samt alternativa lösningar är komplex och att det inte finns någon entydig sanning. Barn- och utbildningsnämnden har behandlat ärendet , 15. Nämnden beslutade att uppdra till förvaltningschefen att tillsätta en arbetsgrupp som arbetare vidare med frågan. Nämnden förslår kommunfullmäktige besluta att anse motionen besvarad. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anse motionen besvarad. Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.

18 Kommunfullmäktige Kf 31 Ks 39 dnr 45/2011 Förslag till organisationsförändringar i kommunen. Kommunchefen har överlämnat en skrivelse om rubricerat ärende. I syfte att förbättra styrning och ledning på förvaltningsnivå har kommunchefen identifierat behov av två mindre organisationsförändringar. Kultur- och fritidsavdelningen ingår i bildningsförvaltningen. Erfarenheten har dock visat att verksamheten inom kultur- och fritidsavdelningen har mer beröringspunkter med kommunförvaltningen. Kommunchefen föreslår därför att kultur- och fritidsavdelningen fr o m flyttas från bildningsförvaltningen till kommunförvaltningen. På grund av kommunfullmäktiges beslut om strategiska mål samt lagstiftning för verksamheter inom socialförvaltningen och bildningsförvaltningen ställs det krav på systematiskt arbete med kvalitetsfrågor i kommunen. Det har också förts diskussioner om att kommunens utredningsresurser bör samlas inom kommunkansliet för att säkerställa att resurserna används så effektivt som möjligt och är tillgängliga för hela kommunen. Kommunchefen föreslår därför att anställningen som utvecklingsstrateg inom socialförvaltningen fr o m flyttas till kommunledningskansliet och tjänstebenämningen ändras till kommunstrateg. I den nya rollen ingår att planera och samordna aktiviteter i kvalitetsarbetet för kommunens förvaltningar. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att flytta kultur- och fritidsavdelningen från bildningsförvaltningen till kommunförvaltningen att tjänstebenämningen som utvecklingsstrateg ändras till kommunstrateg och att resursen flyttas från socialförvaltningen till kommunledningskansliet samt att ovanstående ska gälla fr o m Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Svenerik Nykvist (S) bifall till andra att-satsen. Tom Rymoen (M), Birgitta Borg (FP) och Enar Moberg (S) yttrar sig utan att framställa några egna yrkanden. Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. _

19 Kommunfullmäktige Kf 32 Ks 43 dnr 47/2011 Motion 3/2011 om förändringar av Nora kommuns administration. Solveig Oscarsson och Svenerik Nykvist (S) överlämnade rubricerad motion på kommunfullmäktige , 3. Motionärerna föreslog: att Nora kommun genomför de förändringar som föreslås i utredningen om kommunens administration. Kommunfullmäktige beslutade överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen föreslås besluta att överlämna motionen till kommunchefen för beredning. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Helena Vilhelmsson (C) på att motionen ska anses besvarad med anledning av den redovisning av administrationsprojektet som personalchefen och tf socialchefen lämnat vid dagens möte. Kommunstyrelsen ajournerar sig. Efter avslutad ajournering återupptas förhandlingarna. Ordföranden ställer proposition på Helena Vilhelmssons yrkande och finner att detsamma bifalls. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att i och med personalchefens och tf socialchefens redovisning av administrationsprojektet ska motionen anses besvarad. Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.

20 Kommunfullmäktige Kf 33 Ks 46 dnr 37/2011 Medborgarförslag 2/2011 om två förslag angående resecentrum i Nora. Rune Bergstedt överlämnade rubricerat medborgarförslag på kommunfullmäktige , 6. Förslagsställaren föreslog: att Nora kommun undersöker förslagsställarens två alternativ angående resecentrum i Nora. Kommunfullmäktige beslutade att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Monika Aune (MP) på att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget då ett förslag till resecentrum tagits fram och presenterats för kommunstyrelsen vid dagens sammanträde. Ordföranden ställer proposition på avslagsyrkandet och finner att detsamma bifalls. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå medborgförslaget. Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yttrar sig förslagsställaren. Svenerik Nykvist (S) yrkar på fem minuters ajournering vilket bifalls. Efter avslutad ajournering återupptas förhandlingarna. Svenerik Nykvist (S) yrkar på att medborgarförslaget skickas till Trafikverket och att förslaget därmed ska anses besvarat. Tom Rymoen (M) yrkar bifall till Svenerik Nykvists yrkande. Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner att detsamma avslås. Därefter ställer ordföranden proposition på Svenerik Nykvists yrkande och finner att detsamma bifalls.

21 Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige har således beslutat att skicka medborgarförslaget till Trafikverket samt att därmed anse förslaget besvarat.

22 Kommunfullmäktige Kf 34 Vb 1 dnr 17/2011 Fyllnadsval: ny ersättare i barn- och utbildningsnämnden t o m Alexander Vestberg (NP) har avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i barnoch utbildningsnämnden. Valberedningen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna avsägelsen samt att som ny ersättare i barn- och utbildningsnämnden välj Henrik Perrin (NP), Pershyttan 210, Nora. Kommunfullmäktige beslutar enligt valberedningens förslag.

23 Kommunfullmäktige Kf 35 Vb 2 dnr 17/2011 Godkännande av avsägelse som nämndeman. Cecilia Nord (S) har avsagt sig sitt uppdrag som nämndeman. Valberedningen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna avsägelsen. Kommunfullmäktige beslutar enligt valberedningens förslag.

24 Kommunfullmäktige Kf 36 Vb 3 dnr 17/2011 Fyllnadsval: ny ledamot i styrelsen för Norabostäder AB samt ny ordförande t o m ordinarie bolagsstämma Ewa Turesson (M) har avsagt sig uppdraget som ledamot i styrelsen för Norabostäder AB och därmed också uppdraget som ordförande. Valberedningen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna avsägelsen att som ny ledamot välja Eija Ahonen Pettersson (M), Hammarby Kullen 322, Nora samt att som ny ordförande välja Eija Ahonen Pettersson (M). Kommunfullmäktige beslutar enligt valberedningens förslag.

25 Kommunfullmäktige Kf 37 dnr 262/2010 Försäljning av del av fastigheten Stensnäs 1:1 för etablering av handelsträdgård och bostadshus. Kommunstyrelsen beslutade , 155, att ställa sig positiv till försäljning av mark för etablering av handelsträdgård vid fd Turistgården, numera Villa Sindoro i norra änden av kommunens fastighet Stensnäs 1:1. Kommunchefen har låtit värdera marken vars areal uppgår till ca 1,2 ha. Markens värde bedöms uppgå till kronor. Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yttrar sig Svenerik Nykvist (S) utan att framställa några egna yrkanden. Kommunchefen yttrar sig. Per Andreasson (S) yrkar bifall till förslaget. Kommunfullmäktige beslutar att till Martin och Diana van der Burg försälja ca 1,2 ha av fastigheten Stensnäs 1:1 till ett pris av kronor.

26 Kommunfullmäktige Kf 38 Delgivningar Revisorerna För kännedom: Granskning av den interna kontrollen inom försörjningsstödet. (dnr 41/2011) Kommunfullmäktige beslutar att lägga delgivningarna till handlingarna.