Kallelse Föredragningslista Socialnämnden 1(2) 2017-11-08 Sammanträde Socialnämnden Plats och tid Stadshuset, lokal Bäve kl. 08:30 onsdagen den 15 november 2017 Ordförande Sekreterare Stefan Skoglund Charlotte Larsson Föredragningslista Föredragande 1. Upprop och val av justerare samt bestämmande av tid för justering I tur att justera: Christina Nilsson (KD) alternativt Margareta Wendel (S) Beräknad tid: onsdag 22 november 2017, kl 16:00 2. Verksamhetsinformation hälso- och sjukvård 3. Information, med anledning av fråga från Gerd Andersson (L), om hur kommunen arbetar med IT-säkerhet 4. Information, med anledning av fråga från Ole Borch (MP), om hur kommunen arbetar med att förebygga självmord 5. Medborgarförslag från Marianne Davidsson om att alla patienter som bor på Rosenhäll skall få tillgång till wi-fi Dnr SN 2017/00224 6. Information om ny arbetsmodell som skall öka anställningsbarheten hos personer med försörjningsstöd 7. Information, med anledning av fråga från Jan-Olov Andersson (S), om hur socialtjänsten hanterar bidragsbrott 8. Information, med anledning av fråga från Gerd Andersson (L), om utvecklingen av försörjningsstödet 9. Boendeplan och aktivitetscentra för äldre Dnr SN 2017/00227 10. Valfrihetssystem inom hemtjänst, förfrågningsunderlag inklusive kravspecifikationer Dnr SN 2017/00210 Britt-Inger Berntsson Thore Andersson Theresia Diago Bengtsson Lars Alfredsson Maria Kullander Roland Henriksson Roland Henriksson Victoria Call Åsa Jarhag Håkansson Britta Hedén
Kallelse Föredragningslista Socialnämnden 2(2) 2017-11-08 Föredragningslista 11. Valfrihetssystem inom boendestöd, förfrågningsunderlag inklusive kravspecifikationer Dnr SN 2017/00209 12. Verksamhetsplan 2018-2020 med budget 2018 - Socialnämnden Dnr SN 2017/00149 13. Ändringar i socialnämndens delegeringsordning Dnr SN 2017/00217 14. Förändring av ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare avseende sörja för person för ensamkommande barn Dnr SN 2017/00219 Föredragande Åsa Jarhag Håkansson Britta Hedén Malin Krantz Åsa Jarhag Håkansson Lisa Svanberg Lisa Svanberg 15. Socialnämndens månadsmått 2017 Dnr SN 2017/00015 16. Anmälan av beslut fattade enligt socialnämndens delegeringsordning Dnr SN 2017/00014 17. Anmälan av inkomna skrivelser m.m. Dnr SN 2017/00011 18. Information från förvaltningen 19. Information från ordföranden 20. Socialnämndens ärendebalanslista Dnr SN 2017/00010 INDIVIDÄRENDEN ENLIGT SÄRSKILD FÖREDRAGNINGSLISTA Ledamot och ersättare som är hindrad att delta i sammanträdet ska anmäla detta till resp gruppledare. Tänk på att visa hänsyn vid mötet och använd inte parfym, rakvatten eller andra starkt doftande hygienartiklar.
Protokoll Socialnämndens arbetsutskott 2017-11-01 67 Dnr SN 2017/00224 Medborgarförslag från Marianne Davidsson om att alla patienter som bor på Rosenhäll skall få tillgång till wi-fi Sammanfattning Marianne Davidsson skriver i medborgarförslag att alla som bor på Rosenhälls vårdoch omsorgsboende skall få tillgång till wi-fi, trådlösa nät. Kommunfullmäktige har i beslut 2017-10-11 beslutat att överlåta till socialnämnden att besluta i ärendet. Socialnämnden uppdrag F 29 är att äldreboenden och gruppbostäder skall ha internetuppkoppling. Socialtjänstens IT-råd har prioriterat införandet av wi-fi, trådlösa nät på Rosenhälls vård- och omsorgsboende och gett IT-avdelningen i uppdraget att påbörja arbetet med internetuppkoppling. Fr.o.m. november 2017 finns tillgång till wi-fi på Rosenhälls vård- och omsorgsboende och de som finns på avdelningen har möjlighet att ha trådlös uppkoppling. Beslutsunderlag Socialtjänstens tjänsteskrivese, 2017-10-24. Protokollsutdrag från kommunfullmäktige, 2017-10-11. Medborgarförslag från Marianne Davidsson, 2017-09-18. Beslut Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att medborgarförslaget är besvarat då wi-fi finns tillgängligt på Rosenhälls vård- och omsorgsboende fr.o.m. november 2017. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Tjänsteskrivelse Socialtjänsten 1(1) 2017-10-24 Dnr SN 2017/00224 Handläggare Administrativ chef Lars Alfredsson Telefon 0522-69 70 23 lars.g.alfredsson@uddevalla.se Medborgarförslag från Marianne Davidsson om att alla patienter som bor på Rosenhäll skall få tillgång till wi-fi Sammanfattning Marianne Davidsson skriver i medborgarförslag att alla som bor på Rosenhälls vårdoch omsorgsboende skall få tillgång till wi-fi, trådlösa nät. Kommunfullmäktige har i beslut 2017-10-11 beslutat att överlåta till socialnämnden att besluta i ärendet. Socialnämnden uppdrag F 29 är att äldreboenden och gruppbostäder skall ha internetuppkoppling. Socialtjänstens IT-råd har prioriterat införandet av wi-fi, trådlösa nät på Rosenhälls vård- och omsorgsboende och gett IT-avdelningen i uppdraget att påbörja arbetet med internetuppkoppling. Fr.o.m. november 2017 finns tillgång till wi-fi på Rosenhälls vård- och omsorgsboende och de som finns på avdelningen har möjlighet att ha trådlös uppkoppling. Beslutsunderlag Medborgarförslag från Marianne Davidsson, 2017-09-18 Protokollsutdrag från kommunfullmäktige, 2017-10-11 Socialtjänstens tjänsteskrivese, 2017-10-24 Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att medborgarförslaget är besvarat då wi-fi finns tillgängligt på Rosenhälls vård- och omsorgsboende fr.o.m. november 2017 Malin Krantz Socialchef Lars Alfredsson Administrativ chef Expediera till Marianne Davidsson Administrativ chef Lars Alfredsson
Protokollsutdrag Kommunfullmäktige 2017-10-11 274 Dnr KS 2017/00541 Medborgarförslag från Marianne Davidsson gällande att alla patienter som bor på Rosenhäll ska få tillgång till wi-fi Beslut Kommunfullmäktige beslutar att överlåta till socialnämnden att besluta i ärendet. Vid protokollet Annica Åberg Justerat 2017-10-12 Alf Gillberg, Maria Berglund, Mikael Staxäng Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan 2017-10-12 intygar Annica Åberg Expedierat 2017-10-13 Socialnämnden Förslagsställaren Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Medborgarförslagets ärende: wi-fi Ditt medborgarförslag: Mitt förslag är att Uddevalla kommun se till att alla patienter som bor på Rosenhäll ska få tillgång till wi-fi, kanske genom ett tillfälligt lösenord. Min sambo var där flera veckor. Han var orörlig och låg mest till sängs. Han hade med sig en mobil, en surfplatta och en laptop. Men - hur mycket glädje fick han utav dem? Hans sista stund på jorden... Många äldre, och alla på Rosenhäll är väl inte gamla/senila, har stor glädje av sådana möjligheter till kontakt med familj, vänner och omvärlden. Hälsningar, Marianne Dagens datum: 2017-09-18 Namn: Marianne Davidson
Tjänsteskrivelse Socialtjänsten 1(2) 2017-09-26 Dnr SN 2017/00199 Handläggare Avdelningschef Maria Kullander Telefon 0522-69 70 48 Ny arbetsmodell som skall öka anställningsbarheten hos personer med försörjningsstöd Sammanfattning Kommunstyreslens arbetsutskott beslutade 2106-10-12 att ge socialtjänsten, arbetsmarknadsavdelningen( AMA) och vuxenutbildningen ett gemensamt uppdrag, i syfte att ta fram en ny arbetsmodell som ska öka anställningsbarheten hos personer med försörjningsstöd. Verksamheterna har tillsammans arbetat fram en modell som innebär ett nytt arbetsätt i samverkan samt ny ansvarfördelning och tydliggörande av roller mellan socialtjänsten och AMA. Beslutsunderlag Socialtjänstens tjänsteskrivelse 2017-09-26 Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna Ärendebeskrivning Uppdragets syfte har varit att socialtjänst, AMA och vuxenutbildningen ska formulera ett gemensamt arbetsätt och vilka insatser som ska ges för att öka anställningsbarheten för personer med försörjningsstöd. Målet är att få fler personer i sysselsättning och färre personer som uppbär försörjningsstöd. Verksamheterna har enats om följande. Ett samverkansavtal har upprättas mellan socialtjänsten, AMA, vuxenutbildningen och arbetsförmedlingen (AF) som reglerar arbetssättet. Avtalet reglerar också en ny ansvarsfördelning mellan socialtjänsten och AMA. Nytt arbetsätt och samlokalisering: Grunden är att brukaren ska vara i centrum och att arbetet ska utföras genom myndighetssamverkan och samlokalisering för bättre resultat. Arbetsmodellen har hämtats från nuvarande samverkan kring DUA delegationen för unga till arbete. Samverkan kring deltagarens utveckling sker gemensamt och samlokaliserat av handläggare/vägledare från de tre berörda förvaltningarna tillsammans med handläggare
Tjänsteskrivelse Socialtjänsten 2(2) 2017-09-26 Dnr SN 2017/00199 från AF. Det kommer också bli aktuellt med deltagare från andra myndigheter som tex. migrationsverket och försäkringskassan när det finns behov av det. Aktuella målgrupper för arbetssättet är bl.a ungdomar, nyanlända inom eller som ska lämna etableringen, långtidsarbetslösa med låg utbildningsbakgrund. En stor vinst med detta sätt är att personalen från verksamheterna får stor kunskap om varandras utbud och insatser. Det innebär att handläggarna har större möjlighet at erbjuda rätt insats i rätt tid vilket ökar utvecklingsmöjligheten för den enskilde och effektiviserar arbetet för alla parter. Ny ansvarsfördelning mellan socialtjänsten och AMA: Utöver nytt arbetsätt kommer också en ny ansvars- och rollfördelning ske mellan socialtjänsten och AMA. Det innebär att AMA är anställande och ansvarig för framtagande och utförande av lämpliga insatser för målgruppen. I och med detta upphör tidigare samverkansavtal avseende Jobbcentrum, Komjobb och PUT-tjänster. Finansiering Finansiering sker inom befintlig ram. Malin Krantz Socialchef Maria Kullander Avdelningschef Expediera till
Protokoll Socialnämndens arbetsutskott 2017-11-01 61 Dnr SN 2017/00227 Boendeplan och aktivitetscentra för äldre Sammanfattning Socialnämnden har givit socialtjänsten i uppdrag att ta fram en boendeplan och förslag på möjliga aktivitetscentra. Boendeplan och aktivitetscentra för äldre är ett dokument framtaget för att påvisa socialtjänstens kortsiktiga och långsikta behov av boendeplatser för äldre. Förutsättningarna för underlag till denna typ av dokument förändras ständigt varvid tidsramen för detta dokument tar sikte på åren 2018-2021. Utredningen boendeplan och aktivitetscentra för äldre är också en återrapportering av socialnämndens uppdrag G:2, G:6 och A:15. Beslutsunderlag Socialtjänstens tjänsteskrivelse 2017-10-20. Utredning boendeplan och aktivitetscentra för äldre 2017-10-20. Beslut Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att anta boendeplan och aktivitetscentra för äldre 2018-2021, att sända boendeplan och aktivitetscentra för äldre vidare till kommunfullmäktige för information då denna nya strategiska plan ersätter äldreplan 2015-2024, att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag på lämpligt vård- och omsorgsboende att ombilda till kooperativ hyresrätt, samt att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag på ytterligare aktivitetscentran inom ramen för socialnämndens lokaler och budget. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Tjänsteskrivelse Socialtjänsten 1(1) 2017-10-19 Dnr SN 2017/00227 Handläggare Utvecklare Victoria Call Telefon 0522-69 79 63 victoria.call@uddevalla.se Boendeplan och aktivitetscentra för äldre Sammanfattning Socialnämnden har givit socialtjänsten i uppdrag att ta fram en boendeplan och förslag på möjliga aktivitetscentra. Boendeplan och aktivitetscentra för äldre är ett dokument framtaget för att påvisa socialtjänstens kortsiktiga och långsikta behov av boendeplatser för äldre. Förutsättningarna för underlag till denna typ av dokument förändras ständigt varvid tidsramen för detta dokument tar sikte på åren 2018-2021. Utredningen boendeplan och aktivitetscentra för äldre är också en återrapportering av socialnämndens uppdrag G:2, G:6 och A:15. Beslutsunderlag Socialtjänstens tjänsteskrivelse 2017-10-20 Utredning boendeplan och aktivitetscentra för äldre 2017-10-20. Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att anta boendeplan och aktivitetscentra för äldre 2018-2021. att sända boendeplan och aktivitetscentra för äldre vidare till kommunfullmäktige för information då denna nya strategiska plan ersätter äldreplan 2015-2024. att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag på lämpligt vård- och omsorgsboende att ombilda till kooperativ hyresrätt. att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram föreslag på ytterligare aktivitetscentran inom ramen för socialnämndens lokaler och budget. Malin Krantz Socialchef Victoria Call Utvecklare Expediera till Avdelningschef Marion Vaern Sektionschef Catarina Dunghed Sektionschef Jessica Eriksson Lokalplanerare Bertil Hjertell
Utredning 0 (12) 2017-10-20 Dnr: nr Boendeplan och aktivitetscentra för äldre 2018-2021 Socialnämnden Kommunfullmäktige Socialtjänsten Förvaltningsledning Postadress Besöksadress Telefon (vx) Fax 45181 UDDEVALLA Socialkontor Varvsvägen 1 0522-69 60 00 fax www.uddevalla.se E-post Socialtjänsten@uddevalla.se
1 (12) 2017-10-20 Innehållsförteckning Inledning... 2 Syfte... 2 Frågeställningar som skall besvaras i uppdraget:... 3 Befolkningsprognos för Uddevalla kommun... 4 Prognos för behov av vård- och omsorgsboenden fram till år 2026... 4 Hur stor del av ökningen boendeplatser skulle kunna mötas av alternativet trygghetsboende eller annan boendeform för äldre?... 5 Hur många boendeplatser av alternativet trygghetsboende eller annan boendeform för äldre, ska Uddevalla ha fördelat på den kommande 10 års-perioden?... 6 Vård- och omsorgsplatser samt trygghetsboendeplatser i Uddevalla kommun... 6 Antal boendeplatser 2017... 6 Antal boendeplatser 2015... 6 Alternativa boendeformer för äldre... 7 Trygghetsboende... 7 Seniorboende... 8 Kooperativ hyresrätt... 8 Förslag från socialdepartementet på en ny boendeform.... 8 Sammanfattning och framtida planering befolkning och boende... 9 Möjliga lokaler och geografisk placering för aktivitetscentra... 10 Sammanfattning och framtida planering aktivitescentra... 10 Boendebeskrivning... 11
2 (12) 2017-10-20 Inledning Boendeplan och aktivitetscentra för äldre är ett dokument framtaget för att påvisa socialtjänstens kortsiktiga och långsikta behov av boendeplatser för äldre. Förutsättningarna för underlag till denna typ av dokument förändras ständigt varvid tidsramen för detta dokument tar sikte på åren 2018-2021. Socialtjänsten utreder hur de nuvarande och framtida behoven av boende ser ut för de målgrupper som har rätt till denna insats. Enligt gällande lagstiftning, socialtjänstlagen, har kommunen det yttersta ansvaret för att enskilda får det stöd och den hjälp de behöver. När behoven och säkerheten inte längre kan tillgodoses i det egna hemmet kan ett särskilt boende bli aktuellt. Socialtjänsten har då till uppgift att fördela boende till de personer som har rätt till en boendeinsats. Syfte Syftet med boendeplanen är att beskriva äldreomsorgens behov av boendeplatser på kort och lång sikt samt att beskriva boendenas ändamålsenlighet i relation till lagstiftning, krav och effektivitet. Denna utredning om boendeplan och aktivitetscentra för äldre är en återrapportering av socialnämndens uppdrag G:2, G:6 och A:15. G:2 Boendeplanering inom socialtjänsten: o Kartlägga och beskriva de boenden som vi har idag samt se hur den demografiska utvecklingen ser ut. A:15 Utreda insatser för att möta ensamhetsproblematiken genom att skapa aktivitetscentra kring särskilda boenden och trygghetsboenden: o I samband med utredning av boende bör också utredning av framtida aktivitetscentra göras, då dessa i vissa fall kan vara aktuella att samlokalisera med boendena och bör därför i beaktas i denna utredning. G:6 Påbörja projekteringen av ett nytt äldreboende som skall ombesörja behov inom såväl vård- och omsorgsboende samt trygghetsboende. o Efter avslutad behovsinventering av boende inom äldreomsorgen får ett tilläggsuppdrag/inriktningsbeslut ges/tas om vilken form av boende som behöver påbörja projekteras. o Detta uppdrag, G:6 avslutades av socialnämnden 170419, då byggnation av ett nytt boende, Kv Sundberg är påbörjat och
3 (12) 2017-10-20 beräknad inflyttning är under 2019. Frågeställningar som skall besvaras i uppdraget: G:2 Redogör för den demografiska utvecklingen när det gäller målgruppen äldre. Skall redovisas med de nationella mått som brukligen används i statistiken (+65 och + 80?) Redogör för nuläge avseende antal vård- och omsorgsplatser och trygghetsboendeplatser i Uddevalla kommun. En inventeringsgrupp får i uppgift att göra en beskrivning av alla boenden. Beskriva varje boende enhet och våning utifrån hur ser lokalerna ut, är de ändamålsenliga och effektiva utifrån utformning, överblickbarhet, krav och förordningar? Beskriva hur många boendeplatser som finns, hur många antal årsarbetare/tjänster per enhet och våning. Ta fram en prognos på behovet av antal vård- och omsorgsplatser med nuläget som utgångspunkt år för år fram till 2026 (10 år) samt en bedömning av hur stor del av denna ökning som kan mötas av alternativet trygghetsboende. A:15 Beskriv möjliga lokaliteter för aktivitetscentra. Förslagen skall ta hänsyn till Socialtjänstens befintliga lokaler och eventuella samordningsvinster.
4 (12) 2017-10-20 Befolkningsprognos för Uddevalla kommun Antalet invånare i Uddevalla kommun ökar, 2016-12-31 var det 55 164 invånare och fram till 2026 beräknas antalet invånare i Uddevalla öka till knappt 61 900 personer. Antalet ålderspensionärer, 65-79 år förväntas öka med knappt 1600 personer, från 11 466 år 2016 till ca 13 025 år 2025. Detta är en ökning med ca 14 %. Antalet äldre, 80 år och uppåt, bedöms 2025 uppgå till ca 4000 personer, en ökning med knappt 23 % eller ca 740 personer jämfört med 2016. Fram till 2026 kommer åldersgruppen 65 år och äldre att öka med ca 2300 personer. U d d e v a l l a Prognos folkmängd åldersklasser 65-79 år och 80-w år 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 65-79 år 8201 8335 8470 8620 8735 8895 8970 9010 9050 9025 9020 80 år-w 3265 3280 3305 3330 3370 3400 3495 3600 3715 3870 4005 Totalt 11466 11615 11775 11950 12105 12295 12465 12610 12765 12895 13025 Källa: Befolkningsprognos Uddevalla 2017, totalprognos 2017-2026, delområdesprognos 2017-2021 Prognos för behov av vård- och omsorgsboenden fram till år 2026 Andelen personer 65 år och äldre som bodde i särskilda boendeformer i Uddevalla var 2010 ca 7,2 % av befolkningen, andelen har sedan dess successivt minskat, 2015 var andelen 4.8% och 2016 var andelen något högre, 4.9%. Vid en beräkning utifrån befolkningstillväxten i åldersgruppen 65 år och äldre med antagandet 4,9 % innebär det ett ökat behov i Uddevalla av antalet platser i särskilda boendeformer med ca ett sextiotal platser fram till år 2026. I riket var andelen personer 65 och äldre som bodde i särskilda boendeformer 4,2 % för 2015 och för 2016 var andelen något lägre, 4,1 %. Gör man en beräkning utifrån befolkningstillväxten i Uddevalla med antagandet 4,1 % blir andelen boendeplatser i Uddevalla något högre än för riket.
5 (12) 2017-10-20 650 630 610 590 570 550 530 510 490 470 Andel boendeplatser utifrån prognos 2017-2026 65 år och äldre 611 618 602 593 585 577 569 504 511 517 523 529 534 Uddevalla 476 483 490 496 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 625 632 638 Riket Källa: Befolkningsprognos Uddevalla 2016, totalprognos 2016-2026, delområdesprognos 2017-2021 Källa: Kolada, invånare 65+ i särskilda boendeformer, andel i Uddevalla 4.9% Källa: Kolada, invånare 65+ i särskilda boendeformer, andel i riket 4.1% Hur stor del av ökningen boendeplatser skulle kunna mötas av alternativet trygghetsboende eller annan boendeform för äldre? Uddevalla har utifrån befolkningsprognos och andelen personer över 65 år som bor i någon form av särskilda boendeformer en högre andel boendeplatser än riket. Gör man ett snitt på differensen av andelen boendeplatser har Uddevalla under perioden 2017-2026, i snitt 99 stycken fler boendeplatser än i riket. 105 100 95 90 85 Differens i prognos andel boendeplatser mellan Uddevalla och riket, 2017-2026, 65 år och äldre 93 94 95 97 98 100 101 102 103 104 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Källa: Befolkningsprognos Uddevalla 2017, totalprognos 2017-2026, delområdesprognos 2017-2021 Källa: Kolada, invånare 65+ i särskilda boendeformer, andel i Uddevalla 4.9% Källa: Kolada, invånare 65+ i särskilda boendeformer, andel i riket 4.1%
6 (12) 2017-10-20 Hur många boendeplatser av alternativet trygghetsboende eller annan boendeform för äldre, ska Uddevalla ha fördelat på den kommande 10 års-perioden? Vid antagandet att differensen mellan Uddevallas- och rikets behov av boendeplatser inom särskilt boende skulle kunna tillgodoses av alternativet trygghetsboende eller annan boendeform för äldre, skulle Uddevalla fram till 2026 behöva i snitt 99 ytterligare boendeplatser i annan form. Vård- och omsorgsplatser samt trygghetsboendeplatser i Uddevalla kommun Antal boendeplatser 2017 Inom socialtjänsten finns (161231) 654 särskilda boendeplatser inkl. korttidsplatser. Dessa är fördelade inom korttidsplats, samt vård- och omsorgsboende somatik och vård- och omsorgsboende demens. I Uddevalla finns 162 trygghetsboendeplatser när Sofiedal är omvandlat. Boendeplatser 161231 162 Somatik Demens 43 377 Korttidsplats inkl 4 växelvård Trygghetsboende 234 Totalt antal boendeplatser inkl trygghetsboende: 816 Antal boendeplatser 2015 Inom socialtjänsten fanns (150301) 643 särskilda boendeplatser inkl. korttidsplatser. I Uddevalla fanns (150301) 117 trygghetsboendeplatser.
7 (12) 2017-10-20 Boendeplatser 150301 45 117 371 Somatik Demens Korttidsplats inkl växelvård Trygghetsboende 227 Totalt antal boendeplatser inkl trygghetsboende: 760 Antalet boendeplatser, både vård- och omsorgsboende samt trygghetsboende har ökat något sedan 2015. Alternativa boendeformer för äldre Det finns andra alternativ till möjliga boendeformer för äldre än de särskilda boendeformer som regleras i socialtjänstlagen. Boende former där ansvarig kan vara fastighetsägare, kooperativ eller annan form. Trygghetsboende Trygghetsboende är en boendeform som inte kräver något biståndsbeslut. Det är egna lägenheter för personer som har fyllt 70 år. Trygghetsbostäderna ska ha god tillgänglighet, innehålla lokaler för gemensamma aktiviteter samt vara bemannat med en trygghetsvärd/värdinna för att skapa kontakt med de boende, erbjuda aktiviteter etc. Fastighetsägaren kan söka bidrag från socialnämnden för trygghetsvärdinna och del av gemensamhetslokaler. I Uddevalla kommun finns det idag 3 stycken trygghetsboende. Trygghetsboende Antal Fastighetsägare lägenheter Söders 57 läg Riksbyggen trygghetsboende Skogslyckans 60 läg Uddevallahem trygghetsboende Sofiedals trygghetsboende 45 läg* HSB *Det kommer att vara 45 trygghetsboende lägenheter på Sofiedal efter ombildning.
8 (12) 2017-10-20 Seniorboende Seniorboende är ett bekvämt boende för personer över 55 år som består av vanliga lägenheter att kunna hyra eller köpa. Ofta har seniorboenden god tillgänglighet, gemensamhetslokal och nära till service och kollektivtrafik. Seniorboende kräver inget biståndsbeslut. Kooperativ hyresrätt Kooperativ hyresrätt ett mellanting av vanlig hyres- och bostadsrätt. Boende i en kooperativ hyresrätt har större inflytande över sitt boende än till exempel boende i en vanlig hyresrätt. Som boende i en kooperativ hyresrätt hyr du lägenheten på ungefär samma villkor som du hyr en vanlig hyresrätt. Skillnaden är att du hyr lägenheten av en kooperativ hyresrättsförening istället för av ett fastighetsbolag. Betalar till föreningen För att få bo i en kooperativ hyresrätt måste du vara medlem i föreningen. När du flyttar in betalar du både en medlemsinsats och en upplåtelseinsats. Vad beloppen är varierar från förening till förening. Om du väljer att säga upp din lägenhet för att du ska flytta får du tillbaka din upplåtelseinsats, men däremot inte din medlemsinsats. Eget arbete påverkar hyran Medlemmarna i en kooperativ hyresrätt beslutar gemensamt i vilken utsträckning förvaltningen ska ske via egna arbetsinsatser eller via annan entreprenör. Väljer medlemmarna att utföra arbete själva påverkas hyran till fördel för de boende. Tänk på att hyrorna i kooperativa hyresrätter beslutas av föreningens styrelse. Som hyresgäst kan du därmed inte få din hyra prövad av hyresnämnden. Hyres- eller ägarmodellen Det finns två typer av kooperativa hyresrättsföreningar: Ägarmodellen, som innebär att föreningen äger det eller de hus där lägenheterna finns. Hyresmodellen, som innebär att föreningen hyr lägenheter som den i sin tur upplåter med kooperativ hyresrätt. Om boende i ett hyreshus bestämmer sig för att förvärva byggnaden för ombildning av hyresrätt till kooperativ hyresrätt, måste föreningen upprätta en ekonomisk plan. Planen ska vara försedd med intyg från två intygsgivare som har prövat om projektet är ekonomiskt hållbart. Det är bostadsrättsföreningens styrelse som väljer ut sina två behöriga intygsgivare som finns att söka fram på Boverkets webbplats. Källa: Boverket Förslag från socialdepartementet på en ny boendeform. Socialdepartementet har utrett möjligheterna att göra det enklare för kommunerna att skapa boenden för äldre som inte behöver omvårdnad dygnet runt, detta genom att göra en ändring i 5 kap. 5 socialtjänstlagen. Den nya boendeformen ska vara ett alternativ till dem som behöver viss
9 (12) 2017-10-20 hjälp, service och gemenskap men har inte behov av hjälp och tillsyn alla tider på dygnet. Skillnaden mot ordinärt boende är att den äldre får möjlighet att komma till ett särskilt boende som bl.a. kan erbjuda gemensamma måltider eller kulturella aktiviteter, det kan öka tryggheten och tillgodose behovet av gemenskap hos äldre. Däremot behöver ett sådant boende inte tillhandahålla omvårdnad dygnet runt och ett sådant boende omfattas inte heller av kommunens ansvar för hälso- och sjukvård. Kommunen bestämmer själv om en sådan boendeform ska erbjudas åt äldre. Ändringen i socialtjänstlagen föreslås träda i kraft 180701. Källa: Socialdepartementet, Ds 2017:12, Om förenklat beslutsfattande och särskilda boendeformer för äldre. Sammanfattning och framtida planering befolkning och boende Enligt befolkningstillväxten kommer socialtjänsten fram till 2026 att behöva ett sextiotal nya särskilda boendeplatser. Samtidigt som jämförelsen med riket kring andelen personer över 65 år som bor på särskilt boende visar att Uddevalla har ett 90 tal boendeplatser fler än riket. Utifrån dessa beräkningar bör socialtjänsten i dagsläget vara väl försedd med boendeplatser för äldre. Som prognoserna ser ut i dag fram till 2026 så kommer antalet äldre att öka som mest mellan åren 2023-2025 och det är troligen under denna period som nya boendeplatser behöver skapas. Befolkningsprognos och utvecklingen av detta behöver följas samt att en ny analys behöver göras innan ett definitivt beslut kan tas om byggnation. Gör man en jämförelse av antalet boende- och trygghetsboende platser mellan åren 2015 och 2017 så har både antalet platser särskilda boenden och trygghetsboende ökat något. Boenden för möjlig ombildning till annan boendeform för äldre? Inom socialtjänsten finns några särskilda boenden som är byggda som s.k. servicehus eller serviceboenden. Dessa boenden är vanligtvis byggda mer i lägenhetsform och kanske inte helt motsvarar de krav och behov som ställs på dagens särskilda boende former. Något eller några av dessa serviceboenden skulle kunna vara möjliga boenden för en ombildning till annan boendeform för äldre. Detta kräver en separat utredning.
10 (12) 2017-10-20 Möjliga lokaler och geografisk placering för aktivitetscentra Rosenhäll: Rosenhäll har bra lokaler för att skapa ett aktivitetscentra, det är tillgänglighetsanpassat, det finns en fin utemiljö och det är bra möjligheter till parkering och bussförbindelser. Anhörigcentralen som finns på Rosenhäll har bra lokaler och det aktivitetsrum som finns borde även kunna gynna hyresgästerna i huset. Anhörigcentralen har många besökare som kommer i kontakt med äldreomsorgen. Hovhult: Hovhult är väl lämpat som aktivitetscentrum i den norra delen av Uddevalla. Det är god tillgång på parkeringsplatser och goda bussförbindelser. Skogslyckan: Skogslyckan är ett bra alternativ för aktivitetscentra i den västra delen av Uddevalla. Det är mycket ordnade aktiviteter idag. Boendet har stora fina lokaler som är väl lämpade för aktiviteter med många deltagare. Det finns dock mycket begränsat med parkeringsplatser. Rotviksbro: Rotviksbro är lämpligt som aktivitetscentra för den västra delen av Uddevalla. Det är mycket ordnade aktiviteter redan i dag både för hyresgäster och utifrån kommande samt att det är bra möjligheter till parkering. Kilbäcken: Kilbäcken lämpar sig väl för aktivitetscentra på grund av det geografiska läget mitt i centrala Uddevalla samt att det är redan i dag är mycket ordnade aktiviteter både för hyresgäster och utifrån kommande. Sofiedal: Sofiedal är ett bra alternativ till aktivitetscentra i den södra delen av Uddevalla. Boendet har bra lokaler som är väl lämpade för aktiviteter och det ordnas en del aktiviteter. Boendet är under ombildning till trygghetsboende och möjligheterna till aktivitetscentra efter genomförd ombildning är idag svårt att svara på. Sammanfattning och framtida planering aktivitetscentra På flertalet av socialtjänstens vård- och omsorgsboenden pågår det idag ordnade former av aktiviteter både för hyresgäster och för utifrån kommande personer. Även utifrån det geografiska perspektivet så finns det
11 (12) 2017-10-20 möjligheter till aktiviteter i hela kommunen. Utifrån de senaste brukarundersökningarna som socialstyrelsen genomför, Vad tycker de äldre om äldreomsorgen påvisas en liten ökning av att de äldre inom särskilda boenden känner av ensamhetsproblematik, vilket påvisar vikten av någon tydligare form av aktiviter eller aktivitetscentra i anslutning till vård- och omsorgsboendena. Möjligheterna till framtida aktivitetscentra, vart dessa ska organiseras och vad det innebär med mera, kräver en egen separat utredning. Boendebeskrivning Boendebeskrivningen är tänkt att försöka utifrån en helhet beskriva de vårdoch omsorgsboenden som vi har. Graderingen, 1-5 är satta utifrån lokalernas utformning och ändamålsenlighet, hur gemensamhetsytorna är placerade i relation till lägenheterna/korridorerna och personalens möjlighet till uppsikt över hela enheten. Hänsyn är också tagen till antalet lägenheter på enheten. Bedömningsunderlaget som är använt är hämtat från vårdbehovsmätningsprogrammet, Vabema. Boende Antal platser Inriktning Läge Kvm boende Effektiva ändamåls enliga lokaler Kommentarer Öppnades Ombyggt Hovhult 58 Somatik Psykiatri T 1:a 42 2:a 68 1 Lägenheter, varav 17 st har inriktning socialpsykiatri 1987 Trubaduren 48 Demens T 34 2 2003 Skogslyckan 96 Somatik T 28-37 4 1969 1996 Västanvinden 23 Demens T 25 5 1998 Rotviksbro 40 Somatik Demens L 33 5 2012 Södertull 30 7 Somatik Demens T 32 5 2014 Kilbäcken A-hus 30 Somatik Demens T 40-50 2 2000
12 (12) 2017-10-20 Kilbäcken B-hus 10 Somatik T 1 Lägenheter, hemtjänst 2000 Rosenhäll 114 Somatik Korttid T 30-40 2 Gammal planlösning 1972 2000 Kaprifol 24 Demens T 31-35 3 1991 Österängen 112 Demens T 30-32 5 2005 Norgården 18 Somatik T 60-64 2 Lägenheter, hemtjänst 1991 Sofiedal 44 Somatik L 65-68 2 Lägenheter 1992 Arödsdal 12 Somatik L 22-30 2 1951 1993 T= Tätort L= Landsbyggd
Protokoll Socialnämndens arbetsutskott 2017-11-01 62 Dnr SN 2017/00210 Valfrihetssystem inom hemtjänst, förfrågningsunderlag inklusive kravspecifikationer Sammanfattning Ett nytt förfrågningsunderlag för valfrihetssystemet inom hemtjänst är framtaget. Företag kan som tidigare ansökan om att få bedriva hemtjänst. Avtalstiden är löpande från den dag avtal tecknas. Förfrågningsunderlaget ska gälla från och med 1 april 2018. Alla godkända företag skriver avtal med kommunen. Beslutsunderlag Socialtjänstens tjänsteskrivelse 2017-10-23. Socialtjänstens förfrågningsunderlag för valfrihetsystem inom hemtjänst med tillhörande bilagor, 2017-10-23. Beslut Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att godkänna socialtjänstens förfrågningsunderlag för valfrihetssystem inom hemtjänst med tillhörande bilagor, att den 4 december 2017 annonsera förfrågningsunderlaget på en av Upphandlingsmyndighetens hemsidor Valfrihetswebben, att uppdra åt nämndsordförande att besluta om omedelbart upphörande av avtal i brådskande fall, enligt förfrågningsunderlagets kapitel 4.20, att uppdra åt förvaltningschef att besluta om skriftlig anmodan om rättelse, vitesföreläggande och andra åtgärder vid fel och brist, enligt förfrågningsunderlagets kapitel 4.18 och 4.19, samt att uppdra åt förvaltningschef att godkänna inkomna bevis, efter det att underrättelsebeslut till utförare är fattat av socialnämnden. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Tjänsteskrivelse Socialtjänsten 1(2) 2017-10-23 Dnr SN 2017/00210 Handläggare Utvecklare Åsa Jarhag Håkansson Telefon 0522-697031 asa.jarhaghakansson@uddevalla.se Valfrihetssystem inom hemtjänst, förfrågningsunderlag inklusive kravspecifikationer Sammanfattning Ett nytt förfrågningsunderlag för valfrihetssystemet inom hemtjänst är framtaget. Företag kan som tidigare ansökan om att få bedriva hemtjänst. Avtalstiden är löpande från den dag avtal tecknas. Förfrågningsunderlaget ska gälla från och med 1 april 2018. Alla godkända företag skriver avtal med kommunen. Beslutsunderlag Socialtjänstens tjänsteskrivelse 2017-10-23 Socialtjänstens förfrågningsunderlag för valfrihetsystem inom hemtjänst med tillhörande bilagor, 2017-10-23 Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att godkänna socialtjänstens förfrågningsunderlag för valfrihetssystem inom hemtjänst med tillhörande bilagor, att den 4 december 2017 annonsera förfrågningsunderlaget på en av Upphandlingsmyndighetens hemsidor Valfrihetswebben, att uppdra åt nämndsordförande att besluta om omedelbart upphörande av avtal i brådskande fall, enligt förfrågningsunderlagets kapitel 4.20, att uppdrag åt förvaltningschef att besluta om skriftlig anmodan om rättelse, vitesföreläggande och andra åtgärder vid fel och brist, enligt förfrågningsunderlagets kapitel 4.18 och 4.19, samt att uppdrag åt förvaltningschef att godkänna inkomna bevis, efter det att underrättelsebeslut till utförare är fattat av socialnämnden. Ärendebeskrivning Ett nytt förfrågningsunderlag för valfrihetssystemet inom hemtjänst är framtaget. Företag kan som tidigare ansökan om att få bedriva hemtjänst. Avtalstiden är löpande från den dag då avtal tecknas.
Tjänsteskrivelse Socialtjänsten 2(2) 2017-10-23 Dnr SN 2017/00210 Förfrågningsunderlaget ska gälla från och med 1 april 2018. Förfrågningsunderlaget för hemtjänst består av 4 delar samt bilagor: Hemtjänst kapitel 1 Inbjudan och administrativa föreskrifter Hemtjänst kapitel 2 Utförare (formella krav på företaget) Hemtjänst kapitel 3 Verksamhetens utförare (krav på hur uppdraget ska utföras samt kvalitetskrav) Hemtjänst kapitel 4 Avtal Förfrågningsunderlaget kommer efter beslut i socialnämnden att publiceras på en av Upphandlingsmyndighetens hemsidor Valfrihetswebben med länk till Uddevalla kommuns hemsida. Ansökningsformulär, blanketter och bilagor kommer att komplettera förfrågningsunderlaget. Socialnämnden kommer utifrån ansökningsformulären vid sina sammanträden godkänna eller inte godkänna sökande företag som utförare av hemtjänst. Därefter skickas ett skriftligt underrättelsebeslut till den sökande. Efter underrättelsebeslutet men innan avtalstecknande krävs ytterligare intyg av företag om företaget är godkänt. När dessa har inkommit, kontrollerats och godkänts av tjänstemän bestäms tid för avtalstecknande. Malin Krantz Socialchef Åsa Jarhag Håkansson Utvecklare Expediera till Socialtjänstens ledningsgrupp Befintliga utförare inom valfrihetssystemet för hemtjänst
FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG 1 (54) 2017-10-23 Dnr: SN 2017/210 Valfrihetssystem inom hemtjänst Förfrågningsunderlag inklusive kravspecifikation Socialtjänsten Administrativa avdelningen Postadress Besöksadress Telefon (vx) Fax 451 81 UDDEVALLA Stadshuset Varvsvägen 1 0522-69 60 00 fax www.uddevalla.se E-post socialtjansten@uddevalla.se
2 (54) 2017-10-23 Innehåll Inbjudan att lämna ansökan... 7 Så här ansöker du om att få utföra hemtjänst... 7 1 Administrativa krav... 9 1.1 Huvudman... 9 1.2 Bakgrund och utgångspunkt för valfrihetssystemet... 9 1.3 Uppdragets omfattning... 9 1.4 Ickevalsalternativ... 10 1.5 Avtalstid... 10 1.6 Ansökningsförfarande... 10 1.7 Ansökans utformning... 10 1.7.1 Sista dag för ansökan och dess giltighetstid... 11 1.7.2 Adressering... 11 1.7.3 Frågor, kompletteringar eller förtydliganden av förfrågningsunderlaget... 11 1.8 Ansökans process från ansökan till avtal... 12 1.8.1 Underrättelse om beslut delmoment 1... 12 1.8.2 Slutligt godkännandebesked och avtal delmoment 2... 12 1.9 Tidsplan för ansökan... 13 1.10 Förfarande om ansökan inte godkänts... 13 1.11 Överprövningsförfarande... 14 1.12 Upplysningar... 14 1.13 Definitioner och begreppsförklaringar... 14 2 Kravspecifikation utförare... 16 2.1 Krav på juridisk form... 16 2.2 Uteslutningskrav... 16 2.2.1 Sanningsförsäkran... 16 2.3 Sökandes finansiella ställning... 17 2.4 Krav på ekonomisk och finansiell ställning... 17 2.5 Försäkringar... 18 2.6 Övriga krav på utföraren... 18 2.6.1 Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete... 18
3 (54) 2017-10-23 2.6.2 Allmänhetens rätt till insyn... 18 2.6.3 Meddelarfrihet... 19 2.6.4 Villkor för arbetstagare inom den avtalade verksamheten... 19 2.7 Bevis för befintliga företag... 19 2.8 Bevis för nybildade företag eller företag under bildande... 20 2.9 Tillgång till andra företags kapacitet... 20 3 Kravspecifikation verksamhetens utförande... 22 3.1 Uppdraget... 22 3.1.1 Grundläggande krav på uppdraget... 22 3.1.2 Uppdragets innehåll... 22 3.1.3 Servicedeklaration... 23 3.1.4 Biståndsbeslut... 23 3.1.5 Beskrivning av vissa insatser och rutiner inom hemtjänst... 23 3.1.6 Tid och geografiskt etableringsområde... 24 3.1 7 Kapacitet... 25 3.1.8 Profil vid utförandet av hemtjänstinsatser... 25 3.1.9 Utförarens möjlighet att erbjuda tilläggstjänster... 26 3.1.10 Brukarens val... 26 3.1.11 Ickevalsalternativ... 26 3.1.12 Uppdragets start... 26 3.1.13 Byte av utförare... 27 3.1.14 Informationsskyldighet om förändring av behov... 28 3.1.15 Avslut av uppdrag... 28 3.2 Insatser som inte ingår i uppdraget... 28 3.3 Information och marknadsföring... 29 3.4 Kompetenskrav på enhetschef och personal... 30 3.4.1 Enhetschef... 30 3.4.2 Personal... 31 3.4.3 Anhörigvårdare... 31 3.4.4 Krav på all personal... 31
4 (54) 2017-10-23 3.5 Dokumentation SoL och HSL... 31 3.5.1 Överlämnande av dokumentation vid byte av utförare... 32 3.5.2 Förvaring av dokumentation efter avslutad insats... 32 3.5.3 Databaserad dokumentation... 32 3.5.4 Avrapportering... 32 3.6 Hälso- och sjukvård... 32 3.6.1 Ansvar för hälso- och sjukvård... 32 3.6.2 Uppdrag inom hälso- och sjukvård... 33 3.6.3 Rehabilitering i hemmet... 33 3.6.4 Beskrivning av vissa insatser och rutiner inom hälso- och sjukvård... 34 3.7 Ersättning till utförare... 35 3.7.1 Prestation för att erhålla ersättning... 35 3.7.2 Timersättningens nivå... 35 3.7.3 Vad som ingår i timersättningen... 35 3.7.4 Förändring av timersättningen... 36 3.7.5 Timersättning vid brukares frånvaro och upphörande av uppdrag... 36 3.7.6 Tillfälligt utökade behov ( extrabehov )... 37 3.7.7 Rapportering... 37 3.7.8 Fakturering... 38 3.8 IT-system och IT-utrustning... 38 3.8.1 Allmänt... 38 3.8.2 Användaridentitet... 39 3.8.3 Datakommunikation... 39 3.8.4 Servicenivå... 39 3.8.5 Support... 39 3.9 Brukarens avgift... 40 3.10 Kvalitet, insyn och uppföljning... 40 3.10.1 Kvalitet och ledningssystem för kvalitet... 40 3.10.2 Vissa områden inom det systematiska kvalitetsarbetet... 41 3.10.3 Insyn och uppföljning... 41
5 (54) 2017-10-23 3.10.4 IT-system för registrering av insatser... 43 3.11 Underleverantörer tillgång till andra företags kapacitet... 44 3.12 Krisledningsplan... 45 4 Avtal för bedrivande av hemtjänst... 46 4.1 Parter... 46 4.1.1 Kommunen, socialtjänsten... 46 4.1.2 Utförare... 47 4.2 Omfattning... 47 4.2.1 Åtagande och kvalitetskrav... 47 4.2.2 Kapacitetstak... 48 4.2.3 Geografiskt etableringsområde... 48 4.3 Handlingarnas inbördes rangordning... 48 4.4 Tillägg och ändringar av avtal... 49 4.5 Avtalstid... 49 4.6 Inför avtalets upphörande... 49 4.7 Ekonomisk ersättning... 49 4.8 Publicering av åtaganden och uppföljningsresultat... 49 4.9 Försäkringar... 49 4.10 Sekretess... 50 4.11 Villkor för arbetstagare inom den avtalade verksamheten... 50 4.12 Lagar och förordningar, riktlinjer och rutiner... 50 4.13 Samarbete med Skatteverket... 50 4.14 Ändrade ägarförhållanden... 50 4.15 Försäljning av verksamheten kopplat till avtalet... 50 4.16 Överlåtelse av avtal... 50 4.17 Underleverantörer tillgång till andra företags kapacitet... 51 4.18 Fel och brister... 51 4.19 Vite... 51 4.20 Förtida upphörande/hävning av avtalet... 52 4.21 Skadeståndsskyldighet... 53
6 (54) 2017-10-23 4.22 Tvist och tillämplig lag... 53 4.23 Force majeure... 53 4.24 Meddelanden... 54 4.25 Bilagor... 54 4.26 Avtalets giltighet/underskrifter... 54
7 (54) 2017-10-23 Inbjudan att lämna ansökan Kommunfullmäktige i Uddevalla kommun beslutade den 9 januari 2008 att införa ett valfrihetssystem genom godkännande av privata utförare. Valfrihetssystemet innebär att äldre personer och personer med psykiska och fysiska funktionsnedsättningar boende i ordinärt boende, och som har beviljats hemtjänst enligt SoL, har rätt att välja vem som ska utföra insatserna. Syftet med valfrihetssystemet är att öka brukarens valfrihet, delaktighet och inflytande. Valet kan göras bland de utförare som socialnämnden har godkänt och tecknat avtal med. De utförare som kommunen tecknat avtal med kommer att konkurrera med varandra och med kommunens egen hemtjänstverksamhet. Uddevalla kommuns hemtjänst i egen regi är direktkvalificerad. Utförare garanteras inte någon volym eftersom det är brukaren som väljer utförare. Ersättning till utförare är en fast timersättning och ges efter beviljade insatser. Detta uppdrag genomförs enligt lagen (2008:962) om valfrihetssystem (LOV). Uppdraget enligt LOV innebär bland annat att intresserade utförare kan sända in ansökningar så länge uppdraget annonseras i den nationella databasen på en av Upphandlingsmyndighetens internetsidor, valfrihetswebben (www.valfrihetswebben.se). Det innebär också att den ekonomiska ersättningen och kravnivåer är fastställda och beslutade av kommunen. Samtliga sökande som uppfyller kommunens krav blir godkända som utförare. Så här ansöker du om att få utföra hemtjänst Förfrågningsunderlaget består av fyra kapitel, tillhörande bilagor och två ansökningsformulär. Vilket ansökningsformulär du ska använda dig av beror på om ditt företag är befintligt eller nybildat/under bildande. Förfrågningsunderlagets fyra kapitel beskriver uppdraget och kommunens krav. Läs först igenom kapitel 1 som ger en introduktion till uppdraget och detaljer om hur ansökningsprocessen går till. Läs kapitel 2, 3 och 4 tillhörande kravspecifikation för hemtjänst. Fyll i ansökningsformuläret (bilaga 1 eller 2). Granska kravspecifikation Utförare (hemtjänst kapitel 2). Granska kravspecifikation Verksamhetens utförande (hemtjänst kapitel 3). Granska avtalet (hemtjänst kapitel 4). Komplettera ansökan med egna bilagor enligt anvisningarna i ansökningsblanketten. Därefter är ansökan klar att sända in. Glöm inte att underteckna ansökan. Granskning av inkomna ansökningar påbörjas inom en vecka från den tidpunkt då ansökan kommit socialtjänsten tillhanda. När det formella beslutet har fattats av socialnämnden och resterande
8 (54) 2017-10-23 bilagor som krävs innan avtalstecknandet har inkommit och godkänts av kommunen, tecknas avtal om ansökan har blivit godkänd. Kommunen kompletterar därefter informationsmaterialet som riktas till brukarna med information om den nya utföraren. Brukarna kan därefter börja välja dig som ny utförare. Kommunen kommer regelbundet att följa upp hur nöjda brukarna är med dig som utförare. Kommunen kommer också att följa upp hur du uppfyller kraven och upprätthåller en godkänd kvalitetsnivå. Resultatet av kvalitetsundersökningarna kommer att publiceras på kommunen webbplats som ett stöd för brukarna när de ska välja utförare. Välkommen med din ansökan! Malin Krantz Socialchef Uddevalla kommun Upplysningar lämnas av: Titel: Utvecklare Förvaltning: Socialtjänsten Tfn: 0522-69 70 31 E-post: socialtjansten@uddevalla.se
9 (54) 2017-10-23 1 Administrativa krav 1.1 Huvudman Uddevalla kommun Socialnämnden 451 81 Uddevalla Organisationsnummer: 212000-1397 E-post: socialtjansten@uddevalla.se 1.2 Bakgrund och utgångspunkt för valfrihetssystemet Kommunfullmäktige i Uddevalla kommun beslutade den 9 januari 2008 att ge socialnämnden möjlighet att införa valfrihetssystem. I samband med att den nya lagen, lag om valfrihetssystem (LOV) antogs i riksdagen, fattade socialnämnden beslut om att införa valfrihetssystem. Valfrihetssystemet innebär att invånare i Uddevalla kommun som har beviljats hemtjänst, enligt socialtjänstlagen, har rätt att välja vem som ska utföra insatserna. Syftet med valfrihetssystemet är att öka brukarens valfrihet, delaktighet och inflytande. 1.3 Uppdragets omfattning Uppdraget omfattar utförandet av biståndsbedömda hemtjänstsinsatser för äldre personer och personer med fysisk och psykisk funktionsnedsättning boende i ordinärt boende, enligt socialtjänstlagen (SoL). Uppdraget innebär att utföraren ska kunna utföra hemtjänstinsatser i ordinärt boende. Insatserna ges i form av: serviceinsatser, personlig omvårdnad, avlösning enligt SoL, ledsagarservice enligt SoL, hälso- och sjukvårdsinsatser samt extraordinära hemsjukvårdsinsatser. Sjukvårdsinsatser efter delegering, enligt hälso- och sjukvårdslagen (HSL), innefattas också. Utföraren ska kunna utföra insatserna mellan klockan 07:00 och 22:00 under årets alla dagar. Undantaget är extraordinära hemsjukvårdsinsatser som ska kunna utföras dygnet runt under årets alla dagar. Följande insatser omfattas inte av valfrihetssystemet: Trygghetslarm Mat- och varudistribution Personer som enbart har hemsjukvård Insatser nattetid (kl. 22:00-07:00) (undantaget extraordinära hemsjukvårdsinsatser) Öppen psykiatrisk tvångsvård och öppen rättspsykiatrisk tvångsvård Etablering är möjligt inom hela Uddevalla kommun eller inom en eller flera geografiska delar av kommunen avseende hemtjänstverksamheten.
10 (54) 2017-10-23 Utföraren ska i ansökan ange i vilket eller vilka områden hemtjänstuppdraget avses utföras. De geografiska etableringsområdena är: 1. Centrala Uddevalla 2. Östra Uddevalla 3. Södra Uddevalla 4. Nordöstra Uddevalla 5. Nordvästra Uddevalla 6. Västra Uddevalla 7. Ljungskile Se bilaga HA och HB för karta över den geografiska områdesindelningen. Det är möjligt för utföraren att profilera sig och tydligt framhålla de olika inriktningar och kompetenser som kan erbjudas. Utförare som tecknar avtal ska ange ett tak (kapacitetstak) för hur många biståndsbedömda insatser i form av timmar som denne kan åta sig samtidigt per månad. Allt utförande inom verksamheten ska ske evidensbaserat (vetenskapligt grundad eller beprövad erfarenhet) samt vara politiskt och religiöst obundet. 1.4 Ickevalsalternativ Ickevalsalternativet är kommunen, det vill säga att i de fall brukaren eller dess företrädare inte gör något val utförs insatserna av kommunen. 1.5 Avtalstid Avtalstiden startar från det datum då avtal undertecknas, dock tidigast från och med 2018-04-01. Avtalstiden löper tillsvidare. Utförare och kommunen kan under avtalstiden säga upp avtalet och har då tre (3) månaders uppsägningstid, om inte annat överenskommes. 1.6 Ansökningsförfarande Utförare kan ansöka så länge som förfrågningsunderlag annonseras på en av Upphandlingsmyndighetens internetsidor, valfrihetswebben (www.valfrihetswebben.se). Utförare har möjlighet att löpande sända in en ansökan baserad på det förfrågningsunderlag som är aktuellt vid den givna tidpunkten. 1.7 Ansökans utformning Förfrågningsunderlag och dess bilagor hämtas i digitalform på www.uddevalla.se/lov. För befintliga företag ska ansökningsformulär (bilaga 1) fyllas i. För nybildade företag eller företag under bildande ska ansökningsformulär (bilaga 2) fyllas i. Glöm inte att ange bilagenummer på de
11 (54) 2017-10-23 bevis som efterfrågas och som ska bifogas. Följande ska skickas in i samband med ansökan: Ansökningsformulär (bilaga 1 eller 2) Ifylld utförarpresentation (bilaga 5) Övriga dokument som anges i ansökningsformuläret. Eventuellt andra bilagor som den sökanden önskar åberopa. Samtliga ställda krav i ansökan samt i kapitel 1, 2, 3 och 4 måste uppfyllas för att bli godkänd. Sökande som inte har angivit samtliga begärda uppgifter i ansökan kommer att få komplettera med dessa. Den sökande har 3 månader till förfogande för komplettering från det datum då begäran om komplettering skickas ut. Ansökan anses förverkad om inga kompletteringar har inkommit inom denna tid. En ny ansökan måste då skickas in om inte den sökande väljer att avbryta ansökan. Hela ansökan med efterfrågade bilagor ska vara skriven på svenska språket. Svenska språket tillämpas i tal och skrift i alla frågor. Finner utföraren att förfrågningsunderlaget i något avseende är otydligt ska förfrågan göras skriftligt via e-post till kontaktperson (se nedan). 1.7.1 Sista dag för ansökan och dess giltighetstid Ansökan får lämnas in löpande i enlighet med vid tidpunkten aktuellt förfrågningsunderlag. Sökanden ska vara bunden av sin ansökan i 3 månader från och med inlämningsdagen. 1.7.2 Adressering Ansökan skickas i förseglat kuvert i två exemplar, ett original och en kopia, märkt och adresserad enligt följande: Ansökan valfrihetssystem inom hemtjänst dnr: SN 2017:210 Uddevalla kommun Socialnämnden 451 81 Uddevalla 1.7.3 Frågor, kompletteringar eller förtydliganden av förfrågningsunderlaget Frågor ställs skriftligen till e-postadress socialtjansten@uddevalla.se. Endast skriftlig kompletterande uppgift lämnad av kommunen under ansökningstiden är bindande för kommunen och den sökande. Om förfrågningsunderlag behöver kompletteras, lämnas skriftlig komplettering till alla som av kommunen skriftligen begärt förfrågningsunderlag under den aktuella tidsperioden. Svar och andra uppgifter om uppdraget under ansökningstiden kommer att publiceras på www.uddevalla.se/lov. Svar på direkta frågor via e-post skickas också via e-post till frågeställaren.
12 (54) 2017-10-23 1.8 Ansökans process från ansökan till avtal Granskning av inkomna ansökningar kommer att genomföras med utgångspunkt från de uppgifter som sökanden har redovisat i sin ansökan. Granskningen genomförs i två delmoment (se kapitel 1.8.1 och 1.8.2), av en utvärderingsgrupp, sammansatt av tjänstemän inom kommunen. De ansökningar som inte uppfyller kraven i förfrågningsunderlaget kommer inte att bli godkända. 1.8.1 Underrättelse om beslut delmoment 1 I det första delmomentet av processen går utvärderingsgruppen genom de dokument som skickas in i samband med ansökan. Anser gruppen att något eller några dokument behöver kompletteras skickas en begäran om detta ut. Den sökande har 3 månader till förfogande för komplettering från det datum då begäran om komplettering skickas ut. När handlingarna uppfyller kraven i första delen av processen kan den sökande bjudas in till en intervju för att gå igenom ansökningshandlingarna. Intervjun syftar till att klargöra innehållet i förfrågningsunderlaget och förståelsen för uppdraget. Intervjun utgör en grund för bedömning av ansökan. Efter intervjun lämnar utvärderingsgruppen ett förslag på beslut till socialnämnden. Beslutet kallas för underrättelse om beslut och fattas av socialnämnden. Samtliga ansökningar som uppfyller de krav som ställs i förfrågningsunderlaget kommer av socialnämnden att godkännas under förutsättning att den sökande efter underrättelsebeslutet skickar in de begärda bevis som krävs för att ett avtalstecknande ska kunna ske. Se ansökningsformulär (bilaga 1 och 2) och kapitel 2 vilka bevis som ska skickas in tillsammans med ansökan samt vilka bevis som ska skickas in efter underrättelse om beslut. Om det under tiden mellan underrättelse om beslut och avtalstecknande framkommer att antingen den sökande inte uppfyller sina åtaganden enligt samtliga ansökningshandlingar, eller inte fullgör sina lagenliga skyldigheter gentemot samhället gällande betalning avseende skatter och avgifter, kommer kommunen att diskvalificera den aktuella sökanden och fatta nytt beslut. Någon rätt till ekonomisk ersättning för den berörda sökanden uppkommer inte på grund av denna förändring. Underrättelsen om beslut ger upplysningar om skälen för godkännande av utförare. Det skickas i första hand via vanlig post men kan även komma att skickas elektroniskt. 1.8.2 Slutligt godkännandebesked och avtal delmoment 2 I underrättelsen om beslut meddelas även vilka bevis som ska skickas in i det andra delmomentet av processen. Anser utvärderingsgruppen att något eller några bevis behöver kompletteras skickas en begäran om detta ut. Den sökande har 3 månader till förfogande för komplettering från det datum då
13 (54) 2017-10-23 begäran om komplettering skickas ut. När de begärda bevisen har inkommit och godkänts skickas ett så kallat slutligt godkännandebesked till den sökande. Tidigast tio dagar efter det slutliga godkännandebeskedet kan avtal tecknas. Avtalskopior (för kännedom innan själva avtalstecknandet) kommer att skickas till den godkända utföraren. Detta sker snarast efter det att det slutliga godkännandebeskedet har fattats. Det skriftliga avtalet baseras på innehållet i förfrågningsunderlaget och antagen ansökan. Avtalet ska upprättas i två originalexemplar som utväxlas mellan parterna. Avtalet blir giltigt först efter det att avtal skrivits på av båda parter, förutsatt att ingen överprövning av rättsinstans inletts. Tidpunkten för avtalstecknande kan påverkas om överprövning av rättsinstans har inletts. Vare sig tidsförskjutningar eller andra konsekvenser som beror på rättsinstans hantering av eller dom i ärendet, ska utgöra grund för skadestånd eller annan ersättning. Avtal undertecknas vid överenskommen tid i Uddevalla kommuns stadshus. Resekostnader till plats för avtalstecknande ersätts inte. Ersättning för nedlagt arbete för ansökan utgår inte. 1.9 Tidsplan för ansökan Ansökningsprocess del 1: 1-2 dagar efter att ansökan har inkommit till socialtjänsten skickas en skriftlig bekräftelse på att ansökan är mottagen Cirka 2 veckor efter inkommen ansökan genomförs en intervju med den sökande. Cirka 4-6 veckor efter inkommen ansökan fattar socialnämnden en underrättelse om beslut. Beslutet kan vara att godkänna eller inte godkänna den sökande. Ansökningsprocess del 2: 1-2 dagar efter att socialnämnden fattat en underrättelse om beslut skickas detta besked till den sökande. I underrättelsen om beslut begärs bevis inför avtalstecknande in. Cirka 1 vecka efter att bevisen inför avtalstecknandet har inkommit och godkänns skickas ett slutligt godkännandebesked ut till den sökande. Tidigast 10 dagar efter daterat slutligt godkännandebesked kan avtal tecknas, dock senast inom 3 månader. Tidsplanen på totalt cirka 7-9 veckor förutsätter att inga kompletteringar av ansökan behöver göras. Under juni - augusti sker ingen granskning. 1.10 Förfarande om ansökan inte godkänts Om kommunen har beslutat att inte godkänna en sökande kan denne lämna in ny ansökan. Den nya ansökan ska vara utformad enligt, det vid den aktuella tidpunkten, gällande förfrågningsunderlag.
14 (54) 2017-10-23 1.11 Överprövningsförfarande Behörig rättsinstans vid överprövning är Förvaltningsrätten i Göteborg. 1.12 Upplysningar Funktion: Utvecklare Förvaltning: Socialtjänsten Tfn: 0522-69 70 31 E-post: socialtjansten@uddevalla.se 1.13 Definitioner och begreppsförklaringar Biståndsbeslut Biståndshandläggarnas beslut om och i vilken omfattning hjälp ska utföras. Brukare En person som har blivit beviljad vård och omsorg, enligt socialtjänstlagen och hälso- och sjukvårdslagen. Förfrågningsun derlag Hemsjukvård Hemtjänst HSL Kommunen Kravspecifikati on Med förfrågningsunderlag avses det underlag för ansökan om att delta i ett valfrihetssystem som en upphandlande myndighet tillhandahåller. Enligt lagen om valfrihetssystem 2 kap. 1. Sjukvårdsinsatser som ges enligt hälso- och sjukvårdslagen i ordinärt boende. Insatserna ges av sjuksköterska, fysioterapeut, arbetsterapeut eller efter delegation/instruktion till undersköterska. En biståndsbedömd insats som ges enligt socialtjänstlagen i ordinärt boende. Hälso- och sjukvårdslagen Uddevalla kommun och socialnämnden, är uppdragsgivare och huvudman, dvs ytterst ansvarig för verksamheten. Begreppen kommunen, socialnämnden och huvudman används synonymt. En specifikation över samtliga krav som kommunen ställer på utföraren. Leverantör LOV MAS LSS Parterna SAMSA Den som på marknaden tillhandahåller tjänster aktuella för lagen om valfrihetssystemet. I detta underlag används begreppet utförare som är synonymt med leverantör. Lag om valfrihetssystem Medicinskt ansvarig sjuksköterska, som har ett övergripande ansvar för den kommunala hälso- och sjukvården. Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade Kommunen och utförare IT system för samordnad vårdplanering
15 (54) 2017-10-23 SIP SKL Slutligt godkännandebesked SoL SOSFS Sökande Underrättelse om beslut Utförare Samordnad individuell plan Sveriges kommuner och landsting Ett beslut som fattas efter att begärda bevis har inkommit och godkänts. Tidigast 10 dagar efter det slutliga godkännandebeskedet kan avtal tecknas, dock senast innan 3 månader har passerat. Socialtjänstlagen Socialstyrelsens författningssamling Den utförare som ansöker om godkännande att få utföra hemtjänst inom kommunen. Ett beslut som socialnämnden fattar och som innebär ett meddelande om den sökande har godkänts/inte har godkänts som utförare under förutsättning att den sökande efter underrättelse om beslutet skickar in de begärda bevis som krävs för att ett avtalstecknande ska kunna ske. De företag som ingått avtal med kommunen och som utför verksamheten enligt kravspecifikationen.
16 (54) 2017-10-23 2 Kravspecifikation utförare För att en sökande ska vara kvalificerad måste samtliga krav i detta kapitel vara uppfyllda. Detta kapitel kommer att vara en bilaga till avtalet. 2.1 Krav på juridisk form Enligt LOV 5 kap. 1 kan fysiska eller juridiska personer, var för sig eller tillsammans med andra utförare, lämna en ansökan. Vid inlämnandet av en ansökan ställs inget krav på att sökande ska ha en bestämd juridisk form. Kommunen får dock begära att den sökande ska ha en viss juridisk form när den blivit tilldelad avtalet. Uddevalla kommun kräver att utförare, enligt valfrihetssystemet, har någon av följande juridiska former vid tilldelning av kontrakt: Aktiebolag Ekonomisk förening Handelsbolag Kommanditbolag Stiftelse Ideell förening som driver näringsverksamhet Enskild firma 2.2 Uteslutningskrav En sökande får uteslutas från godkännandeprocessen i enlighet med vad som föreskrivs i LOV 7 kap. 1 om denne: 1. är i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning eller är föremål för ackord eller tills vidare har inställt sina betalningar eller är underkastad näringsförbud, 2. är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning, ackord eller annat liknande förfarande, 3. genom lagakraftvunnen dom är dömd för brott avseende yrkesutövningen, 4. har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen och den upphandlande myndigheten kan visa detta, 5. inte har fullgjort sina skyldigheter avseende socialförsäkringsavgifter eller skatt i det egna landet eller i det land där upphandlingen sker, eller 6. i något väsentligt hänseende har låtit bli att lämna begärda upplysningar eller lämnat felaktiga upplysningar som begärts med stöd av denna bestämmelse. Är sökande en juridisk person, får denne uteslutas om en företrädare för den juridiska personen har dömts för brott som avses i punkt 3 eller gjort sig skyldig till sådant fel som avses i punkt 4. 2.2.1 Sanningsförsäkran Den sökande ska till sin ansökan bifoga en sanningsförsäkran undertecknad av behörig
17 (54) 2017-10-23 person/företrädare. Denna sanningsförsäkran finns i ansökningsformuläret (bilaga 1 och 2). Med sanningsförsäkran intygas att den sökande inte är föremål för konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning, ackord eller annat liknande förfarande. Sanningsförsäkran ska vidare intyga att de personer som, genom sitt delägarskap och sin anställning i företaget, föreningen eller stiftelsen, har väsentligt inflytande i företaget/föreningen/stiftelsen och har rätt att fatta beslut som rör dess verksamhet, inte är dömda för brott avseende yrkesutövning eller gjort sig skyldiga till allvarliga fel i yrkesutövningen, eller är dömd för andra brott enligt kapitel 2.2. 2.3 Sökandes finansiella ställning Den sökande ska ha ekonomisk stabilitet och ekonomiska förutsättningar för att fullgöra avtalet med kommunen. Uddevalla kommun kommer regelbundet att bedöma utförarens förmåga att fullfölja ett avtal av denna storleksordning under avtalsperioden genom att ta in kreditupplysning. För företag, förening och stiftelse under bildande gäller att företag, förening och stiftelse ska vara befintligt vid avtalstecknandet. Uddevalla kommun kommer att inhämta uppgifter kring F- skattesedel. Företag, förening och stiftelse ska innan avtalstecknandet uppvisa registeringsbevis eller registeruppgift utfärdat av Bolagsverket eller Länsstyrelsen. Ovanstående förfarande är endast tillämpbart i Sverige. Utländsk utförare ska insända dokumentation som intyg på att denna fullgjort i hemlandet föreskrivna registreringar och betalningar av skatter och avgifter. Dessa intyg eller motsvarande ska inte vara äldre än tre månader räknat från ansökningsdagen. 2.4 Krav på ekonomisk och finansiell ställning Sökande ska innan avtalstecknandet ha den ekonomiska kapacitet och finansiella styrka som krävs för att fullgöra uppdraget under gällande avtalstid. Uddevalla kommun kommer att kontrollera den sökandes balansräkning/årsredovisning inklusive revisionsberättelse för redan befintliga företag. Sökande som har ett nybildat företag eller företag under bildande ska, innan avtalstecknandet, visa att företaget har en stabil ekonomisk bas genom att redovisa till exempel aktiekapital, eller på begäran tillhandahålla en finansiell säkerhet (till exempel lämna bankgaranti eller koncerngaranti) samt på begäran kunna redovisa referens till bank eller annan finansiär. Den sökandes ekonomiska ställning godkänns om denne enligt Upplysningscentralens (UC) riskklassificering inte har en lägre riskklass än 3 (riskklassificering enligt UC gäller enbart aktiebolag). Den sökanden kan ges möjlighet till att förklara varför kravet på riskklass 3 inte uppnås, och kan då istället få styrka sin ekonomiska kapacitet med ytterligare information. För annan företagskonstruktion ska ekonomisk ställning styrkas genom motsvarande betyg enligt annat
18 (54) 2017-10-23 kreditvärderingsinstitut vid ansökningstillfället. För nybildade företag eller företag under bildande godkänns den ekonomiska ställningen, enligt ovanstående stycke, innan avtalstecknandet. 2.5 Försäkringar Sökanden ska teckna och under avtalstiden vidmakthålla en ansvarsförsäkring som håller Uddevalla kommun skadelös vid skada. Ansvarsförsäkringen ska omfatta den verksamhet som utföraren bedriver, enligt detta förfrågningsunderlag, samt dennes eventuella tilläggstjänster. Intyg från försäkringsbolag ska kunna uppvisas innan avtalstecknandet samt vid begäran under avtalstecknandet. Utföraren ska även i förhållande till kommunen svara för skadestånd som kan komma att behöva utges till tredje man på grund av skada vållad av utföraren eller dennes personal. 2.6 Övriga krav på utföraren 2.6.1 Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete Sökanden ska kvalitetssäkra sin verksamhet och verksamhetens utförande på ett tillfredsställande sätt. Socialtjänstlagen (2001:453) och hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) innehåller bestämmelser som innebär att kvaliteten i verksamheten systematiskt och fortlöpande ska utvecklas och säkras. Det är ett krav att den sökande arbetar enligt ett ledningssystem som överensstämmer med socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2011:9). Ledningssystemet ska användas för att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra verksamhetens kvalitet samt planera, leda, kontrollera, följa upp, utvärdera och förbättra verksamheten. Sökanden ska bifoga en egen beskrivning av kvalitetsledningssystemet eller ett intyg utfärdat av ett oberoende organ eller motsvarande som visar att sökande har ett eget kvalitetsledningssystem som innehåller minst följande delar: En beskrivning av det systematiska förbättringsarbetet innehållande av riskanalys, egenkontroll och avvikelsehantering inklusive synpunkter och klagomål. En beskrivning av hur samverkan säkras internt och externt. En beskrivning av processer och rutiner som säkrar kvaliteten i verksamheten. 2.6.2 Allmänhetens rätt till insyn Enligt kommunallagen 3 kap. 19a ska Uddevalla kommun, som huvudman för verksamheten, försäkra sig om att allmänheten genom socialnämnden tillförsäkras insyn i avtalade verksamheter som bekostas av offentliga medel. Utförare är därför skyldig att lämna sådan information till kommunen så att allmänhetens rätt till insyn säkras.
19 (54) 2017-10-23 Den information som kommunen hämtar in från utföraren är en allmän handling och kan komma att publiceras på kommunens hemsida. Detta gäller dock inte om uppgiften kan sekretessbeläggas med stöd av lag. 2.6.3 Meddelarfrihet Anställda hos utföraren, inklusive underleverantörer, ska omfattas av meddelarfrihet. Utföraren ska därför, men undantag för vad som anges nedan, inte ingripa mot eller efterforska den som lämnat meddelande till författare, utgivare eller motsvarande för offentliggörande i tryckt skrift eller radioprogram eller andra upptagningar. Meddelarfriheten gäller dock inte för sådana meddelanden som avser företagshemlighet och skyddas av lagen om skydd för företagshemligheter, för tystnadsplikt för utförarens anställda utanför det område som avtalet omfattar, i vidare mån än vad som omfattas av meddelarfrihet för offentligt anställda enligt offentlighets- och sekretesslagen. 2.6.4 Villkor för arbetstagare inom den avtalade verksamheten Utförare (avtalspart) ska, för den verksamhet avtalet omfattar, tillämpa nedanstående villkor för de anställda avseende grundläggande sociala villkor som motsvarar det aktuella, centrala och rikstäckande kollektivavtal som gäller för vård- och omsorgsbranschen mellan arbetsmarknadens parter för respektive yrkeskategori. * minimilöner * arbetstider * semester * arbetsmiljö Utföraren ska, efter begäran från kommunen under avtalsperioden, kunna redovisa på vilket sätt detta säkerställs. 2.7 Bevis för befintliga företag För att en sökande ska vara kvalificerad måste de krav som ställts ovan vara uppfyllda och de bevis som efterfrågas nedan vara bifogade till ansökningshandlingarna eller innan avtalstecknandet. Sanningsförsäkran Som bevis ska till ansökan bifogas Sanningsförsäkran (ansökningsformuläret, bilaga 1) undertecknad av behörig företrädare. Registrering Som bevis ska till ansökan bifogas
20 (54) 2017-10-23 Registreringsbevis/registeruppgift, för svenska sökanden, från Bolagsverket eller Länsstyrelsen. För sökanden med säte i utlandet ska motsvarande bevis bifogas ansökan. Ekonomisk och finansiell ställning Som bevis ska till ansökan bifogas Senaste balansräkning/årsredovisning inklusive revisionsberättelse. Intyg (högst 1 månad gammalt från ansökningsdagen) från UC (gäller enbart aktiebolag) eller genom annat skriftligt bevis styrka en ekonomisk ställning motsvarande detta. Försäkringar Som bevis ska innan avtalstecknandet uppvisas Gällande ansvarsförsäkring, enligt kapitel 4 Avtal för bedrivande av hemtjänst. Ansvarsförsäkringen ska omfatta den verksamhet som utföraren bedriver enligt förfrågningsunderlaget samt dennes eventuella tilläggstjänster. 2.8 Bevis för nybildade företag eller företag under bildande För att en sökande ska vara kvalificerad måste de krav som ställts vara uppfyllda och de bevis som efterfrågas nedan kunna uppvisas innan avtalstecknandet. Sanningsförsäkran Som bevis ska till ansökan bifogas Sanningsförsäkran (ansökningsformulär, bilaga 2) undertecknad av behörig person. Registrering Som bevis ska det innan avtalstecknandet uppvisas Registreringsbevis/registeruppgift, för svenska sökanden, från Bolagsverket eller Länsstyrelsen. För sökanden med säte i utlandet ska motsvarande bevis bifogas anmälan. Ekonomisk och finansiell ställning Som bevis ska det innan avtalstecknandet uppvisas Aktiekapital eller bank- eller koncerngaranti. På begäran ska företaget kunna redovisa referens till bank eller annan finansiär. Försäkringar Som bevis ska det innan avtalstecknandet uppvisas Gällande ansvarsförsäkring, enligt kapitel 4 Avtal för bedrivande av hemtjänst. Ansvarsförsäkringen ska omfatta den verksamhet som utföraren bedriver enligt förfrågningsunderlaget samt dennes eventuella tilläggstjänster. 2.9 Tillgång till andra företags kapacitet Enligt 5 kap. 2 LOV får en sökande vid behov åberopa andra företags ekonomiska, tekniska och
21 (54) 2017-10-23 yrkesmässiga kapacitet i ansökan (anlita underleverantörer). I sådana fall ska sökanden, genom att tillhandahålla ett åtagande från företag i fråga eller på annat sätt, kunna visa att sökanden kommer att förfoga över nödvändiga resurser när avtalet med kommunen att bedriva hemtjänst ska tecknas. Avser utförare att utnyttja underleverantörer för att genomföra vissa delar av uppdraget ska utföraren kontrollera att underleverantören uppfyller alla krav. Utföraren ska även informera Uddevalla kommun om vilka underleverantörer som används så att dessa kan kontrolleras på motsvarande sätt av socialtjänsten.
22 (54) 2017-10-23 3 Kravspecifikation verksamhetens utförande Samtliga krav, som redovisas i detta kapitel, måste uppfyllas för att en utförare ska kunna tilldelas avtal. Ansökan ska innehålla en bekräftelse på att utföraren kommer att uppfylla kraven. Bekräftelsen lämnas genom undertecknande av ansökningsformulär (bilaga 1 eller 2). Detta kapitel kommer att vara en bilaga till avtalet. Utförarens svar kommer därför att vara en del av avtalet. 3.1 Uppdraget 3.1.1 Grundläggande krav på uppdraget Utföraren ska: Ansvara för att verksamheten utförs och följs upp i enlighet med vid varje tillfälle tillämpliga lagar, föreskrifter och allmänna råd. Ha ingående kunskap om målgruppen och målgruppens alla behov. Vara väl insatt i de styrdokument, riktlinjer och rutiner som gäller för verksamheten. Verksamhetens utförande ska ske evidensbaserat samt vara politiskt och religiöst obundet. 3.1.2 Uppdragets innehåll Uppdraget innebär att utföraren ska kunna utföra hemtjänstinsatser i ordinärt boende. Insatserna ges i form av: Serviceinsatser vardagliga sysslor som brukaren själv inte klarar av att utföra t ex städning, tvätt/klädvård. Personlig omvårdnad innebär t ex tillsyn, hjälp med att klara av- och påklädning, hjälp med att klara hygien, promenader. Avlösning enligt SoL insatser till närstående som vårdar anhöriga för att ge viss regelbunden avlösning/vila. Ledsagarservice enligt SoL bistånd till personer som på grund av funktionsnedsättning har svårigheter att själva klara sig till och från aktiviteter. Hälso- och sjukvårdsinsatser insatser att utföra genom delegering och instruktion enligt hälso- och sjukvårdslagen (HSL), patientlagen (PL) och patientsäkerhetslagen (PSL). Extraordinära hemsjukvårdsinsatser ständigt behov av närvarande personal (dygnet runt) där akuta och kortvariga hälso- och sjukvårdsinsatser genomförs (vak). För hemtjänst gäller ett salutogent, och rehabiliterande förhållningssätt. Det innebär att utförarens arbetssätt ska öka brukarens självständighet och att behovet av hjälpen inte ökar. Utföraren ska utföra insatserna tillsammans med brukaren. Utföraren ska medverka i kvalitetsregister minst i samma utsträckning som den
23 (54) 2017-10-23 kommunala utföraren gör. 3.1.3 Servicedeklaration Utföraren ska följa Uddevalla kommuns servicedeklaration för hemtjänst där ingår bland annat värdighetsgarantier utifrån den lagstiftande nationella värdegrunden (bilaga 14). 3.1.4 Biståndsbeslut Biståndshandläggarens bedömning av den enskildes behov av hemtjänstinsatser speglar den enskildes behov för att uppnå skälig levnadsnivå utifrån gällande lagstiftning och vägledande bestämmelser. Ett biståndsbeslut kan bestå i vad kapitel 3.1.2 stadgar, och blir uppdraget till utföraren som ska utföras i enlighet med denna kravspecifikation och avtal. Uppdraget (biståndsbeslutet) ska vara känt för utförarens personal. Ett biståndsbeslut är ett myndighetsbeslut och får inte ändras av utförare. Modell för ersättning inom hemtjänst och boendestöd Under 2017 har succesivt en ny modell för ersättning inom hemtjänst och boendestöd baserad på tre principer; arbetssätt utifrån IBIC, rambeslut, nya schablontider och timersättning införts inom kommunens hemtjänst. Under 2018 kommer den också att omfatta externa LOV-utförare inom hemtjänst. Ambitionen är att alla utförare inom boendestöd under 2018 också ska ersättas enligt den nya modellen. Individens behov i centrum, IBIC, är ett behovsinriktat och systematiskt arbetssätt för personal som arbetar med vuxna personer oavsett ålder eller funktionsnedsättning utifrån socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). IBIC utgår från individens behov, resurser, mål och resultat inom olika livsområden i dagliga livet. Handläggare och utförare använder internationell klassifikation av funktionstillstånd, funktionshinder och hälsa, ICF, som gemensamt tankesätt och språk. Rambeslut minskar detaljstyrningen av utförandet och administrationen kring myndighetsbeslut. Vid planering av utförandet ska beslutade timmar ses som en totalram, men tidsåtgång kan variera från person till person. Rambeslut innebär förenklat att den enskilde inom ramen för biståndsbeslutet kan påverka vad, när och hur den vill ha stöd och hjälp. Insatserna har reviderats och anpassats till arbetssättet vilket innebär att de är mer övergripande och att schablontider slagits samman och även reducerats. 3.1.5 Beskrivning av vissa insatser och rutiner inom hemtjänst Extraordinära hemsjukvårdsinsatser Behovet av extraordinära hemsjukvårdsinsatser (vak) bedöms alltid av kommunens sjuksköterska utifrån brukarens medicinska tillstånd. Efter beslutet lämnas ett skriftligt uppdrag över till
24 (54) 2017-10-23 utförarens enhetschef. Extraordinära hemsjukvårdsinsatser innebär vanligen krav på stora personalresurser och ska kunna utföras dygnet runt. Extraordinära hemsjukvårdsinsatser är av akut och kortvarig karaktär. Om förbättring hos brukaren sker avslutas insatserna, dock kan ett nytt beslut fattas vid en ny försämring. Efter utförda extraordinära hemsjukvårdsinsatser ersätts utföraren för den tid som utförts. Detta görs via kommunens blankett Extraordinära hemsjukvårdsinsatser som fylls i av utförarens enhetschef och skickas enligt anvisning på blanketten, se bilaga 3. Kontaktpersonal Varje brukare ska ha en kontaktpersonal. Utföraren ska ha skriftliga rutiner för kontaktpersonalens uppgifter som ska vara kända för personalen. Utföraren ska ha en skriftlig information om kontaktpersonal som brukaren får del av vid uppdragets start. Teammöten Utförarens enhetschef ska vid behov kalla till teammöten, där förutom enhetschef även hemtjänstpersonal, biståndshandläggare samt berörd legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal deltar för att diskutera och uppdatera brukarens genomförandeplan utifrån biståndsbeslutet. Rutin för nyckelhantering Utföraren ska ha en skriftlig rutin för säker förvaring och hantering av brukarens nycklar. Framöver kommer digitala nycklar att införas inom hemtjänst för LOV utförare. Rutinen ska även omfatta individuella medicinskåp. Utföraren ska omedelbart redovisa förlust av brukarens nycklar till denne. Utföraren ska stå för eventuella kostnader som drabbar brukaren på grund av låsbyte förorsakat av försumlighet hos utförarens personal. Tillverkning av nycklar för att utförare ska kunna utföra beviljade insatser betalas av brukaren. Rutin för gåvor, mutor, ekonomiska transaktioner och hantering av brukarens egna medel Utföraren ska följa Socialtjänstens rutiner för gåvor, mutor, ekonomiska transaktioner och hantering av brukarens egna medel (bilaga 4). 3.1.6 Tid och geografiskt etableringsområde Tid Hemtjänstinsatserna ska kunna genomföras mellan klockan 07:00 och 22:00 under årets alla dagar i valt geografiskt område. Undantag är extraordinära hemsjukvårdsinsatser som ska kunna genomföras dygnet runt, under årets alla dagar. Geografiskt etableringsområde - hemtjänstinsatser Utföraren ska i ansökan ange inom vilket/vilka geografiska områden som den ska utföra
25 (54) 2017-10-23 hemtjänstinsatser. Etableringen kan göras inom hela Uddevalla kommun eller inom en eller flera geografiska delar av kommunen. En kartskiss över de geografiska etableringsområdena kan ses i bilaga HA och HB. Urval av brukare inom ett område är inte tillåtet. Nedanstående geografiska områden är möjliga: Hela Uddevalla kommun (område 1-7) Område 1 - Centrala Uddevalla Område 2 - Östra Uddevalla Område 3 - Södra Uddevalla Område 4 - Nordöstra Uddevalla Område 5 - Nordvästra Uddevalla Område 6 - Västra Uddevalla Område 7 - Ljungskile Förändringar i valt geografiskt etableringsområde Om utförare senare vill förändra det geografiska området ska detta ske genom att utföraren anmäler ett nytt geografiskt område och anger orsaken till kommunen genom blankett 1. Vid förändring av det geografiska området träder det i kraft vid första månadsskiftet 30 dagar efter anmälan. Utföraren ska fortsätta utföra insatserna till de brukare som valt dem men som efter förändring av geografiskt etableringsområde inte tillhör det nya geografiska etableringsområdet. 3.1 7 Kapacitet Utförare ska i ansökan ange ett tak för hur många biståndsbedömda insatser i form av timmar, som denne kan åta sig per månad. Om utförare senare vill höja eller sänka taket kan detta ske genom att utföraren anmäler ett nytt kapacitetstak och anger orsaken till kommunen genom blankett 1. Vid förändring av kapaciteten träder det nya kapacitetstaket i kraft vid första månadsskiftet 30 dagar efter anmälan. Utföraren kan inte tacka nej till utökning av antal timmar till brukare om de redan utför hemtjänstinsatser hos den brukaren. Detta gäller även om kapacitetstaket har uppnåtts. Vidare kan inte kommunen ge någon volymgaranti till utföraren. 3.1.8 Profil vid utförandet av hemtjänstinsatser Det är möjligt för utföraren att profilera sig och tydligt framhålla de olika inriktningar eller kompetenser som kan erbjudas. Profilering genererar inte ersättning utöver grundersättningen. Om utföraren väljer att profilera sig ska utföraren tydligt beskriva sin profilering och omfattningen av denna i utförarpresentationen. Om utföraren vill ändra profilering under avtalstiden ska detta göras genom att fylla i utförarpresentationen (bilaga 5) som skickas till kommunen.
26 (54) 2017-10-23 3.1.9 Utförarens möjlighet att erbjuda tilläggstjänster Hushållsnära tjänster som utföraren (eller genom underleverantörer) erbjuder brukare med biståndsbedömda insatser, kallas tilläggstjänster. En tilläggstjänst, enligt denna kravspecifikation, är en sådan tjänst, som utförs hos en brukare som har biståndsbedömda insatser, men som inte ingår i biståndsbeslutet. Utöver ett genomförande av insatserna i biståndsbeslutet har utförare alltså rätt att erbjuda så kallade tilläggstjänster, om nedanstående förutsättningar är uppfyllda. Kommunen kan utfärda vitesföreläggande, enligt kapitel 4.19, om något eller några av nedanstående förutsättningar inte är uppfyllda: Utförarens tilläggstjänster ska inte omfatta det som ingår i biståndsbeslutet, dock kan insatser som ingår inom ramen för utförandet av ett biståndsbeslut ges oftare som en tilläggstjänst, såvida det inte motverkar mål och syfte med biståndsbeslutets innehåll. Utföraren ska göra det tydligt för brukaren att det är en tilläggstjänst som utföraren erbjuder och vad tilläggstjänsten kostar. Utföraren ska göra det tydligt för brukaren att denne inte har någon skyldighet att köpa den valda utförarens tilläggstjänster. Utföraren ska alltid se till att brukaren har skrivit under en beställningshandling innan tilläggstjänsten utförs. Utförarens tilläggstjänster ska faktureras av utföraren direkt till brukaren och aldrig ske via kontant betalning. Utföraren ska dokumentera alla brukares nyttjande av tilläggstjänster. Om kommunen vid avtalsuppföljning begär det, ska utföraren omgående kunna redovisa för kommunen vilka tilläggstjänster de utfört hos brukarna och tilläggstjänsternas omfattning. Utföraren ska, om utföraren har anlitat en underleverantör för genomförande av tilläggstjänster, ansvara för att underleverantören uppfyller kraven enligt detta avsnitt. 3.1.10 Brukarens val Biståndshandläggaren lämnar brukaren eller dess företrädare information om möjliga utförare att välja mellan. Brukaren eller dess företrädare väljer därefter en utförare genom att fylla i en blankett. En brukare som vistas tillfälligt i kommunen, genom till exempel semester, har samma möjlighet att välja utförare som en folkbokförd person i Uddevalla kommun. 3.1.11 Ickevalsalternativ Enligt 9 kap. 2 LOV ska kommunen tillhandahålla ett så kallat ickevalsalternativ. Med ickevalsalternativ avses vilken utförare som ska genomföra de biståndsbedömda insatserna om den enskilde inte kan eller vill välja utförare. I de fall brukaren eller dess företrädare inte kan eller vill välja utförare ska kommunen utgöra ickevalsalternativet. 3.1.12 Uppdragets start När en brukare fått ett biståndsbeslut och valt utförare, kontaktar den ansvariga biståndshandläggaren utföraren omgående. Biståndshandläggaren gör en uppdragsbeställning av de
27 (54) 2017-10-23 insatser som ska utföras och målet för dessa. Mottagaren (utföraren) av uppdragsbeställningen ska senast inom ett dygn till biståndshandläggaren bekräfta att beställningen är mottagen. Kommunen ansvarar för den vård- och omsorg som brukaren behöver från tidpunkten för vårdplaneringen till 48 timmar efter att brukaren har gjort ett val av utförare. Vald utförare kan om möjlighet finns starta uppdraget tidigare än 48 timmar. Utföraren ska starta uppdraget hos nya brukare som inte tidigare haft insatser, inom 48 timmar efter att brukare valt utförare. Utföraren ska starta uppdraget för brukare från trygg hemgång i enlighet med överlämningsrutin (se bilaga 6). Utföraren ska omgående fortsätta uppdraget efter samordnad vårdplanering (SIP) hos befintlig brukare. Om utföraren inte klarar sitt åtagande inom 48 timmar och detta medför att kommunens personal, trots brukarens val av annan utförare, måste genomföra insatserna tills utföraren kan ta emot brukaren, kan ett vitesföreläggande utgå gentemot utföraren enligt kapitel 4.19. En utförare kan inte neka en brukare som valt utföraren om det geografiska etableringsområdet och att kapacitetstaket inte har uppnåtts. Om utföraren inte klarar sitt åtagande inom 48 timmar och detta medför att betalningsansvar för vistelse på sjukhus inträder under denna tid, ska utförare ersätta denna kostnad. Utföraren ska medverka vid samordnad vårdplanering (SIP) förutsatt att brukaren redan valt utförare. Utföraren får åberopa andra företags kapacitet (anlita underleverantörer) för att kunna starta uppdrag, dock under förutsättning att kapitel 3.11 är uppfyllt. 3.1.13 Byte av utförare Brukaren ska alltid ha rätt att byta utförare. Vid byte av utförare har brukaren en uppsägningstid på 7 dagar. Under denna tid ska den tidigare utföraren fortfarande genomföra insatserna enligt biståndsbeslut. Den brukare som önskar välja en annan utförare ska ta kontakt med sin biståndshandläggare. När en ny utförare är vald ska biståndshandläggaren omgående meddela den tidigare utföraren att uppdraget avslutas. Den tidigare utföraren ska skriftligen bekräfta uppdragets avslut. Biståndshandläggaren ska samtidigt göra en uppdragsbeställning till den nya utföraren. Den tidigare utförarens ska överlämna dokumentation till den nya utföraren enligt kapitel 3.5.1. Den nya utföraren ska påbörja insatserna hos brukaren dagen efter brukarens sista dag för uppsägningstid.
28 (54) 2017-10-23 Den tidigare utföraren, den nya utföraren och brukaren som avser att byta utförare kan, om dessa tre parter är överens, åsidosätta uppsägningstiden på 7 dagar, genom att gemensamt bestämma om annan uppsägningstid, dock ej längre än 7 dagar och mindre än 48 timmar. 3.1.14 Informationsskyldighet om förändring av behov Utföraren ska omgående kontakta biståndshandläggare eller ansvarig sjuksköterska om en brukares behov (till exempel behov av insatser, antal besök per vecka och/eller insatsens längd) konsekvent förändras (ökning eller minskning) så att biståndsbeslutet eller beslut om hälso- och sjukvårdsinsats behöver omprövas. Förändringen av brukarens behov ska framgå av utförarens dokumentation. Utföraren ska omgående informera biståndshandläggare och avgiftshandläggare eller i förekommande fall ansvarig sjuksköterska, om en brukare är inlagd på sjukhus eller har avlidit. 3.1.15 Avslut av uppdrag När brukaren får ett biståndsbeslut om vård- och omsorgsboende kan inflyttning bli aktuellt med mycket kort varsel. Utförarens uppdrag upphör samma dag som inflyttningsdatum på vård- och omsorgsboendet. Vid dessa fall gäller inte uppsägningstiden på 7 dagar som vid byte av utförare. I de fall en brukare säger upp sin insats och ej väljer någon ny utförare eller avlider, dvs insatserna avslutas, upphör ersättning från och med dagen för uppsägning. 3.2 Insatser som inte ingår i uppdraget Följande insatser omfattas inte av valfrihetssystemet: Trygghetslarm Mat- och varudistribution Brukare som enbart har hemsjukvård Insatser nattetid (kl. 22:00-07:00) (undantaget extraordinära hemsjukvårdsinsatser) Öppen psykiatrisk tvångsvård och öppen rättspsykiatrisk tvångsvård I de fall brukaren har haft hemtjänstinsatser som har upphört men fortfarande är inskriven i hemsjukvården och där HSL-insatserna är delegerade till utförarens personal ska utförarens ansvar för brukaren kvarstå. Om HSL-insatserna utförs av kommunens sjuksköterska, arbetsterapeut eller fysioterapeut kvarstår ansvaret för utförandet i kommunen Matdistribution All matdistribution sköts för närvarande av kommunen. Matdistributionen avser leverans av kylda maträtter. Utföraren ska ta emot beställningar av kyld mat från brukaren samt förse ansvarigt tillagningskök (Äsperödsköket) med beställningen. Detta gäller i de fall då beställningen inte lämnats direkt av brukaren till matdistributionen. Utföraren ska vara brukaren behjälplig vid eventuella avbeställningar gällande mat.
29 (54) 2017-10-23 Utföraren ska ansvara för att kylda matportioner kommer brukaren tillhanda även i de fall då brukaren av olika skäl inte mottagit dessa. Varudistribution En översyn av varudistribution pågår. Varudistributionen omfattar inköp av dagligvaror. Fram till dess att översynen är klar och beslut är fattat gäller nedanstående: Utföraren ska vara brukaren behjälplig med ansökan hos aktuell livsmedelsaffär. Utföraren ska ta emot beställning av varor och lämna beställningen till varudistributionen som ansvarar för leveransen av varor till brukaren. Utföraren ska vara brukaren behjälplig vid eventuella avbeställningar gällande varor. Utföraren ska ansvara för att varor kommer brukaren tillhanda även i de fall då brukaren av olika skäl inte mottagit dessa. Information om nya krav för utföraren kring framtida varudistribution kommer att publiceras på Uddevalla kommuns hemsida. 3.3 Information och marknadsföring Utförarens information och marknadsföring om verksamheten kopplat till detta avtal får inte påbörjas förrän avtal har undertecknats. Information Uddevalla kommun kommer att informera om valfrihetssystemet och de utförare som brukaren kan välja mellan. Informationen kommer att finnas i såväl elektronisk som tryckt form. Det är kommunen som avgör hur informationen ska utformas. Syftet är att ge brukarna information om utförarna och hur valfrihetssystemet fungerar. Informationen ska underlätta jämförelser. Utföraren ska lämna korrekt och saklig information om sin verksamhet till kommunen. De sökande ska fylla i och bifoga en utförarpresentation (bilaga 5). I bilagan framgår vilka uppgifter som kommunen kommer att presentera. Utföraren ska ansvara för att kommunen kontinuerligt under hela avtalstiden får uppdateringar av informationen så att den hålls aktuell. Uppdateringar ska skickas in genom utförarpresentationen (bilaga 5). Utföraren och dess personal ska ge objektiv information till brukarna om hur valfrihetssystemet fungerar och hur man kan byta utförare. Det innebär att en kort text om detta ska finnas med i allt eget informations- och marknadsföringsmaterial som lämnas till befintliga eller potentiella brukare i Uddevalla kommun. Utföraren ska delta på olika former av informationsmöten som Uddevalla kommun kallar till. Uteblir utföraren har socialtjänsten företräde avseende eventuell avtalstolkning mot aktuell utförare.
30 (54) 2017-10-23 Marknadsföring Utförarens resurser och förmåga till egen marknadsföring ska inte vara utslagsgivande för brukarens val. Brukarens val av utförare ska grunda sig i utförarens kvalitet. Utföraren och dess personal har rätt att marknadsföra sin hemtjänstverksamhet samt eventuella profileringar och tilläggstjänster först efter att avtal är tecknat. Marknadsföringen ska av utföraren, enhetschef och dess personal utformas på ett etiskt försvarbart sätt och får inte uppfattas som påträngande för brukarna. Utföraren, enhetschef och dess personal får inte försöka värva nya brukare genom hembesök, telefonsamtal, sjukhusbesök eller erbjudanden i form av premier. Vad som sägs i detta avsnitt gäller också för utföraren via andra personer eller via intresseorganisationer utanför utförarens verksamhet. 3.4 Kompetenskrav på enhetschef och personal Utföraren ska i egenskap av arbetsgivare anställa och ansvara för personalen med beaktande av gällande lagar och föreskrifter. 3.4.1 Enhetschef Utförarens enhetschef inom hemtjänstverksamheten ska ha: Relevant högskoleutbildning med inriktning mot beteende-/samhällsvetenskap eller motsvarande samt Dokumenterad erfarenhet av arbete inom områdena äldre- och/eller funktionsnedsättning. Ingående kunskaper om tillämpliga lagar, förordningar, föreskrifter och allmänna råd, datorvana samt nödvändiga kunskaper i talad och skriven svenska, Driftsansvar (ansvarig för den avtalsenliga verksamheten) genom att ansvara för att verksamheten utförs enligt avtal, kravspecifikation, lagstiftning och föreskrifter med mera. Vara enkelt nåbar. Bevis innan avtalstecknandet Innan avtalstecknandet ska följande bevis och handlingar gällande enhetschefen uppvisas: Examensbevis för relevant högskoleutbildning Meritförteckning som visar yrkeserfarenhet Referenser: Namn och telefonnummer till minst två personer som kan bekräfta uppgifterna om yrkeserfarenhet och bistå med referenser. Personerna som bekräftar uppgifterna och ger referenser får inte tillhöra den organisation som lämnar ansökan ifråga. Kommunen kan även komma att väga in egna erfarenheter av utföraren när det gäller referenser. Intyg som bevisar erfarenheten (dokumenterad erfarenhet) Vid byte av enhetschef under avtalstiden ska även den nya enhetschefen uppfylla ovanstående krav. Utföraren ska till socialtjänsten skicka in bevis och handlingar för den nya enhetschefen enligt detta avsnitt. Efter att dessa bevis och handlingar har godkänts av socialtjänsten kan bytet av enhetschef
31 (54) 2017-10-23 verkställas. 3.4.2 Personal Utförarens personal inom hemtjänstverksamheten ska arbeta efter kravspecifikationen. Minst hälften av utförarens personal ska ha omvårdnadsutbildning på gymnasienivå. Resterande del av utförarens personal, som inte har omvårdnadsutbildning på gymnasienivå, ska ha dokumenterad erfarenhet av liknande omvårdnadsarbete. Med dokumenterad erfarenhet avses ett skriftligt intyg på att personalen har tillräcklig erfarenhet av liknande omvårdnadsarbete. Personalstyrkan ska vara tillräcklig för uppdraget. Personal ska ha nödvändiga kunskaper i talad och skriven svenska eftersom personalen måste kunna ta emot instruktioner, delegeringar och samtala med brukaren samt dokumentera insatserna. 3.4.3 Anhörigvårdare Beviljade insatser ska i första hand utföras av den ordinarie hemtjänstgruppen. Anhöriganställningar ska undvikas. Det ska finnas en rutin för hemtjänst utförd av anhörigvårdare. Vid anhöriganställning ska alltid biståndshandläggaren rådfrågas och en nära kommunikation krävs mellan myndighetsutövning och utföraren. Brukare med anhörigvårdare ska även tilldelas kontaktperson från utförarens ordinarie hemtjänstgrupp. 3.4.4 Krav på all personal Ansvar och professionalitet Socialtjänsten arbetar med brukare som är i en beroendeställning. Detta innebär att all personal, oavsett utförare, ska ta ett stort moraliskt och etiskt ansvar och uppföra sig på ett korrekt och respektfullt sätt i alla situationer. Enhetschef och all personal hos utföraren ska agera och visa professionalitet i yrkesutövningen. Detta innebär att enhetschef och personal agerar arbetsorienterat gentemot brukarna. Arbetet kan vara personligt men ska aldrig vara av privat natur. Identifikation Utförare ska ansvara för att all personal och eventuella underleverantörer alltid bär en gällande identifikation (namn och företag) på ett sådant sätt så att den är synlig för brukaren. Tystnadsplikt och sekretess Utföraren ska se till att all personal är väl förtrogen med och följer lagstiftningen gällande tystnadsplikt och sekretess, se bilaga 7. 3.5 Dokumentation SoL och HSL Utföraren ska ansvara för att dokumentation sker i enlighet med SoL och socialstyrelsens
32 (54) 2017-10-23 föreskrifter och allmänna råd om Dokumentation i verksamhet som bedrivs med stöd av SoL, LVU, LVM och LSS, SOSFS 2014:5. För dokumentation inom HSL, se kapitel 3.6.4. 3.5.1 Överlämnande av dokumentation vid byte av utförare Den nya utföraren ska ansvara för att inhämta dokumentation från den tidigare utföraren. Den tidigare utföraren ska förenkla överlämnande av dokumentation till den nya utföraren. Detta förutsätter att biståndshandläggare har fått samtycke av brukaren och att samtycket registrerats i Procapita. Med dokumentation avses genomförandeplan och annan dokumentation enligt kapitel 3.5. 3.5.2 Förvaring av dokumentation efter avslutad insats Dokumentationen kring brukaren ska skyndsamt och på ett betryggande sätt skickas av utföraren till ansvarig biståndshandläggare efter det att insatserna avslutats. 3.5.3 Databaserad dokumentation Utföraren ska under avtalsperioden använda sig av kommunens verksamhetsystem (Procapita) för att hantera ärenden och dokumentation. För att kunna fullgöra uppdraget ska utföraren ha ITutrustning enligt kapitel 3.8. Utföraren (2 platser per utförare) ska delta i kostnadsfri grundläggande utbildning i verksamhetssystemet (Procapita) samt löpande fortbildning och tillämpning. Utföraren ansvarar för utbildning till omvårdnadspersonalen avseende social dokumentation i verksamhetssystemet (Procapita), företrädesvis via dokumentationsombud. Utföraren ges möjlighet att dokumentera i verksamhetssystemets (Procapitas) applikation till smartphone, (Lifecare). Utförare ska ansvara för kostnader inom ramen för fastställd timersättning avseende personal och resor till och från platsen för utbildning. Kostnadsfri support av verksamhetssystemet (Procapita) ges under kontorstid, det vill säga helgfri måndag-fredag kl. 08:00-12:00 och 13:00-16:00 av kommunen. 3.5.4 Avrapportering Utförarens personal avrapportera händelser av vikt från dag-/kvällspasset till nattpatrullen. Likaså ska kommunens nattpatrull avrapportera händelser av vikt till utförarens personal. 3.6 Hälso- och sjukvård 3.6.1 Ansvar för hälso- och sjukvård Uddevalla kommun har ansvar för hemsjukvård i ordinärt boende oavsett utförare. Ansvaret omfattar den hälso- och sjukvård inklusive rehabilitering och habilitering som ges av kommunens sjuksköterska, arbetsterapeut och fysioterapeut.
33 (54) 2017-10-23 Kommunens medicinskt ansvariga sjuksköterska (MAS) anger riktlinjer för hälso- och sjukvården i kommunen enligt gällande lagstiftning. MAS utövar sina befogenheter gentemot privata och kommunala utförare. Utföraren ska följa de riktlinjer och anvisningar som framställs från MAS i enlighet med dennas författningsreglerade ansvar. 3.6.2 Uppdrag inom hälso- och sjukvård Utförares personal kan få hälso-och sjukvårdsuppdrag överförda från kommunens sjuksköterskor, arbetsterapeuter eller fysioterapeuter. Det sker enligt gällande författningar och kommunens lokala riktlinjer och innebär att utföraren alltid måste motta delegering från kommunen. Utförarens personal ska prövas lämplig att motta delegering i en sådan omfattning som krävs för att kunna genomföra uppdrag enligt avtalet och ska utifrån behovet därför anmäla sin personal till delegeringsutbildning. Anmäld personal ska infinna sig på utbildningen. Anmäld personal som inte infinner sig på utbildningen, utan innan meddelad uteblivelse, kan föranleda ett vitesföreläggande enligt kapitel 4.19. Kommunen tillhandahåller delegeringsutbildning kostnadsfritt. Utföraren ska ansvara för kostnader inom ramen för fastställd timersättning avseende personal och resor till och från platsen för utbildningen. För information om delegeringsutbildningens omfattning och förkunskaper hos personal hänvisas till delegeringsansvarig sjuksköterska. Se HSL handbok på intranätet Inblicken. Om en utförare inte har personal som kan ta emot delegering och därmed inte kan utföra de enligt avtalet åtagna HSV-uppdragen, kommer kommunens personal att utföra hela HSV-uppdraget hos brukaren. Under denna tid, fram till dess att utföraren fått delegerad personal som kan utföra hela HSV-uppdraget, erhålls ingen ersättning för HSV-uppdraget och efter 30 dagars avsaknad av delegerad personsonal hanteras det som fel och brist, enligt kapitel 4.18. Utförarens personal ska även prövas lämplig att kunna utföra hälso- och sjukvård efter instruktion av legitimerad personal. En instruktion fordrar inget beslut om delegering. För information om aktuella lokala riktlinjer gällande delegering kan kommunens medicinskt ansvarig sjuksköterska kontaktas. Om utföraren har sjuksköterska i sin egen organisation Kommunens sjuksköterskor ansvarar för hälso- och sjukvården. HSV-uppdrag ska alltid utföras på uppdrag av kommunens sjuksköterskor även om det finns legitimerad personal anställd hos utföraren. 3.6.3 Rehabilitering i hemmet Utifrån kommunens ansvar för hälso- och sjukvård för personer som bor i ordinärt boende, ska utföraren ha ett vardagsrehabiliterande och förebyggande arbetssätt i sin verksamhet.
34 (54) 2017-10-23 Utförarens personal ska inom ramen för fastställd timersättning: Kontakta Kommunrehab när det föreligger behov av rehabilitering, personliga hjälpmedel eller om behovet av rehabilitering har förändrats. Delta i upprättandet av arbetsplan om arbetsterapeut eller fysioterapeut så anser. Delta i de kortare utbildningstillfällen som Kommunrehabs personal kan komma att hålla gällande rehabilitering (kommunen erbjuder kostnadsfri utbildning kostnadsfritt, dock ska utföraren ansvara för kostnader inom ramen för fastställd timersättning avseende personal och resor till och från platsen för utbildningen). Arbeta efter Kommunrehab metoder gällande rehabilitering. Utföra vardagsrehabilitering. Samverka med berörd personal för att nå brukarens uppställda mål. Ha en nära kontakt med arbetsterapeut eller fysioterapeut under träningsperiod för brukare. Initiera och delta på regelbundna team-möten, där biståndshandläggare, sjuksköterskor, utförarens personal inklusive enhetschef träffas. Rengöra brukarens hjälpmedel regelbundet samt de hjälpmedel som ska återlämnas. Förskrivna hjälpmedel Vid behov av reparation av personligt förskrivet hjälpmedel ska utföraren vara brukaren behjälplig med kontakt med förskrivare eller hjälpmedelscentral om så behövs. Utanför kontorstid (kvällar, nätter och helger) kontaktas kommunens sjuksköterska. 3.6.4 Beskrivning av vissa insatser och rutiner inom hälso- och sjukvård Basala hygienrutiner Utföraren ska följa basala hygienrutiner i allt hälso- och sjukvårds- samt omvårdnadsarbete enligt socialstyrelsens föreskrift om basal hygien inom hälso- och sjukvården (SOSFS2015:10). Utföraren ska förvissa sig om att all personal har kännedom om och följer givna direktiv i basala hygienrutiner. Utföraren ska också tillhandahålla det material och de arbetskläder som krävs för att kraven på basala hygienrutiner ska kunna uppfyllas. HSL-dokumentation och läkemedelshantering Utföraren ska ansvara för att dokumentation sker i enlighet med gällande lagstiftning och socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd samt följa lokala riktlinjer som MAS har fastställt. Utföraren ska säkerställa att all läkemedelshantering sker enligt gällande lagar och föreskrifter samt följa den arbetsordning för läkemedelshantering i hemsjukvården som gäller i Uddevalla kommun. För information om aktuella lokala riktlinjer gällande läkemedelshantering kan kommunens medicinskt ansvarig sjuksköterska kontaktas. Patientsäkerhetsberättelse Enligt 3 kap. 10 patientsäkerhetslagen (2010:659) ska vårdgivare upprätta en patientsäkerhetsberättelse. Utföraren ska lämna uppgifter till MAS senast 31 januari varje år.
35 (54) 2017-10-23 Tandvård Utföraren ska ha riktlinjer för att all personal samt brukare har kännedom om Västra Götalandsregionens tandvårdsstöd och ha rutiner för hur det erbjuds. SAMSA samordnad vårdplanering IT Västra Götalandsregionen har ett webbaserat IT-system för samordnad vårdplanering. Utföraren ska ingå i och använda sig av systemet med hänvisning till att alla vårdplaneringar samt informationsöverföring sker i systemet. Utföraren ska delta i kostnadsfri grundläggande utbildning i IT-systemet SAMSA samt löpande fortbildning och tillämpning. Utföraren ska ansvara för kostnader inom ramen för fastställd timersättning avseende personal och resor till och från platsen för utbildningen. Se kapitel 3.8 för krav på datautrustning. 3.7 Ersättning till utförare 3.7.1 Prestation för att erhålla ersättning Utförarens ska enligt uppdrag utföra de besök och insatser som anges i brukarens individuella biståndsbeslut. Ersättning till utförare ges efter beviljade insatser utifrån biståndsbeslut. Varje insats omräknas till tid endast med syftet att kunna ersätta utföraren. Efter införandet av ny modell för ersättning räknas insatser/aktiviteter för olika livsområden, utifrån biståndsbeslutet, om till tid och är grunden för ersättning. 3.7.2 Timersättningens nivå Ersättning utifrån nuvarande modell till utförare utgörs av en av kommunen fastställd timersättning för beviljad tid. För ersättningens storlek se bilaga 16. För ersättning efter införandet av den nya modellen för ersättning kommer timersättningen baseras på ny prislista. Aktuell prislista kommer finnas på Uddevalla kommuns hemsida i samband med publicering av förfrågningsunderlaget och kommer att ersätta bilaga 16. Timersättning för tätort respektive landsbygd är differentierad eftersom kostnaderna för transportmedel och kringtid (tid för resor till/från brukare med mera), som ingår i timersättningen, är högre vid insatser utförda inom landsbygd. Timersättning för landsbygd ska därför täcka högre kostnader. Se bilaga HA och HB för kartbilder över vilka geografiska områden i kommunen som är tätort respektive landsbygd. 3.7.3 Vad som ingår i timersättningen I timersättningen ingår samtliga kostnader för att bedriva hemtjänst. Detta innebär att kostnader för följande ingår i ersättningen (inte i biståndsbeslut): Personalkostnader (lön, semester, sjuklön och utbildningar som krävs enligt avtalet, med mera)
36 (54) 2017-10-23 Kostnader för kringtid såsom o Resor till/från brukare o Planering av verksamheten o Samverkan med andra aktörer o Dokumentation o IT och telefoni o Övriga åtgärder som krävs för att fullgöra uppdraget enligt biståndsbeslut och kravspecifikation, till exempel rehabilitering och teammöten. Lokaler Materiel/utrustning som krävs för genomförande av insatserna/uppdraget (biståndsbeslutet) utifrån arbetsmiljösynpunkt (till exempel handskar, handsprit, förkläde eller dylikt) Transportmedel, drivmedel och nyttoparkeringstillstånd Övriga driftskostnader 3.7.4 Förändring av timersättningen Ersättningen ska vara fast från tidpunkten för avtalets tecknande till och med nästkommande kalenderårs februari månad. Ersättningen justeras därefter årsvis med preliminärt omsorgsprisindex (OPI) där januari är basmånad. En retroaktiv avräkning kommer att göras av skillnaden mellan den preliminära OPI och den definitiva OPI så snart SKL publicerar det definitiva OPI för året. I oktober 2017 gällande ersättningsnivåer för timersättning, enligt nuvarande ersättningsmodell, framgår av bilaga 16. Från och med 2018 förändras de i oktober 2017 gällande ersättningsnivåerna årsvis i enlighet med omsorgsprisindex (OPI). Beräkning sker enligt följande: Ersättningen ska vara fast från tidpunkten för avtalets tecknande till 200X-12-31. Från 200(X+1)-01-01 justeras ersättningen årsvis med omsorgsprisindex (OPI) som publiceras av Sveriges Kommuner och Landsting. Helårsersättningen år 200X räknas om med det fastställda procenttalet för år 200(X+1) enligt formeln: A (1+p/100 )= B där A är helårsersättningen år 200X, p är det fastställda procenttalet för år 200(X+1) och B är helårsersättningen 200(X+1). 3.7.5 Timersättning vid brukares frånvaro och upphörande av uppdrag Brukaren meddelar sin frånvaro till utföraren. Utföraren ska lämna korrekt angivna uppgifter i frånvarounderlag till debiteringsgruppen, se kapitel 3.7.7. Frånvarounderlag kommer att kontrolleras. Avsaknad av, eller felaktigt frånvarounderlag anses som fel och brist enligt avtalet kapitel 4.18 och kan bli skäl för vitesföreläggande. Vid brukares planerade frånvaro som meddelas 7 dagar i förväg, utgår ingen ersättning till utföraren. Vid oplanerad frånvaro (till exempel sjukhusvistelse) utgår ersättning till utföraren de 2 första dagarna av frånvaron.
37 (54) 2017-10-23 Vid avslutande av uppdrag på grund av dödsfall utgår ingen ersättning efter dödsfallet. Vid brukares vistelse i annan i kommun utgår ingen ersättning till utföraren. Vid byte av utförare utgår ersättning till utföraren under 7 dagar (det vill säga under uppsägningstiden). 3.7.6 Tillfälligt utökade behov ( extrabehov ) Om brukaren tillfälligt får utökade behov ska utföraren inom 24 timmar via e-post, fax eller telefon meddela biståndshandläggare detta för kännedom. I meddelandet ska det tydligt framgå: Vilken insats det extra behovet avses. Utförarens bedömning av hur lång tid det tillfälliga behovet kvarstår (maximala tiden är 14 dagar mellan klockan 07-22). Beslutar biståndshandläggare något annat avseende tillfälligt utökade behov ska detta beslut följas. Det tillfälligt utökade behovet ska hos utföraren ha dokumenterats i SoL-dokumentationen och ska rapporteras enligt kapitel 3.7.7. I de fall dokumentation gällande tillfälligt utökad behov hos utföraren saknas, kan kommunen återkräva utbetald ersättning för det tillfälliga utökade behovet. Tillfälligt utökade behov kan beviljas endast vid: Tillfälligt försämrat allmäntillstånd vid fysisk och psykisk funktionsnedsättning, Utökade behov i avvaktan på nytt uppdrag efter samråd med biståndshandläggare, Insatsen ska vara tillfällig och inte återkommande 3.7.7 Rapportering Utföraren ska den 1:a varje månad rapportera in uppgifter som avser föregående månad för: Tillfälligt utökade behov ( extrabehov se kapitel 3.7.6). Närståendestöd. Ledsagning. Brukares frånvaro och upphörande av uppdrag (frånvarorapportering se kapitel 3.7.5). Extraordinära hemsjukvårdsinsatser (vak), (se kapitel 3.1.5). Uppgifterna ska månatligen rapporteras till socialtjänsten. I nuläget görs detta via angivna blanketter (se bilaga 3, 8, 9, 10, 11). Blanketterna finns även att hämta via kommunens interna hemsida (Inblicken/Utförare/Blanketter utförare LOV). Utföraren ska på respektive blankett fylla i den sammanräknade utförda tiden vars summa sedan läggs till/dras av på fakturaunderlaget. Detta gäller inte Frånvarorapportering (bilaga 11). Inrapportering av denna insatstid ska därefter göras på varje enskild brukare i Procapita innan den 1:e varje månad för att avgiftshandläggare via uttag av listor ska kunna hantera brukares vårdavgift.
38 (54) 2017-10-23 3.7.8 Fakturering Kommunen skickar ett fakturaunderlag månadsvis i efterskott till utföraren. Fakturaunderlaget sammanställer den ersättning som utföraren ska fakturera kommunen. I de fall ett vitesföreläggande är aktuellt kommer kommunen reglera ersättningen med det fastlagda vitesbeloppet, se närmare kapitel 4.19. Faktureringen sker till Uddevalla kommun. Betalningsvillkor är 20 dagar. Faktureringsavgifter eller liknande accepteras inte. Eventuella dröjsmålsräntor regleras enligt räntelagen (1975:635). Hemtjänst som ges i enlighet med socialtjänstlagen är undantagen från skatteplikt eftersom den är att betrakta som social omsorg enligt mervärdesskattelagen (1994:200) 3 kap. 4. Utföraren ska därför fakturera dessa tjänster exklusive moms. Fakturaadress är: Uddevalla kommun Box 50742 202 70 Malmö Fakturan ska märkas med referensnummer 1721. Organisationsnummer 21 20 00-1397 VAT-nummer SE212000139701 Bank Nordea Bankgiro 874-4948 3.8 IT-system och IT-utrustning 3.8.1 Allmänt Kommunen använder för närvarande: Tietos verksamhetssystem (Procapita) för att hantera ärenden och dokumentation. TES för planering och registrering av insatser. SAMSA och SKYPE för samordnad vårdplanering.
39 (54) 2017-10-23 Utföraren ska använda sig av samma IT-system som kommunen, med undantag för planeringsdelen i TES och applikationen Lifecare, vilka är valbara för utföraren (se vidare i kapitel 3.10.4). 3.8.2 Användaridentitet För att utföraren ska kunna använda sig av de IT-system som beställaren använder krävs användaridentiteter till kommunens nätverk. Utföraren ska utse två ansvariga tillika kontaktpersoner, som ges behörighet av kommunen till kommunens nätverk. Ytterligare användaridentiteter kan erhållas efter särskild överenskommelse med kommunen. Arbetsplats Utföraren ansvarar för egen arbetsplatsutrustning i vilket ingår att på egen bekostnad bl.a. anskaffa persondatorer, program, skrivare och datortillbehör. Utförarens datorer ska vara försedda med Secure-Card-läsare för säker inloggning med SITHS-kort till SAMSA för samordnad vårdplanering. Utföraren står för egen support av utrustning och program. Utföraren ska vidare ansvara för att egen personal, som använder samma IT-system som kommunen, har tillgång till arbetsplatsutrustning och datakommunikation som möjliggör användning av de olika IT-systemen. Utföraren bör välja skrivare ur Uddevalla kommuns vid varje tid gällande standardsortiment. I annat fall kommer Windows Universal Driver att användas, vilket kan medföra nedsatt skrivarfunktionalitet. Arbetsplatsutrustning med vilken kommunikation sker med de olika IT-systemen via kommunens nätverk ska vara ansluten till fast datakablage och ha löpande uppdaterat virusskydd. Mobiltelefon för användande av IT-system Utföraren ska införskaffa och använda SmartPhones som stöder NFC-teknik och programvara Android för användande av Lifecare och planerings- och registreringsverktyg för närvarande TES. För uppdaterad information om de mobiltelefoner och operativsystem som stödjer användande av ovanstående IT-system kan kontakt tas med den enhet som kommunen meddelar utföraren. 3.8.3 Datakommunikation Utföraren ansvarar för eget datanät i vilket ingår att på egen bekostnad anskaffa nödvändig datakommunikationsutrustning och egen internetaccess med brandvägg. Inloggning till kommunens nätverk sker via Uddevalla kommuns hemsida. 3.8.4 Servicenivå Servicenivån för funktionalitet och tillgänglighet för inloggning till IT-system och kommunens nätverk för utföraren är densamma som gäller för Uddevalla kommuns verksamhet. 3.8.5 Support Support för de olika IT-systemen och för inloggning till kommunens nätverk lämnas av den enhet
40 (54) 2017-10-23 som Uddevalla kommun meddelar utföraren. Uddevalla kommun har rätt att ensidigt ändra vilken enhet som lämnar support till utföraren. Tillägg till avtal med entreprenör där deras personal arbetar i beställarens nätverk 1. Uddevalla kommuns särskilt redovisade regler för anställda Informationssäkerhetsarbete i Uddevalla kommun gäller även för personal som inte är anställda av kommunen men som på uppdrag utför arbete åt Uddevalla kommun och som arbetar i kommunens nätverk. Se bilaga 12. 2. Förutom vad som anges i ovanstående regler ska utförarens personal följa Uddevalla kommuns redovisade säkerhetsföreskrifter. Utförarens personal kan behöva skriva under särskild sekretessförbindelse. 3. Utföraren ansvarar för att deras personal följer de redovisade reglerna. Vid brott mot reglerna kan utförarens personal med omedelbar verkan avstängas från arbete i Uddevalla kommuns nätverk. Utföraren är likväl ansvarig för att aktuell tidplan hålls, och Uddevalla kommuns beslut att avstänga utförarens personal från nätverket påverkar inte eventuell skadeståndstalan för dröjsmål. 4. Uppstår skada för Uddevalla kommun på grund av brott mot reglerna och skadan för Uddevalla kommun som inte är ringa kan skadestånd utkrävas. 3.9 Brukarens avgift Brukarens vårdavgift baseras bland annat på dennes behov. Brukarens avgift för de insatser/aktiviteter som ingår i biståndsbeslutet följer kommunfullmäktiges fastställda taxa och tas ut av kommunen. Privata utförare får inte ta ut avgift av brukaren för de insatser/aktiviteter som ingår i biståndsbeslutet. Brukaren betalar sin vårdavgift för insatser direkt till kommunen. Vid sjukhusvistelse blir det avdrag med 1/30-del av avgiften för varje dag brukaren är frånvarande. Övrig frånvaro måste brukaren anmäla till utföraren 7 dagar i förväg för att frånvaroavdrag ska göras. Även vid denna frånvaro blir det avdrag med 1/30-del av avgiften för varje dag brukaren är frånvarande. Utföraren ska lämna korrekt angivna uppgifter i frånvarounderlag till debiteringsgruppen senast den 1:e i varje månad. Utföraren ska lämna korrekt timrapport till debiteringsgruppen senast den 1:e i varje månad, för de brukare som enligt nu gällande taxa tjänar på att betala kommunens självkostnadspris (timtaxa). Debiteringsgruppen har underlag för detta och brukaren ska skriva under timrapporten. Se bilaga 15. 3.10 Kvalitet, insyn och uppföljning 3.10.1 Kvalitet och ledningssystem för kvalitet Kommunfullmäktiges mål och budget samt socialnämndens verksamhetsplan och styrkort anger
41 (54) 2017-10-23 målen för kvalitetsarbetet inom Uddevalla kommuns socialtjänst och ska även följas av privata utförare. Enligt 3 kap. 3 SoL ska kvaliteten i verksamheten systematiskt och fortlöpande utvecklas och säkras. Som ett stöd för kvalitetsarbetet ska SOSFS 2011:9 användas. 3.10.2 Vissa områden inom det systematiska kvalitetsarbetet Lex Sara och andra avvikelser Utföraren ska ha egna riktlinjer och rutiner avseende avvikelse- och synpunktshantering inklusive lex Sarah. Se SOSFS 2011:5. Rutinen ska beskriva vad, hur, när och vart rapport och utredning ska skickas. Vid Lex Sarah anmälningar till IVO skall kommunen informeras om händelsen. Avvikelsehantering inom hälso- och sjukvård Utföraren ska följa kommunens lokala riktlinjer för avvikelsehantering HSL. För information om aktuella lokala riktlinjer gällande avvikelsehantering kan kommunens medicinskt ansvarig sjuksköterska kontaktas. Klagomålshantering Utföraren ska dokumentera och behandla alla inkomna klagomål och synpunkter skriftligt. Utföraren ska arbeta systematiskt med de synpunkter och klagomål som inkommit från brukare och anhöriga. Brukaren ska alltid veta till vem han eller hon ska vända sig för att på ett enkelt sätt lämna synpunkter eller klagomål på utförarens och kommunens verksamhet. Utföraren ska på begäran av socialnämnden när som helst under avtalstiden skriftligen kunna redovisa vilka synpunkter och klagomål som inkommit och vilka åtgärder som vidtagits med anledning av dessa. 3.10.3 Insyn och uppföljning Socialnämndens rätt till insyn Enligt kommunallagen 3 kap. 19a ska Uddevalla kommun, som huvudman för verksamheten, försäkra sig om att allmänheten genom socialnämnden tillförsäkras insyn i avtalade verksamheter som bekostas av offentliga medel. Utförare är därför skyldig att lämna sådan information till kommunen så att allmänhetens rätt till insyn säkras. Den information som kommunen hämtar in från utföraren är en allmän handling och kan komma att publiceras på kommunens hemsida. Detta gäller dock inte om uppgiften kan sekretessbeläggas med stöd av lag. Utförarna ska därför acceptera att socialnämnden/socialtjänsten: Har rätt att ta del av dokumentation som rör enskilda brukare. Har rätt till att efterfråga synpunkter från enskilda brukare och deras närstående i form av till
42 (54) 2017-10-23 exempel brukarundersökningar och genomföra undersökningar för att utvärdera verksamheten. Utföraren ska bistå i detta arbete. Kan utse kontaktpolitiker på samma sätt som för kommunens egna verksamheter. Ges tillgång till utförarens ekonomiska ställning genom att, vid anfordran, lämna en skriftlig årsredovisning innehållande verksamhetsberättelse samt resultat- och balansräkning, eller annat som kommunen bedömer som likvärdigt. Ges tillgång till utförarens bokföringsunderlag, kvitton och fakturor samt övriga allegat/verifikationshandlingar. Ges tillgång till personalens anställningsbevis och dokumentation som bevisar personalens kompetens och erfarenhet, till exempel arbets- och utbildningsintyg. Har rätt att regelbundet kontrollera och följa upp den avtalade verksamheten, få tillgång till uppgifter om den avtalade verksamheten som nämnden anser sig behöva samt ta del av övriga handlingar som har betydelse för uppdragets fullgörande och är relevant för uppföljning av verksamheten. Ovanstående dokument ska vara tillgängliga vid socialtjänstens uppföljnings- och kontrollbesök i verksamheten. Socialtjänsten kan också begära in ett eller flera av ovanstående dokument och ska då vara socialtjänsten tillhanda inom 5 dagar från den dagen då dokumenten begärdes in. Utföraren ska, om socialnämnden anser det nödvändigt, medverka i övergripande utvecklingsprojekt, exempelvis införandet av planerings- och uppföljningssystem eller kommunövergripande kvalitetsprojekt. Ordinarie kvalitetssäkring uppföljning och kontroll Kommunen kommer att följa upp och kontrollera utförarens åtagande enligt avtal och kravspecifikation. Uppföljningen kan komma att omfatta nedanstående punkter: Avtalet/krav i kravspecifikationen. Uppföljning av utförarens systematiska kvalitetsarbete enligt SOSFS 2011:9. Kvalitetsnivåer med hjälp av olika självskattnings- och jämförelseinstrument samt olika fördjupningsområden (en fördjupning i ett eller flera kvalitetsområden och som förändras över tid). Brukarintervjuer (enskilt eller grupp). Uppföljning av brukares biståndsbeslut och verkställighet (individuell uppföljning). Kvalitetssäkring, uppföljning och kontroll kan ske under de tider utföraren verkar, både anmält och oanmält. Utförarna ska delta i regelbundna samrådsmöten med kommunen. MAS har ansvar för att följa upp att och hur hälso- och sjukvårdsuppgifter utförs. Utförare ska se till att MAS kan utöva sitt ansvar för tillsyn över hälso- och sjukvården. Särskild kvalitetssäkring uppföljning och kontroll Utöver ordinarie kvalitetssäkring kommer en kvalitetssäkring ske utifrån inkomna lex Sarah,
43 (54) 2017-10-23 allvarliga händelser inom hälso- och sjukvård, klagomålshantering och övriga inkomna uppgifter. Den särskilda kvalitetssäkringen, uppföljningen och kontrollen kan ske under de tider utföraren verkar, både anmält och oanmält. Utförare ska även lämna in uppgifter till kvalitetsberättelse. Fel och brister Vid fel och brister i verksamheten och verksamhetens utförande framkomna i den ordinarie eller särskilda kvalitetssäkringen gäller kapitel 4.18. Kvalitetssäkring, uppföljning och kontroll av andra tillsynsorgan Utförarna ska också acceptera att olika tillsynsorgan, t ex inspektionen för vård och omsorg, socialstyrelsen och kommunens revisorer, äger samma rätt som i kommunens verksamhet att kontrollera och utvärdera den avtalade verksamheten. Utföraren ska aktivt medverka och underlätta detta arbete. 3.10.4 IT-system för registrering av insatser Som ett led i arbetet med kvalitetssäkring och med syftet att säkerställa ett rättssäkert system för brukare använder sig kommunen förnärvarande av IT-systemet TES (Tryggt, Enkelt, Säkert). Utföraren ska använda TES avseende närvaromarkering och insatsrapportering där utförarens hemtjänstpersonal rapporterar sina besök hemma hos brukaren. Se kapitel 3.8 för krav på datautrustning. Utföraren kan välja att använda planeringsdelen i IT-systemet TES. Utförarens kostnader för nyttandet av planeringsdelen baseras på utförarens andel brukare i förhållande till kommunens totala antal brukare. Hantering Varje brukare ska ha en RFID-tagg uppsatt i hemmet. Utföraren ansvarar för att varje brukares personuppgifter samt startdatum för uppdraget läggs in i TES liksom att registrera RFID-taggarna i systemet. Utföraren kvitterar ut RFID-taggar utifrån behov. Utföraren ska stå för kostnaden för RFID-taggen. När personal från utföraren besöker en brukare ska personalen alltid påbörja besöket genom att närvaromarkera via RFID-tagg. Utförarens personal ska via mobil ange de insatser som utförs. Utföraren ska korrigera felaktigt rapporterade besök och/eller insatser. Vid efterkorrigeringar ska orsaken till korrigeringen dokumenteras, och kunna redovisas, för att korrigering ska godkännas. Efterkorrigeringar som inte blir dokumenterade, och kan redovisas, anses som fel och brist enligt avtal och kan enligt kapitel 4.18 bli skäl för vitesföreläggande. Utbildning Utföraren får två användaridentiteter till TES och kommunens nätverk. Dessa båda ansvarar för att delge nya anställda hos utföraren information så att personalen kan närvaromarkera besök.
44 (54) 2017-10-23 Utföraren ska delta i kostnadsfri grundläggande utbildning i TES samt löpande fortbildning och tillämpning av programmet. Utbildning är kostnadsfri men utföraren ska ansvara för kostnader inom ramen för fastställd timersättning avseende personal och resor till och från platsen för utbildningen. Utbildningstillfällen för nyanställd personal som ska använda TES i mobil kommer inte att erbjudas av kommunen. Support Kostnadsfri support av TES ges under kontorstid, det vill säga helgfri måndag-fredag klockan 08:00-12:00 och 13:00-16:00 av kommunen. 3.11 Underleverantörer tillgång till andra företags kapacitet Om inte utföraren vid ansökan, enligt kapitel 2.9, om att få bedriva hemtjänstverksamhet har angivit att utföraren kommer åberopa andra företags ekonomiska, tekniska och/eller yrkesmässiga kapacitet (anlita underleverantörer) kan utföraren ändå använda sig utav denna möjlighet under avtalstiden. För att en underleverantör ska kunna anlitas stadigvarande under avtalstiden ska socialtjänsten på förhand informeras och godkänna avtalet innan avtalstecknandet mellan utföraren och underleverantören. Med underleverantör avses leverantör i alla led. Utföraren ska vid byte av underleverantör under avtalstiden informera socialtjänsten och brukarna om detta innan bytet. Socialtjänsten ska godkänna det nya avtalet innan den nya leverantören får användas. Utföraren kan vid akuta och kortvariga behov anlita underleverantör efter ett preliminärt muntligt godkännande från kommunen. Därefter gör kommunen en prövning och lämnar ett slutligt besked skriftligt. Vid sådan situation ska dock utföraren alltid informera kommunen om detta innan anlitandet av underleverantör. Avtal med underleverantör ska skickas in till kommunen även om ett anlitande måste ske omgående på grund av det akuta och kortvariga behovet. Utföraren ska noggrant dokumentera omfattningen (tid och insatser) av underleverantörens arbete. Denna dokumentation ska redovisas för kommunen. Akuta och kortvariga behov avser till exempel brist på personal på grund av sjukdom hos flera av utförarens anställda i en sådan omfattning att utföraren inte har tillgång till egen extra personal. Anlitande av underleverantör vid akuta behov ska enbart vara en kortsiktig lösning och inte sträcka sig längre än totalt 7 dagar från den första dagen då underleverantören anlitades. Kravet på totalt 7 dagar gäller inom en period om 3 månader. Utföraren ska ansvara för att samtliga anlitade underleverantörer uppfyller samtliga krav som anges i kravspecifikationerna kapitel 2 Utförare samt kapitel 3 Verksamhetens utförande. Om utföraren anlitar underleverantörer för utförande av åtagande enligt avtalet ska utföraren ansvara för underleverantörens åtagande såsom för sitt eget.
45 (54) 2017-10-23 3.12 Krisledningsplan Kommunen har en krisledningsplan om extraordinära händelser. Krisledningsplanen gäller förvaltningens beredskap och ledning vid krissituationer eller extraordinära händelser. Om planen utlöses ska utföraren medverka i den del som berör uppdraget enligt denna kravspecifikation. Utföraren ska härmed vara införstådd och åta sig att följa socialnämndens anvisningar om en krissituation eller extraordinär händelse skulle inträffa, se bilaga 13.
46 (54) 2017-10-23 4 Avtal för bedrivande av hemtjänst 4.1 Parter Mellan nedanstående parter, kommunen och utföraren, har följande avtal träffats. 4.1.1 Kommunen, socialtjänsten Organisation: Uddevalla kommun, socialtjänsten Organisationsnummer: 212000-1397 Utdelningsadress (gata, box e.d.): Varvsvägen 1 Postnummer: 451 81 Postadress: Uddevalla Telefonnummer: 0522-69 60 00 (växel) Hemsida: www.uddevalla.se E-postadress: socialtjansten@uddevalla.se Kontaktperson för Uddevalla kommun, avtal: För- och efternamn: Befattning: Telefonnummer dagtid: Fax: E-postadress: Kontaktperson för Uddevalla kommun, verksamhetsfrågor: För- och efternamn: Befattning: Telefonnummer dagtid: Fax: E-postadress:
47 (54) 2017-10-23 4.1.2 Utförare Företagets namn: Organisationsnummer (personnummer om enskild firma): Utdelningsadress (gata, box e.d.): Postnummer: Postadress: Telefonnummer: Plusgironummer/Bankgiro: Hemsida: E-postadress: Kontaktperson för utföraren, avtalsfrågor: För- och efternamn: Befattning: Telefonnummer dagtid: Fax: E-postadress: Kontaktperson för utföraren, verksamhetsansvarig: För- och efternamn: Befattning: Telefonnummer dagtid: Fax: E-postadress: 4.2 Omfattning Utföraren åtar sig att tillhandahålla hemtjänst på det sätt som beskrivs i Uddevalla kommuns kravspecifikation kapitel 3, detta avtal och övriga i förfrågningsunderlagets ingående dokument. Kommunen kan inte garantera någon uppdragsvolym då brukarna gör valet av utförare. 4.2.1 Åtagande och kvalitetskrav Utföraren åtar sig att följa samtliga krav i Uddevalla kommuns förfrågningsunderlag, kapitel 1, 2 och 3 och övriga i förfrågningsunderlagets ingående dokument.
48 (54) 2017-10-23 4.2.2 Kapacitetstak timmar/månad Förändringar avseende kapacitetstak Utföraren kan förändra sitt val av kapacitetstak under avtalstiden. 4.2.3 Geografiskt etableringsområde I följande område/områden åtar sig utföraren att utföra samtliga hemtjänstinsatser enligt förfrågningsunderlaget: Hela Uddevalla kommun Område 1 - Centrala Uddevalla Område 2 - Östra Uddevalla Område 3 - Södra Uddevalla Område 4 - Nordöstra Uddevalla Område 5 - Nordvästra Uddevalla Område 6 - Västra Uddevalla Område 7 Ljungskile Förändringar avseende geografiskt etableringsområde Utföraren kan förändra sitt val av geografiskt etableringsområde under avtalstiden och ska då ange orsaken. 4.3 Handlingarnas inbördes rangordning Om handlingarna i något avseende skulle visa sig vara motsägelsefulla gäller de, om inte omständigheterna uppenbarligen föranleder något annat, sinsemellan i följande ordning: 1. Skriftliga ändringar och tillägg till detta avtal 2. Detta avtal med bilagor 3. Kompletteringar till förfrågningsunderlaget 4. Förfrågningsunderlaget med bilagor 5. Kompletteringar till ansökan 6. Ansökan
49 (54) 2017-10-23 4.4 Tillägg och ändringar av avtal Förfrågningsunderlag och avtalsvillkor kan komma att förändras över tid till följd av politiska beslut. Om kommunen ändrar kraven under avtalstiden kallas samtliga godkända utförare till förhandling. Förändringar av lagstiftningskaraktär i förfrågningsunderlaget och avtalsvillkor ska utan förhandling även gälla den godkända utföraren. Med lagstiftning avses även myndigheters föreskrifter. Utföraren kan dock vid sådana förändringar välja att säga upp avtalet med tre (3) månaders uppsägningstid. 4.5 Avtalstid Avtalstiden startar från det datum då avtal undertecknas, dock tidigast från och med 2018-04-01. Avtalstiden löper tillsvidare. Utförare och kommunen kan under avtalstiden säga upp avtalet och har tre (3) månaders uppsägningstid, om inte annat överenskommes. 4.6 Inför avtalets upphörande Inför avtalets upphörande ska utföraren lämna de uppgifter som kommunen begär. När uppdraget övergår till annan utförare ska den tidigare utföraren medverka till att övergången sker med minsta möjliga olägenhet för brukaren, för kommunen och för berörd personal. Den tidigare utföraren ska samverka med kommunen och den nya utföraren. När uppdraget upphör eller övergår till annan utförare ska brukaren informeras om möjligheten till nytt val av utförare. Vad som sägs i detta kapitel gäller oavsett om avtalet upphör att gälla till följd av att avtalstiden går ut, eller till följd av förtida upphörande. 4.7 Ekonomisk ersättning Den ekonomiska ersättningen regleras i enlighet med vad kapitel 3.7 i Hemtjänst kapitel 3 verksamhetens utförande stadgar. 4.8 Publicering av åtaganden och uppföljningsresultat Kommunen förbehåller sig rätten att på kommunens webbplats publicera utförarnas beskrivningar av sina tjänster och åtaganden liksom resultatet av kvalitetssäkring, avtalsuppföljningar och kontroller av utföraren. Resultaten redovisas per utförare för att underlätta jämförelser. 4.9 Försäkringar Utföraren ska teckna och under avtalstiden vidmakthålla en ansvarsförsäkring och andra försäkringar som håller kommunen skadelös vid skada. Erbjuds tilläggstjänster ska försäkringen även gälla dessa. Utföraren förbinder sig att förebygga skador som kan drabba personal, brukare,
50 (54) 2017-10-23 anhöriga och utomstående. 4.10 Sekretess Utföraren förbinder sig att inte utnyttja sekretessbelagd uppgift för annat ändamål än detta avtals genomförande. Sådan uppgift får inte utan kommunens skriftliga medgivande yppas för tredje man. Detta gäller även efter avtalets upphörande. 4.11 Villkor för arbetstagare inom den avtalade verksamheten Utföraren åtar sig att uppfylla de krav som ställs enligt kapitel 2.6 i förfrågningsunderlagets kravspecifikation Hemtjänst kapitel 2 Utförare avseende villkor för arbetstagare inom den avtalade verksamheten. 4.12 Lagar och förordningar, riktlinjer och rutiner Utföraren ansvarar för att gällande konventioner, lagar, förordningar, föreskrifter och kommunens egna riktlinjer och rutiner som på något sätt berör avtalet följs. Kommunen ansvarar för att tillhandahålla och kontinuerligt uppdatera kommunens riktlinjer och rutiner som hänvisas till i avtalet. 4.13 Samarbete med Skatteverket Kommunen kommer, under avtalstidens gång, löpande lämna och inhämta information till/från Skatteverket gällande utförarens skattesituation. Utföraren ska delta i detta samarbete. 4.14 Ändrade ägarförhållanden Förändringar avseende ägarförhållandena hos utföraren, eller hos utförarens eventuella moderbolag, ska utan dröjsmål skriftligen anmälas till kommunen. På begäran av kommunen ska utföraren lämna information om de nya ägarförhållandena, för att säkerställa att de nya ägarförhållandena inte påverkar uppfyllda krav i förfrågningsunderlaget samt om utföraren har möjlighet att uppfylla det avtal som har ingåtts. Om den nya ägarstrukturen medför att ställda krav inte uppfylls kommer kommunen att säga upp avtalet med omedelbar verkan. 4.15 Försäljning av verksamheten kopplat till avtalet Väljer utföraren att sälja sin verksamhet som är kopplat till avtalet, ska kommunen innan försäljningen avge sitt skriftliga godkännande. En verksamhetsförsäljning kräver också överlåtelse av avtal, se kapitel 4.16. Sker en verksamhetsförsäljning utan att innan ha inhämtat kommunens skriftliga godkännande kommer kommunen att säga upp avtalet med omedelbar verkan. 4.16 Överlåtelse av avtal Detta avtal får inte överlåtas på annan fysisk person eller juridisk person utan kommunens skriftliga godkännande. För att överlåtelsen ska godkännas ska den fysiska eller juridiska personen uppfylla
51 (54) 2017-10-23 de krav som ställs enligt förfrågningsunderlaget i kapitel 2 och dess angivna bilagor. För att kontrollera om den fysiska eller juridiska personen uppfyller kravspecifikationernas krav ska således hela kvalificeringsfasen genomgås. Efter överlåtelsen av avtalet åligger det den nya fysiska eller juridiska personen att följa förfrågningsunderlaget samtliga krav enligt avtal. 4.17 Underleverantörer tillgång till andra företags kapacitet Utföraren åtar sig att uppfylla de krav som ställs enligt kapitel 3.11 i förfrågningsunderlaget Hemtjänst kapitel 3 Verksamhetens utförande avseende underleverantörer tillgång till andra företags kapacitet. 4.18 Fel och brister Fel och brister, där brukaren som individ inte får hela eller delar av det avtalade uppdraget utfört, ska avhjälpas omgående efter det att fel och brister meddelats utföraren. Fel och brister på utförandet av uppdraget ska avhjälpas utan oskäligt uppehåll, dock senast inom 30 dagar efter fel och brister meddelats utföraren. Meddelande om fel och brister sker via skriftlig begäran om rättelse via e-post. Fel och brister som beror på utföraren och som inte avhjälps inom den tidsperiod som anges i begäran om rättelse och senast inom 30 dagar, berättigar socialtjänsten till att utfärda vite. Socialtjänsten gör, vid upptäckta fel och brister, uppföljningsbesök för att kontrollera om fel och brister har åtgärdats. Ett vitesföreläggande pågår till den tidpunkt som socialtjänsten i sina ytterligare uppföljningsbesök kan konstatera att fel och brister är åtgärdade. Om utföraren, vid socialtjänstens andra uppföljningsbesök för hela eller någon del av samma begäran om rättelse, inte har åtgärdat fel och brister fullt ut får kommunen med stöd av kapitel 4.20 säga upp avtalet. Om fel och brister i utförandet av uppdraget, förorsakat av utföraren, vilket föranleder att kommunen får utföra den del som inte blivit utförd, kommer utföraren att faktureras för detta. 4.19 Vite Vitesföreläggande kan utfärdas av socialtjänsten mot utföraren om utföraren inte utför avtalat uppdrag. Vite utgår enligt ett visst förfarande. Vite är en ekonomisk påtryckning för att komma till rätta med utförarens fel och brister. I de fall ett vitesföreläggande är aktuellt kommer socialtjänsten månadsvis i fakturaunderlaget till utföraren reglera den månatliga ersättningen enligt nedanstående hantering. För den del vitesföreläggandet överskrider ersättningen skickas faktura på återstående belopp.
52 (54) 2017-10-23 Vite ska utgå med 5 procent av föregående månads fakturerat månadsbelopp per påbörjad månad, dock minst 5000 kr per påbörjad månad. Vite, till följd av fel och brister, förfaller till betalning senaste 30 dagar efter den tidpunkt som berättigar till vite. Vite ska även utgå vid utebliven leverans av tjänsten. Vitesbeloppet baseras på ersättningen på avtalad tid. 1. Ersättning utgår inte. 2. Avdrag för ej utförda schablontimmar x 2 verkställs vid nästa faktureringstillfälle. 4.20 Förtida upphörande/hävning av avtalet Båda parter får säga upp avtalet till omedelbart upphörande om: Den andra parten i väsentligt avseende åsidosätter sina skyldigheter enligt avtalet och den andra parten inom 60 dagar inte vidtar rättelse efter skriftlig begäran från ena parten. Kommunen får säga upp avtalet till omedelbart upphörande om: Utföraren kommit på obestånd, inställt sina betalningar, inlett ackordsförhandlingar, trätt i likvidation eller om fara för obestånd föreligger. Utföraren eller någon i dess ledning, enligt den tillsynsmyndighet som granskar utföraren, har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen eller har dömts för brott avseende yrkesutövning. Utföraren vid upprepade tillfällen inte fullgjort sina åligganden avseende arbetsgivaravgifter eller skatter och inte vidtagit rättelse inom 30 dagar från skriftligt påpekande från kommunen. Utföraren under avtalsperioden förlorar f-skattesedel. Utföraren försätts i konkurs. Ägarförhållandena hos utföraren eller hos dess moderbolag väsentligen förändrats och detta inte skriftligen har godkänts av kommunen. Underleverantör har anlitats för tillfälliga och stadigvarande uppdrag inom utförarens avtalsenliga verksamhet och detta inte skriftligen har godkänts av kommunen, Försäljning av verksamhet kopplat till avtalet har skett och detta inte skriftligen har godkänts av kommunen. Utföraren inom den avtalsenliga verksamheten befinner sig i sådant tillstånd att utföraren inte kan förväntas fullgöra sina åtaganden. Utföraren inte har åtgärdat samtliga av de i anmodan om rättelsen identifierade fel och brister, enligt kapitel 4.18 trots vitesföreläggande och två (2) uppföljningsbesök. Avtalets upphörande, enligt detta avsnitt, kan ske vid en annan tidpunkt än omedelbart, dock inte längre än tre (3) månader från tiden för beslutet om förtida uppsägning. Om avtalet sägs upp på grund av avtalsbrott är den part som brutit mot avtalet skyldig att till den
53 (54) 2017-10-23 uppsägande parten utge skadestånd i enlighet med allmänna avtalsrättsliga principer. Uppsägning ska alltid ske skriftligen och utan oskäligt uppehåll efter det att den omständighet som åberopas som uppsägningsgrund blivit känd för den uppsägande parten. Kommunen äger rätt att säga upp avtalet med tre (3) månaders uppsägningstid om politiskt beslut fattas om att upphöra med valfrihetssystemet för privata utförare. Om en sådan uppsägning sker, äger utföraren inte rätt till ekonomisk ersättning för resterande del av avtalet. 4.21 Skadeståndsskyldighet Kommunen har rätt till ersättning för skada kommunen har lidit på grund av utförarens avtalsbrott om skadan är en följd av att utföraren åsidosatt sedvanlig omsorg eller inte visat den yrkesskicklighet som förutsätts vara allmän inom branschen. Utföraren ska även i förhållande till kommunen svara för skadestånd som kan komma att behöva utges till tredje man på grund av skada vållad av utföraren eller dennes personal. 4.22 Tvist och tillämplig lag Tvist mellan kommunen och utförare med anledning av detta avtal ska i första instans avgöras av svensk allmän domstol i den ort där kommunen svarar i tvistemål. Tvisten ska avgöras med tillämpning av svensk rätt. 4.23 Force majeure Om part på grund av myndighets åtgärd, som denne inte kan råda över, är förhindrad att fullgöra sina åtaganden enligt detta avtal, ska denne i nödvändig omfattning vara befriad från detsamma. Föreligger ovan nämnda omständigheter har kommunen rätt att, så länge de består, själv utföra utförarens åtaganden. Ersättningen till utföraren reduceras i förhållande till vilken grad denne inte kan fullgöra sina åtaganden. Arbetskonflikt som har sin grund i parts brott mot kollektivavtal får inte åberopas som befrielsegrund. Part som avser att påkalla befrielsegrund enligt ovan ska utan dröjsmål skriftligen meddela den andra parten om detta. Part ska vidta skäliga ansträngningar för att mildra omfattningen och effekten av befrielsegrund. Part ska återuppta fullgörandet av de förpliktelser som förhindras eller försenats så snart det praktiskt kan ske. För det fall befrielsegrunden varar mer än två månader har den andra parten rätt att skriftligen säga upp avtalet till omedelbart upphörande. Vid sådan uppsägning har ingen av parterna rätt till ersättning av den andra parten.
54 (54) 2017-10-23 4.24 Meddelanden Kommunen kan skicka meddelanden till utföraren, elektroniskt (e-post) eller skriftligt, som gäller avtal eller innehåll i kravspecifikationen. Utföraren anses ha mottagit det elektroniska eller skriftliga meddelandet senast den andra dagen efter att meddelandet har avsänts. Utföraren kan skicka meddelande till kommunen elektroniskt (e-post) eller skriftligt via brev eller tidsbestämt personligt besök i Stadshuset. Kommunen anses ha mottagit ett elektroniskt meddelande senast följande vardag. Om meddelandet har skickats skriftligt anses kommunen ha fått meddelandet senast den andra dagen efter att meddelandet har avsänts. 4.25 Bilagor Till avtalet hör: Förfrågningsunderlagets kapitel 2 och dess angivna bilagor. Förfrågningsunderlagets kapitel 3 och dess angivna bilagor. 4.26 Avtalets giltighet/underskrifter Detta avtal har upprättats i två likalydande exemplar, där vardera parten erhållit var sitt efter underskrift. Avtalet blir bindande när båda parter har undertecknat avtalet. Detta förutsätter att kommunen inte är föremål för överprövning av rättsinstans. För kommunen, socialtjänsten Ort och datum: För utföraren Ort och datum: Underskrift: Underskrift: Namnförtydligande: Namnförtydligande: Befattning: Befattning: Verksamhet: Socialtjänsten, Uddevalla kommun Verksamhet:
1 (1) 2017-10-13 Dnr: Hemtjänst - Bilageförteckning 1. Ansökningsformulär för befintliga företag 2. Ansökningsformulär för nybildade företag eller företag under bildande 3. Extraordinära hemsjukvårdsinsatser 4. Gåvor, mutor och ekonomi 5. Utförarpresentation 6. Överlämningsrutin trygg hemgång 7. Tystnadsplikt och sekretess 8. Sammanställning tillfälligt utökade behov 9. Sammanställning utförd tid närståendestöd 10. Sammanställning utförd tid ledsagning 11. Frånvarorapport hemtjänst och boendestöd 12. Informationssäkerhetsarbete i Uddevalla kommun 13. Socialtjänstens krisledningsmaterial vid extraordinär händelse 14. Servicedeklaration hemtjänst 15. Timavgift hemtjänst/boendestöd 16. Timpris 2017 hemtjänst efter uppräkning för löneökning HA. HB. Karta över geografiska etableringsområden Detaljkarta över tätort/landsbygd Blankett 1 Förändring av kapacitetstak och geografiskt etableringsområde Socialtjänsten Administrativa avdelningen Postadress Besöksadress Telefon (vx) Fax 451 81 UDDEVALLA Stadshuset Varvsvägen 1 0522-69 60 00 fax www.uddevalla.se E-post socialtjansten@uddevalla.se
ANSÖKAN 1 (6) 2017-10-13 Dnr: nr Ansökan om att bedriva hemtjänst och boendestöd - befintliga företag Information Personuppgifter i ansökan behandlas i enlighet med Personuppgiftslagen. Den sökande godkänner att dennes information får lagras och bearbetas i register. Den sökande har rätt att begära utdrag och rättelser. Om det under tiden mellan inkommen ansökan och avtalstecknande framkommer styrkt information om att den sökande inte uppfyller sina åtaganden enligt samtliga ansökningshandlingar kommer kommunen att diskvalificera den aktuella sökanden. Förfrågningsunderlagets diarienummer* (Dnr): Datum* (AAMMDD): 1. Information om den sökande Uppgifter märkta med * är ett krav för att ansökan ska kunna behandlas. 1.1 Sökande företag Företagets namn*: Organisationsnummer*: Utdelningsadress* (gata, box e.d.): Postnummer*: Postadress*: Telefonnummer* (även riktnummer): Plusgironummer/Bankgiro*: Hemsida: E-postadress*: Företagsform*: 1.2 Sökande företags kontaktperson (behörig företrädare) avseende ansökan För- och efternamn*: Befattning: Socialtjänsten Ledning Postadress Besöksadress Telefon (vx) Fax 451 81 UDDEVALLA Stadshuset Varvsvägen 1 0522-69 60 00 fax www.uddevalla.se E-post socialtjansten@uddevalla.se
2 (6) 2017-10-13 Telefonnummer dagtid* (även riktnummer): Fax: E-postadress*: 1.3 Underrättelse om beslut skickas till Företagets namn*: För- och efternamn*: Utdelningsadress* (gata, box e.d.): Postnummer*: Postadress*: Fax: E-postadress*: 1.4 Sökande företags kontaktperson (behörig företrädare) avseende avtal För- och efternamn*: Befattning: Telefonnummer dagtid* (även riktnummer): Fax: E-postadress*: 1.5 Behörig företrädare i samband med tecknande av avtal För- och efternamn*: Befattning: Telefonnummer dagtid* (även riktnummer): Fax: E-postadress*:
3 (6) 2017-10-13 2. Krav på utförare 2.1 Krav enligt kapitel 2 i förfrågningsunderlaget Som utförare uppfyller och accepterar vi samtliga krav, enligt kapitel 2 i förfrågningsunderlaget. Ja Nej 2.2 Handlingar som bevis Följande handlingar ska bifogas ansökan. Registrering Ja Nej Bilagenummer Registreringsbevis utfärdat av Bolagsverket Registeruppgift utfärdat av Länsstyrelsen Ekonomisk och finansiell ställning Intyg från UC 1 eller genom annat skriftligt bevis styrka en ekonomisk ställning motsvarande detta Senaste balansräkning/årsredovisning inklusive revisionsberättelse 2.3 Handlingar som bevis vid avtalstecknandet Följande handlingar ska innan avtalstecknandet kunna uppvisas. Försäkringar Erforderlig, gällande ansvarsförsäkring 2. 2.4 Övriga krav enligt kapitel 2.6 i förfrågningsunderlaget Följande krav accepteras och uppfylls. Accepteras och uppfylls Ja Nej Bilagenummer Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete (bifoga bevis) Allmänhetens rätt till insyn Meddelarfrihet Villkor för arbetstagare inom den avtalade verksamheten Bilaga ej aktuell Bilaga ej aktuell Bilaga ej aktuell 1 Högst en (1) månad gammalt från ansökningsdagen. UC-intyg gäller enbart aktiebolag. För övriga gäller annat skriftligt bevis styrka en ekonomisk ställning motsvarande ett UC-intyg. 2 Ansvarförsäkringen ska omfatta den verksamhet som utföraren bedriver enligt detta förfrågningsunderlag samt dennes eventuella tilläggstjänster.
4 (6) 2017-10-13 3. Krav på utförandet 3.1 Val av verksamhet, etableringsområde och kapacitetstak Välj vilken verksamhet som ansökan avser. Ansökan avser: Hemtjänst Boendestöd Hemtjänst och boendestöd Om ansökan avser hemtjänst, ange inom vilket/vilka geografiska område(n) som hemtjänstinsatser ska utföras. Ansökan avser: Hela Uddevalla kommun (område 1-7) Område 1 - Centrala Uddevalla Område 2 - Östra Uddevalla Område 3 - Södra Uddevalla Område 4 - Nordöstra Uddevalla Område 5 - Nordvästra Uddevalla Område 6 - Västra Uddevalla Område 7 - Ljungskile Ange ett tak för hur många biståndsbedömda insatser i form av timmar per månad. Ansökan avser: Ange kapacitetstak (timmar per månad): OBS: Krav på verksamheten och dess utförande avseende hemtjänst och boendestöd finns i respektive förfrågningsunderlag. 3.2 Krav enligt kapitel 3 i förfrågningsunderlaget Som utförare uppfyller och accepterar vi samtliga krav, enligt kapitel 3 i förfrågningsunderlaget (här avses den eller de förfrågningsunderlag som är aktuella för vald verksamhet enligt punkt 3.1 ovan). Ja Nej 3.3 Handling som bevis Följande handling ska bifogas ansökan. Förfrågningsunderlag Ja Nej Bilagenummer Ifylld företagspresentation (utförarpresentation bilaga 5)
5 (6) 2017-10-13 3.4 Handlingar som bevis vid avtalstecknandet Följande handlingar ska innan avtalstecknandet kunna uppvisas. Bevis och handlingar gällande enhetschef Examensbevis för relevant högskoleutbildning Meritförteckning som visar yrkeserfarenhet Intyg som bevisar erfarenheten (dokumenterad erfarenhet) Referenser: Namn och telefonnummer till minst två personer som kan bekräfta uppgifterna om yrkeserfarenhet och bistå med referenser. OBS: Kompetenskraven för enhetschef är olika för hemtjänst respektive boendestöd! Se kapitel 3 i respektive förfrågningsunderlag! 3.5 Underleverantörer Vi har redan anlitat en eller flera underleverantörer (i alla led) för att utföra vissa uppgifter enligt avtal. Ja Nej Om ja, bifoga avtalen/avtalet med underleverantörerna. Avtal med underleverantör (i alla led) Ja Nej Bilagenummer Avtal Vi ansvarar för att anlitade underleverantörer uppfyller samtliga krav som anges i kravspecifikationerna och verksamhetens utförande. Ja Nej 3.6 Tillgång till andra företags kapacitet Vi åberopar andra företags ekonomiska, tekniska eller yrkesmässiga kapacitet (vi kommer att anlita underleverantör) för att kunna utföra vissa uppgifter enligt avtal. Ja Nej Om ja, bifoga samtliga avtalen/avtalet och/eller andra överenskommelser med dessa företag. Avtal/Överenskommelser gällande tillgång till andra företags kapacitet Avtal/Överenskommelser Ja Nej Bilagenummer OBS: Om ett åberopande av andra företags kapacitet har gjorts ska avtal/överenskommelse om detta ha uppvisats för socialtjänsten innan avtal kan tecknas!
6 (6) 2017-10-13 4. Avtal för bedrivande av verksamhet Vi har tagit del av Avtal, enligt kapitel 4 i förfrågningsunderlaget för aktuell verksamhet, och accepterar dessa villkor. Ja Nej OBS: Detta accepterande innebär inte att avtal har ingåtts. Avtal kan tecknas när samtliga bevis och handlingar har kontrollerats och godkänts. 5. Sanningsförsäkran av behörig företrädare Som behörig företrädare intygar jag att informationen i detta formulär, utförarpresentationen och kravspecifikation kapitel 3 är aktuell, sanningsenlig och korrekt, varken jag eller mitt företag är föremål för konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning, ackord eller annat liknande förfarande, de personer som, genom sitt delägarskap- och anställning i företaget/förening, har väsentligt inflytande i företaget/föreningen och har rätt att fatta beslut om rör dess verksamhet, inte är dömda för brott avseende yrkesutövning eller gjort sig skyldiga till allvarliga fel i yrkesutövningen, eller är dömd för andra brott enligt kap. 2.2 i förfrågningsunderlaget. Företagets namn*: Ort och datum*: Underskrift av behörig företrädare*: Namnförtydligande*: Befattning*:
ANSÖKAN 1 (6) 2017-10-13 Dnr: nr Ansökan om att bedriva hemtjänst och boendestöd - nybildade företag eller företag under bildande Information Personuppgifter i ansökan behandlas i enlighet med Personuppgiftslagen. Den sökande godkänner att dennes information får lagras och bearbetas i register. Den sökande har rätt att begära utdrag och rättelser. Om det under tiden mellan inkommen ansökan och avtalstecknande framkommer styrkt information om att den sökande inte uppfyller sina åtaganden enligt samtliga ansökningshandlingar kommer kommunen att diskvalificera den aktuella sökanden. Förfrågningsunderlagets diarienummer* (Dnr): Datum* (AAMMDD): 1. Information om den sökande Uppgifter märkta med * är ett krav för att ansökan ska kunna behandlas. 1.1 Sökande företag Företagets namn*: Organisationsnummer*: Utdelningsadress* (gata, box e.d.): Postnummer*: Postadress*: Telefonnummer* (även riktnummer): Plusgironummer/Bankgiro*: Hemsida: E-postadress*: Företagsform*: 1.2 Sökande företags kontaktperson (behörig företrädare) avseende ansökan För- och efternamn*: Befattning: Socialtjänsten Ledning Postadress Besöksadress Telefon (vx) Fax 451 81 UDDEVALLA Stadshuset Varvsvägen 1 0522-69 60 00 fax www.uddevalla.se E-post socialtjansten@uddevalla.se
2 (6) 2017-10-13 Telefonnummer dagtid* (även riktnummer): Fax: E-postadress*: 1.3 Underrättelse om beslut skickas till Företagets namn*: För- och efternamn*: Utdelningsadress* (gata, box e.d.): Postnummer*: Postadress*: Fax: E-postadress*: 1.4 Sökande företags kontaktperson (behörig företrädare) avseende avtal För- och efternamn*: Befattning: Telefonnummer dagtid* (även riktnummer): Fax: E-postadress*: 1.5 Behörig företrädare i samband med tecknande av avtal För- och efternamn*: Befattning: Telefonnummer dagtid* (även riktnummer): Fax: E-postadress*:
3 (6) 2017-10-13 2. Krav på utförare 2.1 Krav enligt kapitel 2 i förfrågningsunderlaget Som utförare uppfyller och accepterar vi samtliga krav, enligt kapitel 2 i förfrågningsunderlaget. Ja Nej 2.2 Handlingar som bevis Följande handlingar ska innan avtalstecknandet kunna uppvisas. Registrering Registreringsbevis utfärdat av Bolagsverket Registeruppgift utfärdat av Länsstyrelsen Försäkringar Erforderlig, gällande ansvarsförsäkring 1. Ekonomisk och finansiell ställning Aktiekapital eller bank- eller koncerngaranti 2 2.3 Övriga krav enligt kapitel 2.6 i förfrågningsunderlaget Följande krav accepteras och uppfylls. Accepteras och uppfylls Ja Nej Bilagenummer Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete (bifoga bevis) Allmänhetens rätt till insyn Meddelarfrihet Villkor för arbetstagare inom den avtalade verksamheten Bilaga ej aktuell Bilaga ej aktuell Bilaga ej aktuell 1 Ansvarförsäkringen ska omfatta den verksamhet som utföraren bedriver enligt detta förfrågningsunderlag samt dennes eventuella tilläggstjänster. 2 På begäran ska företaget kunna redovisa till bank eller annan finansiär.
4 (6) 2017-10-13 3. Krav på utförandet 3.1 Val av verksamhet, etableringsområde och kapacitetstak Välj vilken verksamhet som ansökan avser. Ansökan avser: Hemtjänst Boendestöd Hemtjänst och boendestöd Om ansökan avser hemtjänst, ange inom vilket/vilka geografiska område(n) som hemtjänstinsatser ska utföras. Ansökan avser: Hela Uddevalla kommun (område 1-7) Område 1 - Centrala Uddevalla Område 2 - Östra Uddevalla Område 3 - Södra Uddevalla Område 4 - Nordöstra Uddevalla Område 5 - Nordvästra Uddevalla Område 6 - Västra Uddevalla Område 7 - Ljungskile Ange ett tak för hur många biståndsbedömda insatser i form av timmar per månad. Ansökan avser: Ange kapacitetstak (timmar per månad): OBS: Krav på verksamheten och dess utförande avseende hemtjänst och boendestöd finns i respektive förfrågningsunderlag. 3.2 Krav enligt kapitel 3 i förfrågningsunderlaget Som utförare uppfyller och accepterar vi samtliga krav, enligt kapitel 3 i förfrågningsunderlaget (här avses den eller de förfrågningsunderlag som är aktuella för vald verksamhet enligt punkt 3.1 ovan). Ja Nej 3.3 Handling som bevis Följande handling ska bifogas ansökan. Förfrågningsunderlag Ja Nej Bilagenummer Ifylld företagspresentation (utförarpresentation bilaga 5)
5 (6) 2017-10-13 3.4 Handlingar som bevis vid avtalstecknandet Följande handlingar ska innan avtalstecknandet kunna uppvisas. Bevis och handlingar gällande enhetschef Examensbevis för relevant högskoleutbildning Meritförteckning som visar yrkeserfarenhet Intyg som bevisar erfarenheten (dokumenterad erfarenhet) Referenser: Namn och telefonnummer till minst två personer som kan bekräfta uppgifterna om yrkeserfarenhet och bistå med referenser. OBS: Kompetenskraven för enhetschef är olika för hemtjänst respektive boendestöd! Se kapitel 3 i respektive förfrågningsunderlag! 3.5 Underleverantörer Vi har redan anlitat en eller flera underleverantörer (i alla led) för att utföra vissa uppgifter enligt avtal. Ja Nej Om ja, bifoga avtalen/avtalet med underleverantörerna. Avtal med underleverantör (i alla led) Ja Nej Bilagenummer Avtal Vi ansvarar för att anlitade underleverantörer uppfyller samtliga krav som anges i kravspecifikationerna och verksamhetens utförande. Ja Nej 3.6 Tillgång till andra företags kapacitet Vi åberopar andra företags ekonomiska, tekniska eller yrkesmässiga kapacitet (vi kommer att anlita underleverantör) för att kunna utföra vissa uppgifter enligt avtal. Ja Nej Om ja, bifoga samtliga avtalen/avtalet och/eller andra överenskommelser med dessa företag. Avtal/Överenskommelser gällande tillgång till andra företags kapacitet Avtal/Överenskommelser Ja Nej Bilagenummer OBS: Om ett åberopande av andra företags kapacitet har gjorts ska avtal/överenskommelse om detta ha uppvisats för socialtjänsten innan avtal kan tecknas!
6 (6) 2017-10-13 4. Avtal för bedrivande av verksamhet Vi har tagit del av Avtal, enligt kapitel 4 i förfrågningsunderlaget för aktuell verksamhet, och accepterar dessa villkor. Ja Nej OBS: Detta accepterande innebär inte att avtal har ingåtts. Avtal kan tecknas när samtliga bevis och handlingar har kontrollerats och godkänts. 5. Sanningsförsäkran av behörig företrädare Som behörig företrädare intygar jag att informationen i detta formulär, utförarpresentationen och kravspecifikation kapitel 3 är aktuell, sanningsenlig och korrekt, varken jag eller mitt företag är föremål för konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning, ackord eller annat liknande förfarande, de personer som, genom sitt delägarskap- och anställning i företaget/förening, har väsentligt inflytande i företaget/föreningen och har rätt att fatta beslut om rör dess verksamhet, inte är dömda för brott avseende yrkesutövning eller gjort sig skyldiga till allvarliga fel i yrkesutövningen, eller är dömd för andra brott enligt kap. 2.2 i förfrågningsunderlaget. Företagets namn*: Ort och datum*: Underskrift av behörig företrädare*: Namnförtydligande*: Befattning*:
RAPPORTERING UTFÖRD TID EXTRAORDINÄRA HEMSJUKVÅRDSINSATSER Utförare av extraordinära hemsjukvårdsinsatser Hemtjänstgrupp eller extern utförare Ansvar och objekt År och månad Ange tid per dag (anges i timmar och minuter) Namn Namn Vårdtagare Personnummer Personnummer 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Skickas den 1:e i varje månad till: Enhetschef Hemvårdsavdelningen fax 0522-69 81 19 Attest Magnus Jonsson 2011-10-13 Beställs via kommuntryckeriet ÄO 98
Vad kan hända? Om du bryter mot någon av dessa regler kan det bli arbetsrättsliga följder eller rent utav åtal. Vad göra? Om du är det minsta osäker på hur du skall göra skall du kontakta din chef. Gåvor, mutor och ekonomiska transaktioner Inom Socialtjänsten Besöksadress: Varvsvägen 1 Postadress: Uddevalla kommun 451 81 Uddevalla Telefon: 0522-69 00 00 2014-02-14 www.uddevalla.se
Vårt ansvar Vi inom socialtjänsten arbetar med människor som är i en beroendeställning till oss. Detta ger oss ett stort moraliskt och etiskt ansvar att uppföra oss på ett korrekt och respektfullt sätt, i alla situationer. Ett viktigt område kallas Gåvor, mutor och ekonomiska transaktioner. Det handlar om hur du som anställd skall förhålla dig till pengar och ekonomi i din roll som anställd inom socialtjänsten och i kontakten med den du arbetar för. Gåvor Ibland vill någon som du arbetar för skänka pengar, presenter eller till och med testamentera något till dig. Du får inte ta emot gåvor i form av pengar eller presenter, förutom till exempel en blomma vid en högtid. En gåva kan i lagens mening i vissa fall bli en muta. Ekonomiska transaktioner Du får heller inte ha ekonomiska transaktioner med den du arbetar för, till exempel låna pengar eller göra något extra mot betalning. Du får inte heller åka med på semester mot betalning. Hantering av pengar Som anställd skall du inte hantera bankböcker eller större kontantsummor. Du får heller inte utföra andra ekonomiska transaktioner, till exempel betala räkningar. Du skall även undvika att hantera den enskildes bankkort. Huvudregler I de undantagsfall detta ändå sker finns uttalade rutiner om hur detta skall gå till. Fråga din chef om detta. Du får inte: ta emot pengar eller andra gåvor ta emot något som testamenterats till dig låna pengar av den du arbetar för köpa något av den du arbetar för åka med på semester, betalat av den du arbetar för göra extra insatser mot betalning hantera större kontantsummor
BESKRIVNING 1 (3) 2017-10-13 Dnr: nr Presentation av utförare till brukare via webb och tryckt papper. Utförarpresentation Företag Företagets namn: Utdelningsadress (gata, box e.d.): Postadress: Postnummer: Telefonnummer (även riktnummer): Telefontid: Hemsida: E-postadress: Verksamhetsansvarig: Kontaktperson som brukaren kontaktar för frågor, synpunkter och klagomål m.m. Kan vara samma person som Verksamhetsansvarig. För- och efternamn: Utdelningsadress (gata, box e.d.): Postadress: Postnummer: Telefonnummer (även riktnummer): Mobiltelefonnummer: Telefontid: E-postadress: Socialtjänsten Hemvårdsavdelningen Postadress Besöksadress Telefon (vx) Fax 451 81 UDDEVALLA Stadshuset Varvsvägen 1 0522-69 60 00 fax www.uddevalla.se E-post socialtjansten@uddevalla.se
2 (3) 2017-10-13 Verksamhetsbeskrivning Beskriv i korthet företaget, kvalitetsmål, m.m. (högst 340 tecken): Personal och kompetens Beskriv antal anställda, personalens utbildning, särskild kompetens, om personalen har särskilda språkkunskaper m.m. (högst 340 tecken): Geografiskt etableringsområde Biståndsbedömda hemtjänstinsatser i form av serviceinsatser, personlig omvårdnad, avlösning enligt SoL och ledsagarservice enligt SoL utförs av oss mellan kl. 07:00 och 22:00 under årets alla dagar i följande område(n): Hela Uddevalla kommun Fylls i endast om du avser att bedriva hemtjänst eller boendestöd och hemtjänst. Har du i din ansökan valt att enbart utföra boendestödsverksamhet så kan du bortse från geografiskt etableringsområde. Val av boendestödsverksamhet innebär att du skall genomföra dessa insatser i hela Uddevalla kommun. Område 1 - Centrala Uddevalla Område 2 - Östra Uddevalla Område 3 - Södra Uddevalla Område 4 - Nordöstra Uddevalla Område 5 - Nordvästra Uddevalla Område 6 - Västra Uddevalla Område 7 Ljungskile
3 (3) 2017-10-13 Tilläggstjänster Ange vilka tilläggstjänster som ni eventuellt tillhandahåller (högst 340 tecken): Profilering Beskriv er eventuell profilering genom att framhålla de olika inriktningar eller kompetenser som kan erbjudas utöver hemtjänsten, t ex språk, kultur, demensinriktning, inriktning mot personer med psykisk funktionsnedsättning och personer med funktionsnedsättning (högst 340 tecken): Övriga upplysningar Ange eventuella övriga upplysningar till brukare (högst 340 tecken): Om ni vill att presentationen till brukare skall finnas på annat språk än svenska står ni själva för översättningen. Presentationerna publiceras på Uddevalla kommuns hemsida och på tryckt papper. Denna utförarpresentation skall bifogas ansökan.
ÖVERLÄMNINGSRUTIN 1 (1) 2014-10-13 DNR: UDDEVALLA KOMMUN SOCIALTJÄNSTEN HANDLÄGGARE Enhetschef Magnus Jonsson TELEFON 0522-69 81 44 magnus.jonsson@uddevalla.se Överlämningsrutin från Trygg Hemgång till privat hemtjänst *Om Trygg Hemgång börjar arbeta med en vårdtagare som sedan tidigare har valt en privat utförare för sin hemtjänst, meddelas detta till den aktuella utföraren. Även när en vårdtagare under tiden som denne har hjälp av Trygg Hemgång väljer en privat utförare för sin framtida hemtjänst meddelas detta till det valda företaget. Trygg Hemgång kommer att ha vårdtagaren i sin verksamhet i upp till 14 dagar. *När Trygg Hemgång bedömer att vårdtagaren kan överlämnas till vald hemtjänstgrupp sker följande: - Biståndshandläggaren i Trygg Hemgång bokar ett uppföljningsmöte hemma hos vårdtagaren, via usk i Trygg hemgång. Uppföljningsmötet utförs av biståndshandläggaren i Trygg Hemgång, usk som är kontaktperson samt den legitimerad personal i Trygg Hemgång som ev. anses vara nödvändig för uppföljningen. I samband med uppföljningen fastställs det uppdrag som skall föras över till vald hemtjänst. Detta uppdrag levereras via Procapita. - Efter uppföljningsmötet, bokas även ett överlämningsmöte. Överlämningsmötet bokas av usk i Trygg hemgång i samråd med övertagande hemtjänstgrupp. Som regel skall överlämningen ske 2 dagar efter uppföljningsmötet. *Trygg Hemgångs sista besök hos vårdtagaren blir vid överlämningsmötet, som således blir övertagande hemtjänstgrupps första besök. *Sjuksköterskornas överlämning sker antingen via Procapita eller vid specifika ärenden via ett separat inbokat överlämningsmöte i vårdtagarens hem. Hemvårdsavdelningen POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON (vx) FAX 451 81 UDDEVALLA Strömstadsvägen 28 0522-69 60 00 fax www.uddevalla.se E-POST socialtjansten@uddevalla.se
Vad kan hända? Brott mot tystnadsplikten och sekretessen kan få arbetsrättsliga följder samt ge böter eller fängelse. Vad göra? Om du är det minsta osäker på hur du skall förhålla dig till tystnadsplikten skall du kontakta din chef. Tystnadsplikt & Sekretess inom socialtjänsten Besöksadress: Varvsvägen 1 Postadress: Uddevalla kommun 451 81 Uddevalla Telefon: 0522-69 00 00 2015-12-29 www.uddevalla.se
Vårt ansvar Vi inom socialtjänsten arbetar med människor som är i en beroendeställning till oss. Detta ger oss ett stort moraliskt och etiskt ansvar att uppföra oss på ett korrekt och respektfullt sätt, i alla situationer. Ett av dessa viktiga områden rör tystnadsplikt och sekretess. Huvudregel Alla uppgifter om den enskilde och dess närstående omfattas av sekretess hos socialtjänsten. Du får lämna ut uppgifter till annan personal bara om det behövs för arbetets utförande. Du får bara i speciella fall lämna upplysningar till utomstående. Är du osäker skall du kontakta din chef. Sekretesslag Bestämmelsen om tystnadsplikten och sekretessen finns i Offentlighets- och sekretesslagen [2009:400] och är till för att skydda den enskildes personliga integritet. För vem gäller tystnadsplikt? Tystnadsplikt har alla som arbetar, praktiserar eller har uppdrag inom socialtjänsten inklusive den kommunala hälsooch sjukvården. Den gäller alltså inte bara vårdpersonal, utan även administrativ personal, tolkar, lokalvårdare, elever med flera. Vad innebär tystnadsplikt och sekretess? Tystnadsplikt innebär att du varken muntligt, skriftlig eller i handling får informera om något som rör den enskildes personliga förhållanden. Det gäller exempelvis uppgifter om hälsotillstånd, familjesituation, utbildning, yrkesverksamhet, ekonomi samt uppgifter om adresser och telefonnummer. Sekretessen gäller alla muntliga och skriftliga personuppgifter, oavsett om de finns på papper, i en dator eller på annat sätt, exempelvis i sociala medier. Tystnadsplikten gäller även när du slutat din tjänst inom socialtjänsten.
Sammanställning utförd extra tid Hemtjänst År och månad Utförare (kommunen eller extern utförare) Organisation Extra tid Ange tid per månad i 100-delar exempel 45 min = 0,75 4301 Centrum 4302 Anhörigvårdare 4303 Tureborg 4305 Söder 1 4306 Söder 2 4307 Stenbacken/Lane Ryr 4308 Centrum Väst 4309 Skogslyckan Söder 4310 Skogslyckan Norr 4311 Hedegärde 4312 Dalaberg 4313 Ljungskile 4316 Åsen 4317 Norgården hemtjänst 4317 Norgården servicebostäder 4321 Söder 3 4795 Strömstadsvägen boendestöd Faxas den 1:e varje månad till: Christina Moyle fax 0522-69 70 40 Inskickat av 2013-11-21
Sammanställning utförd tid närståendestöd Hemtjänst År och månad Utförare (kommunen eller extern utförare) Organisation Närståendestöd Ange tid per månad i 100-delar exempel 45 min = 0,75 4301 Centrum 4302 Anhörigvårdare 4303 Tureborg 4305 Söder 1 4306 Söder 2 4307 Stenbacken/Lane Ryr 4308 Centrum Väst 4309 Skogslyckan Söder 4310 Skogslyckan Norr 4311 Hedegärde 4312 Dalaberg 4313 Ljungskile 4316 Åsen 4317 Norgården hemtjänst 4317 Norgården servicebostäder 4321 Söder 3 4795 Strömstadsvägen boendestöd Faxas den 1:e varje månad till: Christina Moyle fax 0522-69 70 40 Inskickat av 2013-11-21
Sammanställning utförd tid ledsagning Hemtjänst År och månad Utförare (kommunen eller extern utförare) Organisation Ledsagning Ange tid per månad i 100-delar exempel 45 min = 0,75 4301 Centrum 4302 Anhörigvårdare 4303 Tureborg 4305 Söder 1 4306 Söder 2 4307 Stenbacken/Lane Ryr 4308 Centrum Väst 4309 Skogslyckan Söder 4310 Skogslyckan Norr 4311 Hedegärde 4312 Dalaberg 4313 Ljungskile 4316 Åsen 4317 Norgården hemtjänst 4317 Norgården servicebostäder 4321 Söder 3 4795 Strömstadsvägen boendestöd Faxas den 1:e varje månad till: Christina Moyle fax 0522-69 70 40 Inskickat av 2013-11-21
Avser år UDDEVALLA KOMMUN Socialtjänsten FRÅNVARORAPPORT HEMTJÄNST underlag för avgiftsdebitering och resursfördelning Månad Grupp/enhet Namn Vårdtagaren Personnummer Enhetschef Telefon Datum 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Typ av frånvaro som skall redovisas (även Timavgift hemtjänst) Skickas den 1:e varje månad till: Sjukhusvistelse: Frånvaro anges med ett X från dag ett. Uddevalla kommun Korttidsvård: Frånvaro anges med ett X från dag ett. Debiteringsgruppen fax 69 75 80 Meddelad frånvaro (minst 7dagar före): Frånvaro anges med ett M från dag ett. Enhetschef Hemtjänst fax 69 81 19 Ej meddelad frånvaro: Frånvaro anges med ett E från dag ett. Avslutad: Avslut anges med ett A och resten av månaden stryks. Typ av frånvaro som inte skall redovisas Frånvaro i samband med Växelvård skall inte redovisas. Externa utförare Debiteringsgruppen fax 0522-69 75 80 2016-02-01 Mall via Excel eller beställs via tryckeriet - ÄO 91
Informationssäkerhetsarbete i Uddevalla kommun 1 (6) 2016-03-01 Dnr 2016/225 Informationssäkerhetsarbete i Uddevalla kommun Antaget av kommundirektören 2016-03-01 Kommunledningskontoret www.uddevalla.se Postadress Besöksadress Telefon (vx) Fax 45181 UDDEVALLA Stadshuset Varvsvägen 1 0522-69 60 00 fax E-post Kommunledningskontoret@uddevalla.se
2 (6) 2016-03-01 Dokumentets syfte Beskriver Uddevalla kommuns informationssäkerhetsarbete. Dokumentet gäller för Alla chefer och medarbetare i Uddevalla kommun och dess bolag. Informationstillgångar avser all information oavsett om den behandlas manuellt eller automatiserat och oberoende av dess form eller miljön den förekommer i. Arbetet med informationssäkerheten är en integrerad del i verksamheten. Information förekommer i många former; tryckt eller skriven på papper, elektroniskt lagrad, överförd med post eller elektroniska hjälpmedel, visad på film eller yttras i en konversation. Oavsett vilken form informationen antar eller på vilket sätt den överförs eller lagras bör den alltid ha ett godtagbart skydd. Anledningen till att både manuell och automatiserad behandling beskrivs är att informationssäkerheten inte avgränsas till att bara omfatta information på papper eller digital information i IT-system. I fråga om digital information i IT-system används även begreppet elektronisk handling. Med begreppet form avses t.ex. talad eller skriven information, men det kan också vara information (upptagningar) som enbart kan uppfattas med tekniskt hjälpmedel, t.ex. ett IT-system, eller att informationen framgår av ett föremål. Med begreppet miljö avses t.ex. ett elektroniskt kommunikationsnät, men kan också avse en fysisk brevlåda för distribution av post. Utgångspunkter I arbetet med informationssäkerhet ska följande krav säkerställas: Tillgänglighet - att informationen ska kunna användas efter behov, i förväntad utsträckning samt av rätt person med rätt behörighet. Riktighet - att informationen är tillförlitlig, korrekt och fullständig. Konfidentialitet - att informationen kan åtkomst begränsas om så krävs. Spårbarhet - att specifika aktiviteter som rör informationen ska kunna spåras. Samtliga anställda och externa aktörer ska ha kännedom om Uddevalla kommuns regelverk kring informationssäkerhet samt följa dessa. Alla som hanterar informationstillgångar har ett ansvar att informationssäkerheten upprätthålls. Var och en ska vara uppmärksam på och rapportera händelser som kan påverka säkerheten för våra informationstillgångar. Samverkan med konsulter, externa leverantörer och entreprenörer ska regleras
3 (6) 2016-03-01 genom avtal. Vid behov av åtkomst till informationsresurser bör en riskbedömning göras för att identifiera ytterligare krav på säkerhet. Hantering av tillgångar Samtliga informationstillgångar ska vara identifierade och förtecknade. Av förteckningen ska framgå vem som är informationsägare eller systemägare. Alla verksamheter och system är utsatta för risker. Risk- och sårbarhetsanalysen ska identifiera tänkbara störningar, allvarliga händelser samt extraordinära händelser. Arbetet syftar till att skapa robusta system samt identifiera och analysera skyddsvärda informationstillgångar. Arbetet ska fokusera på förebyggande insatser och konkreta skyddsåtgärder. Klassificering av information Klassificering av information är en grundläggande aktivitet för att informationstillgångar och resurser ges nödvändigt skydd. Det är informationen som är skyddsobjektet, dvs. det som ska skyddas. Dock kan överklassificering medföra onödiga åtgärder med ytterligare kostnader till följd. Informationen ska klassificeras utifrån den funktion och betydelse för verksamheten som den har och de konsekvenser det medför om informationen skulle hanteras felaktigt, försvinna, komma i orätta händer etc. Vid klassificering av information ska det bedömas i vilken grad förlust av konfidentialitet, riktighet, tillgänglighet eller spårbarhet hos information innebär negativ påverkan på egen eller annan verksamhet och dess tillgångar, eller på enskild individ. Vid bedömning används en fyrgradig skala. 1. Ingen eller försumbar skada 2. Måttlig skada 3. Betydande skada 4. Allvarlig skada Användning av molntjänster 1 Lagring av information genom så kallade molntjänster får användas under följande förutsättningar. En dokumenterad laglighetsbedömning utifrån personuppgiftslagen är genomförd och användningen av molntjänsten bedöms ske i enlighet med personuppgiftslagen. 1 En molntjänst är en teknik där stora skalbara resurser, exempelvis processorkraft, lagring och funktioner, tillhandahålls som tjänster på Internet.
4 (6) 2016-03-01 En risk- och sårbarhetsanalys är genomförd och analysen påvisar inga risker som motiverar att verksamheten bör avstå från användande av molntjänsten. Enhetschef inom myndighet- och huvudmannaorganisationen/verksamhetschef/rektor ansvarar för att laglighetsbedömningen och risk- och sårbarhetsanalys har genomförts innan molntjänsten beställs och tas i bruk. Personalresurser och säkerhet Alla anställda, uppdragstagare och utomstående användare ska förstå sitt ansvar. Det ska säkerställas att dessa är lämpliga för de roller de anses ha, i syfte att minska risken för stöld, bedrägeri eller missbruk av resurser. Det ska också säkerställas att de är medvetna om hot och problem som rör informationssäkerhet samt är rustade för att följa kommunens regelverk för informationssäkerhet när de utför sitt normala arbete och för att minska risken för mänskliga fel. När anställda, uppdragstagare och utomstående användare lämnar kommunen eller ändrar anställningsförhållande ska det ske på ett ordnat sätt. Att arbeta med informationssäkerhet innebär att säkerställa att information är tillgänglig och kan användas efter behov i förväntad utsträckning samt av rätt person med rätt behörighet. Informationen ska vara tillförlitlig, korrekt och fullständig. Vidare ska konfidentialitet och specifika aktiviteter som rör informationen kunna spåras. Informationssäkerhet är en integrerad del i verksamheten och ska ständigt beaktas. I arbetet ingår att styrdokument är kända och följs och att alla berörda har tillräcklig kunskap att upprätthålla informationssäkerheten. Alla informationstillgångar ska klassificeras. Hotbilder ska analyseras och krishanteringsförmågan fortlöpande upprätthållas. Händelser som kan leda till negativa konsekvenser ska förebyggas, och var och en ska vara uppmärksam på och rapportera händelser som kan påverka säkerheten. Fysisk och miljörelaterad säkerhet Nivån på det fysiska skyddet ska stå i proportion till resultatet av informationsklassificeringen och återkommande riskanalyser. Utrustning ska skyddas mot förlust, skada, stöld eller skadlig påverkan på tillgångar och avbrott i kommunens verksamhet.
5 (6) 2016-03-01 Kommunikation och drift Kommunen ska ha en korrekt och säker drift av IT-miljö, nätverk och tillhörande infrastruktur så att informationens konfidentialitet, riktighet, tillgänglighet och spårbarhet upprätthålls. Risken för systemfel ska minimeras och systemintegriteten för programvara och riktighet i information ska säkerställas genom tydliga förvaltningsmodeller och adekvata tekniska skydd mot exempelvis skadlig kod. Informationens och IT-miljöns riktighet respektive systemintegritet och tillgänglighet ska bevaras genom väl utvecklade rutiner för säkerhetskopiering och återläsning. De ska finnas tydliga rutiner som hindrar att information på flyttbar och avvecklad media avslöjas. Kritiska och säkerhetsrelevanta händelser ska vara spårbara genom automatiska loggningsfunktioner som skyddas mot manipulation och obehörig åtkomst. Åtkomst till system och information ska styras utifrån verksamhetens behov och säkerhetskrav. Den som har behov av tillgång till viss information för att kunna utföra sina arbetsuppgifter ska tilldelas åtkomsträttigheter. All åtkomst ska vara behovsbaserad utifrån ansvars- och arbetsområde. Alla administratörer ska ha individuella användaridentiteter. Användare ska hantera sina inloggningsuppgifter på ett sätt så att obehörig åtkomst undviks. Anskaffning, utveckling och underhåll av system Alla system inom kommun ska ha nödvändiga skydd så att informationens konfidentialitet, riktighet, tillgänglighet och spårbarhet upprätthålls. Systemen ska utformas så att fel, obehörig förändring eller missbruk förhindras genom exempelvis validering av in- och utdata och andra adekvata kontroller. Hantering av informationssäkerhetsincidenter Incidenter och säkerhetsmässiga svagheter ska, utan dröjsmål, rapporteras och korrigerande åtgärder vidtas i rätt tid. Kontinuitetsplanering för verksamheten Kontinuitetsplaner ska upprättas och införas för att säkerställa att identifierade viktiga funktioner kan återställas inom rimlig tid och att verksamheten har manuella rutiner för tiden under återuppbyggnadsarbetet. Kontinuitetsplanen ska baseras på analys av konsekvenserna av störningar, allvarliga händelser, och extraordinära händelser med hänsyn till dess inverkan på verksamheten.
6 (6) 2016-03-01 Efterlevnad Kommunen ska säkerställa att överträdelser av lagar, författningar eller avtalsförpliktelser, samt andra säkerhetskrav inte sker. Chefer inom kommunen ska se till att alla säkerhetsrutiner inom deras respektive ansvarsområde utförs korrekt för att uppnå efterlevnad av kommunens informationssäkerhetsregelverk. Vitala system och vitala delar i IT-miljö, nätverk och tillhörande infrastruktur ska regelbundet kontrolleras så att informationens konfidentialitet, riktighet, tillgänglighet och spårbarhet upprätthålls. Extern revision ska utföras på ett sådant sätt att informationens konfidentialitet, riktighet, tillgänglighet och spårbarhet inte påverkas.
Socialtjänstens krisledningsmaterial vid extraordinär händelse AVSNITT INNEHÅLL 1 SOCIALTJÄNSTENS KRISLEDNINGSPLAN 2 SAMMANFATTAD RISKANALYS - Socialtjänsten 3 Checklista - FÖRVALTNINGSCHEF 4 Checklista LEDNINGSGRUPP (vid uppstart) 5 Checklista AVDELNINGSCHEF 6 Checklista ENHETSCHEF 7 Checklista UTRYMNING AV SÄRSKILT BOENDE /GRUPPBOENDE 8 Instruktioner för TRYGGHETSLARMET
AVSNITT 1 KRISLEDNINGSPLAN SOCIALTJÄNSTEN GRUNDER 1 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH GILTIGHET... 3 2 ANSVAR... 3 3 GRUNDLÄGGANDE INRIKTNING OCH MÅL... 3 4 KRISLEDNINGSORGANISATION... 4 5 LARMLISTOR... 4 6 RAPPORTERINGSVÄGAR OCH UNDERRÄTTELSER... 5 7 SOCIALTJÄNSTENS KRISTEAM... 5 8 KOMMUNIKATIONSMEDEL... 5 9 SAMLINGSPLATSER... 5 10 PERSONALTJÄNST... 6 11 ORGANISATION FÖR MINDRE KRISHÄNDELSER... 6 REF: ÅSA HÅKANSSON, SOC BJÖRN SEGELOD, ADM
1 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH GILTIGHET I kommunstyrelsen krisledningsplan framgår att respektive nämnd, styrelse och förvaltning svarar för den egna planläggning som krävs för att lösa den egna verksamheten under påfrestningar. Socialtjänsten ingår som en integrerad del i den kommunala beredskapen. Socialtjänstens plan bygger därför på den av kommunstyrelsen beslutade krisledningsplanen. Socialtjänstens plan avser förvaltningens beredskap och ledning avseende krissituationer eller extraordinära händelser. Planen är en grund för annan planering. Socialtjänstens plan för kriser beslutas av socialnämnden vid varje ny mandatperiod. 2 ANSVAR Socialchefen är ytterst ansvarig för krisberedskapen inom socialtjänstens arbetsområde. I ansvaret ligger att säkerställa att befintlig plan kan utföras samt att planen sprids i organisationen. Socialchefen kan utse samordnare för beredskap och krisrutinerna inom förvaltningen. Denna person har ansvar för intern information och resurslistor. Avdelningscheferna har motsvarande ansvar för krisberedskapen inom respektive verksamhetsområde. Kommunens säkerhetschef kan lösa och ansvara för olika delmoment inom socialtjänstens verksamhetsområde. Detta sker på uppdrag av socialchefen och efter samverkan med kommunchefen. Exempel på uppgifter kan vara övning, samordning och planering. 3 GRUNDLÄGGANDE INRIKTNING OCH MÅL Socialtjänsten skall vid krissituationer eller vid påfrestningar på samhället ha god förmåga att utföra en kvalitetssäkrad socialtjänst Nödvändiga funktioner för ledning, kommunikationer och information skall upprättas och ha lång uthållighet och hög kvalité.
4 KRISLEDNINGSORGANISATION I händelse av en krissituation skall socialtjänsten så länge det är möjligt behålla befintlig organisation. Ledningsgrupp för socialtjänstens verksamhet i krissituationer är om inget annat anges ordinarie ledningsgrupp för socialtjänsten. Gruppen leds av förvaltningschefen eller dennes ersättare. I händelse av att ingen ersättare till socialchefen finns utsedd utser jourhavande socialnämndsordförande temporär ersättare till socialchefen. Respektive avdelningschef har även i kris ansvaret för respektive arbetsområde. I händelse av att ingen ersättare till avdelningschefen finns utsedd utser socialchefen ersättare temporär ersättare till avdelningschefen. Ändringar i ledning eller organisation beslutas av socialchefen eller dennes ersättare. Vid behov kan gruppen förstärkas med säkerhetschef, mediarepresentanter eller med annan special kompetens. Förstärkning av gruppen beslutas av förvaltningschefen efter samråd med kommunchefen. 4.1.1 Ledningsgruppens uppgifter Samordnar socialtjänstens krisledningsarbete. Beslutar om omdisponeringar mellan verksamheter inom socialtjänsten. Rapporterar till kommunens centrala krisledning. Prioritering av resurser inom förvaltningen. Planera för alternativa händelseförlopp i en krissituation 4.1.2 Samlingsplats för ledningsgruppen Sammanträdesrummet Sörvik 5 LARMLISTOR Larm- och telefonlistor för att öka beredskapen skall finnas på respektive avdelning. Resurs- och telefonlista bifogas denna plan.
6 RAPPORTERINGSVÄGAR OCH UNDERRÄTTELSER 6.1 RAPPORTERING All genomförd verksamhet under ett krisläge ALLTID återrapporteras till socialtjänstens krisledning. Detta gäller även verksamhet som är planerad eller normal. Anställda inom socialtjänsten rapporterar till närmaste ordinarie chef som vidarebefordrar informationen om inte annat anges. 6.2 SAMMANSTÄLLNING AV UNDERRÄTTELSER. Ansvarig för sammanställning av information är socialtjänstens administrativa chef eller dennes ersättare. Uppgiften kan även lösas av yttre resurs från administrationen. 7 SOCIALTJÄNSTENS KRISTEAM Socialtjänstens krisgrupp skall kunna samlas och stödja verksamheter på det psykosociala planet. Krisgruppen skall ha uppdaterad telefonlista. 8 KOMMUNIKATIONSMEDEL 8.1 TELEFON Huvudkommunikationsmedel för socialtjänsten under kris eller extraordinär händelse är telefoner inkopplade i kommunens huvudväxel. Ledningsrum skall vara utrustade för fast telefoni. 8.2 MOBILTELEFON Mobiltelefoner används för kommunikation vid tillfälliga ledningsplatser och för kontakter. Telefonlistor för mobila anslutningar skall även innehålla mobiltelefonnumret och inte bara det fyrställiga anslutningsnumret. 9 SAMLINGSPLATSER 9.1 SAMLINGSPLATS FÖR PERSONAL Stadshuset är samlingsplats för personalen inom socialtjänsten om normala kommunikationer upphör att fungera.
10 PERSONALTJÄNST 10.1 NÄRVARO Rapportering av personalläget sker enligt normala rutiner om inte annat anges. 10.2 DISPONERINGSRÄTT AV PERSONAL. Socialchefen har rätt att under en kris omdisponera personal mellan avdelningar. 11 MEDIA Om socialtjänstens krisledningsgrupp är aktiverad skall denna grupp utse ansvarig person för kontakt med och information till media. Om inte en sådan person är utsedd sker mediakontakter enligt normal rutin. Om en person utses som kontakt för media skall detta informeras ut i organisationen. Socialtjänstens krisledningsgrupp kan besluta om informationschef och säkerhetschef skall användas för att lösa denna mediauppgift. Detta sker först efter samråd med kommunledning. 12 ORGANISATION FÖR MINDRE KRISHÄNDELSER Mindre krishändelser uppkommer ständigt inom kommunen. Kommunen måste ibland agera i olika typer av krissituationer där större krisledningssystem är onödiga. Operativt ansvarig inledningsvis för mindre kriser som spänner över flera verksamhetsfält är kommunens säkerhetschef. Säkerhetschefen skall vid mindre kriser som inte innebär att krisledningsorganisationen aktiveras inleda verksamhet för att minska belastningen för medborgare, organisation eller samhället i stort. Om krisfrågan endast berör socialförvaltningen skall socialchefen ta ställning till om förvaltningen behöver stöd från verksamheter utanför eget ansvarsområde.
Sammanfattad riskanalys Socialtjänsten. AVSNITT 2 Bilagan är en grundläggande riskanalys för Socialtjänsten i olika typer av större riskscenarios. Riskanalysen görs på Socialtjänsten som helhet och inte på individuella verksamhetsplatser. Den sammantagna risken mäts enligt två begrepp. Sannolikhet och konsekvens. Sannolikhet innebär hur stor risk det är att scenariot eller händelsen kan inträffa. Sannolikheten viktas i 4 steg. Låg Medel Hög Mycket hög Risken bedöms som liten att händelsen/scenariot kan inträffa. Händelsen har dock inträffat på annan plats. Händelsen inträffar med några års mellanrum och/eller har inträffat på någon plats inom kommunen. Händelsen inträffar regelbundet. Händelsen är frekvent och är välkänt av organisationen. Konsekvens innebär hur stor påverkan händelsen har på organisation eller verksamheten. Konsekvens viktas i 4 steg Låg Medel Hög Mycket hög Händelsen stör inte verksamhetens huvudverksamhet men är att betrakta som störande. Händelsen ger visst merarbete men detta kan hanteras i det dagliga arbetet. Händelsen stör verksamheten på ett kännbart sätt och minskar möjligheterna att genomföra verksamheten som planerat. Händelsen ger mycket merarbete som innebär att personal tvingas att omfördelas. Händelsen får den normala verksamheten att avstanna från sin normala rutin. Det är inte längre möjligt att driva verksamheten på samma sätt som förut. Läget är katastrofalt och ingen verksamhet fungerar på avsett sätt. Risken för personskador är överhängande.
En hög sannolikhet med en låg konsekvens innebär alltså att händelsen händer ofta men har liten inverkan på verksamheten i stort. Visst merarbete för att rätta till det inträffade är dock nödvändigt. På motsvarande sätt är en händelse med låg sannolikhet men med hög konsekvens en allvarlig händelse som gör socialtjänsten verksamhet omöjlig att genomföra på vanligt sätt.
RISKER OCH KONSEKVENSER VID LÅNGVARIGA ELAVBROTT ( > 24 TIMMAR ) Riskerna vid ett långvarit strömbortfall är avsevärda. Många av de system som kommunen har bygger på att man har möjlighet till pålitliga el-leveranser utan avbrott. Enligt elleverantörerna är risken för strömavbrott längre tid än 24 timmar låg. Konsekvenserna av ett långt strömavbrott är dock så stora att de ändå måste analyseras. Risken för att samhället kan komma att få elkraften från- och tillkopplad är dock avsevärt högre. Sverige har vid flera tillfällen varit nära att den nivå där bortkoppling måste ske. Den sammantagna risken för socialtjänsten bedöms som: Sannolikhet : Låg Konsekvens : Mycket hög 12.1PÅVERKAN PÅ LEDNINGSFÖRMÅGAN Möjligheterna till ledning påverkas stark då på lokaler och kommunikationsmedel inte fungerar på det sätt som är avsett. Ett långvarit strömavbrott innebär även stora påfrestningar för den personal som sitter i beslutsfattande ställning. Det finns en risk att personalen snabbt blir uttröttad och att felaktiga beslut fattas. 12.2PÅVERKAN PÅ VÅRD OCH OMSORG Fastigheter som används för vård och omsorg riskerar att bli oanvändbara. Detta får tillföljd att omflyttningar måste genomföras. Vårdtagare som bor i hemmet riskerar liv och hälsa då mindre bostadshus nästan aldrig har alternativa system för el och värme. Medicinsk utrustning kan påverkas genom att elkraft försvinner. 12.3PÅVERKAN PÅ INFORMATIONSHANTERINGEN Möjligheterna till att ge snabb och korrekt information minskar betydligt då telekommunikationer och datakommunikationer slutar att fungera. I detta fall avses att mottagare av informationen saknar elkraft och därigenom har begränsade möjligheter att tillgodogöra sig informationen. 12.4PÅVERKAN PÅ DEN TEKNISKA FÖRSÖRJNINGEN. Uddevalla kommun har reservkraft för större delen av Vattenförsörjningen av staden. Fastigheter har dock normalt ingen reservkraft utom på några få platser. Risk finns att fastigheter för stora ekonomiska värden skadas.
12.5SAMMANFATTNING FÖR SOCIALTJÄNSTEN Socialtjänsten påverkas kraftigt under ett långvarigt elbortfall. Verksamheten kan tvingas till stora omflyttningar av boende. Socialtjänsten har dock stora möjligheter att hantera denna situation främst då förvaltningen är personalstark och har stora resurser. Det är dock av vikt att påpeka att vid en större omflyttning måste även andra resurser i kommunen tas i anspråk. 12.6SLUTSATS Socialtjänsten behöver ta fram och underhålla en plan för att kunna genomföra större omflyttningar. Planen kommer dessutom att vara applicerbar på andra typer utrymningar för exempelvis bränder. Då planen för utrymning av exempelvis ett äldreboende är mycket svårt att öva måste tätare övningar i spelform genomföras. Exempelvis en övning varje år.
RISKER OCH KONSEKVENSER VID LÅNGVARIGA TELEBORTFALL ( >24 TIMMAR ) Huvuddelen av den kommunikation som finns inom kommunen bygger på olika typer av publika telefonsystem. Om dessa system störs eller upphör att fungera innebär detta med naturlighet att verksamheten som är beroende av dem störs. Stormen Gudrun visade att risken att bli av med telefonförbindelsen under längre tid inte kan anses som försumbar i Sverige. Vid ett större telehaveri är det osäkert när enskild vårdtagare återfår sin telefon. Den sammantagna risken för socialtjänsten bedöms som: Sannolikhet : Medel Konsekvens : Medel 12.7PÅVERKAN PÅ LEDNINGSFÖRMÅGAN Ledningsfunktionerna förhindras om inte möjligheterna till kommunikationer finns. Den största informationsbäraren i kommunen är telefoni. Om centralväxeln slutar att fungera är kommunens krisledningsfunktion kraftigt hämmad av detta. Situationen avseende telebortfall blir allvarligare i Uddevalla än normalt beroende på Stadshusets lokalisering strax utanför centrum på centrala stan. 12.8PÅVERKAN PÅ VÅRD OCH OMSORG Möjligheterna till att kalla på hjälp i nödsituationer påverkas. Detta är speciellt allvarligt i den fall där vårdtagaren befinner sig i det egna hemmet. Trygghetslarm riskerar att slås ut. 12.9PÅVERKAN PÅ INFORMATIONSHANTERINGEN Möjligheterna för medborgarna att söka information minskar drastiskt. Att observera är att Internet inte kan ersätta telefoni som informationskanal. Detta beror på att de flesta uppkopplingar i hemmen sker via uppringda modemförbindelser. Dessa förbindelser fungerar inte utan telekommunikationen.
12.10 PÅVERKAN PÅ DEN TEKNISKA FÖRSÖRJNINGEN. Den tekniska försörjningen av samhället hotas inte omedelbart av ett längre teleavbrott. På sikt kan dock kvalité och möjligheterna till service minska kraftigt. Fastighetsövervakningssystem kommer dock inte att fungera på rätt sätt. Fastigheterna kommer dock inte att ta någon skada så länge inte allvarligt fel på själva byggnaden uppstår. Larmet om detta går då inte fram. Driftövervakningen av fastigheter kan lösa med mer frekventa besök. Denna alternativa metod prövades under millennieskiftet med gott resultat. 12.11 FÖLJDVERKAN Telekommunikation styr mycket av den vardagliga servicen i samhället. Det finns risk att så kallande flaskhalsar i telefonorganisationen kan bli förödande för information som sprids. Informationens riktighet kan oförskyld misskrediteras med stora svårigheter att korrigera. Exempel på flaskhalsar är överkopplingar då för många personer överkopplar sina samtal till en ensam person som inte hinner med att svara. 12.12 SAMMANFATTNING Socialtjänsten påverkas märkbart av ett större telebortfall. Framför allt är det möjligheterna att leda verksamheten och trygghetslarmen som påverkas. Eftersom många som har trygghetslarm inte har hemtjänst finns en risk att larm blir obesvarade. Ett telebortfall är ingen händelse som ställer krav på omflyttning eller som med automatik innebär att liv och hälsa står på spel.
RISKER OCH KONSEKVENSER VID DATORHAVERIER ( >48 TIMMAR ) Kommunens olika verksamhets system är sedan länge datoriserade. Vanan att använda rent manuella funktioner är liten. Ett större allvarligt datahaveri får främst servicesänkande konsekvenser för kommunen men är på lång sikt en risk i sig. Den sammantagna risken för socialtjänsten bedöms som: Sannolikhet : Medel Konsekvens : Medel 12.13 PÅVERKAN PÅ LEDNINGSFÖRMÅGAN Ledningen kan försvåras genom att central program och statistikuppgifter inte kan användas. Möjligheter till spridning av beslut påverkas då kontorssystem som e-mail och MS-Office program kan vara obrukbara. 12.14 PÅVERKAN PÅ VÅRD OCH OMSORG Påverka på verksamheten sker främst genom att olika bidragsystem inte kan användas på normalt sätt. Manuella rutiner finns dock framtagna sedan tidigare. Vid längre datahaverier kan verksamhetsprogrammet Procapita påverkas så att inte patientdata och journaler blir gripbara från alla verksamhetsställen. Patientdata och journaler kan då behöva hämtas från alternativ plats vilket innebär en lägre servicenivå och tillgänglighet. 12.15 SAMMANFATTNING Socialtjänstens IT-system är främst servicehöjande system. Haverier på dessa system innebär merarbete men kan inte anses som allvarliga om de inte pågår under längre tid.
RISKER VID UTRYMNING AV SÄRSKILT BOENDE En utrymning av ett eller flera boenden inom socialtjänsten kan i olika fall vara nödvändigt. Utrymningen kan bero på flera olika saker exempelvis elbortfall och brand. Den sammantagna problemställningen är dock att fastigheten eller platsen inte kan användas och att de boende där måste flyttas i någon omfattning. En större omflyttning är främst en logistisk fråga med stora inslag av vård och omsorg då de som skall förflyttas inte alltid har möjligheten att förflytta sig själv. Den sammantagna risken för socialtjänsten bedöms som: Sannolikhet : Medel Konsekvens : Hög 12.16 PÅVERKAN PÅ LEDNINGSFÖRMÅGAN En större omflyttning ställer höga krav på ledningsförmågan. Transportkapaciteten som behövs för att flytta ett större boende är avsevärd och måste användas på rätt sätt. Prioriteringar mellan grupper och boenden kan vara nödvändigt. Om inte ledningen fungerar riskerar man att snabbt att hamna i tidsnöd eller att inte kunna använda de resurser man har optimalt. 12.17 PÅVERKAN PÅ VÅRD OCH OMSORG Omvårdnadsfrågorna riskerar att bli lidande vid all typ flyttning. Patienten flyttas från en trygg plats till något som kanske inte håller samma standard. 12.18 PÅVERKAN PÅ IT-VERKSAMHETEN Utrymning av större boenden påverkar inte IT-system då dessa system normalt är centralt serverinstallerade. 12.19 PÅVERKAN PÅ INFORMATIONSHANTERINGEN Anhöriga till patienter som flyttas kommer att behöva information och upplysningar snarast om en flyttning genomförs. 12.20 SAMMANFATTNING Omflyttning av patienter och boende är en komplicerad verksamhet. Det är av vikt att det finns instruktioner hur en sådan skall gå till så att en uppstart går så smidigt som möjligt.
12.21 SLUTSATS Socialtjänsten har vana att förflytta patienter och har stora personella resurser. De större anläggningarna är idag eller kommer i närtid att förses med sprinklersystem som gör att omflyttning främst blir en fråga för medelstora och små boenden. Sängar finns idag i organisationen.
AVSNITT 3 Checklista för förvaltningschef Förvaltningschefen har det övergripande ansvaret för verksamheten. Detta innebär dock inte att förvaltningschefen i alla situationer måste vara den som har det operativa ansvaret i en krissituation. Förvaltningschefen måste snarast ta ställning till om han/hon skall leda och i vilken omfattning. 1. Oriententera dig om vad som hänt. 2. Kontrollera om det finns en utsedd ansvarig som kan ansvar för den krisdrabbade verksamheten samt om denna person är på plats. Om denne inte finns gripbar utse snarast person som löser denna uppgift. 3. Ta ställning till om du själv eller någon annan skall leda den verksamhet som omfattas av krisen. Var tydlig om du utser någon annan än dig själv att leda krisarbetet. Informera om tillfälliga organisationer så brett som möjligt. 4. Ta ställning till om du behöver samverka eller alarmera någon annan än de som finns i din organisation. Om du finner att detta är nödvändigt eller önskvärt, gör detta direkt. 5. Ta ställning om du behöver samla ledningsgruppen. 6. Ta ställning till om det krävs åtgärder och stöd från hela förvaltningen. 7. Ta ställning till om stöd från övriga delar av kommunorganisationen behövs och vad det stödet skall innehålla. 8. Förbered vilken information som skall gå ut till anhöriga, personal och media. 9. Utse ett bollplank för dig själv att arbeta mot. Bollplanket skall finnas gripbar med kort varsel och inte vara direkt inblandad i krisen. Exempel på bollplank kan vara annan Förvaltningschef eller Säkerhetschef. 10. Orientera och informera personalen ofta. I krissituationer finns risken att information går förlorad beroende på hög stressnivå. Det är inte fel att ta om samma sak flera gånger. 11. Ha kontinuerlig kontakt med dem som är operativ ansvariga. Dessa får inte lämnas ensamma. Har du lagt uppdraget på någon annan måste denna person stödjas hela tiden för att fungera bra. OBS! Ha alltid Resurs- och telefonlistan lättillgänglig
AVSNITT 4 Checklista Ledningsgrupp uppstart 1. Orientering - Vad har hänt och hur påverkar det verksamheten? - Vad är det troligaste scenariot utifrån vad som hänt? - Vad är det värsta scenariot utifrån vad som hänt? - Utse sekreterare som för loggbok och dokumenterar slutsatser. 2. Omedelbara åtgärder - Sammankallning ledningsgrupp - Informera hela eller berörda delar av socialtjänsten om att krisläge råder inom förvaltningen - Samverka med Säkerhetschef - Informera Kommunchef 3. Ledningsgruppens användning - Behövs gruppen för att samordna verksamheten? - Finns annan personal som kan leda verksamheten? - Om annan personal leder, hur skall denna personal stödjas? - Kan ledningsgruppen avvecklas? 4. Ledningsplats - Är nuvarande plats användbar? - Behöver gruppen flytta sig för att kunna leda? - Känner övrig personal till var ledningsgruppen befinner sig? - Hur informerar vi verksamheterna om var ledningsgruppen finns. 5. Personalbehov - Behövs extra hjälp? - Vad behöver gruppen hjälp med? - Vilka måste vi samverka med? 6. Övrigt - MEDIA - Utse ansvarig för information till anhöriga, personal och media. - Vilket administrativt stöd kan gruppen behöva?
AVSNITT 5 Checklista för avdelningschef När du får information om att extraordinär händelse inträffat inom den egna verksamheten skall följande åtgärdsrutin följas. 1. Informera dig i händelsen av verksamhetschefen. Bege dig ev. till platsen eller delegera ansvar till verksamhetschefen. Dokumentera! 2. Bedöm följande faktorer initialt och vidtag åtgärder: - Utökade personalresurser? Ledningsresurser? - Mat och dryck? - Alternativa lokaler? Omflyttning? - Externa resurser? (Reservkraft, transporter m.m.) - Information till anhöriga och media 3. Är händelsen sådan att socialtjänstens krisledningsorganisation är påkallad eller att du inte kan hantera situationen med egna tillbuds stående resurser? - kontakta förvaltningschefen. 4. Förvaltningschefen kan själv eller via dig anmoda att Säkerhetschefen larmas. 5. Förvaltningschefen kan även besluta om socialtjänstens krisledningsorganisation är påkallad. OBS! Ha alltid Resurs- och telefonlistan lättillgänglig
AVSNITT 6 Checklista för enhetschef När du får information om att extraordinär händelse inträffat inom den egna verksamheten skall följande åtgärdsrutin följas. 6. Informera dig i händelsen av personalen. Dokumentera! 7. Ta dig till platsen för händelsen! Är detta inte möjligt kontaktas avdelningschefen som får engagera annan enhetschef till stället. 8. Rapportera vad som hänt till avdelningschefen! 9. På platsen: samråd med personal och eventuellt räddningspersonal och/eller polis om vilka insatser som behövs för att säkerställa vårdtagarnas/brukarnas direkta behov. 10. Kan inte vårdtagarnas/brukarnas behov kortsiktigt tillgodoses med de medel som står tillbuds inom ditt ansvarsområde skall avdelningschefen kontaktas. 11. Tillse att nödvändiga personalresurser mobiliseras samt informera personal och anhöriga. 12. Lämna inte platsen förrän du har försäkrat dig om att situationen är under kontroll. 13. Rapportera händelseutvecklingen till avdelningschefen snarast. OBS! Ha alltid Resurs- och telefonlistan lättillgänglig
AVSNITT 7 Checklista för utrymning av särskilt boende I händelse av att ett större krissituation händer inom det särskilda boendet riskera att behöva utrymmas skall följande checklista följas. 1. Vid omedelbar fara skall alltid 112 ringas 2. Gör en första bedömning utifrån följande. - Kan platsen fortfarande användas eller måste boende flyttas? - Vilka resurser behöver tillföras för att platsen skall kunna användas? - Om en flyttning är nödvändig. I. Hur många personer skall flyttas? II. Vilken utrustning måste flyttas med? III. Vilken utrustning måste finnas på destinationen? IV. Hur många kräver säng-, bår- eller ambulanstransport? 3. När du gjort din bedömning att flyttning krävs - Anmäl den till närmast överordnade chef. Beslut om flyttning tas av förvaltningschef eller avdelningschef. 4. Utse ansvarig för flyttningen och dokumentera vart alla flyttas 5. Kontakta vid transportbehov (Se Telefon- och Resurslista) o Ambulanssjukvården o Uddevalla taxi / Västtrafik o Uddevalla omnibuss o Gatukontorets jour 6. Informera säkerhetschefen om flyttningen. 7. Säkerställ att ledning kan ske under hela flyttningen. o Tillse att du har direkt kontakt med de platser dit de boende flyttas. o Ta ställning till varifrån du lättast kan följa upp flytten. 8. När flytten är genomförd. o Kontrollera byggnaden så att ingen glömts kvar eller viktig utrustning glömts. o Anmäl alltid till närmast överordnade chef att flytten är genomförd.
AVSNITT 8 Instruktioner för Trygghetslarmet vid extraordinära händelser I händelse av extraordinär händelse (brandtillbud, långvarigt elavbrott m.m.) som inte kan åtgärdas med befintliga resurser skall socialtjänstens krisledningsplan tillämpas. I planen ingår att Trygghetslarmet särskilt skall: 1. Ha mobiltelefon 070-529 67 97 ständigt tillgänglig för samband vid kris. (Enbart Ledningsgruppen och Säkerhetschefen har tillgång till numret enligt krisplanen) 2. Ha Socialtjänstens Resurs och telefonlista lättillgänglig dygnet runt. 3. Bistå andra verksamheter inom socialtjänsten med att: o kontakta annan enhetschef. Detta innebär att om en verksamhet inte kan få kontakt med sin verksamhetschef så bistår Trygghetslarmet med uppringning/kontakt med annan enhetschef inom avdelningen. o i förekommande fall stödja och hjälpa till. ------------------------------------------------------------------------------------- Tillse att den egna beredskapen är god vid extraordinär händelse. Egna handlingsplaner skall finnas för: o telebortfall i kommunen och trygghetslarmen är utslagna hos brukarna o eget telebortfall o datorhaveri o elbortfall (eget samt i kommunen) ------------------------------------------------------------------------------------- PS! Uttalanden till pressen (radio, TV eller tidning) Hänvisa till er enhetschef eller avdelningschef!
Vi vill veta vad du tycker Har du synpunkter på hemtjänsten i Uddevalla kommun? Berätta det för oss! Vi vill ta del av dina tankar, idéer och synpunkter. Det ger oss en chans att förbättra verksamheten. Använd kommunens förtryckta blankett Säg vad du tycker. Den finns tillgänglig i alla våra verksamheter. Du hittar den också på kommunens hemsida www.uddevalla.se/sagvaddutycker Ansvarig för medborgarsynpunkter är respektive enhetschef. Vill du kontakta oss kan du ringa 0522-69 60 00 eller skicka e-post till socialtjansten@uddevalla.se Hemtjänst Besöksadress: Varvsvägen 1 Postadress: Uddevalla kommun 451 81 Uddevalla Telefon: 0522-69 60 00 www.uddevalla.se Reviderad servicedeklaration antagen av socialnämnden 2014-12-16
Vår service din rättighet Uddevalla kommun har en vision: Liv, lust och läge blir livskvalitet i Hjärtat av Bohuslän! Ett av kommunens viktiga uppdrag är att erbjuda hemtjänst. För att du som är beviljad hemtjänst ska veta vad du har rätt att förvänta dig har socialnämnden fastslagit en servicedeklaration som innefattar information och värdighetsgarantier. Servicedeklaration I Uddevalla kommun har vi som mål att personer som får hemtjänst ska ges förutsättningar att leva ett värdigt liv och känna välbefinnande (nationell värdegrund i socialtjänstlagen). Vårt arbete utgår ifrån Uddevalla kommuns gemensamma värdegrund som bygger på begreppen Öppenhet, Respekt och Professionalitet. Hemtjänst är hjälp i hemmet som ges enligt socialtjänstlagen till dig som på grund av sjukdom, fysiska, psykiska och/eller sociala funktionsnedsättningar eller annan orsak behöver stöd och hjälp i det dagliga livet. Hemtjänstens arbete präglas av ett rehabiliterande synsätt för att stödja den enskilde i att bli så självständigt som möjligt. Vill du ansöka om hemtjänst ska du vända dig till en biståndshandläggare. En individuell bedömning görs, och det fastställs vilken typ av hjälp du är i behov av, det kan vara personlig omvårdnad och/eller serviceinsatser. Personlig omvårdnad innebär till exempel hjälp med klädsel, hygien eller hjälp vid måltider. Att ha hjälp med serviceinsatser kan innebära hjälp med städ, tvätt, mat- och varudistribution. Kostnad Du som har hemtjänst betalar en vårdavgift utifrån hur mycket hjälp du tar emot och hänsyn tas till vilka ekonomiska förutsättningar du har. Vi garanterar att du får ett värdigt bemötande av personalen, med fokus på dig och dina behov. all personal inom hemtjänst, trygghetslarm, nattpatrull, mat- och varudistribution bär socialtjänstens id-bricka, för att du ska känna dig trygg med vem som ger dig hjälp och stöd. du har rätt att påverka på vilket sätt och när stödet ska ges, inom verksamhetens ramar. För att säkerställa din rätt till inflytande upprättas en skriftlig överenskommelse mellan dig och din kontaktpersonal om hur din omsorg utformas, en så kallad genomförandeplan. Den utgår ifrån dina förmågor, resurser och intressen. Genomförandeplanen ska uppdateras vid förändrat behov och/eller minst 2 gånger per år. du inom två veckor erbjuds kontaktpersonal som fungerar som en länk mellan dig, eventuellt anhörig och övrig personal. Kontaktpersonalen känner bäst till hur din hjälp och ditt stöd ska utföras. Du ska känna dig trygg med din kontaktpersonal och tillsammans planerar ni den hjälp du är beviljad. Vi förväntar oss att du meddelar om du planerar att vara borta vid den tidpunkt hemtjänstpersonal ska komma till dig Om vi inte uppfyller det vi garanterar vill vi att du talar om det för oss så att vi kan förbättra eller utveckla vårt arbete. Du finner mer information om detta på baksidan.
TIMAVGIFT HEMTJÄNST/BOENDESTÖD Vårdtagare Namn Personnummer Datum Arbetstid från kl. tom kl. Antal timmar och minuter Godkänns av vårdtagaren Hemtjänst/-boendestödsgrupp Telefon Skickas den 1:e varje månad till: Debiteringsgruppen fax 69 75 80 2010-01-12 Beställs via tryckeriet ÄO 94
Uddevalla Kommun Socialtjänsten Timpris hemtjänst 2017 enligt LOV efter uppräkning för löneökning 2017 Gäller ersättningar enligt nuvarande hemtjänstmodell Tätort Tillägg landsbygd Landsbygd 351 kr 25 kr 376 kr Ersättning till kommunens utförare 356 kr 25 kr 381 kr Ersättning till externa utförare Ersättningen till externa utförare inkluderar momskompensation och ersättning för kommungemensamma overheadkostnader C:\Users\gah\Desktop\AA okt hemma\timpris 2017 hemtjänst efter uppräkning för löneökningtimpris Hemtjänst ef löneökn 17
Sigelhults Helenedal Hovhult Dalaberg Fasseröd Boxhults klämma Boxhult Södra Dalaberg Bleket Område nr 4 Dalabergsparken Nordöstra Uddevalla Kurveröd Område nr 5 Nordvästra Uddevalla Unneröd Karlsruhe Jakobsberg Vännerberg Samneröd Område nr 6 Väster Kasen Skogslyckan Gröngatan Ramneröds kyrkogård Ramneröd Hedegärde Egersberg Skjutbana Elseberg Underås Linneby Norra kyrkogården Karlsberg Östrabo Skeppsholmspiren Badökajen Skanskajen Norra hamnen Skansplan Område nr 1 Centrala Uddevalla Thulekajen Junokajen Walkesborg Walkesborgsparken Uddevalla Margretegärdeparken Kungstorget Lilla torget Hålgjuteberget Garvaremyren Kampetegen Halla Stenbacken Regementsparken Östra Uddevalla Östra kyrkogården Område nr 2 Lövåskajen Söderplan Söder Vadbacken Sörkälleplatsen Timanstorpet Borgparken Skeppsvikens oljehamn Skeppsviken Område nr 3 Södra Uddevalla Tureborg Kapelle Byfjorden Bohusgården Sommarhemmet Lindås Sigelhult Skogstorpet Kapelletorpet Höjentorp Gustavsbergsbadet Gustavsberg 0 0,5 kilometer 1 Område nr 7 Ljungskile
Stenshult Stenshult Stenshult Stenshult Stenshult Stenshult Stenshult Stenshult Stenshult Lane-Ryr Lane-Ryr Lane-Ryr Lane-Ryr Lane-Ryr Lane-Ryr Lane-Ryr Lane-Ryr Lane-Ryr Köperöd Köperöd Köperöd Köperöd Köperöd Köperöd Köperöd Köperöd Köperöd Fagerhult Fagerhult Fagerhult Fagerhult Fagerhult Fagerhult Fagerhult Fagerhult Fagerhult Södra Fjället Södra Fjället Södra Fjället Södra Fjället Södra Fjället Södra Fjället Södra Fjället Södra Fjället Södra Fjället Grinneröd Grinneröd Grinneröd Grinneröd Grinneröd Grinneröd Grinneröd Grinneröd Grinneröd Backamo Backamo Backamo Backamo Backamo Backamo Backamo Backamo Backamo Vassbovik Vassbovik Vassbovik Vassbovik Vassbovik Vassbovik Vassbovik Vassbovik Vassbovik Bredfjället Bredfjället Bredfjället Bredfjället Bredfjället Bredfjället Bredfjället Bredfjället Bredfjället Herrestadsfjället Herrestadsfjället Herrestadsfjället Herrestadsfjället Herrestadsfjället Herrestadsfjället Herrestadsfjället Herrestadsfjället Herrestadsfjället Sund Sund Sund Sund Sund Sund Sund Sund Sund Gustafsberg Gustafsberg Gustafsberg Gustafsberg Gustafsberg Gustafsberg Gustafsberg Gustafsberg Gustafsberg UDDEVALLA UDDEVALLA UDDEVALLA UDDEVALLA UDDEVALLA UDDEVALLA UDDEVALLA UDDEVALLA UDDEVALLA Forshälla Forshälla Forshälla Forshälla Forshälla Forshälla Forshälla Forshälla Forshälla Resteröd Resteröd Resteröd Resteröd Resteröd Resteröd Resteröd Resteröd Resteröd Lyckorna Lyckorna Lyckorna Lyckorna Lyckorna Lyckorna Lyckorna Lyckorna Lyckorna Råssbyn Råssbyn Råssbyn Råssbyn Råssbyn Råssbyn Råssbyn Råssbyn Råssbyn Strandbynäs Strandbynäs Strandbynäs Strandbynäs Strandbynäs Strandbynäs Strandbynäs Strandbynäs Strandbynäs Saxenhov Saxenhov Saxenhov Saxenhov Saxenhov Saxenhov Saxenhov Saxenhov Saxenhov LJUNGSKILE LJUNGSKILE LJUNGSKILE LJUNGSKILE LJUNGSKILE LJUNGSKILE LJUNGSKILE LJUNGSKILE LJUNGSKILE Ammenäs Ammenäs Ammenäs Ammenäs Ammenäs Ammenäs Ammenäs Ammenäs Ammenäs Herrestad Herrestad Herrestad Herrestad Herrestad Herrestad Herrestad Herrestad Herrestad Hogstorp Hogstorp Hogstorp Hogstorp Hogstorp Hogstorp Hogstorp Hogstorp Hogstorp Torp Torp Torp Torp Torp Torp Torp Torp Torp Sunningen Sunningen Sunningen Sunningen Sunningen Sunningen Sunningen Sunningen Sunningen Unda Unda Unda Unda Unda Unda Unda Unda Unda Utby Utby Utby Utby Utby Utby Utby Utby Utby Skredsvik Skredsvik Skredsvik Skredsvik Skredsvik Skredsvik Skredsvik Skredsvik Skredsvik Högås Högås Högås Högås Högås Högås Högås Högås Högås Gullmarsberg Gullmarsberg Gullmarsberg Gullmarsberg Gullmarsberg Gullmarsberg Gullmarsberg Gullmarsberg Gullmarsberg Studseröd Studseröd Studseröd Studseröd Studseröd Studseröd Studseröd Studseröd Studseröd Havsten Havsten Havsten Havsten Havsten Havsten Havsten Havsten Havsten Sundsandvik Sundsandvik Sundsandvik Sundsandvik Sundsandvik Sundsandvik Sundsandvik Sundsandvik Sundsandvik Rotviksbro Rotviksbro Rotviksbro Rotviksbro Rotviksbro Rotviksbro Rotviksbro Rotviksbro Rotviksbro Bassholmen Bassholmen Bassholmen Bassholmen Bassholmen Bassholmen Bassholmen Bassholmen Bassholmen Bokenäs Bokenäs Bokenäs Bokenäs Bokenäs Bokenäs Bokenäs Bokenäs Bokenäs Dragsmark Dragsmark Dragsmark Dragsmark Dragsmark Dragsmark Dragsmark Dragsmark Dragsmark Hällebäck Hällebäck Hällebäck Hällebäck Hällebäck Hällebäck Hällebäck Hällebäck Hällebäck Jordfall Jordfall Jordfall Jordfall Jordfall Jordfall Jordfall Jordfall Jordfall Skår Skår Skår Skår Skår Skår Skår Skår Skår Eriksberg Eriksberg Eriksberg Eriksberg Eriksberg Eriksberg Eriksberg Eriksberg Eriksberg Kavlanda Kavlanda Kavlanda Kavlanda Kavlanda Kavlanda Kavlanda Kavlanda Kavlanda Berghogen Berghogen Berghogen Berghogen Berghogen Berghogen Berghogen Berghogen Berghogen 0 5 10 kilometer Område nr 4 Nordöstra Uddevalla Område nr 7 Ljungskile Område nr 2 Östra Uddevalla Område nr 6 Väster
Stora Håltet Rydingsberg Älvdalen Äsperöd Rosenhäll Gärdet Sigelhult Stora Uggelhult Uggelhult Kullen backen Spelemans- Kampetegen Karlsberg Linneby Östrabo Halla Lindås Lindås Nybygget Tegarna Tureborg Vadbacken Timanstorpet Sandbacken Råhagen Samnerödskasen Dalaberg Dalhem Vännerberg Hedegärde Egersberg Råberget Helenedal Fridhem Dalaberg Elseberg klämma Bleket Boxhult Boxhults Unneröd Jakobsberg Ramneröd Gröngatan Hovhult Björkemyren Bulid Backen Fasseröd Kurveröd Skogslyckan Kasen Rålseröd Bäve kyrka Nybygget Bultorna Alhagen klev Svanekärr Dale- kullen Vaktekullen Valkesborg Mällered Kapelletorpet Emaus Lustigkullen Söder Håljuteberget Kapelle Uddevalla Skogstorp Sommarhemmet Höjentorp Bodele Skeppsviken Uddevalla Uddevalla 0 0,5 1 kilometer
Kärr Restenäs Rävehogen Nedre-Aröd Utsikten rebacken Myren Berg Hjälmås Färgås Ha Simmersröd Ulvesund Ljungskile Nyborg Tjöstelsröd Skälläckeröd Stengårdserud Karlsborg Hälle Melaksberg Ljung Gläntan Lyckorna Nytorp Ljung Bråckan Kullen Änghagen Kasen Sjötorp Gunneröd Anfasteröd Spon Borglyckan Skafteröd 0 0,3 0,6 kilometer
Lilla Kisslebe He Majore-Berg Grytingen Åker Kissleberg Torp Liseberg Präst- gården m Myren Persgården Herrestad Harekullen Hultås Misteröd Klokeröd Sörgården Västergården Kleven Liden 0 0,3 0,6 kilometer Rörvik
ANSÖKAN 1 (2) 2017-10-13 Dnr: nr Ansökan om förändring av kapacitetstak och geografiskt etableringsområde Information förändring av kapacitetstak Om utförare vill höja eller sänka sitt kapacitetstak eller ändra sitt geografiska etableringsområde kan detta ske genom att utföraren anmäler till kommunen genom denna blankett. Vid förändring av kapaciteten eller det geografiska området träder det nya i kraft vid första månadsskiftet 30 dagar efter anmälan. Exempel: Anmälan utökning av kapacitetstak som inkommer till kommunen den 15 maj träder i kraft den 1 juli. OBS: Denna blankett, när den är godkänd, ses som en skriftlig ändring av avtalet Avtal för bedrivande av hemtjänst och boendestöd i de delar där kapacitetstak och geografiskt etableringsområde regleras. 1. Uppgifter om företag Uppgifter märkta med * är ett krav för att ansökan om förändring skall kunna behandlas. Företagets namn*: Organisationsnummer*: Utdelningsadress* (gata, box e.d.): Postnummer*: Postadress*: Telefonnummer* (även riktnummer): Hemsida: E-postadress*: 2. Vad förändringen avser Kapacitetstak Höjning Sänkning Med (timmar per månad): Till totalt (timmar per månad): Orsak: Geografiskt etableringsområde Hela Uddevalla kommun (område 1-7) Utökning Minskning Område 1 - Centrala Uddevalla Område 2 - Östra Uddevalla Socialtjänsten Hemvårdsavdelningen Postadress Besöksadress Telefon (vx) Fax 451 81 UDDEVALLA Stadshuset Varvsvägen 1 0522-69 60 00 fax www.uddevalla.se E-post socialtjansten@uddevalla.se
2 (2) 2017-10-13 Orsak: Område 3 - Södra Uddevalla Område 4 - Nordöstra Uddevalla Område 5 - Nordvästra Uddevalla Område 6 - Västra Uddevalla Område 7 - Ljungskile 3. Underskrift Jag försäkrar att lämnade uppgifter är fullständiga och sanningsenliga, samt förbinder mig att så snart någon förändring av ovanstående uppgifter inträffar, skriftligen meddela detta. Ort och datum: Ort och datum: Underskrift (behörig företrädare): Underskrift (verksamhetsansvarig): Namnförtydligande: Namnförtydligande: Bekräftelse (ifylls av socialchef) nytt kapacitetstak Ansökan om förändringen är godkänd och träder i kraft för Ansökan om förändringen är ej fullständig. nytt geografiskt etableringsområde Den:.. Ort och datum: Socialchef Namnförtydligande:.
Protokoll Socialnämndens arbetsutskott 2017-11-01 63 Dnr SN 2017/00209 Valfrihetssystem inom boendestöd, förfrågningsunderlag inklusive kravspecifikationer Sammanfattning Ett nytt förfrågningsunderlag för valfrihetssystemet inom boendestöd är framtaget. Företag kan som tidigare ansökan om att få bedriva boendestöd. Avtalstiden är löpande från den dag då avtal tecknas. Förfrågningsunderlaget ska gälla från och med 1 april 2018. Alla godkända företag skriver avtal med kommunen. Beslutsunderlag Socialtjänstens tjänsteskrivelse 2017-10-23. Socialtjänstens förfrågningsunderlag för valfrihetssystem inom boendestöd med tillhörande bilagor 2017-10-23. Beslut Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att godkänna socialtjänstens förfrågningsunderlag för valfrihetssystem inom boendestöd med tillhörande bilagor, att den 4 december 2017 annonsera förfrågningsunderlaget på en av Upphandlingsmyndighetens hemsidor Valfrihetswebben, att uppdra åt nämndsordförande att besluta om omedelbart upphörande av avtal i brådskande fall, enligt förfrågningsunderlagets kapitel 4.20, att uppdra åt förvaltingschef att besluta om skriftlig anmodan om rättelse, vitesföreläggande och andra åtgärder vid fel och brist, enligt förfrågningsunderlagets kapitel 4.18 och 4.19, samt att uppdra åt förvaltningschef att godkänna inkomna bevis, efter det att underrättelsebeslut till utförare är fattat av socialnämnden. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Tjänsteskrivelse Socialtjänsten 1(2) 2017-10-23 Dnr SN 2017/00209 Handläggare Utvecklare Åsa Jarhag Håkansson Telefon 0522-697031 asa.jarhaghakansson@uddevalla.se Valfrihetssystem inom boendestöd, förfrågningsunderlag inklusive kravspecifikationer Sammanfattning Ett nytt förfrågningsunderlag för valfrihetssystemet inom boendestöd är framtaget. Företag kan som tidigare ansökan om att få bedriva boendestöd. Avtalstiden är löpande från den dag då avtal tecknas. Förfrågningsunderlaget ska gälla från och med 1 april 2018. Alla godkända företag skriver avtal med kommunen. Beslutsunderlag Socialtjänstens tjänsteskrivelse 2017-10-23 Socialtjänstens förfrågningsunderlag för valfrihetssystem inom boendestöd med tillhörande bilagor 2017-10-23 Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att godkänna socialtjänstens förfrågningsunderlag för valfrihetssystem inom boendestöd med tillhörande bilagor, att den 4 december 2017 annonsera förfrågningsunderlaget på en av Upphandlingsmyndighetens hemsidor Valfrihetswebben att uppdrag åt nämndsordförande att besluta om omedelbart upphörande av avtal i brådskande fall, enligt förfrågningsunderlagets kapitel 4.20, att uppdrag åt förvaltingschef att besluta om skriftlig anmodan om rättelse, vitesföreläggande och andra åtgärder vid fel och brist, enligt förfrågningsunderlagets kapitel 4.18 och 4.19, samt att uppdrag åt förvaltningschef att godkänna inkomna bevis, efter det att underrättelsebeslut till utförare är fattat av socialnämnden. Ärendebeskrivning Ett nytt förfrågningsunderlag för valfrihetssystemet inom boendestöd är framtaget. Företag kan som tidigare ansökan om att få bedriva boendestöd. Avtalstiden är löpande från den dag då avtal tecknas. Förfrågningsunderlaget ska gälla från 1 april 2018. Förfrågningsunderlaget för boendestöd består av 4 delar samt bilagor:
Tjänsteskrivelse Socialtjänsten 2(2) 2017-10-23 Dnr SN 2017/00209 Boendestöd kapitel 1 Inbjudan och administrativa föreskrifter Boendestöd kapitel 2 Utförare (formella krav på företaget) Boendestöd kapitel 3 Verksamhetens utförare (krav på hur uppdraget ska utföras samt kvalitetskrav) Boendestöd kapitel 4 Avtal Förfrågningsunderlaget kommer efter beslut i socialnämnden att publiceras på en av Upphandlingsmyndighetens hemsidor Valfrihetswebben med länk till Uddevalla kommuns hemsida. Ansökningsformulär, blanketter och bilagor kommer att komplettera förfrågningsunderlaget. Socialnämnden kommer utifrån ansökningsformulären vid sina sammanträden godkänna eller inte godkänna sökande företag som utförare av boendestöd. Därefter skickas ett skriftligt underrättelsebeslut till den sökande. Efter underrättelsebeslutet men innan avtalstecknande krävs ytterligare intyg av företag om företaget är godkänt. När dessa har inkommit, kontrollerats och godkänts av tjänstemän bestäms tid för avtalstecknande. Malin Krantz Socialchef Åsa Jarhag Håkansson Utvecklare Expediera till Socialtjänstens ledningsgrupp Befintliga utförare inom valfrihetssystemet boendestöd
FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG 1 (53) 2017-10-23 Dnr: SN 2017/209 Valfrihetssystem inom boendestöd Förfrågningsunderlag inklusive kravspecifikation Socialtjänsten Administrativa avdelningen Postadress Besöksadress Telefon (vx) Fax 451 81 UDDEVALLA Stadshuset Varvsvägen 1 0522-69 60 00 fax www.uddevalla.se E-post socialtjansten@uddevalla.se
2 (53) 2017-10-23 Innehållsförteckning Inbjudan att lämna ansökan... 7 Så här ansöker du om att få utföra boendestöd... 7 1 Administrativa föreskrifter... 9 1.1 Huvudman... 9 1.2 Bakgrund och utgångspunkt för valfrihetssystemet... 9 1.3 Uppdragets omfattning... 9 1.4 Ickevalsalternativ... 10 1.5 Avtalstid... 10 1.6 Ansökningsförfarande... 10 1.7 Ansökans utformning... 10 1.7.1 Sista dag för ansökan och dess giltighetstid... 11 1.7.2 Adressering... 11 1.7.3 Frågor, kompletteringar eller förtydliganden av förfrågningsunderlaget... 11 1.8 Ansökans process från ansökan till avtal... 11 1.8.1 Underrättelse om beslut delmoment 1... 11 1.8.2 Slutligt godkännandebesked och avtal delmoment 2... 12 1.9 Tidsplan för ansökan... 13 1.10 Förfarande om ansökan inte godkänts... 13 1.11 Överprövningsförfarande... 13 1.12 Upplysningar... 13 1.13 Definitioner och begreppsförklaringar... 14 2 Kravspecifikation utförare... 16 2.1 Krav på juridisk form... 16 2.2 Uteslutningskrav... 16 2.2.1 Sanningsförsäkran... 16 2.3 Sökandes finansiella ställning... 17 2.4 Krav på ekonomisk och finansiell ställning... 17 2.5 Försäkringar... 18 2.6 Övriga krav på utföraren... 18
3 (53) 2017-10-23 2.6.1 Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete... 18 2.6.2 Allmänhetens rätt till insyn... 18 2.6.3 Meddelarfrihet... 19 2.6.4 Villkor för arbetstagare inom den avtalade verksamheten... 19 2.7 Bevis för befintliga företag... 19 2.8 Bevis för nybildade företag eller företag under bildande... 20 2.9 Tillgång till andra företags kapacitet... 20 3 Kravspecifikation verksamhetens utförande... 22 3.1 Uppdraget... 22 3.1.1 Grundläggande krav på uppdraget... 22 3.1.2 Uppdragets innehåll... 22 3.1.3 Biståndsbeslut... 22 3.1.4 Beskrivning av vissa insatser och rutiner inom boendestöd... 23 3.1.5 Tid och geografiskt etableringsområde... 24 3.1.6 Kapacitet... 24 3.1.7 Profil vid utförandet av boendestödsinsatser... 25 3.1.8 Utförarens möjlighet att erbjuda tilläggstjänster... 25 3.1.9 Brukarens val... 26 3.1.10 Ickevalsalternativ... 26 3.1.11 Uppdragets start... 26 3.1.12 Byte av utförare... 27 3.1.13 Informationsskyldighet om förändring av behov... 27 3.1.14 Avslut av uppdrag... 27 3.2 Insatser som inte ingår i uppdraget... 27 3.3 Information och marknadsföring... 28 3.4 Kompetenskrav på enhetschef och personal... 29 3.4.1 Enhetschef... 29 3.4.2 Personal... 30 3.4.3 Krav på all personal... 30 3.5 Dokumentation SoL och HSL... 31
4 (53) 2017-10-23 3.5.1 Överlämnande av dokumentation vid byte av utförare... 31 3.5.2 Förvaring av dokumentation efter avslutad insats... 31 3.5.3 Databaserad dokumentation... 31 3.5.4 Avrapportering... 31 3.6 Hälso- och sjukvård... 32 3.6.1 Ansvar för hälso- och sjukvård... 32 3.6.2 Uppdrag inom hälso- och sjukvård... 32 3.6.3 Rehabilitering i hemmet... 33 3.6.4 Beskrivning av vissa insatser och rutiner inom hälso- och sjukvård... 33 3.7 Ersättning till utförare... 34 3.7.1 Prestation för att erhålla ersättning... 34 3.7.2 Timersättningens nivå... 34 3.7.3 Vad som ingår i timersättningen... 34 3.7.4 Förändring av timersättningen... 35 3.7.5 Timersättning vid brukares frånvaro och upphörande av uppdrag... 35 3.7.6 Tillfälligt utökade behov ( extrabehov )... 36 3.7.7 Rapportering... 36 3.7.8 Fakturering... 37 3.8 IT-system och IT-utrustning... 37 3.8.1 Allmänt... 37 3.8.2 Användaridentitet... 38 3.8.3 Datakommunikation... 38 3.8.4 Servicenivå... 38 3.8.5 Support... 39 3.9 Brukarens avgift... 39 3.10 Kvalitet, insyn och uppföljning... 40 3.10.1 Kvalitet och ledningssystem för kvalitet... 40 3.10.2 Vissa områden inom det systematiska kvalitetsarbetet... 40 3.10.3 Insyn och uppföljning... 40 3.10.4 IT-system för registrering av insatser... 42
5 (53) 2017-10-23 3.11 Underleverantörer tillgång till andra företags kapacitet... 43 3.12 Krisledningsplan... 44 4 Avtal för bedrivande av boendestöd... 45 4.1 Parter... 45 4.1.1 Kommunen, socialtjänsten... 45 4.1.2 Utförare... 46 4.2 Omfattning... 46 4.2.1 Åtagande och kvalitetskrav... 46 4.2.2 Kapacitetstak... 47 4.2.3 Geografiskt etableringsområde... 47 4.3 Handlingarnas inbördes rangordning... 47 4.4 Tillägg och ändringar av avtal... 47 4.5 Avtalstid... 48 4.6 Inför avtalets upphörande... 48 4.7 Ekonomisk ersättning... 48 4.8 Publicering av åtaganden och uppföljningsresultat... 48 4.9 Försäkringar... 48 4.10 Sekretess... 48 4.11 Villkor för arbetstagare inom den avtalade verksamheten... 48 4.12 Lagar och förordningar, riktlinjer och rutiner... 49 4.13 Samarbete med Skatteverket... 49 4.14 Ändrade ägarförhållanden... 49 4.15 Försäljning av verksamheten kopplat till avtalet... 49 4.16 Överlåtelse av avtal... 49 4.17 Underleverantörer tillgång till andra företags kapacitet... 49 4.18 Fel och brister... 50 4.19 Vite... 50 4.20 Förtida upphörande/hävning av avtalet... 51 4.21 Skadeståndsskyldighet... 52 4.22 Tvist och tillämplig lag... 52
6 (53) 2017-10-23 4.23 Force majeure... 52 4.24 Meddelanden... 52 4.25 Bilagor... 53 4.26 Avtalets giltighet/underskrifter... 53
7 (53) 2017-10-23 Inbjudan att lämna ansökan Kommunfullmäktige i Uddevalla kommun beslutade den 9 januari 2008 att införa ett valfrihetssystem genom godkännande av privata utförare. Valfrihetssystemet innebär att personer med psykiska funktionsnedsättningar boende i ordinarie boende, och som har beviljats boendestöd enligt SoL, har rätt att välja vem som ska utföra insatserna. Syftet med valfrihetssystemet är att öka brukarens valfrihet, delaktighet och inflytande. Valet kan göras bland de utförare som socialnämnden har godkänt och tecknat avtal med. De utförare som kommunen tecknat avtal med kommer att konkurrera med varandra och med kommunens egen boendestödsverksamhet. Uddevalla kommuns boendestöd i egen regi är direktkvalificerad. Utförare garanteras inte någon volym eftersom det är brukaren som väljer utförare. Ersättning till utförare är en fast timmersättning och ges efter beviljade insatser. Detta uppdrag genomförs enligt lagen (2008:962) om valfrihetssystem (LOV). Uppdraget enligt LOV innebär bland annat att intresserade utförare kan sända in ansökningar så länge uppdraget annonseras i den nationella databasen på en av Upphandlingsmyndighetens internetsidor, valfrihetswebben (www.valfrihetswebben.se). Det innebär också att den ekonomiska ersättningen och kravnivåer är fastställda och beslutade av kommunen. Samtliga sökande som uppfyller kommunens krav blir godkända som utförare. Så här ansöker du om att få utföra boendestöd Förfråganingsunderlaget består av fyra kapitel, tillhörande bilagor och två ansökningsformulär. Vilket ansökningsformulär du ska använda dig av beror på om ditt företag är befintligt eller nybildat/under bildande. Förfrågningsunderlagets fyra kapitel beskriver uppdraget och kommunens krav. - Läs först igenom kapitel 1 som ger en introduktion till uppdraget och detaljer om hur ansökningsprocessen går till. - Läs kapitel 2, 3 och 4 tillhörande kravspecifikationen för boendestöd. - Fyll i ansökningsformuläret (bilaga 1 eller 2). - Granska kravspecifikationen Utförare (boendestöd - kapitel 2). - Granska kravspecifikationen Verksamhetens utförande (boendestöd - kapitel 3). - Granska avtalet (boendestöd - kapitel 4). - Komplettera ansökan med egna bilagor enligt anvisningarna i ansökningsblanketten. - Därefter är ansökan klar att sända in. Glöm inte att underteckna ansökan. Granskning av inkomna ansökningar påbörjas inom en vecka från den tidpunkt då ansökan kommit socialtjänsten tillhanda. När det formella beslutet har fattats av socialnämnden och resterande bilagor som krävs innan avtalstecknandet har inkommit och godkänts av kommunen, tecknas avtal om ansökan har blivit godkänd. Kommunen kompletterar därefter informationsmaterialet som riktas
8 (53) 2017-10-23 till brukarna med information om den nya utföraren. Brukarna kan därefter börja välja dig som ny utförare. Kommunen kommer regelbundet att följa upp hur nöjda brukarna är med dig som utförare. Kommunen kommer också att följa upp hur du uppfyller kraven och upprätthåller en godkänd kvalitetsnivå. Resultatet av kvalitetsundersökningarna kommer att publiceras på kommunen webbplats som ett stöd för brukarna när de ska välja utförare. Välkommen med din ansökan! Malin Krantz Socialchef Uddevalla kommun Upplysningar lämnas av: Funktion: Utvecklare Förvaltning: Socialtjänsten Tfn: 0522-69 70 31 E-post: socialtjansten@uddevalla.se
9 (53) 2017-10-23 1 Administrativa föreskrifter 1.1 Huvudman Uddevalla kommun Socialnämnden 451 81 Uddevalla Organisationsnummer: 212000-1397 E-post: socialtjansten@uddevalla.se 1.2 Bakgrund och utgångspunkt för valfrihetssystemet Kommunfullmäktige i Uddevalla kommun beslutade den 9 januari 2008 att ge socialnämnden möjlighet att införa valfrihetssystem. I samband med att den nya lagen, lag om valfrihetssystem (LOV) antogs i riksdagen, fattade socialnämnden beslut om att införa. Valfrihetssystemet innebär att invånare i Uddevalla kommun som har beviljats boendestöd, enligt socialtjänstlagen, har rätt att välja vem som ska utföra insatserna. Syftet med valfrihetssystemet är att öka brukarens valfrihet, delaktighet och inflytande. 1.3 Uppdragets omfattning Uppdraget omfattar utförandet av biståndsbedömda boendestödsinsatser för personer med psykiska funktionsnedsättningar boende i ordinarie boende, enligt socialtjänstlagen (SoL). Boendestöd riktar sig till personer med psykiska funktionsnedsättningar. Boendestöd är en form av sociala insatser, som syftar till att kompensera den psykiska funktionsnedsättningen. Insatserna ska utföras tillsammans med den enskilde i syfte att öka den enskildes funktionsförmåga, bidra till ökad självständighet och möjlighet att bo kvar i det egna boendet. Insatserna kan i vissa fall vara av samma karaktär som personlig omvårdnad och serviceinsatser. Inom boendestöd kan ledsagarservice enligt SoL förekomma liksom hälso- och sjukvårdsinsatser enligt delegering och instruktion. Utföraren ska kunna utföra insatserna mellan klockan 07:00 och 22:00 under årets alla dagar. Undantaget är extraordinära hemsjukvårdsinsatser som ska kunna utföras dygnet runt under årets alla dagar. Följande insatser omfattas inte av valfrihetssystemet: Trygghetslarm Mat- och varudistribution Personer som enbart har hemsjukvård Insatser nattetid (kl. 22:00-07:00) (undantaget extraordinära hemsjukvårdsinsatser) Öppen psykiatrisk tvångsvård och öppen rättspsykiatrisk tvångsvård Etablering av utförarens boendestödsverksamhet kommer automatiskt att ske inom hela Uddevalla
10 (53) 2017-10-23 kommun. Det är möjligt för utföraren att profilera sig och tydligt framhålla de olika inriktningar och kompetenser som kan erbjudas. Utförare som tecknar avtal ska ange ett tak (kapacitetstak) för hur många biståndsbedömda insatser i form av timmar som denne kan åta sig samtidigt per månad. Allt utförande inom verksamheten ska ske evidensbaserat (vetenskapligt grundad eller beprövad erfarenhet) samt vara politiskt och religiöst obundet. 1.4 Ickevalsalternativ Ickevalsalternativet är kommunen, det vill säga att i de fall brukaren eller dess företrädare inte gör något val utförs insatserna av kommunen. 1.5 Avtalstid Avtalstiden startar från det datum då avtal undertecknas, dock tidigast från och med 2018-04-01. Avtalstiden löper tillsvidare. Utförare och kommunen kan under avtalstiden säga upp avtalet och har då tre (3) månaders uppsägningstid, om inte annat överenskommes. 1.6 Ansökningsförfarande Utförare kan ansöka så länge som förfrågningsunderlaget annonseras på en av Upphandlingsmyndighetens internetsidor, valfrihetswebben (www.valfrihetswebben.se). Utförare har möjlighet att löpande sända in en ansökan baserad på det förfrågningsunderlag som är aktuellt vid den givna tidpunkten. 1.7 Ansökans utformning Förfrågningsunderlag och dess bilagor hämtas i digitalform på www.uddevalla.se/lov. För befintliga företag ska ansökningsformuläret, bilaga 1, fyllas i. För nybildade företag eller företag under bildande ska ansökningsformuläret, bilaga 2, fyllas i. Glöm inte att ange bilagenummer på de bevis som efterfrågas och som ska bifogas. Följande ska skickas in i samband med ansökan: - Ansökningsformulär (bilaga 1 eller 2) - Ifylld utförarpresentation (bilaga 5) - Övriga dokument som anges i ansökningsformuläret. - Eventuellt andra bilagor som den sökanden önskar åberopa. Samtliga ställda krav i ansökan samt i kapitel 1, 2, 3 och 4 måste uppfyllas för att bli godkänd. Sökande som inte har angivit samtliga begärda uppgifter i ansökan kommer att få komplettera med
11 (53) 2017-10-23 dessa. Den sökande har 3 månader till förfogande för komplettering från det datum då begäran om komplettering skickas ut. Ansökan anses förverkad om inga kompletteringar har inkommit inom denna tid. En ny ansökan måste då skickas in om inte den sökande väljer att avbryta ansökan. Hela ansökan med efterfrågade bilagor ska vara skriven på svenska språket. Svenska språket tillämpas i tal och skrift i alla frågor. Finner utföraren att förfrågningsunderlaget i något avseende är otydligt ska förfrågan göras skriftligt via e-post till kontaktperson (se nedan). 1.7.1 Sista dag för ansökan och dess giltighetstid Ansökan får lämnas in löpande i enlighet med vid tidpunkten aktuellt förfrågningsunderlag. Sökanden ska vara bunden av sin ansökan i 3 månader från och med inlämningsdagen. 1.7.2 Adressering Ansökan skickas i förseglat kuvert i två exemplar, ett original och en kopia, märkt och adresserad enligt följande: Ansökan valfrihetssystem inom boendestöd dnr: SN 2017/209 Uddevalla kommun Socialnämnden 451 81 Uddevalla 1.7.3 Frågor, kompletteringar eller förtydliganden av förfrågningsunderlaget Frågor ställs skriftligen till e-postadress socialtjansten@uddevalla.se. Endast skriftlig kompletterande uppgift lämnad av kommunen under ansökningstiden är bindande för kommunen och den sökande. Om förfrågningsunderlaget behöver kompletteras, lämnas skriftlig komplettering till alla som av kommunen skriftligen begärt förfrågningsunderlaget under den aktuella tidsperioden. Svar och andra uppgifter om uppdraget under ansökningstiden kommer att publiceras på www.uddevalla.se/lov. Svar på direkta frågor via e-post skickas också via e-post till frågeställaren. 1.8 Ansökans process från ansökan till avtal Granskning av inkomna ansökningar kommer att genomföras med utgångspunkt från de uppgifter som sökanden har redovisat i sin ansökan. Granskningen genomförs i två delmoment (se kapitel 1.8.1 och 1.8.2), av en utvärderingsgrupp, sammansatt av tjänstemän inom kommunen. De ansökningar som inte uppfyller kraven i förfrågningsunderlaget kommer inte att bli godkända. 1.8.1 Underrättelse om beslut delmoment 1 I det första delmomentet av processen går utvärderingsgruppen genom de dokument som skickas in
12 (53) 2017-10-23 i samband med ansökan. Anser gruppen att något eller några dokument behöver kompletteras skickas en begäran om detta ut. Den sökande har 3 månader till förfogande för komplettering från det datum då begäran om komplettering skickas ut. När handlingarna uppfyller kraven i första delen av processen kan den sökande bjudas in till en intervju för att gå igenom ansökningshandlingarna. Intervjun syftar till att klargöra innehållet i förfrågningsunderlaget och förståelsen för uppdraget. Intervjun utgör en grund för bedömning av ansökan. Efter intervjun lämnar utvärderingsgruppen ett förslag på beslut till socialnämnden. Beslutet kallas för underrättelse om beslut och fattas av socialnämnden. Samtliga ansökningar som uppfyller de krav som ställs i förfrågningsunderlaget kommer av socialnämnden att godkännas under förutsättning att den sökande efter underrättelsebeslutet skickar in de begärda bevis som krävs för att ett avtalstecknande ska kunna ske. Se ansökningsformulär (bilaga 1 och 2) och kapitel 2 vilka bevis som ska skickas in tillsammans med ansökan samt vilka bevis som ska skickas in efter underrättelse om beslut. Om det under tiden mellan underrättelse om beslut och avtalstecknande framkommer att antingen den sökande inte uppfyller sina åtaganden enligt samtliga ansökningshandlingar, eller inte fullgör sina lagenliga skyldigheter gentemot samhället gällande betalning avseende skatter och avgifter, kommer kommunen att diskvalificera den aktuella sökanden och fatta nytt beslut. Någon rätt till ekonomisk ersättning för den berörda sökanden uppkommer inte på grund av denna förändring. Underrättelsen om beslut ger upplysningar om skälen för godkännande av utförare. Det skickas i första hand via vanlig post men kan även komma att skickas elektroniskt. 1.8.2 Slutligt godkännandebesked och avtal delmoment 2 I underrättelsen om beslut meddelas även vilka bevis som ska skickas in i det andra delmomentet av processen. Anser utvärderingsgruppen att något eller några bevis behöver kompletteras skickas en begäran om detta ut. Den sökande har 3 månader till förfogande för komplettering från det datum då begäran om komplettering skickas ut. När de begärda bevisen har inkommit och godkänts skickas ett så kallat slutligt godkännandebesked till den sökande. Tidigast tio dagar efter det slutliga godkännandebeskedet kan avtal tecknas. Avtalskopior (för kännedom innan själva avtalstecknandet) kommer att skickas till den godkända utföraren. Detta sker snarast efter det att det slutliga godkännandebeskedet har fattats. Det skriftliga avtalet baseras på innehållet i detta förfrågningsunderlag och antagen ansökan. Avtalet ska upprättas i två originalexemplar som utväxlas mellan parterna. Avtalet blir giltigt först efter det att avtal skrivits på av båda parter, förutsatt att ingen överprövning av rättsinstans inletts.
13 (53) 2017-10-23 Tidpunkten för avtalstecknande kan påverkas om överprövning av rättsinstans har inletts. Vare sig tidsförskjutningar eller andra konsekvenser som beror på rättsinstans hantering av eller dom i ärendet, ska utgöra grund för skadestånd eller annan ersättning. Avtal undertecknas vid överenskommen tid i Uddevalla kommuns stadshus. Resekostnader till plats för avtalstecknande ersätts inte. Ersättning för nedlagt arbete för ansökan utgår inte. 1.9 Tidsplan för ansökan Ansökningsprocess del 1: - 1-2 dagar efter att ansökan har inkommit till socialtjänsten skickas en skriftlig bekräftelse på att ansökan är mottagen - Cirka 2 veckor efter inkommen ansökan genomförs en intervju med den sökande. - Cirka 4-6 veckor efter inkommen ansökan fattar socialnämnden en underrättelse om beslut. Beslutet kan vara att godkänna eller inte godkänna den sökande. Ansökningsprocess del 2: - 1-2 dagar efter att socialnämnden fattat en underrättelse om beslut skickas detta besked till den sökande. I underrättelsen om beslut begärs bevis inför avtalstecknande in. - Cirka 1 vecka efter att bevisen inför avtalstecknandet har inkommit och godkänns skickas ett slutligt godkännandebesked ut till den sökande. - Tidigast 10 dagar efter daterat slutligt godkännandebesked kan avtal tecknas, dock senast inom 3 månader. Tidsplanen på totalt cirka 7-9 veckor förutsätter att inga kompletteringar av ansökan behöver göras. Under juni - augusti sker ingen granskning. 1.10 Förfarande om ansökan inte godkänts Om kommunen har beslutat att inte godkänna en sökande kan denne lämna in ny ansökan. Den nya ansökan ska vara utformad enligt, det vid den aktuella tidpunkten, gällande förfrågningsunderlag. 1.11 Överprövningsförfarande Behörig rättsinstans vid överprövning är Förvaltningsrätten i Göteborg. 1.12 Upplysningar Funktion: Utvecklare Förvaltning: Socialtjänsten Telefon: 0522-69 70 31 E-post: socialtjansten@uddevalla.se
14 (53) 2017-10-23 1.13 Definitioner och begreppsförklaringar Biståndsbeslut Socialsekreterarnas beslut om och i vilken omfattning hjälp ska utföras. Brukare En person som har blivit beviljad vård och omsorg, enligt socialtjänstlagen och hälso- och sjukvårdslagen. Förfrågningsun derlag Hemsjukvård HSL Kommunen Kravspecifikati on Leverantör LOV MAS LSS Parterna SAMSA SIP SKL Slutligt godkännandebesked SoL SOSFS Sökande Med förfrågningsunderlag avses det underlag för ansökan om att delta i ett valfrihetssystem som en upphandlande myndighet tillhandahåller. I lagen om valfrihetssystem 2 kap. 1 definieras detta som förfrågningsunderlag. Sjukvårdsinsatser som ges enligt hälso- och sjukvårdslagen i ordinärt boende. Insatserna ges av sjuksköterska, fysioterapeut, arbetsterapeut eller efter delegering/instruktion till undersköterska. Hälso- och sjukvårdslagen. Uddevalla kommun och socialnämnden, är uppdragsgivare och huvudman, dvs ytterst ansvarig för verksamheten. Begreppen kommunen, socialnämnden och huvudman används synonymt. En specifikation över samtliga krav som kommunen ställer på utföraren Den som på marknaden tillhandahåller tjänster aktuella för lagen om valfrihetssystemet. I detta underlag används begreppet utförare som är synonymt med leverantör. Lag om valfrihetssystem Medicinskt ansvarig sjuksköterska, som har ett övergripande ansvar för den kommunala hälso- och sjukvården. Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade. Kommunen och utförare. IT system för samordnad vårdplanering Samordnad individuell plan Sveriges kommuner och landsting. Ett beslut som fattas efter att begärda bevis har inkommit och godkänts. Tidigast 10 dagar efter det slutliga godkännandebeskedet kan avtal tecknas, dock senast innan 3 månader har passerat. Socialtjänstlagen Socialstyrelsens författningssamling. Den utförare som ansöker om godkännande att få utföra boendestöd inom kommunen.
15 (53) 2017-10-23 Underrättelse om beslut Utförare Ett beslut som socialnämnden fattar och som innebär ett meddelande om den sökande har godkänts/inte har godkänts som utförare under förutsättning att den sökande efter underrättelse om beslutet skickar in de begärda bevis som krävs för att ett avtalstecknande ska kunna ske. De företag som ingått avtal med kommunen och som utför verksamheten enligt kravspecifikationerna
16 (53) 2017-10-23 2 Kravspecifikation utförare För att en sökande ska vara kvalificerad måste samtliga krav i detta kapitel vara uppfyllda. Detta kapitel kommer att vara en bilaga till avtalet. 2.1 Krav på juridisk form Enligt LOV 5 kap. 1 kan fysiska eller juridiska personer, var för sig eller tillsammans med andra utförare, lämna en ansökan. Vid inlämnandet av en ansökan ställs inget krav på att sökande ska ha en bestämd juridisk form. Kommunen får dock begära att den sökande ska ha en viss juridisk form när den blivit tilldelad avtalet. Uddevalla kommun kräver att utförare, enligt valfrihetssystemet, har någon av följande juridiska former vid tilldelning av kontrakt: Aktiebolag Ekonomisk förening Handelsbolag Kommanditbolag Stiftelse Ideell förening som driver näringsverksamhet Enskild firma 2.2 Uteslutningskrav En sökande får uteslutas från godkännandeprocessen i enlighet med vad som föreskrivs i LOV 7 kap. 1 om denne: 1. är i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning eller är föremål för ackord eller tills vidare har inställt sina betalningar eller är underkastad näringsförbud, 2. är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning, ackord eller annat liknande förfarande, 3. genom lagakraftvunnen dom är dömd för brott avseende yrkesutövningen, 4. har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen och den upphandlande myndigheten kan visa detta, 5. inte har fullgjort sina åligganden avseende socialförsäkringsavgifter eller skatt i det egna landet eller i det land där upphandlingen sker, eller 6. i något väsentligt hänseende har låtit bli att lämna begärda upplysningar eller lämnat felaktiga upplysningar som begärts med stöd av denna bestämmelse. Är sökande en juridisk person, får denne uteslutas om en företrädare för den juridiska personen har dömts för brott som avses i punkt 3 eller gjort sig skyldig till sådant fel som avses i punkt 4. 2.2.1 Sanningsförsäkran Den sökande ska till sin ansökan bifoga en sanningsförsäkran undertecknad av behörig
17 (53) 2017-10-23 person/företrädare. Denna sanningsförsäkran finns i ansökningsformuläret (bilaga 1 och 2). Med sanningsförsäkran intygas att den sökande inte är föremål för konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning, ackord eller annat liknande förfarande. Sanningsförsäkran ska vidare intyga att de personer som, genom sitt delägarskap och sin anställning i företaget, föreningen eller stiftelsen, har väsentligt inflytande i företaget/föreningen/stiftelsen och har rätt att fatta beslut som rör dess verksamhet, inte är dömda för brott avseende yrkesutövning eller gjort sig skyldiga till allvarliga fel i yrkesutövningen, eller är dömd för andra brott enligt kapitel 2.2. 2.3 Sökandes finansiella ställning Den sökande ska ha ekonomisk stabilitet och ekonomiska förutsättningar för att fullgöra avtalet med kommunen. Uddevalla kommun kommer regelbundet att bedöma utförarens förmåga att fullfölja ett avtal av denna storleksordning under avtalsperioden genom att ta in kreditupplysning. För företag, förening och stiftelse under bildande gäller att företag, förening och stiftelse ska vara befintligt vid avtalstecknandet. Uddevalla kommun kommer att inhämta uppgifter kring F-skatt sedel. Företag, förening och stiftelse ska innan avtalstecknandet uppvisa registreringsbevis eller registeruppgift utfärdat av Bolagsverket eller Länsstyrelsen. Ovanstående förfarande är endast tillämpbart i Sverige. Utländsk utförare ska insända dokumentation som intyg på att denna fullgjort i hemlandet föreskrivna registreringar och betalningar av skatter och avgifter. Dessa intyg eller motsvarande ska inte vara äldre än tre månader räknat från ansökningsdagen. 2.4 Krav på ekonomisk och finansiell ställning Sökande ska innan avtalstecknandet ha den ekonomiska kapacitet och finansiella styrka som krävs för att fullgöra uppdraget under gällande avtalstid. Uddevalla kommun kommer att kontrollera den sökandes balansräkning/årsredovisning inklusive revisionsberättelse för redan befintliga företag. Sökande som har ett nybildat företag eller företag under bildande ska, innan avtalstecknandet, visa att företaget har en stabil ekonomisk bas genom att redovisa till exempel aktiekapital, eller på begäran tillhandahålla en finansiell säkerhet (till exempel lämna bankgaranti eller koncerngaranti) samt på begäran kunna redovisa referens till bank eller annan finansiär. Den sökandes ekonomiska ställning godkänns om denne enligt Upplysningscentralens (UC) riskklassificering inte har en lägre riskklass än 3 (riskklassificering enligt UC gäller enbart aktiebolag). Den sökanden kan ges möjlighet till att förklara varför kravet på riskklass 3 inte uppnås, och kan då istället få styrka sin ekonomiska kapacitet med ytterligare information. För annan företagskonstruktion ska ekonomisk ställning styrkas genom motsvarande betyg enligt annat
18 (53) 2017-10-23 kreditvärderingsinstitut vid ansökningstillfället. För nybildade företag eller företag under bildande godkänns den ekonomiska ställningen, enligt ovanstående stycke, innan avtalstecknandet. 2.5 Försäkringar Sökanden ska teckna och under avtalstiden vidmakthålla en ansvarsförsäkring som håller Uddevalla kommun skadelös vid skada. Ansvarsförsäkringen ska omfatta den verksamhet som utföraren bedriver, enligt detta förfrågningsunderlag, samt dennes eventuella tilläggstjänster. Intyg från försäkringsbolag ska kunna uppvisas innan avtalstecknandet samt vid begäran under avtalstecknandet. Utföraren ska även i förhållande till kommunen svara för skadestånd som kan komma att behöva utges till tredje man på grund av skada vållad av utföraren eller dennes personal. 2.6 Övriga krav på utföraren 2.6.1 Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete Sökanden ska kvalitetssäkra sin verksamhet och verksamhetens utförande på ett tillfredsställande sätt. Socialtjänstlagen (2001:453) och hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) innehåller bestämmelser som innebär att kvaliteten i verksamheten systematiskt och fortlöpande ska utvecklas och säkras. Det är ett krav att den sökande arbetar enligt ett ledningssystem som överensstämmer med socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2011:9). Ledningssystemet ska användas för att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra verksamhetens kvalitet samt planera, leda, kontrollera, följa upp, utvärdera och förbättra verksamheten. Sökanden ska bifoga en egen beskrivning av kvalitetsledningssystemet eller ett intyg utfärdat av ett oberoende organ eller motsvarande som visar att sökande har ett eget kvalitetsledningssystem som innehåller minst följande delar: En beskrivning av det systematiska förbättringsarbetet innehållande av riskanalys, egenkontroll och avvikelsehantering (synpunkter och klagomål) En beskrivning av hur samverkan säkras internt och externt En beskrivning av processer och rutiner som säkrar kvaliteten i verksamheten 2.6.2 Allmänhetens rätt till insyn Enligt kommunallagen 3 kap. 19a ska Uddevalla kommun, som huvudman för verksamheten, försäkra sig om att allmänheten genom socialnämnden tillförsäkras insyn i avtalade verksamheter som bekostas av offentliga medel. Utförare är därför skyldig att lämna sådan information till kommunen så att allmänhetens rätt till insyn säkras. Den information som kommunen hämtar in från utföraren är en allmän handling och kan komma att
19 (53) 2017-10-23 publiceras på kommunens hemsida. Detta gäller dock ej om uppgiften kan sekretessbeläggas med stöd av lag. 2.6.3 Meddelarfrihet Anställda hos utföraren, inklusive underleverantörer, ska omfattas av meddelarfrihet. Utföraren ska därför, men undantag för vad som anges nedan, inte ingripa mot eller efterforska den som lämnat meddelande till författare, utgivare eller motsvarande för offentliggörande i tryckt skrift eller radioprogram eller andra upptagningar. Meddelarfriheten gäller dock inte - för sådana meddelanden som avser företagshemlighet och skyddas av lagen om skydd för företagshemligheter, - för tystnadsplikt för utförarens anställda utanför det område som avtalet omfattar, - i vidare mån än vad som omfattas av meddelarfrihet för offentligt anställda enligt offentlighets- och sekretesslagen. 2.6.4 Villkor för arbetstagare inom den avtalade verksamheten Utförare (avtalspart) ska, för den verksamhet avtalet omfattar, tillämpa nedanstående villkor för de anställda avseende grundläggande sociala villkor som motsvarar det aktuella, centrala och rikstäckande kollektivavtal som gäller för vård- och omsorgsbranschen mellan arbetsmarknadens parter för respektive yrkeskategori. * minimilöner * arbetstider * semester * arbetsmiljö Utföraren ska, efter begäran från kommunen under avtalsperioden, kunna redovisa på vilket sätt detta säkerställs. 2.7 Bevis för befintliga företag För att en sökande ska vara kvalificerad måste de krav som ställts ovan vara uppfyllda och de bevis som efterfrågas nedan vara bifogade till ansökningshandlingarna eller innan avtalstecknandet. Sanningsförsäkran Som bevis ska till ansökan bifogas Sanningsförsäkran (ansökningsformuläret, bilaga 1) undertecknad av behörig företrädare. Registrering Som bevis ska till ansökan bifogas
20 (53) 2017-10-23 Registreringsbevis/registeruppgift, för svenska sökanden, från Bolagsverket eller Länsstyrelsen. För sökanden med säte i utlandet ska motsvarande bevis bifogas ansökan. Ekonomisk och finansiell ställning Som bevis ska till ansökan bifogas Senaste balansräkning/årsredovisning inklusive revisionsberättelse Intyg (högst 1 månad gammalt från ansökningsdagen) från UC (gäller enbart aktiebolag) eller genom annat skriftligt bevis styrka en ekonomisk ställning motsvarande detta. Försäkringar Som bevis ska innan avtalstecknandet uppvisas Erforderlig, gällande ansvarsförsäkring, enligt kapitel 4 Avtal för bedrivande av boendestöd. Ansvarsförsäkringen ska omfatta den verksamhet som utföraren bedriver enligt detta förfrågningsunderlag samt dennes eventuella tilläggstjänster. 2.8 Bevis för nybildade företag eller företag under bildande För att en sökande ska vara kvalificerad måste de krav som ställts vara uppfyllda och de bevis som efterfrågas nedan kunna uppvisas innan avtalstecknandet. Sanningsförsäkran Som bevis ska till ansökan bifogas Sanningsförsäkran (ansökningsformulär, bilaga 2) undertecknad av behörig person. Registrering Som bevis ska det innan avtalstecknandet uppvisas Registreringsbevis/registeruppgift, för svenska sökanden, från Bolagsverket eller Länsstyrelsen. För sökanden med säte i utlandet ska motsvarande bevis bifogas anmälan. Ekonomisk och finansiell ställning Som bevis ska det innan avtalstecknandet uppvisas Aktiekapital eller bank- eller koncerngaranti. På begäran ska företaget kunna redovisa referens till bank eller annan finansiär. Försäkringar Som bevis ska det innan avtalstecknandet uppvisas Erforderlig, gällande ansvarsförsäkring, enligt kapitel 4 Avtal för bedrivande av boendestöd. Ansvarsförsäkringen ska omfatta den verksamhet som utföraren bedriver enligt detta förfrågningsunderlag samt dennes eventuella tilläggstjänster. 2.9 Tillgång till andra företags kapacitet Enligt 5 kap. 2 LOV får en sökande vid behov åberopa andra företags ekonomiska, tekniska och
21 (53) 2017-10-23 yrkesmässiga kapacitet i ansökan (anlita underleverantörer). I sådana fall ska sökanden, genom att tillhandahålla ett åtagande från företag i fråga eller på annat sätt, kunna visa att sökanden kommer att förfoga över nödvändiga resurser när avtalet med kommunen att bedriva boendestöd ska tecknas. Avser utförare att utnyttja underleverantörer för att genomföra vissa delar av uppdraget ska utföraren kontrollera att underleverantören uppfyller alla krav. Utföraren ska även informera Uddevalla kommun om vilka underleverantörer som används så att dessa kan kontrolleras på motsvarande sätt av socialtjänsten.
22 (53) 2017-10-23 3 Kravspecifikation verksamhetens utförande Samtliga krav, som redovisas i detta kapitel, måste uppfyllas för att en utförare ska kunna tilldelas avtal. Ansökan ska innehålla en bekräftelse på att utföraren kommer att uppfylla kraven. Bekräftelsen lämnas genom undertecknande av ansökningsformulär (bilaga 1 eller 2). Detta kapitel kommer att vara en bilaga till avtalet. Utförarens svar kommer därför att vara en del av avtalet. 3.1 Uppdraget 3.1.1 Grundläggande krav på uppdraget Utföraren ska: ansvara för att verksamheten utförs och följs upp i enlighet med vid varje tillfälle tillämpliga lagar, föreskrifter och allmänna råd, ha ingående kunskap om målgruppen och målgruppens alla behov samt vara väl insatt i de styrdokument, riktlinjer och rutiner som gäller för verksamheten. Verksamhetens utförande ska ske evidensbaserat samt vara politiskt och religiöst obundet. 3.1.2 Uppdragets innehåll Uppdraget innebär att utföraren ska kunna utföra boendestödsinsatser i ordinarie boende. Boendestöd riktar sig till personer med psykisk funktionsnedsättning. Boendestöd är en insats som syftar till att kompensera den psykiska funktionsnedsättningen. Boendestödjarens uppgift är att motivera och stödja brukaren att självständigt utföra praktiska vardagsgöromål och få ett meningsfullt innehåll i vardagen. Målet med boendestöd är att insatsen ska leda till ökad självständighet, stöd i att bryta social isolering, utveckling av brukarens egna förmågor, att brukaren genom pedagogiskt arbete och copingstrategier (strategi för att handskas med sin funktionsnedsättning) ökar funktionsförmågan utifrån sin funktionsnedsättning och uppnår en förbättrad psykisk hälsa, ökad livskvalitet för att så småningom klara att bo självständigt utan stöd eller med väsentligt minskade insatser från boendestödet. Insatserna kan i vissa fall vara av samma karaktär som personlig omvårdnad och serviceinsatser. Inom boendestöd kan ledsagarservice enligt SoL förekomma liksom hälso- och sjukvårdsinsatser enligt delegering och instruktion. För boendestöd gäller ett salutogent och rehabiliterande förhållningssätt. Det innebär att utförarens arbetssätt ska öka brukarens självständighet, och att behovet av hjälpen inte ökar. Utföraren ska utföra insatserna tillsammans med brukaren. 3.1.3 Biståndsbeslut Socialsekreterarens bedömning av den enskildes behov av boendestödsinsatser speglar den enskildes behov för att uppnå skälig levnadsnivå utifrån gällande lagstiftning och vägledande bestämmelser.
23 (53) 2017-10-23 Ett biståndsbeslut kan bestå i vad kapitel 3.1.2 stadgar, och blir uppdraget till utföraren som ska utföras i enlighet med denna kravspecifikation och avtal. Uppdraget (biståndsbeslutet) ska vara känt för utförarens personal. Ett biståndsbeslut är ett myndighetsbeslut och får inte ändras av utförare. Modell för ersättning inom hemtjänst och boendestöd Under 2017 har succesivt en ny modell för ersättning inom hemtjänst och boendestöd baserad på tre principer; arbetssätt utifrån IBIC, rambeslut, nya schablontider och timersättning införts inom kommunens hemtjänst. Under 2018 kommer den också att omfatta externa LOV-utförare inom hemtjänst. Ambitionen är att alla utförare inom boendestöd under 2018 också ska ersättas enligt den nya modellen. Individens behov i centrum, IBIC, är ett behovsinriktat och systematiskt arbetssätt för personal som arbetar med vuxna personer oavsett ålder eller funktionsnedsättning utifrån socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). IBIC utgår från individens behov, resurser, mål och resultat inom olika livsområden i dagliga livet. Handläggare och utförare använder internationell klassifikation av funktionstillstånd, funktionshinder och hälsa, ICF, som gemensamt tankesätt och språk. Rambeslut minskar detaljstyrningen av utförandet och administrationen kring myndighetsbeslut. Vid planering av utförandet ska beslutade timmar ses som en totalram, men tidsåtgång kan variera från person till person. Rambeslut innebär förenklat att den enskilde inom ramen för biståndsbeslutet kan påverka vad, när och hur den vill ha stöd och hjälp. Insatserna har reviderats och anpassats till arbetssättet vilket innebär att de är mer övergripande och att schablontider slagits samman och även reducerats. 3.1.4 Beskrivning av vissa insatser och rutiner inom boendestöd Extraordinära hemsjukvårdsinsatser Behovet av extraordinära hemsjukvårdsinsatser (vak) bedöms alltid av kommunens sjuksköterska utifrån brukarens medicinska tillstånd. Efter beslutet lämnas ett skriftligt uppdrag över till utförarens enhetschef. Extraordinära hemsjukvårdsinsatser innebär vanligen krav på stora personalresurser och ska kunna utföras dygnet runt. Extraordinära hemsjukvårdsinsatser är av akut och kortvarig karaktär. Om förbättring hos brukaren sker avslutas insatserna, dock kan ett nytt beslut fattas vid en ny försämring. Efter utförda extraordinära hemsjukvårdsinsatser ersätts utföraren för den tid som utförts. Detta görs via kommunens blankett Extraordinära hemsjukvårdsinsatser som fylls i av utförarens enhetschef och skickas enligt anvisning på blanketten, se bilaga 3. Kontaktpersonal
24 (53) 2017-10-23 Varje brukare ska en kontaktpersonal. Utföraren ska ha skriftliga rutiner för kontaktpersonalens uppgifter som ska vara kända för personalen. Utföraren ska ha en skriftlig information om kontaktpersonal som brukaren får del av vid uppdragets start. Teammöten Utförarens enhetschef ska vid behov kalla till teammöten, där förutom enhetschef även boendestödspersonal, socialsekreterare samt berörd legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal deltar för att diskutera och uppdatera brukarens genomförandeplan utifrån biståndsbeslutet. Rutin för nyckelhantering Utföraren ska ha en skriftlig rutin för säker förvaring och hantering av brukarens nycklar. Framöver kommer digitala nycklar att införas inom boendestödet för LOV-utförare. Rutinen ska även omfatta individuella medicinskåp i brukarens bostad. Utföraren ska omedelbart redovisa förlust av brukarens nycklar till denne. Utföraren ska stå för eventuella kostnader som drabbar brukaren på grund av låsbyte förorsakat av försumlighet hos utförarens personal. Tillverkning av nycklar för att utförare ska kunna utföra beviljade insatser betalas av brukaren. Rutin för gåvor, mutor, ekonomiska transaktioner och hantering av brukarens egna medel Utföraren ska följa Socialtjänstens rutiner för gåvor, mutor, ekonomiska transaktioner och hantering av brukarens egna medel (bilaga 4). 3.1.5 Tid och geografiskt etableringsområde Tid Boendestödsinsatserna ska kunna genomföras mellan klockan 07:00 och 22:00 under årets alla dagar i hela Uddevalla kommun. Undantag är extraordinära hemsjukvårdsinsatser som ska kunna genomföras dygnet runt, under årets alla dagar. Geografiskt etableringsområde - boendestödsinsatser Utförare som bedriver boendestödsinsatser kommer automatiskt att tilldelas hela Uddevalla kommun för denna verksamhet. Utförare ska vid bedrivande av boendestödsverksamhet därför utföra denna verksamhet i hela Uddevalla kommun. Val av geografiskt etableringsområde avseende boendestödsinsatser är således inte möjligt. 3.1.6 Kapacitet Utförare ska i ansökan ange ett tak för hur många biståndsbedömda insatser i form av timmar, som denne kan åta sig per månad. Om utförare senare vill höja eller sänka taket ska detta ske genom att utföraren anmäler ett nytt kapacitetstak och anger orsaken till kommunen genom blankett 1. Vid förändring av kapaciteten träder det nya kapacitetstaket i kraft vid första månadsskiftet 30 dagar efter anmälan.
25 (53) 2017-10-23 Utföraren kan inte tacka nej till utökning av antal timmar till brukare om de redan utför boendestödsinsatser hos den brukaren. Detta gäller även om kapacitetstaket har uppnåtts. Vidare kan inte kommunen ge någon volymgaranti till utföraren. 3.1.7 Profil vid utförandet av boendestödsinsatser Det är möjligt för utföraren att profilera sig och tydligt framhålla de olika inriktningar eller kompetenser som kan erbjudas. Profilering genererar inte ersättning utöver grundersättningen. - Om utföraren väljer att profilera sig ska utföraren tydligt beskriva sin profilering och omfattningen av dessa i utförarpresentationen. - Om utföraren vill ändra profilering under avtalstiden ska detta göras genom att fylla i utförarpresentationen (bilaga 5) som skickas till kommunen. 3.1.8 Utförarens möjlighet att erbjuda tilläggstjänster Hushållsnära tjänster som utföraren (eller genom underleverantörer) erbjuder brukare med biståndsbedömda insatser, kallas tilläggstjänster. En tilläggstjänst, enligt denna kravspecifikation, är en sådan tjänst, som utförs hos en brukare som har biståndsbedömda insatser, men som inte ingår i biståndsbeslutet. Utöver ett genomförande av insatserna i biståndsbeslutet har utförare alltså rätt att erbjuda så kallade tilläggstjänster, om nedanstående förutsättningar är uppfyllda. Kommunen kan utfärda vitesföreläggande, enligt kapitel 4.19, om något eller några av nedanstående förutsättningar inte är uppfyllda: Utförarens tilläggstjänster ska inte omfatta det som ingår i biståndsbeslutet, dock kan insatser som ingår inom ramen för utförandet av ett biståndsbeslut kan ges oftare som tilläggstjänst, såvida det inte motverkar mål och syfte med biståndsbeslutets innehåll. Utföraren ska göra det tydligt för brukaren att det är en tilläggstjänst som utföraren erbjuder och vad tilläggstjänsten kostar. Utföraren ska göra det tydligt för brukaren att denne inte har någon skyldighet att köpa den valda utförarens tilläggstjänster. Utföraren ska alltid tillse att brukaren har skrivit under en beställningshandling innan tilläggstjänsten utförs. Utförarens tilläggstjänster ska faktureras av utföraren direkt till brukaren och aldrig ske via kontant betalning. Utföraren ska dokumentera alla brukares nyttjande av tilläggstjänster. Om kommunen vid avtalsuppföljning begär det, ska utföraren omgående kunna redovisa för kommunen vilka tilläggstjänster de utfört hos brukarna och tilläggstjänsternas omfattning. Utföraren ska, om utföraren har anlitat en underleverantör för genomförande av tilläggstjänster, ansvara för att underleverantören uppfyller kraven enligt detta avsnitt.
26 (53) 2017-10-23 3.1.9 Brukarens val Socialsekreteraren lämnar brukaren eller dess företrädare information om möjliga utförare att välja mellan. Brukaren eller dess företrädare väljer därefter en utförare genom att fylla i en blankett. En person som vistas tillfälligt i kommunen, genom till exempel semester, har samma möjlighet att välja utförare som en folkbokförd person i Uddevalla kommun. 3.1.10 Ickevalsalternativ Enligt 9 kap. 2 LOV ska kommunen tillhandahålla ett så kallat ickevalsalternativ. Med ickevalsalternativ avses vilken utförare som ska genomföra de biståndsbedömda insatserna om den enskilde inte kan eller vill välja utförare. I de fall brukaren eller dess företrädare inte vill eller kan välja utförare ska kommunen utgöra ickevalsalternativet. 3.1.11 Uppdragets start När en brukare fått ett biståndsbeslut och valt utförare, kontaktar den ansvariga socialsekreteraren utföraren omgående. Socialsekreteraren gör en uppdragsbeställning av de insatser som ska utföras och målet för dessa. Mottagaren (utföraren) av uppdragsbeställningen ska senast inom ett dygn till socialsekreteraren bekräfta att beställningen är mottagen. Kommunen ansvarar för det boendestöd som brukaren behöver från tidpunkten för vårdplaneringen till 48 timmar efter att brukaren har gjort ett val av utförare. Vald utförare kan om möjlighet finns starta uppdraget tidigare än 48 timmar. Utföraren ska starta uppdraget hos nya brukare som inte tidigare haft insatser, inom 48 timmar efter att brukare valt utförare. Utföraren ska omgående fortsätta uppdraget efter samordnad vårdplanering (SIP) hos befintlig brukare. Om utföraren inte klarar sitt åtagande inom 48 timmar och detta medför att kommunens personal, trots brukarens val av annan utförare, måste genomföra insatserna tills utföraren kan ta emot brukaren, kan ett vitesföreläggande utgå gentemot utföraren enligt kapitel 4.19. Om utföraren nekar en brukare som valt utföraren, trots att brukaren bor inom utförarens geografiska etableringsområde och att kapacitetstak inte har uppnåtts, kan vitesföreläggande utgå gentemot utföraren enligt kapitel 4.19. Om utföraren inte klarar sitt åtagande inom 48 timmar och detta medför att betalningsansvar för vistelse på sjukhus inträder under denna tid, ska utförare ersätta denna kostnad. Utföraren ska medverka vid samordnad vårdplanering (SIP) förutsatt att brukaren redan valt utförare. Utföraren får åberopa andra företags kapacitet (anlita underleverantörer) för att kunna starta uppdrag, dock under förutsättning att kapitel 3.11 är uppfyllt.
27 (53) 2017-10-23 3.1.12 Byte av utförare Brukaren ska alltid ha rätt att byta utförare. Vid byte av utförare har brukaren en uppsägningstid på 7 dagar. Under denna tid ska den tidigare utföraren fortfarande genomföra insatserna enligt biståndsbeslut. Den brukare som önskar välja en annan utförare ska ta kontakt med sin socialsekreterare. När en ny utförare är vald ska socialsekreteraren omgående meddela den tidigare utföraren att uppdraget avslutas. Den tidigare utföraren ska skriftligen bekräfta uppdragets avslut. Socialsekreteraren ska samtidigt göra en uppdragsbeställning till den nya utföraren. Den tidigare utförarens ska överlämna dokumentation till den nya utföraren enligt kapitel 3.5.1. Den nya utföraren ska påbörja insatserna hos brukaren dagen efter brukarens sista dag för uppsägningstid. Den tidigare utföraren, den nya utföraren och brukaren som avser att byta utförare kan, om dessa tre parter är överens, åsidosätta uppsägningstiden på 7 dagar, genom att gemensamt bestämma om annan uppsägningstid, dock ej längre än 7 dagar och mindre än 48 timmar. 3.1.13 Informationsskyldighet om förändring av behov Utföraren ska omgående kontakta socialsekreterare eller ansvarig sjuksköterska om en brukares behov (till exempel behov av insatser, antal besök per vecka och/eller insatsens längd) konsekvent förändras (ökning eller minskning) så att biståndsbeslutet eller beslut om hälso- och sjukvårdsinsats behöver omprövas. Förändringen av brukarens behov ska framgå av utförarens dokumentation. Utföraren ska omgående informera socialsekreterare och avgiftshandläggare eller i förekommande fall ansvarig sjuksköterska, om en brukare är inlagd på sjukhus eller har avlidit. 3.1.14 Avslut av uppdrag När brukaren får ett biståndsbeslut om bostad med särskild service kan inflyttning bli aktuellt med mycket kort varsel. Utförarens uppdrag upphör samma dag som inflyttningsdatum i bostad med särskild service. Vid dessa fall gäller inte uppsägningstiden på 7 dagar som vid byte av utförare. I de fall en brukare säger upp sitt boendestöd eller avlider och ej väljer någon ny utförare, dvs insatsen avslutas helt, upphör ersättningen från och med dagen för uppsägning. 3.2 Insatser som inte ingår i uppdraget Följande insatser omfattas inte av valfrihetssystemet: Trygghetslarm Mat- och varudistribution Brukare som enbart har hemsjukvård Insatser nattetid (kl. 22:00-07:00) (undantaget extraordinära hemsjukvårdsinsatser)
28 (53) 2017-10-23 Öppen psykiatrisk tvångsvård och öppen rättspsykiatrisk tvångsvård I de fall brukaren har haft boendestödsinsatser som har upphört men fortfarande är inskriven i hemsjukvården och där HSL-insatserna är delegerade till utförarens personal ska utförarens ansvar för brukaren kvarstå. Om HSL-insatserna utförs av kommunens sjuksköterska, arbetsterapeut eller fysioterapeut kvarstår ansvaret för utförandet i kommunen. Matdistribution All matdistribution sköts för närvarande av kommunen. Matdistributionen avser leverans av kylda maträtter. Utföraren ska ta emot beställningar av kyld mat från brukaren samt förse ansvarigt tillagningskök (Äsperödsköket) med beställningen. Detta gäller i de fall då beställningen inte lämnats direkt av brukaren till matdistributionen. Utföraren ska vara brukaren behjälplig vid eventuella avbeställningar gällande mat. Utföraren ska ansvara för att kylda matportioner kommer brukaren tillhanda även i de fall då brukaren av olika skäl inte mottagit dessa. Varudistribution En översyn av varudistribution pågår. Varudistributionen omfattar inköp av dagligvaror. Fram till dess att översynen är klar och beslut är fattat gäller nedanstående: Utföraren ska vara brukaren behjälplig med ansökan hos aktuell livsmedelsaffär. Utföraren ska ta emot beställning av varor och lämna beställningen till varudistributionen som ansvarar för leveransen av varor till brukaren. Utföraren ska vara brukaren behjälplig vid eventuella avbeställningar gällande varor. Utföraren ska ansvara för att varor kommer brukaren tillhanda även i de fall då brukaren av olika skäl inte mottagit dessa. Information om nya krav för utföraren kring framtida varudistribution kommer att publiceras på Uddevalla kommuns hemsida. 3.3 Information och marknadsföring Utförarens information och marknadsföring om verksamheten kopplat till detta avtal får inte påbörjas förrän avtal har undertecknats. Information Uddevalla kommun kommer att informera om valfrihetssystemet och de utförare som brukaren kan välja mellan. Informationen kommer att finnas i såväl elektronisk som tryckt form. Det är kommunen som avgör hur informationen ska utformas. Syftet är att ge brukarna information om utförarna och hur valfrihetssystemet fungerar. Informationen ska underlätta jämförelser. Utföraren ska lämna korrekt och saklig information om sin verksamhet till kommunen. De sökande ska fylla i och bifoga en utförarpresentation (bilaga 5). I bilagan framgår vilka uppgifter som
29 (53) 2017-10-23 kommunen kommer att presentera. - Utföraren ska ansvara för att kommunen kontinuerligt under hela avtalstiden får uppdateringar av informationen så att den hålls aktuell. Uppdateringar ska skickas in genom utförarpresentationen (bilaga 5). - Utföraren och dess personal ska ge objektiv information till brukarna om hur valfrihetssystemet fungerar och hur man kan byta utförare. Det innebär att en kort text om detta ska finnas med i allt eget informations- och marknadsföringsmaterial som lämnas till befintliga eller potentiella brukare i Uddevalla kommun. - Utföraren ska delta på olika former av informationsmöten som Uddevalla kommun kallar till. Uteblir utföraren har socialtjänsten företräde avseende eventuell avtalstolkning mot aktuell utförare. Marknadsföring Utförarens resurser och förmåga till egen marknadsföring ska inte vara utslagsgivande för brukarens val. Brukarens val av utförare ska grunda sig i utförarens kvalitet. Utföraren och dess personal har rätt att marknadsföra sin boendestödsverksamhet samt eventuella profileringar och tilläggstjänster först efter att avtal är tecknat. Marknadsföringen ska av utföraren, enhetschef och dess personal utformas på ett etiskt försvarbart sätt och får inte uppfattas som påträngande för brukarna. Utföraren, enhetschef och dess personal får inte försöka värva nya brukare genom hembesök, telefonsamtal, sjukhusbesök eller erbjudanden i form av premier. Vad som sägs i detta avsnitt gäller också för utföraren via andra personer eller via intresseorganisationer utanför utförarens verksamhet. 3.4 Kompetenskrav på enhetschef och personal Utföraren ska i egenskap av arbetsgivare anställa och ansvara för personalen med beaktande av gällande lagar och föreskrifter. 3.4.1 Enhetschef Utförarens enhetschef inom boendestödsverksamheten ska ha: Relevant högskoleutbildning med inriktning mot beteende-/samhällsvetenskap eller motsvarande där del av utbildningen omfattar psykiatri eller utbildningen kompletterats med psykiatri samt Dokumenterad erfarenhet av arbete inom psykiatri. Enhetschefen ska besitta ingående kunskaper om tillämpliga lagar, förordningar, föreskrifter och allmänna råd, datorvana samt erforderliga kunskaper i talad och skriven svenska. Driftsansvar (ansvarig för den avtalsenliga verksamheten) genom att ansvara för att verksamheten utförs enligt avtal, kravspecifikation, lagstiftning och föreskrifter med mera. Vara enkelt nåbar.
30 (53) 2017-10-23 Bevis innan avtalstecknandet Innan avtalstecknandet ska följande bevis och handlingar gällande enhetschefen uppvisas: Examensbevis för relevant högskoleutbildning Meritförteckning som visar yrkeserfarenhet Referenser: Namn och telefonnummer till minst två personer som kan bekräfta uppgifterna om yrkeserfarenhet och bistå med referenser. Personerna som bekräftar uppgifterna och ger referenser får inte tillhöra den organisation som lämnar ansökan ifråga. Kommunen kan även komma att väga in egna erfarenheter av utföraren när det gäller referenser. Intyg som bevisar erfarenheten (dokumenterad erfarenhet) Vid byte av enhetschef under avtalstiden ska även den nya enhetschefen uppfylla ovanstående krav. Utföraren ska till socialtjänsten skicka in bevis och handlingar för den nya enhetschefen enligt detta avsnitt. Efter att dessa bevis och handlingar har godkänts av socialtjänsten kan bytet av enhetschef verkställas. 3.4.2 Personal Utförarens personal inom boendestödsverksamheten ska arbeta efter kravspecifikationen och ska därför ha omvårdnadsutbildning på gymnasienivå med inriktning psykiatri genom programfördjupning eller annan utbildning på gymnasienivå inom psykiatri eller som bedöms likvärdig. Personalstyrkan ska vara tillräcklig för uppdrag. Personal ska ha nödvändiga kunskaper i talad och skriven svenska eftersom personalen måste kunna ta emot instruktioner, delegeringar, samtala med brukaren samt dokumentera insatserna. 3.4.3 Krav på all personal Ansvar och professionalitet Socialtjänsten arbetar med människor som är i en beroendeställning. Detta innebär att all personal, oavsett utförare, ska ta ett stort moraliskt och etiskt ansvar och uppföra sig på ett korrekt och respektfullt sätt i alla situationer. Enhetschef och all personal hos utföraren ska agera och visa professionalitet i yrkesutövningen. Detta innebär att enhetschef och personal agerar arbetsorienterat gentemot brukarna. Arbetet kan vara personligt men ska aldrig vara av privat natur. Identifikation Utförare ska ansvara för att all personal och eventuella underleverantörer alltid bär en gällande identifikation (namn och företag) på ett sådant sätt så att den är synlig för brukaren.
31 (53) 2017-10-23 Tystnadsplikt och sekretess Utföraren ska se till att all personal är väl förtrogen med och följer lagstiftningen gällande tystnadsplikt och sekretess, se bilaga 6. 3.5 Dokumentation SoL och HSL Utföraren ska ansvara för att dokumentation sker i enlighet med SoL och socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om Dokumentation i verksamhet som bedrivs med stöd av SoL, LVU, LVM och LSS, SOSFS 2014:5. För dokumentation inom HSL, se kapitel 3.6.4. 3.5.1 Överlämnande av dokumentation vid byte av utförare Den nya utföraren ska ansvara för att inhämta dokumentation från den tidigare utföraren. Den tidigare utföraren ska förenkla överlämnande av dokumentation till den nya utföraren. Detta förutsätter att socialsekreterare har fått samtycke av brukaren och att samtycket registrerats i Procapita. Med dokumentation avses genomförandeplan och annan dokumentation enligt kapitel 3.5. 3.5.2 Förvaring av dokumentation efter avslutad insats Dokumentationen kring brukaren ska skyndsamt och på ett betryggande sätt skickas av utföraren till ansvarig socialsekreterare efter det att insatserna avslutats. 3.5.3 Databaserad dokumentation Utföraren ska under avtalsperioden använda sig av kommunens verksamhetssystem (Procapita) för att hantera ärenden och dokumentation. För att kunna fullgöra uppdraget ska utföraren IT-utrustning enligt kapitel 3.8. Utföraren (2 platser per utförare) ska delta i kostnadsfri grundläggande utbildning i verksamhetssystemet (Procapita) samt löpande fortbildning och tillämpning. Utföraren ansvarar för utbildning till omvårdnadspersonalen avseende social dokumentation i verksamhetssystemet (Procapita), företrädesvis via dokumentationsombud. Utföraren ges möjlighet att dokumentera i verksamhetssystemets (Procapitas) applikation till smartphone (Lifecare). Utförare ska ansvara för kostnader inom ramen för fastställd timersättning avseende personal och resor till och från platsen för utbildning. Kostnadsfri support av verksamhetssystemet (Procapita) ges under kontorstid, det vill säga helgfri måndag-fredag kl. 08:00-12:00 och 13:00-16:00 av kommunen. 3.5.4 Avrapportering Utförarens personal ska avrapportera händelser av vikt från dag-/kvällspasset till nattpatrullen. Likaså ska kommunens nattpatrull avrapportera händelser av vikt till utförarens personal.
32 (53) 2017-10-23 3.6 Hälso- och sjukvård 3.6.1 Ansvar för hälso- och sjukvård Uddevalla kommun har ansvar för hemsjukvård i ordinarie boende oavsett utförare. Ansvaret omfattar den hälso- och sjukvård inklusive rehabilitering och habilitering som ges av kommunens sjuksköterska, arbetsterapeut och fysioterapeut. Kommunens medicinskt ansvariga sjuksköterska (MAS) anger riktlinjer för hälso- och sjukvården i kommunen enligt gällande lagstiftning. MAS utövar sina befogenheter gentemot privata och kommunala utförare. Utföraren ska följa de riktlinjer och anvisningar som framställs från MAS i enlighet med dennes författningsreglerade ansvar. 3.6.2 Uppdrag inom hälso- och sjukvård Utförarens personal kan få hälso-och sjukvårdsuppdrag överförda från kommunens sjuksköterskor, arbetsterapeuter eller fysioterapeuter. Det sker enligt gällande författningar och kommunens lokala riktlinjer och innebär att utföraren alltid måste motta delegering från kommunen. Utförarens personal ska prövas lämplig att motta delegering i en sådan omfattning som krävs för att kunna genomföra uppdrag enligt avtalet och ska utifrån behovet anmäla sin personal till delegeringsutbildning. Anmäld personal ska infinna sig på utbildningen. Anmäld personal som inte infinner sig på utbildningen, utan att innan meddelat uteblivelse, kan föranleda ett vitesföreläggande enligt kapitel 4.19. Kommunen tillhandahåller delegeringsutbildning kostnadsfritt. Utföraren ska ansvara för kostnader inom ramen för fastställd timersättning avseende personal och resor till och från platsen för utbildningen. För information om delegeringsutbildningens omfattning och förkunskaper hos personal hänvisas till delegeringsansvarig sjuksköterska. Se HSL handbok på intranätet Inblicken. Om en utförare inte har personal som kan ta emot delegering och därmed inte kan utföra de enligt avtalet åtagna HSV-uppdragen, kommer kommunens personal att utföra hela HSV-uppdraget hos brukaren. Under denna tid, fram till dess att utföraren fått delegerad personal som kan utföra hela HSV-uppdraget, erhålls ingen ersättning för HSV-uppdraget och efter 30 dagars avsaknad av delegerad personsonal hanteras det som fel och brist, enligt kapitel 4.18. Utförarens personal ska även prövas lämplig att kunna utföra hälso- och sjukvård efter instruktion av legitimerad personal. En instruktion fordrar inget beslut om delegering. För information om aktuella lokala riktlinjer gällande delegering kan kommunens medicinskt ansvarig sjuksköterska kontaktas. Om utföraren har sjuksköterska i sin egen organisation Kommunens sjuksköterskor ansvarar för hälso- och sjukvården. HSV-uppdrag ska alltid utföras på
33 (53) 2017-10-23 uppdrag av kommunens sjuksköterskor även om det finns legitimerad personal anställd hos utföraren. 3.6.3 Rehabilitering i hemmet Utifrån kommunens ansvar för hälso- och sjukvård för personer som bor i ordinärt boende, ska utföraren ha ska ha ett vardagsrehabiliterande och förebyggande arbetssätt i sin verksamhet. Utförarens personal ska inom ramen för fastställd timersättning: kontakta Kommunrehab när det föreligger behov av rehabilitering, personliga hjälpmedel eller om behovet av rehabilitering har förändrats, delta i upprättandet av arbetsplan om arbetsterapeut eller fysioterapeut så anser, delta i de kortare utbildningstillfällen som Kommunrehabs personal kan komma att hålla gällande rehabilitering (kommunen erbjuder kostnadsfri utbildning kostnadsfritt, dock ska utföraren ansvara för kostnader inom ramen för fastställd timersättning avseende personal och resor till och från platsen för utbildningen), arbeta efter Kommunrehab metoder gällande rehabilitering, utföra vardagsrehabilitering, samverka med berörd personal för att nå brukarens uppställda mål, ha en nära kontakt med arbetsterapeut eller fysioterapeut under träningsperiod för brukare samt initiera och delta på regelbundna teammöten, där socialsekreterare, sjuksköterskor, utförarens personal inklusive enhetschef träffas samt rengöra brukarens hjälpmedel regelbundet samt de hjälpmedel som ska återlämnas. Förskrivna hjälpmedel Vid behov av reparation av personligt förskrivet hjälpmedel ska utföraren vara brukaren behjälplig med kontakt med förskrivare eller hjälpmedelscentral om så behövs. Utanför kontorstid (kvällar, nätter och helger) kontaktas kommunens sjuksköterska. 3.6.4 Beskrivning av vissa insatser och rutiner inom hälso- och sjukvård Basala hygienrutiner Utföraren ska följa basala hygienrutiner i allt hälso- och sjukvårds- samt omvårdnadsarbete enligt socialstyrelsens föreskrift om basal hygien inom hälso- och sjukvården mm (SOSFS 2015:10). Utföraren ska förvissa sig om att all personal har kännedom om och följer givna direktiv i basala hygienrutiner. Utföraren ska också tillhandahålla det material och de arbetskläder som krävs för att kraven på basala hygienrutiner ska kunna uppfyllas. HSL-dokumentation och läkemedelshantering Utföraren ska ansvara för att dokumentation sker i enlighet med gällande lagstiftning och socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd samt följa lokala riktlinjer som MAS har fastställt. Utföraren ska säkerställa att all läkemedelshantering sker enligt gällande lagar och föreskrifter samt
34 (53) 2017-10-23 följa den arbetsordning för läkemedelshantering i hemsjukvården som gäller i Uddevalla kommun. För information om aktuella lokala riktlinjer gällande läkemedelshantering kan kommunens medicinskt ansvarig sjuksköterska kontaktas. Patientsäkerhetsberättelse Enligt 3 kap. 10 patientsäkerhetslagen (2010:659) ska vårdgivare upprätta en patientsäkerhetsberättelse. Utföraren ska lämna uppgifter till MAS senast 31 januari varje år. Tandvård Utföraren ska ha riktlinjer för att all personal samt brukare har kännedom om Västra Götalandsregionens tandvårdsstöd och ha rutiner för hur det erbjuds. SAMSA samordnad vårdplanering IT Västra Götalandsregionen har ett webbaserat IT-system för samordnad vårdplanering. Utföraren ska ingå i och använda sig av systemet med hänvisning till att alla vårdplaneringar samt informationsöverföring sker i systemet. Utföraren ska delta i kostnadsfri grundläggande utbildning i IT-systemet (SAMSA), samt löpande fortbildning och tillämpning. Utföraren ska ansvara för kostnader inom ramen för fastställd timersättning avseende personal och resor till och från platsen för utbildningen. Se kapitel 3.8 för krav på datautrustning. 3.7 Ersättning till utförare 3.7.1 Prestation för att erhålla ersättning Utförarens ska enligt uppdrag utföra de besök och insatser som anges i brukarens individuella biståndsbeslut. Ersättning till utförare ges efter beviljade insatser utifrån biståndsbeslut. Varje insats omräknas till tid endast med syftet att kunna ersätta utföraren. Efter införandet av ny modell för ersättning räknas insatser/aktiviteter för olika livsområden, utifrån biståndsbeslutet, om till tid och är grunden för ersättning. 3.7.2 Timersättningens nivå Ersättning utifrån nuvarande modell till utförare utgörs av en av kommunen fastställd timersättning för beviljad tid. För ersättningens storlek se bilaga 13. För ersättning efter införandet av den nya modellen för ersättning kommer timersättningen baseras på ny prislista. Aktuell prislista kommer finnas på Uddevalla kommuns hemsida i samband med införandet av ny modell för ersättning inom boendestöd och kommer att ersätta bilaga 13. 3.7.3 Vad som ingår i timersättningen I timersättningen ingår samtliga kostnader för att bedriva boendestöd. Detta innebär att kostnader för följande ingår i ersättningen (inte i biståndsbeslut): - Personalkostnader (lön, semester, sjuklön och utbildningar som krävs enligt avtalet, med
35 (53) 2017-10-23 mera) - Kostnader för kringtid såsom Resor till/från brukare Planering av verksamheten Samverkan med andra aktörer Dokumentation IT och telefoni Övriga åtgärder som krävs för att fullgöra uppdraget enligt biståndsbeslut och kravspecifikation, till exempel rehabilitering och teammöten. - Lokaler - Materiel/utrustning som krävs för genomförande av insatserna/uppdraget (biståndsbeslutet) utifrån arbetsmiljösynpunkt (till exempel handskar, handsprit, förkläde eller dylikt) - Transportmedel, drivmedel och nyttoparkeringstillstånd - Övriga driftskostnader 3.7.4 Förändring av timersättningen Ersättningen ska vara fast från tidpunkten för avtalets tecknande till och med nästkommande kalenderårs februari månad. Ersättningen justeras därefter årsvis med preliminärt omsorgsprisindex (OPI) där januari är basmånad. En retroaktiv avräkning kommer att göras av skillnaden mellan den preliminära OPI och den definitiva OPI så snart SKL publicerar det definitiva OPI för året. I oktober 2017 gällande ersättningsnivåer för timersättning, enligt nuvarande ersättningsmodell, framgår av bilaga 16. Från och med 2018 förändras de i oktober 2017 gällande ersättningsnivåerna årsvis i enlighet med omsorgsprisindex (OPI). Beräkning sker enligt följande: Ersättningen ska vara fast från tidpunkten för avtalets tecknande till 200X-12-31. Från 200(X+1)-01-01 justeras ersättningen årsvis med omsorgsprisindex (OPI) som publiceras av Sveriges Kommuner och Landsting. Helårsersättningen år 200X räknas om med det fastställda procenttalet för år 200(X+1) enligt formeln: A (1+p/100 )= B där A är helårsersättningen år 200X, p är det fastställda procenttalet för år 200(X+1) och B är helårsersättningen 200(X+1) 3.7.5 Timersättning vid brukares frånvaro och upphörande av uppdrag Brukaren meddelar sin frånvaro till utföraren. Utföraren ska lämna korrekt angivna uppgifter i frånvarounderlag till debiteringsgruppen, se kapitel 3.7.7. Frånvarounderlag kommer att kontrolleras. Avsaknad av, eller felaktigt frånvarounderlag anses som fel och brist enligt avtalet kapitel 4.18 och kan bli skäl för vitesföreläggande. Vid brukares planerade frånvaro som meddelas 7 dagar i förväg, utgår ingen ersättning till utföraren. Vid oplanerad frånvaro (till exempel sjukhusvistelse) utgår ersättning till utföraren de 2
36 (53) 2017-10-23 första dagarna av frånvaron. Vid avslutande av uppdrag på grund av dödsfall utgår ingen ersättning efter dödsfallet. Vid brukares vistelse i annan i kommun utgår ingen ersättning till utföraren. Vid byte av utförare utgår ersättning till utföraren under 7 dagar (det vill säga under uppsägningstiden). Vid avslutande av uppdrag, och byte till annan utförare ej görs av brukaren, utgår ingen ersättning efter uppsägningsdagen. 3.7.6 Tillfälligt utökade behov ( extrabehov ) Om brukaren tillfälligt får utökade behov ska utföraren inom 24 timmar via e-post, telefon eller på annat sätt meddela socialsekreterare detta för kännedom. I meddelandet ska det tydligt framgå - Vilken insats det extra behovet avses. - Utförarens bedömning av hur lång tid det tillfälliga behovet kvarstår (maximala tiden är 14 dagar mellan klockan 07-22). Beslutar socialsekreterare något annat avseende tillfälligt utökade behov ska detta beslut följas. Det tillfälligt utökade behovet ska hos utföraren ha dokumenterats i SoL-dokumentationen och ska rapporteras enligt kapitel 3.7.7. I de fall dokumentation gällande tillfälligt utökad behov hos utföraren saknas, kan kommunen återkräva utbetald ersättning för det tillfälliga utökade behovet. Tillfälligt utökade behov kan beviljas endast vid: - Tillfälligt försämrat allmäntillstånd vid fysisk men framförallt psykisk funktionsnedsättning - Utökade behov i avvaktan på nytt uppdrag efter samråd med socialsekreterare, - Insatsen ska vara tillfällig och inte återkommande, - Permissioner inom boendestöd för brukare med pågående insatser. 3.7.7 Rapportering Utföraren ska den 1:a varje månad rapportera in uppgifter som avser föregående månad för: Tillfälligt utökade behov ( extrabehov se kapitel 3.7.6) Ledsagning Brukares frånvaro och upphörande av uppdrag (frånvarorapportering se kapitel 3.7.5) Extraordinära hemsjukvårdsinsatser (vak), (se kapitel 3.1.4). Uppgifterna ska månatligen rapporteras till socialtjänsten. I nuläget görs detta via angivna blanketter (se bilaga 3, 7, 8, 9). Blanketterna finns även att hämta via kommunens interna hemsida (Inblicken/Utförare/Blanketter utförare LOV). Utföraren ska på respektive blankett fylla i den sammanräknade utförda tiden vars summa sedan läggs till/dras av på fakturaunderlaget. Detta gäller inte Frånvarorapportering (bilaga 9).
37 (53) 2017-10-23 Inrapportering av denna insatstid ska därefter göras på varje enskild brukare i Procapita innan den 1:e varje månad för att avgiftshandläggare via uttag av listor ska kunna hantera brukares vårdavgift. 3.7.8 Fakturering Kommunen skickar ett fakturaunderlag månadsvis i efterskott till utföraren. Fakturaunderlaget sammanställer den ersättning som utföraren ska fakturera kommunen. I de fall ett vitesföreläggande är aktuellt kommer kommunen reglera ersättningen med det fastlagda vitesbeloppet, se närmare kapitel 4.19. Faktureringen sker till Uddevalla kommun. Betalningsvillkor är 20 dagar. Faktureringsavgifter eller liknande accepteras inte. Eventuella dröjsmålsräntor regleras enligt räntelagen (1975:635). Hemtjänst som ges i enlighet med socialtjänstlagen är undantagen från skatteplikt eftersom den är att betrakta som social omsorg enligt mervärdesskattelagen (1994:200) 3 kap. 4. Utföraren ska därför fakturera dessa tjänster exklusive moms. Fakturaadress är: Uddevalla kommun Box 50742 202 70 Malmö Fakturan ska märkas med referensnummer 1721. Organisationsnummer 21 20 00-1397 VAT-nummer SE212000139701 Bank Nordea Bankgiro 874-4948 3.8 IT-system och IT-utrustning 3.8.1 Allmänt Kommunen använder för närvarande: Tietos verksamhetssystem Procapita för att hantera ärenden och dokumentation
38 (53) 2017-10-23 TES för planering och registrering av insatser SAMSA och SKYPE för samordnad vårdplanering Utföraren ska använda sig av samma IT-system som kommunen, med undantag för planeringsdelen i TES och applikationen Lifecare, vilka är valbara för utföraren (se vidare i kapitel 3.10.4). 3.8.2 Användaridentitet För att utföraren ska kunna använda sig av de IT-system som beställaren använder krävs användaridentiteter till kommunens nätverk. Utföraren ska utse två ansvariga tillika kontaktpersoner, som ges behörighet av kommunen till kommunens nätverk. Ytterligare användaridentiteter kan erhållas efter särskild överenskommelse med kommunen. Arbetsplats Utföraren ansvarar för egen arbetsplatsutrustning i vilket ingår att på egen bekostnad bl.a. anskaffa persondatorer, program, skrivare och datortillbehör. Utförarens datorer ska vara försedda med Secure-Card-läsare för säker inloggning med SITHS-kort till SAMSA för samordnad vårdplanering. Utföraren står för egen support av utrustning och program. Utföraren ska vidare ansvara för att egen personal, som använder samma IT-system som kommunen, har tillgång till arbetsplatsutrustning och datakommunikation som möjliggör användning av de olika IT-systemen. Utföraren bör välja skrivare ur Uddevalla kommuns vid varje tid gällande standardsortiment. I annat fall kommer Windows Universal Driver att användas, vilket kan medföra nedsatt skrivarfunktionalitet. Arbetsplatsutrustning med vilken kommunikation sker med de olika IT-systemen via kommunens nätverk ska vara ansluten till fast datakablage och ha löpande uppdaterat virusskydd. Mobiltelefon för användande av IT-system Utföraren ska införskaffa och använda SmartPhones som stöder NFC-teknik och programvara Android för användande av Lifecare och planerings- och registreringsverktyg för närvarande TES. För uppdaterad information om de mobiltelefoner och operativsystem som stödjer användande av ovanstående IT-system kan kontakt tas med den enhet som kommunen meddelar utföraren. 3.8.3 Datakommunikation Utföraren ansvarar för eget datanät i vilket ingår att på egen bekostnad anskaffa nödvändig datakommunikationsutrustning och egen internetaccess med brandvägg. Inloggning till kommunens nätverk sker via Uddevalla kommuns hemsida. 3.8.4 Servicenivå Servicenivån för funktionalitet och tillgänglighet för inloggning till IT-system och kommunens nätverk för utföraren är densamma som gäller för Uddevalla kommuns verksamhet.
39 (53) 2017-10-23 3.8.5 Support Support för de olika IT-systemen och för inloggning till Uddevalla kommuns nätverk lämnas av den enhet som Uddevalla kommun meddelar utföraren. Uddevalla kommun har rätt att ensidigt ändra vilken enhet som lämnar support till utföraren. Tillägg till avtal med entreprenör där deras personal arbetar i beställarens nätverk 1. Uddevalla kommuns särskilt redovisade regler för anställda Informationssäkerhetsarbete i Uddevalla kommun gäller även för personal som inte är anställda av kommunen men som på uppdrag utför arbete åt Uddevalla kommun och som arbetar i kommunens nätverk. Se bilaga 10. 2. Förutom vad som anges i ovanstående regler ska utförarens personal följa Uddevalla kommuns redovisade säkerhetsföreskrifter. Utförarens personal kan behöva skriva under särskild sekretessförbindelse. 3. Utföraren ansvarar för att deras personal följer de redovisade reglerna. Vid brott mot reglerna kan utförarens personal med omedelbar verkan avstängas från arbete i Uddevalla kommuns nätverk. Utföraren är likväl ansvarig för att aktuell tidplan hålls, och Uddevalla kommuns beslut att avstänga utförarens personal från nätverket påverkar inte eventuell skadeståndstalan för dröjsmål. 4. Uppstår skada för Uddevalla kommun på grund av brott mot reglerna och skadan för Uddevalla kommun som inte är ringa kan skadestånd utkrävas. 3.9 Brukarens avgift Brukarens vårdavgift baseras bland annat på dennes behov av insatser. Brukarens avgift för de insatser som ingår i biståndsbeslutet följer kommunfullmäktiges fastställda taxa och tas ut av kommunen. Privata utförare får inte ta ut avgift av brukaren för de insatser/aktiviteter som ingår i biståndsbeslutet. Brukaren betalar sin vårdavgift för insatser direkt till kommunen. Vid sjukhusvistelse blir det avdrag med 1/30-del av avgiften för varje dag brukaren är frånvarande. Övrig frånvaro måste brukaren anmäla till utföraren 7 dagar i förväg för att frånvaroavdrag ska göras. Även vid denna frånvaro blir det avdrag med 1/30-del av avgiften för varje dag brukaren är frånvarande. Utföraren ska lämna korrekt angivna uppgifter i frånvarounderlag till debiteringsgruppen senast den 1:e i varje månad. Utföraren ska lämna korrekt timrapport till debiteringsgruppen senast den 1:e i varje månad, för de brukare som enligt nu gällande taxa tjänar på att betala kommunens självkostnadspris (timtaxa). Debiteringsgruppen har underlag för detta och brukaren ska skriva under timrapporten. Se bilaga 12.
40 (53) 2017-10-23 3.10 Kvalitet, insyn och uppföljning 3.10.1 Kvalitet och ledningssystem för kvalitet Kommunfullmäktiges mål och budget samt socialnämndens verksamhetsplan och styrkort anger målen för kvalitetsarbetet inom Uddevalla kommuns socialtjänst och ska även följas av privata utförare. Enligt 3 kap. 3 SoL ska kvaliteten i verksamheten systematiskt och fortlöpande utvecklas och säkras. Som ett stöd för kvalitetsarbetet ska SOSFS 2011:9 användas. 3.10.2 Vissa områden inom det systematiska kvalitetsarbetet Lex Sara och andra avvikelser Utföraren ska ha egna riktlinjer och rutiner avseende avvikelse- och synpunktshantering inklusive lex Sarah. Se SOSFS 2011:5. Rutinen ska beskriva vad, hur, när och vart rapport och utredning ska skickas. Vid Lex Sarah anmälningar till IVO skall kommunen informeras om händelsen. Avvikelsehantering inom hälso- och sjukvård Utföraren ska följa kommunens lokala riktlinjer för avvikelsehantering HSL. För information om aktuella lokala riktlinjer gällande avvikelsehantering kan kommunens medicinskt ansvarig sjuksköterska kontaktas. Klagomålshantering Utföraren ska dokumentera och behandla alla inkomna klagomål och synpunkter skriftligt. Utföraren ska arbeta systematiskt med de synpunkter och klagomål som inkommit från brukare och anhöriga. Brukaren ska alltid veta till vem han eller hon ska vända sig för att på ett enkelt sätt lämna synpunkter eller klagomål på utförarens och kommunens verksamhet. Utföraren ska på begäran av socialnämnden när som helst under avtalstiden skriftligen kunna redovisa vilka synpunkter och klagomål som inkommit och vilka åtgärder som vidtagits med anledning av dessa. 3.10.3 Insyn och uppföljning Socialnämndens rätt till insyn Enligt kommunallagen 3 kap. 19a ska Uddevalla kommun, som huvudman för verksamheten, försäkra sig om att allmänheten genom socialnämnden tillförsäkras insyn i avtalade verksamheter som bekostas av offentliga medel. Utförare är därför skyldig att lämna sådan information till kommunen så att allmänhetens rätt till insyn säkras. Den information som kommunen hämtar in från utföraren är en allmän handling och kan komma att publiceras på kommunens hemsida. Detta gäller dock ej om uppgiften kan sekretessbeläggas med stöd av lag.
41 (53) 2017-10-23 Utförarna ska därför acceptera att socialnämnden/socialtjänsten: Har rätt att ta del av dokumentation som rör enskilda brukare. Har rätt till att efterfråga synpunkter från enskilda brukare och deras närstående i form av till exempel brukarundersökningar och genomföra undersökningar för att utvärdera verksamheten. Utföraren ska bistå i detta arbete. Kan utse kontaktpolitiker på samma sätt som för kommunens egna verksamheter. Ges tillgång till utförarens ekonomiska ställning genom att, vid anfordran, lämna en skriftlig årsredovisning innehållande verksamhetsberättelse samt resultat- och balansräkning, eller annat som kommunen bedömer som likvärdigt. Ges tillgång till utförarens bokföringsunderlag, kvitton och fakturor samt övriga allegat/verifikationshandlingar. Ges tillgång till personalens anställningsbevis och dokumentation som bevisar personalens kompetens och erfarenhet, till exempel arbets- och utbildningsintyg. Har rätt att regelbundet kontrollera och följa upp den avtalade verksamheten, få tillgång till uppgifter om den avtalade verksamheten som nämnden anser sig behöva samt ta del av övriga handlingar som har betydelse för uppdragets fullgörande och är relevant för uppföljning av verksamheten. Ovanstående dokument ska vara tillgängliga vid socialtjänstens uppföljnings- och kontrollbesök i verksamheten. Socialtjänsten kan också begära in ett eller flera av ovanstående dokument och ska då vara socialtjänsten tillhanda inom 5 dagar från den dagen då dokumenten begärdes in. Utföraren ska, om socialnämnden anser det nödvändigt, medverka i övergripande utvecklingsprojekt, exempelvis införandet av planerings- och uppföljningssystem eller kommunövergripande kvalitetsprojekt. Ordinarie kvalitetssäkring uppföljning och kontroll Kommunen kommer att följa upp och kontrollera utförarens åtagande enligt avtal och kravspecifikationer. Uppföljningen kan komma att omfatta nedanstående punkter: Avtalet/krav i kravspecifikationen Uppföljning av utförarens systematiska kvalitetsarbete enligt SOSFS 2011:9 Kvalitetsnivåer med hjälp av olika självskattnings- och jämförelseinstrument samt olika fördjupningsområden (en fördjupning i ett eller flera kvalitetsområden och som förändras över tid) Brukarintervjuer (enskilt eller grupp) Uppföljning av brukares biståndsbeslut och verkställighet (individuell uppföljning) Kvalitetssäkring, uppföljning och kontroll kan ske under de tider utföraren verkar, både anmält och oanmält. Utförarna ska delta i regelbundna samrådsmöten med kommunen. MAS har ansvar för att följa upp att och hur hälso- och sjukvårdsuppgifter utförs. Utförare ska tillse att MAS kan utöva sitt ansvar för tillsyn över hälso- och sjukvården.
42 (53) 2017-10-23 Särskild kvalitetssäkring uppföljning och kontroll Utöver ordinarie kvalitetssäkring kommer en kvalitetssäkring ske utifrån inkomna lex Sarah, allvarliga händelser inom hälso- och sjukvård, klagomålshantering och övriga inkomna uppgifter. Den särskilda kvalitetssäkringen, uppföljningen och kontrollen kan ske under de tider utföraren verkar, både anmält och oanmält. Utförare ska även lämna in uppgifter till kvalitetsberättelse. Fel och brister Vid fel och brister i verksamheten och verksamhetens utförande framkomna i den ordinarie eller särskilda kvalitetssäkringen gäller kapitel 4.18. Kvalitetssäkring, uppföljning och kontroll av andra tillsynsorgan Utförarna ska också acceptera att olika tillsynsorgan, t ex inspektionen för vård och omsorg, socialstyrelsen och kommunens revisorer, äger samma rätt som i kommunens verksamhet att kontrollera och utvärdera den avtalade verksamheten. Utföraren ska aktivt medverka och underlätta detta arbete. 3.10.4 IT-system för registrering av insatser Som ett led i arbetet med kvalitetssäkring och med syftet att säkerställa ett rättssäkert system för brukare använder sig kommunen förnärvarande av IT-systemet TES (Tryggt, Enkelt, Säkert). Utföraren ska använda TES avseende närvaromarkering och insatsrapportering där utförarens boendestödspersonal rapporterar sina besök hemma hos brukaren. Se kapitel 3.8 för krav på datautrustning. Utföraren kan välja att använda planeringsdelen i IT-systemet TES. Utförarens kostnader för nyttandet av planeringsdelen baseras på utförarens andel brukare i förhållande till kommunens totala antal brukare. Hantering Varje brukare ska ha en RFID-tagg uppsatt i hemmet. Utföraren ansvarar för att varje brukares personuppgifter samt startdatum för uppdraget läggs in i TES liksom att registrera RFID-taggarna i systemet. Utföraren kvitterar ut RFID-taggar utifrån behov. Utföraren ska stå för kostnaden för RFID-taggen. När personal från utföraren besöker en brukare ska personalen alltid påbörja besöket genom att närvaromarkera via RFID-tagg. Utförarens personal ska via mobil ange de insatser som utförs. Utföraren ska korrigera felaktigt rapporterade besök och/eller insatser. Vid efterkorrigeringar ska orsaken till korrigeringen dokumenteras, och kunna redovisas, för att korrigering ska godkännas. Efterkorrigeringar som inte blir dokumenterade, och kan redovisas, anses som fel och brist enligt avtal och kan enligt kapitel 4.18 bli skäl för vitesföreläggande.
43 (53) 2017-10-23 Utbildning Utföraren får två användaridentiteter till TES och kommunens nätverk. Dessa båda ansvarar för att delge nya anställda hos utföraren information så att personalen kan närvaromarkera besök. Utföraren ska delta i kostnadsfri grundläggande utbildning i TES samt löpande fortbildning och tillämpning av programmet. Utbildning är kostnadsfri men utföraren ska ansvara för kostnader inom ramen för fastställd timersättning avseende personal och resor till och från platsen för utbildningen. Utbildningstillfällen för nyanställd personal som ska använda TES i mobil kommer inte att erbjudas av kommunen. Support Kostnadsfri support av TES ges under kontorstid, det vill säga helgfri måndag-fredag klockan 08:00-12:00 och 13:00-16:00 av kommunen. 3.11 Underleverantörer tillgång till andra företags kapacitet Om inte utföraren vid ansökan, enligt kapitel 2.9, om att få bedriva boendestödverksamhet har angivit att utföraren kommer åberopa andra företags ekonomiska, tekniska och/eller yrkesmässiga kapacitet (anlita underleverantörer) kan utföraren ändå använda sig utav denna möjlighet under avtalstiden. För att en underleverantör ska kunna anlitas stadigvarande under avtalstiden ska socialtjänsten på förhand informeras och godkänna avtalet innan avtalstecknandet mellan utföraren och underleverantören. Med underleverantör avses leverantör i alla led. Utföraren ska vid byte av underleverantör under avtalstiden informera socialtjänsten och brukarna om detta innan bytet. Socialtjänsten ska godkänna det nya avtalet innan den nya leverantören får användas. Utföraren kan vid akuta och kortvariga behov anlita underleverantör efter ett preliminärt muntligt godkännande från kommunen. Därefter gör kommunen en prövning och lämnar ett slutligt besked skriftligt. Vid sådan situation ska dock utföraren alltid informera kommunen om detta innan anlitandet av underleverantör. Avtal med underleverantör ska skickas in till kommunen även om ett anlitande måste ske omgående på grund av det akuta och kortvariga behovet. Utföraren ska noggrant dokumentera omfattningen (tid och insatser) av underleverantörens arbete. Denna dokumentation ska redovisas för kommunen. Akuta och kortvariga behov avser till exempel brist på personal på grund av sjukdom hos flera av utförarens anställda i en sådan omfattning att utföraren inte har tillgång till egen extra personal. Anlitande av underleverantör vid akuta behov ska enbart vara en kortsiktig lösning och inte sträcka sig längre än totalt 7 dagar från den första dagen då underleverantören anlitades. Kravet på totalt 7 dagar gäller inom en period om 3 månader. Utföraren ska ansvara för att samtliga anlitade underleverantörer uppfyller samtliga krav som anges i kravspecifikationerna kapitel 2 Utförare samt kapitel 3 Verksamhetens utförande. Om utföraren anlitar underleverantörer för utförande av åtagande enligt avtalet ska utföraren ansvara för
44 (53) 2017-10-23 underleverantörens åtagande såsom för sitt eget. 3.12 Krisledningsplan Kommunen har en krisledningsplan om extraordinära händelser. Krisledningsplanen gäller förvaltningens beredskap och ledning vid krissituationer eller extraordinära händelser. Om planen utlöses ska utföraren medverka i den del som berör uppdraget enligt denna kravspecifikation. Utföraren ska härmed vara införstådd och åta sig att följa socialnämndens anvisningar om en krissituation eller extraordinär händelse skulle inträffa, se bilaga11.
45 (53) 2017-10-23 4 Avtal för bedrivande av boendestöd 4.1 Parter Mellan nedanstående parter, kommunen och utföraren, har följande avtal träffats. 4.1.1 Kommunen, socialtjänsten Organisation: Uddevalla kommun, socialtjänsten Organisationsnummer: 212000-1397 Utdelningsadress (gata, box e.d.): Varvsvägen 1 Postnummer: 451 81 Postadress: Uddevalla Telefonnummer: 0522-69 60 00 (växel) Hemsida: www.uddevalla.se E-postadress: socialtjansten@uddevalla.se Kontaktperson för Uddevalla kommun, avtal: För- och efternamn: Befattning: Telefonnummer dagtid: Fax: E-postadress: Kontaktperson för Uddevalla kommun, verksamhetsfrågor: För- och efternamn: Befattning: Telefonnummer dagtid: Fax: E-postadress:
46 (53) 2017-10-23 4.1.2 Utförare Företagets namn: Organisationsnummer (personnummer om enskild firma): Utdelningsadress (gata, box e.d.): Postnummer: Postadress: Telefonnummer: Plusgironummer/Bankgiro: Hemsida: E-postadress: Kontaktperson för utföraren, avtalsfrågor: För- och efternamn: Befattning: Telefonnummer dagtid: Fax: E-postadress: Kontaktperson för utföraren, verksamhetsansvarig: För- och efternamn: Befattning: Telefonnummer dagtid: Fax: E-postadress: 4.2 Omfattning Utföraren åtar sig att tillhandahålla boendestöd på det sätt som beskrivs i Uddevalla kommuns kravspecifikation kapitel 3, detta avtal och övriga i förfrågningsunderlaget ingående dokument. Kommunen kan inte garantera någon uppdragsvolym då brukarna gör valet av utförare. 4.2.1 Åtagande och kvalitetskrav Utföraren åtar sig att följa samtliga krav i Uddevalla kommuns kravspecifikationer, kapitel 1, 2 och 3 och övriga i förfrågningsunderlaget ingående dokument.
47 (53) 2017-10-23 4.2.2 Kapacitetstak timmar/månad Förändringar avseende kapacitetstak Utföraren kan förändra sitt val av kapacitetstak under avtalstiden. 4.2.3 Geografiskt etableringsområde Utföraren åtar sig att utföra samtliga insatser inom boendestöd enligt förfrågningsunderlaget i hela Uddevalla kommun. Förändringar avseende geografiskt etableringsområde Utföraren kan inte förändra sitt val av geografiskt etableringsområde under avtalstiden. 4.3 Handlingarnas inbördes rangordning Om handlingarna i något avseende skulle visa sig vara motsägelsefulla gäller de, om inte omständigheterna uppenbarligen föranleder något annat, sinsemellan i följande ordning: 1. Skriftliga ändringar och tillägg till detta avtal 2. Detta avtal med bilagor 3. Kompletteringar till förfrågningsunderlaget 4. Förfrågningsunderlaget med bilagor 5. Kompletteringar till ansökan 6. Ansökan 4.4 Tillägg och ändringar av avtal Förfrågningsunderlaget och avtalsvillkor kan komma att förändras över tid till följd av politiska beslut. Om kommunen ändrar kraven under avtalstiden kallas samtliga godkända utförare till förhandling. Förändringar av lagstiftningskaraktär i förfrågningsunderlag och avtalsvillkor ska utan förhandling även gälla den godkända utföraren. Med lagstiftning avses även myndigheters föreskrifter. Utföraren kan dock vid sådana förändringar välja att säga upp avtalet med tre (3) månaders uppsägningstid. Om kommunen ändrar kraven i avtal och förfrågningsunderlag inför ny avtalsperiod kan samtliga befintliga utförare få behöva göra om vissa av ansökningsprocessen nödvändiga delar innan nytt avtal kan tecknas. Utföraren måste i denna ansökningsprocess bli godkänd för att nytt avtal ska kunna tecknas.
48 (53) 2017-10-23 4.5 Avtalstid Avtalstiden startar från det datum då avtal undertecknas, dock tidigast från och med 2018-04-01. Avtalstiden löper tillsvidare. Utförare och kommunen kan under avtalstiden säga upp avtalet och har tre (3) månaders uppsägningstid, om inte annat överenskommes. 4.6 Inför avtalets upphörande Inför avtalets upphörande ska utföraren lämna de uppgifter som kommunen begär. När uppdraget övergår till annan utförare ska den tidigare utföraren medverka till att övergången sker med minsta möjliga olägenhet för brukaren, för kommunen och för berörd personal. Den tidigare utföraren ska samverka med kommunen och den nya utföraren. När uppdraget upphör eller övergår till annan utförare ska brukaren informeras om möjligheten till nytt val av utförare. Vad som sägs i detta kapitel gäller oavsett om avtalet upphör att gälla till följd av att avtalstiden går ut, eller till följd av förtida upphörande. 4.7 Ekonomisk ersättning Den ekonomiska ersättningen regleras i enlighet med vad kapitel 3.7 i Boendestöd kapitel 3 Verksamhetens utförande stadgar. 4.8 Publicering av åtaganden och uppföljningsresultat Kommunen förbehåller sig rätten att på kommunens webbplats publicera utförarnas beskrivningar av sina tjänster och åtaganden liksom resultatet av kvalitetssäkring, avtalsuppföljningar och kontroller av utföraren. Resultaten redovisas per utförare för att underlätta jämförelser. 4.9 Försäkringar Utföraren ska teckna och under avtalstiden vidmakthålla en ansvarsförsäkring och andra erforderliga försäkringar som håller kommunen skadelös vid skada. Erbjuds tilläggstjänster ska försäkringen även gälla dessa. Utföraren förbinder sig att förebygga skador som kan drabba personal, brukare, anhöriga och utomstående. 4.10 Sekretess Utföraren förbinder sig att inte utnyttja sekretessbelagd uppgift för annat ändamål än detta avtals genomförande. Sådan uppgift får inte utan kommunens skriftliga medgivande yppas för tredje man. Detta gäller även efter avtalets upphörande. 4.11 Villkor för arbetstagare inom den avtalade verksamheten Utföraren åtar sig att uppfylla de krav som ställs enligt kapitel 2.6 i förfrågningsunderlagets kravspecifikation Boendestöd kapitel 2 - Utförare avseende villkor för arbetstagare inom den
49 (53) 2017-10-23 avtalade verksamheten. 4.12 Lagar och förordningar, riktlinjer och rutiner Utföraren ansvarar för att gällande konventioner, lagar, förordningar, föreskrifter och kommunens egna riktlinjer och rutiner som på något sätt berör avtalet följs. Kommunen ansvarar för att tillhandahålla och kontinuerligt uppdatera kommunens riktlinjer och rutiner som hänvisas till i avtalet. 4.13 Samarbete med Skatteverket Kommunen kommer, under avtalstidens gång, löpande lämna och inhämta information till/från Skatteverket gällande utförarens skattesituation. Utföraren ska delta i detta samarbete. 4.14 Ändrade ägarförhållanden Förändringar avseende ägarförhållanden hos utföraren, eller hos utförarens eventuella moderbolag, ska utan dröjsmål skriftligen anmälas till kommunen. På begäran av kommunen ska utföraren lämna information om de nya ägarförhållandena, för att säkerställa att de nya ägarförhållandena inte påverkar uppfyllda krav i förfrågningsunderlaget samt om utföraren har möjlighet att uppfylla det avtal som ingåtts. Om den nya ägarstrukturen medför att ställda krav inte uppfylls kommer kommunen att säga upp avtalet med omedelbar verkan. 4.15 Försäljning av verksamheten kopplat till avtalet Väljer utföraren att sälja sin verksamhet som är kopplat till avtalet, ska kommunen innan försäljningen avge sitt skriftliga godkännande. En verksamhetsförsäljning kräver också överlåtelse av avtal, se kapitel 4.16. Sker en verksamhetsförsäljning utan att innan ha inhämtat kommunens skriftliga godkännande kommer kommunen att säga upp avtalet med omedelbar verkan. 4.16 Överlåtelse av avtal Detta avtal får inte överlåtas på annan fysisk person eller juridisk person utan kommunens skriftliga godkännande. För att överlåtelsen ska godkännas ska den fysiska eller juridiska personen uppfylla de krav som ställs enligt förfrågningsunderlaget Boendestöd kapitel 2 Utförare och dess angivna bilagor. För att kontrollera om den fysiska eller juridiska personen uppfyller kravspecifikationernas krav ska således hela kvalificeringsfasen genomgås. Efter överlåtelsen av avtalet åligger det den nya fysiska eller juridiska personen att följa förfrågningsunderlagets samtliga krav enligt avtal. 4.17 Underleverantörer tillgång till andra företags kapacitet Utföraren åtar sig att uppfylla de krav som ställs enligt kapitel 3.11 i förfrågningsunderlaget Boendestöd kapitel 3 - Verksamhetens utförande avseende underleverantörer tillgång till
50 (53) 2017-10-23 andra företags kapacitet. 4.18 Fel och brister Fel och brister, där brukaren som individ inte får hela eller delar av det avtalade uppdraget utfört, ska avhjälpas omgående efter det att fel och brister meddelats utföraren. Fel och brister på utförandet av uppdraget ska avhjälpas utan oskäligt uppehåll, dock senast inom 30 dagar efter fel och brister meddelats utföraren. Meddelande om fel och brister sker via skriftlig anmodan om rättelse via e-post. Fel och brister som beror på utföraren och som inte avhjälps inom den tidsperiod som anges i anmodan om rättelse och senast inom 30 dagar, berättigar socialtjänsten till att utfärda vite. Socialtjänsten gör, vid upptäckta fel och brister, uppföljningsbesök för att kontrollera om fel och brister har åtgärdats. Ett vitesföreläggande pågår till den tidpunkt som socialtjänsten i sina ytterligare uppföljningsbesök kan konstatera att fel och brister är åtgärdade. Om utföraren, vid socialtjänstens andra uppföljningsbesök för hela eller någon del av samma anmodan om rättelse, inte har åtgärdat fel och brister fullt ut får kommunen med stöd av kapitel 4.20 säga upp avtalet. Om fel och brister i utförandet av uppdraget, förorsakat av utföraren, vilket föranleder att kommunen får utföra den del som inte blivit utförd, kommer utföraren att faktureras för detta. 4.19 Vite Vitesföreläggande kan utfärdas av socialtjänsten mot utföraren om utföraren inte utför avtalat uppdrag. Vite utgår enligt ett visst förfarande. Vite är en ekonomisk påtryckning för att komma till rätta med utförarens fel och brister. I de fall ett vitesföreläggande är aktuellt kommer socialtjänsten månadsvis i fakturaunderlaget till utföraren reglera den månatliga ersättningen enligt nedanstående hantering. För den del vitesföreläggandet överskrider ersättningen skickas faktura på återstående belopp. Vite ska utgå med 5 procent av föregående månads fakturerat månadsbelopp per påbörjad månad, dock minst 5000 kr per påbörjad månad. Vite, till följd av fel och brister, förfaller till betalning senaste 30 dagar efter den tidpunkt som berättigar till vite. Vite ska även utgå vid utebliven leverans av tjänsten. Vitesbeloppet baseras på ersättningen på avtalad tid. 1. Ersättning utgår inte. 2. Avdrag för ej utförda schablontimmar x 2 verkställs vid nästa faktureringstillfälle.
51 (53) 2017-10-23 4.20 Förtida upphörande/hävning av avtalet Båda parter får säga upp avtalet till omedelbart upphörande om: den andra parten i väsentligt avseende åsidosätter sina skyldigheter enligt avtalet och den andra parten inom 60 dagar inte vidtar rättelse efter skriftlig begäran från den ena parten. Kommunen får säga upp avtalet till omedelbart upphörande om: utföraren kommit på obestånd, inställt sina betalningar, inlett ackordsförhandlingar, trätt i likvidation eller om fara för obestånd föreligger, utföraren eller någon i dess ledning, enligt den tillsynsmyndighet som granskar utföraren, har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen eller har dömts för brott avseende yrkesutövning, utföraren vid upprepade tillfällen inte fullgjort sina åligganden avseende arbetsgivaravgifter eller skatter och inte vidtagit rättelse inom 30 dagar från skriftligt påpekande från kommunen, utföraren under avtalsperioden förlorar f-skattsedel, utföraren försätts i konkurs, ägarförhållandena hos utföraren eller hos dess moderbolag väsentligen förändrats och detta inte skriftligen har godkänts av kommunen, underleverantör har anlitats för tillfälliga och stadigvarande uppdrag inom utförarens avtalsenliga verksamhet och detta inte skriftligen har godkänts av kommunen, försäljning av verksamhet kopplat till avtalet har skett och detta inte skriftligen har godkänts av kommunen, utföraren inom den avtalsenliga verksamheten befinner sig i sådant tillstånd att utföraren inte kan förväntas fullgöra sina åtaganden, utföraren inte har åtgärdat samtliga av de i anmodan om rättelsen identifierade fel och brister, enligt kapitel 4.18 trots vitesföreläggande och två (2) uppföljningsbesök. Avtalets upphörande, enligt detta avsnitt, kan ske vid en annan tidpunkt än omedelbart, dock ej längre än tre (3) månader från tiden för beslutet om förtida uppsägning. Om avtalet sägs upp på grund av avtalsbrott är den part som brutit mot avtalet skyldig att till den uppsägande parten utge skadestånd i enlighet med allmänna avtalsrättsliga principer. Uppsägning ska alltid ske skriftligen och utan oskäligt uppehåll efter det att den omständighet som åberopas som uppsägningsgrund blivit känd för den uppsägande parten. Kommunen äger rätt att säga upp avtalet med tre (3) månaders uppsägningstid om politiskt beslut fattas om att upphöra med valfrihetssystemet för privata utförare. Om en sådan uppsägning sker, äger utföraren inte rätt till ekonomisk ersättning för resterande del av avtalet.
52 (53) 2017-10-23 4.21 Skadeståndsskyldighet Kommunen har rätt till ersättning för skada kommunen har lidit på grund av utförarens avtalsbrott om skadan är en följd av att utföraren åsidosatt sedvanlig omsorg eller inte visat den yrkesskicklighet som förutsätts vara allmän inom branschen. Utföraren ska även i förhållande till kommunen svara för skadestånd som kan komma att behöva utges till tredje man på grund av skada vållad av utföraren eller dennes personal. 4.22 Tvist och tillämplig lag Tvist mellan kommunen och utförare med anledning av detta avtal ska i första instans avgöras av svensk allmän domstol i den ort där kommunen svarar i tvistemål. Tvisten ska avgöras med tillämpning av svensk rätt. 4.23 Force majeure Om part, på grund av myndighets åtgärd, som denne inte kan råda över, är förhindrad att fullgöra sina åtaganden enligt detta avtal, ska denne i nödvändig omfattning vara befriad från detsamma. Föreligger ovan nämnda omständigheter har kommunen rätt att, så länge de består, själv utföra utförarens åtaganden. Ersättningen till utföraren reduceras i förhållande till vilken grad denne inte kan fullgöra sina åtaganden. Arbetskonflikt som har sin grund i parts brott mot kollektivavtal får inte åberopas som befrielsegrund. Part som avser att påkalla befrielsegrund enligt ovan ska utan dröjsmål skriftligen meddela den andra parten om detta. Part ska vidta skäliga ansträngningar för att mildra omfattningen och effekten av befrielsegrund. Part ska återuppta fullgörandet av de förpliktelser som förhindras eller försenats så snart det praktiskt kan ske. För det fall befrielsegrunden varar mer än två månader har den andra parten rätt att skriftligen säga upp avtalet till omedelbart upphörande. Vid sådan uppsägning har ingen av parterna rätt till ersättning av den andra parten. 4.24 Meddelanden Kommunen kan skicka meddelanden till utföraren, elektroniskt (e-post) eller skriftligt, som gäller avtal eller innehåll i kravspecifikation. Utföraren anses ha mottagit det elektroniska eller skriftliga meddelandet senast den andra dagen efter att meddelandet har avsänts. Utföraren kan skicka meddelande till kommunen elektroniskt (e-post) eller skriftligt via brev eller tidsbestämt personligt besök i Stadshuset. Kommunen anses ha mottagit ett elektroniskt meddelande senast följande vardag. Om meddelandet har skickats skriftligt anses kommunen ha fått meddelandet senast den andra dagen efter att meddelandet har avsänts.
53 (53) 2017-10-23 4.25 Bilagor Till avtalet hör: Förfrågningsunderlagets kapitel 2 och dess angivna bilagor. Förfrågningsunderlagets kapitel 3 och dess angivna bilagor. 4.26 Avtalets giltighet/underskrifter Detta avtal har upprättats i två likalydande exemplar, där vardera parten erhållit var sitt efter underskrift. Avtalet blir bindande när båda parter har undertecknat avtalet. Detta förutsätter att kommunen inte är föremål för överprövning av rättsinstans. För kommunen, socialtjänsten Ort och datum: För utföraren Ort och datum: Underskrift: Underskrift: Namnförtydligande: Namnförtydligande: Befattning: Befattning: Verksamhet: Socialtjänsten, Uddevalla kommun Verksamhet:
1 (1) 2017-10-13 Dnr: Boendestöd - Bilageförteckning 1. Ansökningsformulär för befintliga företag 2. Ansökningsformulär för nybildade företag eller företag under bildande 3. Extraordinära hemsjukvårdsinsatser 4. Gåvor, mutor och ekonomi 5. Utförarpresentation 6. Tystnadsplikt och sekretess 7. Sammanställning tillfälligt utökade behov 8. Sammanställning utförd tid ledsagning 9. Frånvarorapport hemtjänst och boendestöd 10. Informationssäkerhetsarbete i Uddevalla kommun 11. Socialtjänstens krisledningsmaterial vid extraordinär händelse 12. Timavgift hemtjänst/boendestöd 13. Timpris 2017 boendestöd efter uppräkning för löneökning Blankett 1 Förändring av kapacitetstak och geografiskt etableringsområde Socialtjänsten Administrativa avdelningen Postadress Besöksadress Telefon (vx) Fax 451 81 UDDEVALLA Stadshuset Varvsvägen 1 0522-69 60 00 fax www.uddevalla.se E-post socialtjansten@uddevalla.se
ANSÖKAN 1 (6) 2017-10-13 Dnr: nr Ansökan om att bedriva hemtjänst och boendestöd - befintliga företag Information Personuppgifter i ansökan behandlas i enlighet med Personuppgiftslagen. Den sökande godkänner att dennes information får lagras och bearbetas i register. Den sökande har rätt att begära utdrag och rättelser. Om det under tiden mellan inkommen ansökan och avtalstecknande framkommer styrkt information om att den sökande inte uppfyller sina åtaganden enligt samtliga ansökningshandlingar kommer kommunen att diskvalificera den aktuella sökanden. Förfrågningsunderlagets diarienummer* (Dnr): Datum* (AAMMDD): 1. Information om den sökande Uppgifter märkta med * är ett krav för att ansökan ska kunna behandlas. 1.1 Sökande företag Företagets namn*: Organisationsnummer*: Utdelningsadress* (gata, box e.d.): Postnummer*: Postadress*: Telefonnummer* (även riktnummer): Plusgironummer/Bankgiro*: Hemsida: E-postadress*: Företagsform*: 1.2 Sökande företags kontaktperson (behörig företrädare) avseende ansökan För- och efternamn*: Befattning: Socialtjänsten Ledning Postadress Besöksadress Telefon (vx) Fax 451 81 UDDEVALLA Stadshuset Varvsvägen 1 0522-69 60 00 fax www.uddevalla.se E-post socialtjansten@uddevalla.se
2 (6) 2017-10-13 Telefonnummer dagtid* (även riktnummer): Fax: E-postadress*: 1.3 Underrättelse om beslut skickas till Företagets namn*: För- och efternamn*: Utdelningsadress* (gata, box e.d.): Postnummer*: Postadress*: Fax: E-postadress*: 1.4 Sökande företags kontaktperson (behörig företrädare) avseende avtal För- och efternamn*: Befattning: Telefonnummer dagtid* (även riktnummer): Fax: E-postadress*: 1.5 Behörig företrädare i samband med tecknande av avtal För- och efternamn*: Befattning: Telefonnummer dagtid* (även riktnummer): Fax: E-postadress*:
3 (6) 2017-10-13 2. Krav på utförare 2.1 Krav enligt kapitel 2 i förfrågningsunderlaget Som utförare uppfyller och accepterar vi samtliga krav, enligt kapitel 2 i förfrågningsunderlaget. Ja Nej 2.2 Handlingar som bevis Följande handlingar ska bifogas ansökan. Registrering Ja Nej Bilagenummer Registreringsbevis utfärdat av Bolagsverket Registeruppgift utfärdat av Länsstyrelsen Ekonomisk och finansiell ställning Intyg från UC 1 eller genom annat skriftligt bevis styrka en ekonomisk ställning motsvarande detta Senaste balansräkning/årsredovisning inklusive revisionsberättelse 2.3 Handlingar som bevis vid avtalstecknandet Följande handlingar ska innan avtalstecknandet kunna uppvisas. Försäkringar Erforderlig, gällande ansvarsförsäkring 2. 2.4 Övriga krav enligt kapitel 2.6 i förfrågningsunderlaget Följande krav accepteras och uppfylls. Accepteras och uppfylls Ja Nej Bilagenummer Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete (bifoga bevis) Allmänhetens rätt till insyn Meddelarfrihet Villkor för arbetstagare inom den avtalade verksamheten Bilaga ej aktuell Bilaga ej aktuell Bilaga ej aktuell 1 Högst en (1) månad gammalt från ansökningsdagen. UC-intyg gäller enbart aktiebolag. För övriga gäller annat skriftligt bevis styrka en ekonomisk ställning motsvarande ett UC-intyg. 2 Ansvarförsäkringen ska omfatta den verksamhet som utföraren bedriver enligt detta förfrågningsunderlag samt dennes eventuella tilläggstjänster.
4 (6) 2017-10-13 3. Krav på utförandet 3.1 Val av verksamhet, etableringsområde och kapacitetstak Välj vilken verksamhet som ansökan avser. Ansökan avser: Hemtjänst Boendestöd Hemtjänst och boendestöd Om ansökan avser hemtjänst, ange inom vilket/vilka geografiska område(n) som hemtjänstinsatser ska utföras. Ansökan avser: Hela Uddevalla kommun (område 1-7) Område 1 - Centrala Uddevalla Område 2 - Östra Uddevalla Område 3 - Södra Uddevalla Område 4 - Nordöstra Uddevalla Område 5 - Nordvästra Uddevalla Område 6 - Västra Uddevalla Område 7 - Ljungskile Ange ett tak för hur många biståndsbedömda insatser i form av timmar per månad. Ansökan avser: Ange kapacitetstak (timmar per månad): OBS: Krav på verksamheten och dess utförande avseende hemtjänst och boendestöd finns i respektive förfrågningsunderlag. 3.2 Krav enligt kapitel 3 i förfrågningsunderlaget Som utförare uppfyller och accepterar vi samtliga krav, enligt kapitel 3 i förfrågningsunderlaget (här avses den eller de förfrågningsunderlag som är aktuella för vald verksamhet enligt punkt 3.1 ovan). Ja Nej 3.3 Handling som bevis Följande handling ska bifogas ansökan. Förfrågningsunderlag Ja Nej Bilagenummer Ifylld företagspresentation (utförarpresentation bilaga 5)
5 (6) 2017-10-13 3.4 Handlingar som bevis vid avtalstecknandet Följande handlingar ska innan avtalstecknandet kunna uppvisas. Bevis och handlingar gällande enhetschef Examensbevis för relevant högskoleutbildning Meritförteckning som visar yrkeserfarenhet Intyg som bevisar erfarenheten (dokumenterad erfarenhet) Referenser: Namn och telefonnummer till minst två personer som kan bekräfta uppgifterna om yrkeserfarenhet och bistå med referenser. OBS: Kompetenskraven för enhetschef är olika för hemtjänst respektive boendestöd! Se kapitel 3 i respektive förfrågningsunderlag! 3.5 Underleverantörer Vi har redan anlitat en eller flera underleverantörer (i alla led) för att utföra vissa uppgifter enligt avtal. Ja Nej Om ja, bifoga avtalen/avtalet med underleverantörerna. Avtal med underleverantör (i alla led) Ja Nej Bilagenummer Avtal Vi ansvarar för att anlitade underleverantörer uppfyller samtliga krav som anges i kravspecifikationerna och verksamhetens utförande. Ja Nej 3.6 Tillgång till andra företags kapacitet Vi åberopar andra företags ekonomiska, tekniska eller yrkesmässiga kapacitet (vi kommer att anlita underleverantör) för att kunna utföra vissa uppgifter enligt avtal. Ja Nej Om ja, bifoga samtliga avtalen/avtalet och/eller andra överenskommelser med dessa företag. Avtal/Överenskommelser gällande tillgång till andra företags kapacitet Avtal/Överenskommelser Ja Nej Bilagenummer OBS: Om ett åberopande av andra företags kapacitet har gjorts ska avtal/överenskommelse om detta ha uppvisats för socialtjänsten innan avtal kan tecknas!
6 (6) 2017-10-13 4. Avtal för bedrivande av verksamhet Vi har tagit del av Avtal, enligt kapitel 4 i förfrågningsunderlaget för aktuell verksamhet, och accepterar dessa villkor. Ja Nej OBS: Detta accepterande innebär inte att avtal har ingåtts. Avtal kan tecknas när samtliga bevis och handlingar har kontrollerats och godkänts. 5. Sanningsförsäkran av behörig företrädare Som behörig företrädare intygar jag att informationen i detta formulär, utförarpresentationen och kravspecifikation kapitel 3 är aktuell, sanningsenlig och korrekt, varken jag eller mitt företag är föremål för konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning, ackord eller annat liknande förfarande, de personer som, genom sitt delägarskap- och anställning i företaget/förening, har väsentligt inflytande i företaget/föreningen och har rätt att fatta beslut om rör dess verksamhet, inte är dömda för brott avseende yrkesutövning eller gjort sig skyldiga till allvarliga fel i yrkesutövningen, eller är dömd för andra brott enligt kap. 2.2 i förfrågningsunderlaget. Företagets namn*: Ort och datum*: Underskrift av behörig företrädare*: Namnförtydligande*: Befattning*:
ANSÖKAN 1 (6) 2017-10-13 Dnr: nr Ansökan om att bedriva hemtjänst och boendestöd - nybildade företag eller företag under bildande Information Personuppgifter i ansökan behandlas i enlighet med Personuppgiftslagen. Den sökande godkänner att dennes information får lagras och bearbetas i register. Den sökande har rätt att begära utdrag och rättelser. Om det under tiden mellan inkommen ansökan och avtalstecknande framkommer styrkt information om att den sökande inte uppfyller sina åtaganden enligt samtliga ansökningshandlingar kommer kommunen att diskvalificera den aktuella sökanden. Förfrågningsunderlagets diarienummer* (Dnr): Datum* (AAMMDD): 1. Information om den sökande Uppgifter märkta med * är ett krav för att ansökan ska kunna behandlas. 1.1 Sökande företag Företagets namn*: Organisationsnummer*: Utdelningsadress* (gata, box e.d.): Postnummer*: Postadress*: Telefonnummer* (även riktnummer): Plusgironummer/Bankgiro*: Hemsida: E-postadress*: Företagsform*: 1.2 Sökande företags kontaktperson (behörig företrädare) avseende ansökan För- och efternamn*: Befattning: Socialtjänsten Ledning Postadress Besöksadress Telefon (vx) Fax 451 81 UDDEVALLA Stadshuset Varvsvägen 1 0522-69 60 00 fax www.uddevalla.se E-post socialtjansten@uddevalla.se
2 (6) 2017-10-13 Telefonnummer dagtid* (även riktnummer): Fax: E-postadress*: 1.3 Underrättelse om beslut skickas till Företagets namn*: För- och efternamn*: Utdelningsadress* (gata, box e.d.): Postnummer*: Postadress*: Fax: E-postadress*: 1.4 Sökande företags kontaktperson (behörig företrädare) avseende avtal För- och efternamn*: Befattning: Telefonnummer dagtid* (även riktnummer): Fax: E-postadress*: 1.5 Behörig företrädare i samband med tecknande av avtal För- och efternamn*: Befattning: Telefonnummer dagtid* (även riktnummer): Fax: E-postadress*:
3 (6) 2017-10-13 2. Krav på utförare 2.1 Krav enligt kapitel 2 i förfrågningsunderlaget Som utförare uppfyller och accepterar vi samtliga krav, enligt kapitel 2 i förfrågningsunderlaget. Ja Nej 2.2 Handlingar som bevis Följande handlingar ska innan avtalstecknandet kunna uppvisas. Registrering Registreringsbevis utfärdat av Bolagsverket Registeruppgift utfärdat av Länsstyrelsen Försäkringar Erforderlig, gällande ansvarsförsäkring 1. Ekonomisk och finansiell ställning Aktiekapital eller bank- eller koncerngaranti 2 2.3 Övriga krav enligt kapitel 2.6 i förfrågningsunderlaget Följande krav accepteras och uppfylls. Accepteras och uppfylls Ja Nej Bilagenummer Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete (bifoga bevis) Allmänhetens rätt till insyn Meddelarfrihet Villkor för arbetstagare inom den avtalade verksamheten Bilaga ej aktuell Bilaga ej aktuell Bilaga ej aktuell 1 Ansvarförsäkringen ska omfatta den verksamhet som utföraren bedriver enligt detta förfrågningsunderlag samt dennes eventuella tilläggstjänster. 2 På begäran ska företaget kunna redovisa till bank eller annan finansiär.
4 (6) 2017-10-13 3. Krav på utförandet 3.1 Val av verksamhet, etableringsområde och kapacitetstak Välj vilken verksamhet som ansökan avser. Ansökan avser: Hemtjänst Boendestöd Hemtjänst och boendestöd Om ansökan avser hemtjänst, ange inom vilket/vilka geografiska område(n) som hemtjänstinsatser ska utföras. Ansökan avser: Hela Uddevalla kommun (område 1-7) Område 1 - Centrala Uddevalla Område 2 - Östra Uddevalla Område 3 - Södra Uddevalla Område 4 - Nordöstra Uddevalla Område 5 - Nordvästra Uddevalla Område 6 - Västra Uddevalla Område 7 - Ljungskile Ange ett tak för hur många biståndsbedömda insatser i form av timmar per månad. Ansökan avser: Ange kapacitetstak (timmar per månad): OBS: Krav på verksamheten och dess utförande avseende hemtjänst och boendestöd finns i respektive förfrågningsunderlag. 3.2 Krav enligt kapitel 3 i förfrågningsunderlaget Som utförare uppfyller och accepterar vi samtliga krav, enligt kapitel 3 i förfrågningsunderlaget (här avses den eller de förfrågningsunderlag som är aktuella för vald verksamhet enligt punkt 3.1 ovan). Ja Nej 3.3 Handling som bevis Följande handling ska bifogas ansökan. Förfrågningsunderlag Ja Nej Bilagenummer Ifylld företagspresentation (utförarpresentation bilaga 5)
5 (6) 2017-10-13 3.4 Handlingar som bevis vid avtalstecknandet Följande handlingar ska innan avtalstecknandet kunna uppvisas. Bevis och handlingar gällande enhetschef Examensbevis för relevant högskoleutbildning Meritförteckning som visar yrkeserfarenhet Intyg som bevisar erfarenheten (dokumenterad erfarenhet) Referenser: Namn och telefonnummer till minst två personer som kan bekräfta uppgifterna om yrkeserfarenhet och bistå med referenser. OBS: Kompetenskraven för enhetschef är olika för hemtjänst respektive boendestöd! Se kapitel 3 i respektive förfrågningsunderlag! 3.5 Underleverantörer Vi har redan anlitat en eller flera underleverantörer (i alla led) för att utföra vissa uppgifter enligt avtal. Ja Nej Om ja, bifoga avtalen/avtalet med underleverantörerna. Avtal med underleverantör (i alla led) Ja Nej Bilagenummer Avtal Vi ansvarar för att anlitade underleverantörer uppfyller samtliga krav som anges i kravspecifikationerna och verksamhetens utförande. Ja Nej 3.6 Tillgång till andra företags kapacitet Vi åberopar andra företags ekonomiska, tekniska eller yrkesmässiga kapacitet (vi kommer att anlita underleverantör) för att kunna utföra vissa uppgifter enligt avtal. Ja Nej Om ja, bifoga samtliga avtalen/avtalet och/eller andra överenskommelser med dessa företag. Avtal/Överenskommelser gällande tillgång till andra företags kapacitet Avtal/Överenskommelser Ja Nej Bilagenummer OBS: Om ett åberopande av andra företags kapacitet har gjorts ska avtal/överenskommelse om detta ha uppvisats för socialtjänsten innan avtal kan tecknas!
6 (6) 2017-10-13 4. Avtal för bedrivande av verksamhet Vi har tagit del av Avtal, enligt kapitel 4 i förfrågningsunderlaget för aktuell verksamhet, och accepterar dessa villkor. Ja Nej OBS: Detta accepterande innebär inte att avtal har ingåtts. Avtal kan tecknas när samtliga bevis och handlingar har kontrollerats och godkänts. 5. Sanningsförsäkran av behörig företrädare Som behörig företrädare intygar jag att informationen i detta formulär, utförarpresentationen och kravspecifikation kapitel 3 är aktuell, sanningsenlig och korrekt, varken jag eller mitt företag är föremål för konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning, ackord eller annat liknande förfarande, de personer som, genom sitt delägarskap- och anställning i företaget/förening, har väsentligt inflytande i företaget/föreningen och har rätt att fatta beslut om rör dess verksamhet, inte är dömda för brott avseende yrkesutövning eller gjort sig skyldiga till allvarliga fel i yrkesutövningen, eller är dömd för andra brott enligt kap. 2.2 i förfrågningsunderlaget. Företagets namn*: Ort och datum*: Underskrift av behörig företrädare*: Namnförtydligande*: Befattning*:
RAPPORTERING UTFÖRD TID EXTRAORDINÄRA HEMSJUKVÅRDSINSATSER Utförare av extraordinära hemsjukvårdsinsatser Hemtjänstgrupp eller extern utförare Ansvar och objekt År och månad Ange tid per dag (anges i timmar och minuter) Namn Namn Vårdtagare Personnummer Personnummer 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Skickas den 1:e i varje månad till: Enhetschef Hemvårdsavdelningen fax 0522-69 81 19 Attest Magnus Jonsson 2011-10-13 Beställs via kommuntryckeriet ÄO 98
Vad kan hända? Om du bryter mot någon av dessa regler kan det bli arbetsrättsliga följder eller rent utav åtal. Vad göra? Om du är det minsta osäker på hur du skall göra skall du kontakta din chef. Gåvor, mutor och ekonomiska transaktioner Inom Socialtjänsten Besöksadress: Varvsvägen 1 Postadress: Uddevalla kommun 451 81 Uddevalla Telefon: 0522-69 00 00 2014-02-14 www.uddevalla.se
Vårt ansvar Vi inom socialtjänsten arbetar med människor som är i en beroendeställning till oss. Detta ger oss ett stort moraliskt och etiskt ansvar att uppföra oss på ett korrekt och respektfullt sätt, i alla situationer. Ett viktigt område kallas Gåvor, mutor och ekonomiska transaktioner. Det handlar om hur du som anställd skall förhålla dig till pengar och ekonomi i din roll som anställd inom socialtjänsten och i kontakten med den du arbetar för. Gåvor Ibland vill någon som du arbetar för skänka pengar, presenter eller till och med testamentera något till dig. Du får inte ta emot gåvor i form av pengar eller presenter, förutom till exempel en blomma vid en högtid. En gåva kan i lagens mening i vissa fall bli en muta. Ekonomiska transaktioner Du får heller inte ha ekonomiska transaktioner med den du arbetar för, till exempel låna pengar eller göra något extra mot betalning. Du får inte heller åka med på semester mot betalning. Hantering av pengar Som anställd skall du inte hantera bankböcker eller större kontantsummor. Du får heller inte utföra andra ekonomiska transaktioner, till exempel betala räkningar. Du skall även undvika att hantera den enskildes bankkort. Huvudregler I de undantagsfall detta ändå sker finns uttalade rutiner om hur detta skall gå till. Fråga din chef om detta. Du får inte: ta emot pengar eller andra gåvor ta emot något som testamenterats till dig låna pengar av den du arbetar för köpa något av den du arbetar för åka med på semester, betalat av den du arbetar för göra extra insatser mot betalning hantera större kontantsummor
BESKRIVNING 1 (3) 2017-10-13 Dnr: nr Presentation av utförare till brukare via webb och tryckt papper. Utförarpresentation Företag Företagets namn: Utdelningsadress (gata, box e.d.): Postadress: Postnummer: Telefonnummer (även riktnummer): Telefontid: Hemsida: E-postadress: Verksamhetsansvarig: Kontaktperson som brukaren kontaktar för frågor, synpunkter och klagomål m.m. Kan vara samma person som Verksamhetsansvarig. För- och efternamn: Utdelningsadress (gata, box e.d.): Postadress: Postnummer: Telefonnummer (även riktnummer): Mobiltelefonnummer: Telefontid: E-postadress: Socialtjänsten Hemvårdsavdelningen Postadress Besöksadress Telefon (vx) Fax 451 81 UDDEVALLA Stadshuset Varvsvägen 1 0522-69 60 00 fax www.uddevalla.se E-post socialtjansten@uddevalla.se
2 (3) 2017-10-13 Verksamhetsbeskrivning Beskriv i korthet företaget, kvalitetsmål, m.m. (högst 340 tecken): Personal och kompetens Beskriv antal anställda, personalens utbildning, särskild kompetens, om personalen har särskilda språkkunskaper m.m. (högst 340 tecken): Geografiskt etableringsområde Biståndsbedömda hemtjänstinsatser i form av serviceinsatser, personlig omvårdnad, avlösning enligt SoL och ledsagarservice enligt SoL utförs av oss mellan kl. 07:00 och 22:00 under årets alla dagar i följande område(n): Hela Uddevalla kommun Fylls i endast om du avser att bedriva hemtjänst eller boendestöd och hemtjänst. Har du i din ansökan valt att enbart utföra boendestödsverksamhet så kan du bortse från geografiskt etableringsområde. Val av boendestödsverksamhet innebär att du skall genomföra dessa insatser i hela Uddevalla kommun. Område 1 - Centrala Uddevalla Område 2 - Östra Uddevalla Område 3 - Södra Uddevalla Område 4 - Nordöstra Uddevalla Område 5 - Nordvästra Uddevalla Område 6 - Västra Uddevalla Område 7 Ljungskile
3 (3) 2017-10-13 Tilläggstjänster Ange vilka tilläggstjänster som ni eventuellt tillhandahåller (högst 340 tecken): Profilering Beskriv er eventuell profilering genom att framhålla de olika inriktningar eller kompetenser som kan erbjudas utöver hemtjänsten, t ex språk, kultur, demensinriktning, inriktning mot personer med psykisk funktionsnedsättning och personer med funktionsnedsättning (högst 340 tecken): Övriga upplysningar Ange eventuella övriga upplysningar till brukare (högst 340 tecken): Om ni vill att presentationen till brukare skall finnas på annat språk än svenska står ni själva för översättningen. Presentationerna publiceras på Uddevalla kommuns hemsida och på tryckt papper. Denna utförarpresentation skall bifogas ansökan.
Vad kan hända? Brott mot tystnadsplikten och sekretessen kan få arbetsrättsliga följder samt ge böter eller fängelse. Vad göra? Om du är det minsta osäker på hur du skall förhålla dig till tystnadsplikten skall du kontakta din chef. Tystnadsplikt & Sekretess inom socialtjänsten Besöksadress: Varvsvägen 1 Postadress: Uddevalla kommun 451 81 Uddevalla Telefon: 0522-69 00 00 2015-12-29 www.uddevalla.se
Vårt ansvar Vi inom socialtjänsten arbetar med människor som är i en beroendeställning till oss. Detta ger oss ett stort moraliskt och etiskt ansvar att uppföra oss på ett korrekt och respektfullt sätt, i alla situationer. Ett av dessa viktiga områden rör tystnadsplikt och sekretess. Huvudregel Alla uppgifter om den enskilde och dess närstående omfattas av sekretess hos socialtjänsten. Du får lämna ut uppgifter till annan personal bara om det behövs för arbetets utförande. Du får bara i speciella fall lämna upplysningar till utomstående. Är du osäker skall du kontakta din chef. Sekretesslag Bestämmelsen om tystnadsplikten och sekretessen finns i Offentlighets- och sekretesslagen [2009:400] och är till för att skydda den enskildes personliga integritet. För vem gäller tystnadsplikt? Tystnadsplikt har alla som arbetar, praktiserar eller har uppdrag inom socialtjänsten inklusive den kommunala hälsooch sjukvården. Den gäller alltså inte bara vårdpersonal, utan även administrativ personal, tolkar, lokalvårdare, elever med flera. Vad innebär tystnadsplikt och sekretess? Tystnadsplikt innebär att du varken muntligt, skriftlig eller i handling får informera om något som rör den enskildes personliga förhållanden. Det gäller exempelvis uppgifter om hälsotillstånd, familjesituation, utbildning, yrkesverksamhet, ekonomi samt uppgifter om adresser och telefonnummer. Sekretessen gäller alla muntliga och skriftliga personuppgifter, oavsett om de finns på papper, i en dator eller på annat sätt, exempelvis i sociala medier. Tystnadsplikten gäller även när du slutat din tjänst inom socialtjänsten.
Sammanställning utförd extra tid Hemtjänst År och månad Utförare (kommunen eller extern utförare) Organisation Extra tid Ange tid per månad i 100-delar exempel 45 min = 0,75 4301 Centrum 4302 Anhörigvårdare 4303 Tureborg 4305 Söder 1 4306 Söder 2 4307 Stenbacken/Lane Ryr 4308 Centrum Väst 4309 Skogslyckan Söder 4310 Skogslyckan Norr 4311 Hedegärde 4312 Dalaberg 4313 Ljungskile 4316 Åsen 4317 Norgården hemtjänst 4317 Norgården servicebostäder 4321 Söder 3 4795 Strömstadsvägen boendestöd Inskickat av Faxas den 1:e varje månad till: Christina Moyle fax 0522-69 70 40 2013-11-21
Sammanställning utförd tid ledsagning Hemtjänst År och månad Utförare (kommunen eller extern utförare) Organisation Ledsagning Ange tid per månad i 100-delar exempel 45 min = 0,75 4301 Centrum 4302 Anhörigvårdare 4303 Tureborg 4305 Söder 1 4306 Söder 2 4307 Stenbacken/Lane Ryr 4308 Centrum Väst 4309 Skogslyckan Söder 4310 Skogslyckan Norr 4311 Hedegärde 4312 Dalaberg 4313 Ljungskile 4316 Åsen 4317 Norgården hemtjänst 4317 Norgården servicebostäder 4321 Söder 3 4795 Strömstadsvägen boendestöd Faxas den 1:e varje månad till: Christina Moyle fax 0522-69 70 40 Inskickat av 2013-11-21
Avser år UDDEVALLA KOMMUN Socialtjänsten FRÅNVARORAPPORT HEMTJÄNST underlag för avgiftsdebitering och resursfördelning Månad Grupp/enhet Namn Vårdtagaren Personnummer Enhetschef Telefon Datum 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Typ av frånvaro som skall redovisas (även Timavgift hemtjänst) Skickas den 1:e varje månad till: Sjukhusvistelse: Frånvaro anges med ett X från dag ett. Uddevalla kommun Korttidsvård: Frånvaro anges med ett X från dag ett. Debiteringsgruppen fax 69 75 80 Meddelad frånvaro (minst 7dagar före): Frånvaro anges med ett M från dag ett. Enhetschef Hemtjänst fax 69 81 19 Ej meddelad frånvaro: Frånvaro anges med ett E från dag ett. Avslutad: Avslut anges med ett A och resten av månaden stryks. Typ av frånvaro som inte skall redovisas Frånvaro i samband med Växelvård skall inte redovisas. Externa utförare Debiteringsgruppen fax 0522-69 75 80 2016-02-01 Mall via Excel eller beställs via tryckeriet - ÄO 91
Informationssäkerhetsarbete i Uddevalla kommun 1 (6) 2016-03-01 Dnr 2016/225 Informationssäkerhetsarbete i Uddevalla kommun Antaget av kommundirektören 2016-03-01 Kommunledningskontoret www.uddevalla.se Postadress Besöksadress Telefon (vx) Fax 45181 UDDEVALLA Stadshuset Varvsvägen 1 0522-69 60 00 fax E-post Kommunledningskontoret@uddevalla.se
2 (6) 2016-03-01 Dokumentets syfte Beskriver Uddevalla kommuns informationssäkerhetsarbete. Dokumentet gäller för Alla chefer och medarbetare i Uddevalla kommun och dess bolag. Informationstillgångar avser all information oavsett om den behandlas manuellt eller automatiserat och oberoende av dess form eller miljön den förekommer i. Arbetet med informationssäkerheten är en integrerad del i verksamheten. Information förekommer i många former; tryckt eller skriven på papper, elektroniskt lagrad, överförd med post eller elektroniska hjälpmedel, visad på film eller yttras i en konversation. Oavsett vilken form informationen antar eller på vilket sätt den överförs eller lagras bör den alltid ha ett godtagbart skydd. Anledningen till att både manuell och automatiserad behandling beskrivs är att informationssäkerheten inte avgränsas till att bara omfatta information på papper eller digital information i IT-system. I fråga om digital information i IT-system används även begreppet elektronisk handling. Med begreppet form avses t.ex. talad eller skriven information, men det kan också vara information (upptagningar) som enbart kan uppfattas med tekniskt hjälpmedel, t.ex. ett IT-system, eller att informationen framgår av ett föremål. Med begreppet miljö avses t.ex. ett elektroniskt kommunikationsnät, men kan också avse en fysisk brevlåda för distribution av post. Utgångspunkter I arbetet med informationssäkerhet ska följande krav säkerställas: Tillgänglighet - att informationen ska kunna användas efter behov, i förväntad utsträckning samt av rätt person med rätt behörighet. Riktighet - att informationen är tillförlitlig, korrekt och fullständig. Konfidentialitet - att informationen kan åtkomst begränsas om så krävs. Spårbarhet - att specifika aktiviteter som rör informationen ska kunna spåras. Samtliga anställda och externa aktörer ska ha kännedom om Uddevalla kommuns regelverk kring informationssäkerhet samt följa dessa. Alla som hanterar informationstillgångar har ett ansvar att informationssäkerheten upprätthålls. Var och en ska vara uppmärksam på och rapportera händelser som kan påverka säkerheten för våra informationstillgångar. Samverkan med konsulter, externa leverantörer och entreprenörer ska regleras
3 (6) 2016-03-01 genom avtal. Vid behov av åtkomst till informationsresurser bör en riskbedömning göras för att identifiera ytterligare krav på säkerhet. Hantering av tillgångar Samtliga informationstillgångar ska vara identifierade och förtecknade. Av förteckningen ska framgå vem som är informationsägare eller systemägare. Alla verksamheter och system är utsatta för risker. Risk- och sårbarhetsanalysen ska identifiera tänkbara störningar, allvarliga händelser samt extraordinära händelser. Arbetet syftar till att skapa robusta system samt identifiera och analysera skyddsvärda informationstillgångar. Arbetet ska fokusera på förebyggande insatser och konkreta skyddsåtgärder. Klassificering av information Klassificering av information är en grundläggande aktivitet för att informationstillgångar och resurser ges nödvändigt skydd. Det är informationen som är skyddsobjektet, dvs. det som ska skyddas. Dock kan överklassificering medföra onödiga åtgärder med ytterligare kostnader till följd. Informationen ska klassificeras utifrån den funktion och betydelse för verksamheten som den har och de konsekvenser det medför om informationen skulle hanteras felaktigt, försvinna, komma i orätta händer etc. Vid klassificering av information ska det bedömas i vilken grad förlust av konfidentialitet, riktighet, tillgänglighet eller spårbarhet hos information innebär negativ påverkan på egen eller annan verksamhet och dess tillgångar, eller på enskild individ. Vid bedömning används en fyrgradig skala. 1. Ingen eller försumbar skada 2. Måttlig skada 3. Betydande skada 4. Allvarlig skada Användning av molntjänster 1 Lagring av information genom så kallade molntjänster får användas under följande förutsättningar. En dokumenterad laglighetsbedömning utifrån personuppgiftslagen är genomförd och användningen av molntjänsten bedöms ske i enlighet med personuppgiftslagen. 1 En molntjänst är en teknik där stora skalbara resurser, exempelvis processorkraft, lagring och funktioner, tillhandahålls som tjänster på Internet.
4 (6) 2016-03-01 En risk- och sårbarhetsanalys är genomförd och analysen påvisar inga risker som motiverar att verksamheten bör avstå från användande av molntjänsten. Enhetschef inom myndighet- och huvudmannaorganisationen/verksamhetschef/rektor ansvarar för att laglighetsbedömningen och risk- och sårbarhetsanalys har genomförts innan molntjänsten beställs och tas i bruk. Personalresurser och säkerhet Alla anställda, uppdragstagare och utomstående användare ska förstå sitt ansvar. Det ska säkerställas att dessa är lämpliga för de roller de anses ha, i syfte att minska risken för stöld, bedrägeri eller missbruk av resurser. Det ska också säkerställas att de är medvetna om hot och problem som rör informationssäkerhet samt är rustade för att följa kommunens regelverk för informationssäkerhet när de utför sitt normala arbete och för att minska risken för mänskliga fel. När anställda, uppdragstagare och utomstående användare lämnar kommunen eller ändrar anställningsförhållande ska det ske på ett ordnat sätt. Att arbeta med informationssäkerhet innebär att säkerställa att information är tillgänglig och kan användas efter behov i förväntad utsträckning samt av rätt person med rätt behörighet. Informationen ska vara tillförlitlig, korrekt och fullständig. Vidare ska konfidentialitet och specifika aktiviteter som rör informationen kunna spåras. Informationssäkerhet är en integrerad del i verksamheten och ska ständigt beaktas. I arbetet ingår att styrdokument är kända och följs och att alla berörda har tillräcklig kunskap att upprätthålla informationssäkerheten. Alla informationstillgångar ska klassificeras. Hotbilder ska analyseras och krishanteringsförmågan fortlöpande upprätthållas. Händelser som kan leda till negativa konsekvenser ska förebyggas, och var och en ska vara uppmärksam på och rapportera händelser som kan påverka säkerheten. Fysisk och miljörelaterad säkerhet Nivån på det fysiska skyddet ska stå i proportion till resultatet av informationsklassificeringen och återkommande riskanalyser. Utrustning ska skyddas mot förlust, skada, stöld eller skadlig påverkan på tillgångar och avbrott i kommunens verksamhet.
5 (6) 2016-03-01 Kommunikation och drift Kommunen ska ha en korrekt och säker drift av IT-miljö, nätverk och tillhörande infrastruktur så att informationens konfidentialitet, riktighet, tillgänglighet och spårbarhet upprätthålls. Risken för systemfel ska minimeras och systemintegriteten för programvara och riktighet i information ska säkerställas genom tydliga förvaltningsmodeller och adekvata tekniska skydd mot exempelvis skadlig kod. Informationens och IT-miljöns riktighet respektive systemintegritet och tillgänglighet ska bevaras genom väl utvecklade rutiner för säkerhetskopiering och återläsning. De ska finnas tydliga rutiner som hindrar att information på flyttbar och avvecklad media avslöjas. Kritiska och säkerhetsrelevanta händelser ska vara spårbara genom automatiska loggningsfunktioner som skyddas mot manipulation och obehörig åtkomst. Åtkomst till system och information ska styras utifrån verksamhetens behov och säkerhetskrav. Den som har behov av tillgång till viss information för att kunna utföra sina arbetsuppgifter ska tilldelas åtkomsträttigheter. All åtkomst ska vara behovsbaserad utifrån ansvars- och arbetsområde. Alla administratörer ska ha individuella användaridentiteter. Användare ska hantera sina inloggningsuppgifter på ett sätt så att obehörig åtkomst undviks. Anskaffning, utveckling och underhåll av system Alla system inom kommun ska ha nödvändiga skydd så att informationens konfidentialitet, riktighet, tillgänglighet och spårbarhet upprätthålls. Systemen ska utformas så att fel, obehörig förändring eller missbruk förhindras genom exempelvis validering av in- och utdata och andra adekvata kontroller. Hantering av informationssäkerhetsincidenter Incidenter och säkerhetsmässiga svagheter ska, utan dröjsmål, rapporteras och korrigerande åtgärder vidtas i rätt tid. Kontinuitetsplanering för verksamheten Kontinuitetsplaner ska upprättas och införas för att säkerställa att identifierade viktiga funktioner kan återställas inom rimlig tid och att verksamheten har manuella rutiner för tiden under återuppbyggnadsarbetet. Kontinuitetsplanen ska baseras på analys av konsekvenserna av störningar, allvarliga händelser, och extraordinära händelser med hänsyn till dess inverkan på verksamheten.
6 (6) 2016-03-01 Efterlevnad Kommunen ska säkerställa att överträdelser av lagar, författningar eller avtalsförpliktelser, samt andra säkerhetskrav inte sker. Chefer inom kommunen ska se till att alla säkerhetsrutiner inom deras respektive ansvarsområde utförs korrekt för att uppnå efterlevnad av kommunens informationssäkerhetsregelverk. Vitala system och vitala delar i IT-miljö, nätverk och tillhörande infrastruktur ska regelbundet kontrolleras så att informationens konfidentialitet, riktighet, tillgänglighet och spårbarhet upprätthålls. Extern revision ska utföras på ett sådant sätt att informationens konfidentialitet, riktighet, tillgänglighet och spårbarhet inte påverkas.
Socialtjänstens krisledningsmaterial vid extraordinär händelse AVSNITT INNEHÅLL 1 SOCIALTJÄNSTENS KRISLEDNINGSPLAN 2 SAMMANFATTAD RISKANALYS - Socialtjänsten 3 Checklista - FÖRVALTNINGSCHEF 4 Checklista LEDNINGSGRUPP (vid uppstart) 5 Checklista AVDELNINGSCHEF 6 Checklista ENHETSCHEF 7 Checklista UTRYMNING AV SÄRSKILT BOENDE /GRUPPBOENDE 8 Instruktioner för TRYGGHETSLARMET
AVSNITT 1 KRISLEDNINGSPLAN SOCIALTJÄNSTEN GRUNDER 1 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH GILTIGHET... 3 2 ANSVAR... 3 3 GRUNDLÄGGANDE INRIKTNING OCH MÅL... 3 4 KRISLEDNINGSORGANISATION... 4 5 LARMLISTOR... 4 6 RAPPORTERINGSVÄGAR OCH UNDERRÄTTELSER... 5 7 SOCIALTJÄNSTENS KRISTEAM... 5 8 KOMMUNIKATIONSMEDEL... 5 9 SAMLINGSPLATSER... 5 10 PERSONALTJÄNST... 6 11 ORGANISATION FÖR MINDRE KRISHÄNDELSER... 6 REF: ÅSA HÅKANSSON, SOC BJÖRN SEGELOD, ADM
1 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH GILTIGHET I kommunstyrelsen krisledningsplan framgår att respektive nämnd, styrelse och förvaltning svarar för den egna planläggning som krävs för att lösa den egna verksamheten under påfrestningar. Socialtjänsten ingår som en integrerad del i den kommunala beredskapen. Socialtjänstens plan bygger därför på den av kommunstyrelsen beslutade krisledningsplanen. Socialtjänstens plan avser förvaltningens beredskap och ledning avseende krissituationer eller extraordinära händelser. Planen är en grund för annan planering. Socialtjänstens plan för kriser beslutas av socialnämnden vid varje ny mandatperiod. 2 ANSVAR Socialchefen är ytterst ansvarig för krisberedskapen inom socialtjänstens arbetsområde. I ansvaret ligger att säkerställa att befintlig plan kan utföras samt att planen sprids i organisationen. Socialchefen kan utse samordnare för beredskap och krisrutinerna inom förvaltningen. Denna person har ansvar för intern information och resurslistor. Avdelningscheferna har motsvarande ansvar för krisberedskapen inom respektive verksamhetsområde. Kommunens säkerhetschef kan lösa och ansvara för olika delmoment inom socialtjänstens verksamhetsområde. Detta sker på uppdrag av socialchefen och efter samverkan med kommunchefen. Exempel på uppgifter kan vara övning, samordning och planering. 3 GRUNDLÄGGANDE INRIKTNING OCH MÅL Socialtjänsten skall vid krissituationer eller vid påfrestningar på samhället ha god förmåga att utföra en kvalitetssäkrad socialtjänst Nödvändiga funktioner för ledning, kommunikationer och information skall upprättas och ha lång uthållighet och hög kvalité.
4 KRISLEDNINGSORGANISATION I händelse av en krissituation skall socialtjänsten så länge det är möjligt behålla befintlig organisation. Ledningsgrupp för socialtjänstens verksamhet i krissituationer är om inget annat anges ordinarie ledningsgrupp för socialtjänsten. Gruppen leds av förvaltningschefen eller dennes ersättare. I händelse av att ingen ersättare till socialchefen finns utsedd utser jourhavande socialnämndsordförande temporär ersättare till socialchefen. Respektive avdelningschef har även i kris ansvaret för respektive arbetsområde. I händelse av att ingen ersättare till avdelningschefen finns utsedd utser socialchefen ersättare temporär ersättare till avdelningschefen. Ändringar i ledning eller organisation beslutas av socialchefen eller dennes ersättare. Vid behov kan gruppen förstärkas med säkerhetschef, mediarepresentanter eller med annan special kompetens. Förstärkning av gruppen beslutas av förvaltningschefen efter samråd med kommunchefen. 4.1.1 Ledningsgruppens uppgifter Samordnar socialtjänstens krisledningsarbete. Beslutar om omdisponeringar mellan verksamheter inom socialtjänsten. Rapporterar till kommunens centrala krisledning. Prioritering av resurser inom förvaltningen. Planera för alternativa händelseförlopp i en krissituation 4.1.2 Samlingsplats för ledningsgruppen Sammanträdesrummet Sörvik 5 LARMLISTOR Larm- och telefonlistor för att öka beredskapen skall finnas på respektive avdelning. Resurs- och telefonlista bifogas denna plan.
6 RAPPORTERINGSVÄGAR OCH UNDERRÄTTELSER 6.1 RAPPORTERING All genomförd verksamhet under ett krisläge ALLTID återrapporteras till socialtjänstens krisledning. Detta gäller även verksamhet som är planerad eller normal. Anställda inom socialtjänsten rapporterar till närmaste ordinarie chef som vidarebefordrar informationen om inte annat anges. 6.2 SAMMANSTÄLLNING AV UNDERRÄTTELSER. Ansvarig för sammanställning av information är socialtjänstens administrativa chef eller dennes ersättare. Uppgiften kan även lösas av yttre resurs från administrationen. 7 SOCIALTJÄNSTENS KRISTEAM Socialtjänstens krisgrupp skall kunna samlas och stödja verksamheter på det psykosociala planet. Krisgruppen skall ha uppdaterad telefonlista. 8 KOMMUNIKATIONSMEDEL 8.1 TELEFON Huvudkommunikationsmedel för socialtjänsten under kris eller extraordinär händelse är telefoner inkopplade i kommunens huvudväxel. Ledningsrum skall vara utrustade för fast telefoni. 8.2 MOBILTELEFON Mobiltelefoner används för kommunikation vid tillfälliga ledningsplatser och för kontakter. Telefonlistor för mobila anslutningar skall även innehålla mobiltelefonnumret och inte bara det fyrställiga anslutningsnumret. 9 SAMLINGSPLATSER 9.1 SAMLINGSPLATS FÖR PERSONAL Stadshuset är samlingsplats för personalen inom socialtjänsten om normala kommunikationer upphör att fungera.
10 PERSONALTJÄNST 10.1 NÄRVARO Rapportering av personalläget sker enligt normala rutiner om inte annat anges. 10.2 DISPONERINGSRÄTT AV PERSONAL. Socialchefen har rätt att under en kris omdisponera personal mellan avdelningar. 11 MEDIA Om socialtjänstens krisledningsgrupp är aktiverad skall denna grupp utse ansvarig person för kontakt med och information till media. Om inte en sådan person är utsedd sker mediakontakter enligt normal rutin. Om en person utses som kontakt för media skall detta informeras ut i organisationen. Socialtjänstens krisledningsgrupp kan besluta om informationschef och säkerhetschef skall användas för att lösa denna mediauppgift. Detta sker först efter samråd med kommunledning. 12 ORGANISATION FÖR MINDRE KRISHÄNDELSER Mindre krishändelser uppkommer ständigt inom kommunen. Kommunen måste ibland agera i olika typer av krissituationer där större krisledningssystem är onödiga. Operativt ansvarig inledningsvis för mindre kriser som spänner över flera verksamhetsfält är kommunens säkerhetschef. Säkerhetschefen skall vid mindre kriser som inte innebär att krisledningsorganisationen aktiveras inleda verksamhet för att minska belastningen för medborgare, organisation eller samhället i stort. Om krisfrågan endast berör socialförvaltningen skall socialchefen ta ställning till om förvaltningen behöver stöd från verksamheter utanför eget ansvarsområde.
Sammanfattad riskanalys Socialtjänsten. AVSNITT 2 Bilagan är en grundläggande riskanalys för Socialtjänsten i olika typer av större riskscenarios. Riskanalysen görs på Socialtjänsten som helhet och inte på individuella verksamhetsplatser. Den sammantagna risken mäts enligt två begrepp. Sannolikhet och konsekvens. Sannolikhet innebär hur stor risk det är att scenariot eller händelsen kan inträffa. Sannolikheten viktas i 4 steg. Låg Medel Hög Mycket hög Risken bedöms som liten att händelsen/scenariot kan inträffa. Händelsen har dock inträffat på annan plats. Händelsen inträffar med några års mellanrum och/eller har inträffat på någon plats inom kommunen. Händelsen inträffar regelbundet. Händelsen är frekvent och är välkänt av organisationen. Konsekvens innebär hur stor påverkan händelsen har på organisation eller verksamheten. Konsekvens viktas i 4 steg Låg Medel Hög Mycket hög Händelsen stör inte verksamhetens huvudverksamhet men är att betrakta som störande. Händelsen ger visst merarbete men detta kan hanteras i det dagliga arbetet. Händelsen stör verksamheten på ett kännbart sätt och minskar möjligheterna att genomföra verksamheten som planerat. Händelsen ger mycket merarbete som innebär att personal tvingas att omfördelas. Händelsen får den normala verksamheten att avstanna från sin normala rutin. Det är inte längre möjligt att driva verksamheten på samma sätt som förut. Läget är katastrofalt och ingen verksamhet fungerar på avsett sätt. Risken för personskador är överhängande.
En hög sannolikhet med en låg konsekvens innebär alltså att händelsen händer ofta men har liten inverkan på verksamheten i stort. Visst merarbete för att rätta till det inträffade är dock nödvändigt. På motsvarande sätt är en händelse med låg sannolikhet men med hög konsekvens en allvarlig händelse som gör socialtjänsten verksamhet omöjlig att genomföra på vanligt sätt.
RISKER OCH KONSEKVENSER VID LÅNGVARIGA ELAVBROTT ( > 24 TIMMAR ) Riskerna vid ett långvarit strömbortfall är avsevärda. Många av de system som kommunen har bygger på att man har möjlighet till pålitliga el-leveranser utan avbrott. Enligt elleverantörerna är risken för strömavbrott längre tid än 24 timmar låg. Konsekvenserna av ett långt strömavbrott är dock så stora att de ändå måste analyseras. Risken för att samhället kan komma att få elkraften från- och tillkopplad är dock avsevärt högre. Sverige har vid flera tillfällen varit nära att den nivå där bortkoppling måste ske. Den sammantagna risken för socialtjänsten bedöms som: Sannolikhet : Låg Konsekvens : Mycket hög 12.1PÅVERKAN PÅ LEDNINGSFÖRMÅGAN Möjligheterna till ledning påverkas stark då på lokaler och kommunikationsmedel inte fungerar på det sätt som är avsett. Ett långvarit strömavbrott innebär även stora påfrestningar för den personal som sitter i beslutsfattande ställning. Det finns en risk att personalen snabbt blir uttröttad och att felaktiga beslut fattas. 12.2PÅVERKAN PÅ VÅRD OCH OMSORG Fastigheter som används för vård och omsorg riskerar att bli oanvändbara. Detta får tillföljd att omflyttningar måste genomföras. Vårdtagare som bor i hemmet riskerar liv och hälsa då mindre bostadshus nästan aldrig har alternativa system för el och värme. Medicinsk utrustning kan påverkas genom att elkraft försvinner. 12.3PÅVERKAN PÅ INFORMATIONSHANTERINGEN Möjligheterna till att ge snabb och korrekt information minskar betydligt då telekommunikationer och datakommunikationer slutar att fungera. I detta fall avses att mottagare av informationen saknar elkraft och därigenom har begränsade möjligheter att tillgodogöra sig informationen. 12.4PÅVERKAN PÅ DEN TEKNISKA FÖRSÖRJNINGEN. Uddevalla kommun har reservkraft för större delen av Vattenförsörjningen av staden. Fastigheter har dock normalt ingen reservkraft utom på några få platser. Risk finns att fastigheter för stora ekonomiska värden skadas.
12.5SAMMANFATTNING FÖR SOCIALTJÄNSTEN Socialtjänsten påverkas kraftigt under ett långvarigt elbortfall. Verksamheten kan tvingas till stora omflyttningar av boende. Socialtjänsten har dock stora möjligheter att hantera denna situation främst då förvaltningen är personalstark och har stora resurser. Det är dock av vikt att påpeka att vid en större omflyttning måste även andra resurser i kommunen tas i anspråk. 12.6SLUTSATS Socialtjänsten behöver ta fram och underhålla en plan för att kunna genomföra större omflyttningar. Planen kommer dessutom att vara applicerbar på andra typer utrymningar för exempelvis bränder. Då planen för utrymning av exempelvis ett äldreboende är mycket svårt att öva måste tätare övningar i spelform genomföras. Exempelvis en övning varje år.
RISKER OCH KONSEKVENSER VID LÅNGVARIGA TELEBORTFALL ( >24 TIMMAR ) Huvuddelen av den kommunikation som finns inom kommunen bygger på olika typer av publika telefonsystem. Om dessa system störs eller upphör att fungera innebär detta med naturlighet att verksamheten som är beroende av dem störs. Stormen Gudrun visade att risken att bli av med telefonförbindelsen under längre tid inte kan anses som försumbar i Sverige. Vid ett större telehaveri är det osäkert när enskild vårdtagare återfår sin telefon. Den sammantagna risken för socialtjänsten bedöms som: Sannolikhet : Medel Konsekvens : Medel 12.7PÅVERKAN PÅ LEDNINGSFÖRMÅGAN Ledningsfunktionerna förhindras om inte möjligheterna till kommunikationer finns. Den största informationsbäraren i kommunen är telefoni. Om centralväxeln slutar att fungera är kommunens krisledningsfunktion kraftigt hämmad av detta. Situationen avseende telebortfall blir allvarligare i Uddevalla än normalt beroende på Stadshusets lokalisering strax utanför centrum på centrala stan. 12.8PÅVERKAN PÅ VÅRD OCH OMSORG Möjligheterna till att kalla på hjälp i nödsituationer påverkas. Detta är speciellt allvarligt i den fall där vårdtagaren befinner sig i det egna hemmet. Trygghetslarm riskerar att slås ut. 12.9PÅVERKAN PÅ INFORMATIONSHANTERINGEN Möjligheterna för medborgarna att söka information minskar drastiskt. Att observera är att Internet inte kan ersätta telefoni som informationskanal. Detta beror på att de flesta uppkopplingar i hemmen sker via uppringda modemförbindelser. Dessa förbindelser fungerar inte utan telekommunikationen.
12.10 PÅVERKAN PÅ DEN TEKNISKA FÖRSÖRJNINGEN. Den tekniska försörjningen av samhället hotas inte omedelbart av ett längre teleavbrott. På sikt kan dock kvalité och möjligheterna till service minska kraftigt. Fastighetsövervakningssystem kommer dock inte att fungera på rätt sätt. Fastigheterna kommer dock inte att ta någon skada så länge inte allvarligt fel på själva byggnaden uppstår. Larmet om detta går då inte fram. Driftövervakningen av fastigheter kan lösa med mer frekventa besök. Denna alternativa metod prövades under millennieskiftet med gott resultat. 12.11 FÖLJDVERKAN Telekommunikation styr mycket av den vardagliga servicen i samhället. Det finns risk att så kallande flaskhalsar i telefonorganisationen kan bli förödande för information som sprids. Informationens riktighet kan oförskyld misskrediteras med stora svårigheter att korrigera. Exempel på flaskhalsar är överkopplingar då för många personer överkopplar sina samtal till en ensam person som inte hinner med att svara. 12.12 SAMMANFATTNING Socialtjänsten påverkas märkbart av ett större telebortfall. Framför allt är det möjligheterna att leda verksamheten och trygghetslarmen som påverkas. Eftersom många som har trygghetslarm inte har hemtjänst finns en risk att larm blir obesvarade. Ett telebortfall är ingen händelse som ställer krav på omflyttning eller som med automatik innebär att liv och hälsa står på spel.
RISKER OCH KONSEKVENSER VID DATORHAVERIER ( >48 TIMMAR ) Kommunens olika verksamhets system är sedan länge datoriserade. Vanan att använda rent manuella funktioner är liten. Ett större allvarligt datahaveri får främst servicesänkande konsekvenser för kommunen men är på lång sikt en risk i sig. Den sammantagna risken för socialtjänsten bedöms som: Sannolikhet : Medel Konsekvens : Medel 12.13 PÅVERKAN PÅ LEDNINGSFÖRMÅGAN Ledningen kan försvåras genom att central program och statistikuppgifter inte kan användas. Möjligheter till spridning av beslut påverkas då kontorssystem som e-mail och MS-Office program kan vara obrukbara. 12.14 PÅVERKAN PÅ VÅRD OCH OMSORG Påverka på verksamheten sker främst genom att olika bidragsystem inte kan användas på normalt sätt. Manuella rutiner finns dock framtagna sedan tidigare. Vid längre datahaverier kan verksamhetsprogrammet Procapita påverkas så att inte patientdata och journaler blir gripbara från alla verksamhetsställen. Patientdata och journaler kan då behöva hämtas från alternativ plats vilket innebär en lägre servicenivå och tillgänglighet. 12.15 SAMMANFATTNING Socialtjänstens IT-system är främst servicehöjande system. Haverier på dessa system innebär merarbete men kan inte anses som allvarliga om de inte pågår under längre tid.
RISKER VID UTRYMNING AV SÄRSKILT BOENDE En utrymning av ett eller flera boenden inom socialtjänsten kan i olika fall vara nödvändigt. Utrymningen kan bero på flera olika saker exempelvis elbortfall och brand. Den sammantagna problemställningen är dock att fastigheten eller platsen inte kan användas och att de boende där måste flyttas i någon omfattning. En större omflyttning är främst en logistisk fråga med stora inslag av vård och omsorg då de som skall förflyttas inte alltid har möjligheten att förflytta sig själv. Den sammantagna risken för socialtjänsten bedöms som: Sannolikhet : Medel Konsekvens : Hög 12.16 PÅVERKAN PÅ LEDNINGSFÖRMÅGAN En större omflyttning ställer höga krav på ledningsförmågan. Transportkapaciteten som behövs för att flytta ett större boende är avsevärd och måste användas på rätt sätt. Prioriteringar mellan grupper och boenden kan vara nödvändigt. Om inte ledningen fungerar riskerar man att snabbt att hamna i tidsnöd eller att inte kunna använda de resurser man har optimalt. 12.17 PÅVERKAN PÅ VÅRD OCH OMSORG Omvårdnadsfrågorna riskerar att bli lidande vid all typ flyttning. Patienten flyttas från en trygg plats till något som kanske inte håller samma standard. 12.18 PÅVERKAN PÅ IT-VERKSAMHETEN Utrymning av större boenden påverkar inte IT-system då dessa system normalt är centralt serverinstallerade. 12.19 PÅVERKAN PÅ INFORMATIONSHANTERINGEN Anhöriga till patienter som flyttas kommer att behöva information och upplysningar snarast om en flyttning genomförs. 12.20 SAMMANFATTNING Omflyttning av patienter och boende är en komplicerad verksamhet. Det är av vikt att det finns instruktioner hur en sådan skall gå till så att en uppstart går så smidigt som möjligt.
12.21 SLUTSATS Socialtjänsten har vana att förflytta patienter och har stora personella resurser. De större anläggningarna är idag eller kommer i närtid att förses med sprinklersystem som gör att omflyttning främst blir en fråga för medelstora och små boenden. Sängar finns idag i organisationen.
AVSNITT 3 Checklista för förvaltningschef Förvaltningschefen har det övergripande ansvaret för verksamheten. Detta innebär dock inte att förvaltningschefen i alla situationer måste vara den som har det operativa ansvaret i en krissituation. Förvaltningschefen måste snarast ta ställning till om han/hon skall leda och i vilken omfattning. 1. Oriententera dig om vad som hänt. 2. Kontrollera om det finns en utsedd ansvarig som kan ansvar för den krisdrabbade verksamheten samt om denna person är på plats. Om denne inte finns gripbar utse snarast person som löser denna uppgift. 3. Ta ställning till om du själv eller någon annan skall leda den verksamhet som omfattas av krisen. Var tydlig om du utser någon annan än dig själv att leda krisarbetet. Informera om tillfälliga organisationer så brett som möjligt. 4. Ta ställning till om du behöver samverka eller alarmera någon annan än de som finns i din organisation. Om du finner att detta är nödvändigt eller önskvärt, gör detta direkt. 5. Ta ställning om du behöver samla ledningsgruppen. 6. Ta ställning till om det krävs åtgärder och stöd från hela förvaltningen. 7. Ta ställning till om stöd från övriga delar av kommunorganisationen behövs och vad det stödet skall innehålla. 8. Förbered vilken information som skall gå ut till anhöriga, personal och media. 9. Utse ett bollplank för dig själv att arbeta mot. Bollplanket skall finnas gripbar med kort varsel och inte vara direkt inblandad i krisen. Exempel på bollplank kan vara annan Förvaltningschef eller Säkerhetschef. 10. Orientera och informera personalen ofta. I krissituationer finns risken att information går förlorad beroende på hög stressnivå. Det är inte fel att ta om samma sak flera gånger. 11. Ha kontinuerlig kontakt med dem som är operativ ansvariga. Dessa får inte lämnas ensamma. Har du lagt uppdraget på någon annan måste denna person stödjas hela tiden för att fungera bra. OBS! Ha alltid Resurs- och telefonlistan lättillgänglig
AVSNITT 4 Checklista Ledningsgrupp uppstart 1. Orientering - Vad har hänt och hur påverkar det verksamheten? - Vad är det troligaste scenariot utifrån vad som hänt? - Vad är det värsta scenariot utifrån vad som hänt? - Utse sekreterare som för loggbok och dokumenterar slutsatser. 2. Omedelbara åtgärder - Sammankallning ledningsgrupp - Informera hela eller berörda delar av socialtjänsten om att krisläge råder inom förvaltningen - Samverka med Säkerhetschef - Informera Kommunchef 3. Ledningsgruppens användning - Behövs gruppen för att samordna verksamheten? - Finns annan personal som kan leda verksamheten? - Om annan personal leder, hur skall denna personal stödjas? - Kan ledningsgruppen avvecklas? 4. Ledningsplats - Är nuvarande plats användbar? - Behöver gruppen flytta sig för att kunna leda? - Känner övrig personal till var ledningsgruppen befinner sig? - Hur informerar vi verksamheterna om var ledningsgruppen finns. 5. Personalbehov - Behövs extra hjälp? - Vad behöver gruppen hjälp med? - Vilka måste vi samverka med? 6. Övrigt - MEDIA - Utse ansvarig för information till anhöriga, personal och media. - Vilket administrativt stöd kan gruppen behöva?
AVSNITT 5 Checklista för avdelningschef När du får information om att extraordinär händelse inträffat inom den egna verksamheten skall följande åtgärdsrutin följas. 1. Informera dig i händelsen av verksamhetschefen. Bege dig ev. till platsen eller delegera ansvar till verksamhetschefen. Dokumentera! 2. Bedöm följande faktorer initialt och vidtag åtgärder: - Utökade personalresurser? Ledningsresurser? - Mat och dryck? - Alternativa lokaler? Omflyttning? - Externa resurser? (Reservkraft, transporter m.m.) - Information till anhöriga och media 3. Är händelsen sådan att socialtjänstens krisledningsorganisation är påkallad eller att du inte kan hantera situationen med egna tillbuds stående resurser? - kontakta förvaltningschefen. 4. Förvaltningschefen kan själv eller via dig anmoda att Säkerhetschefen larmas. 5. Förvaltningschefen kan även besluta om socialtjänstens krisledningsorganisation är påkallad. OBS! Ha alltid Resurs- och telefonlistan lättillgänglig
AVSNITT 6 Checklista för enhetschef När du får information om att extraordinär händelse inträffat inom den egna verksamheten skall följande åtgärdsrutin följas. 6. Informera dig i händelsen av personalen. Dokumentera! 7. Ta dig till platsen för händelsen! Är detta inte möjligt kontaktas avdelningschefen som får engagera annan enhetschef till stället. 8. Rapportera vad som hänt till avdelningschefen! 9. På platsen: samråd med personal och eventuellt räddningspersonal och/eller polis om vilka insatser som behövs för att säkerställa vårdtagarnas/brukarnas direkta behov. 10. Kan inte vårdtagarnas/brukarnas behov kortsiktigt tillgodoses med de medel som står tillbuds inom ditt ansvarsområde skall avdelningschefen kontaktas. 11. Tillse att nödvändiga personalresurser mobiliseras samt informera personal och anhöriga. 12. Lämna inte platsen förrän du har försäkrat dig om att situationen är under kontroll. 13. Rapportera händelseutvecklingen till avdelningschefen snarast. OBS! Ha alltid Resurs- och telefonlistan lättillgänglig
AVSNITT 7 Checklista för utrymning av särskilt boende I händelse av att ett större krissituation händer inom det särskilda boendet riskera att behöva utrymmas skall följande checklista följas. 1. Vid omedelbar fara skall alltid 112 ringas 2. Gör en första bedömning utifrån följande. - Kan platsen fortfarande användas eller måste boende flyttas? - Vilka resurser behöver tillföras för att platsen skall kunna användas? - Om en flyttning är nödvändig. I. Hur många personer skall flyttas? II. Vilken utrustning måste flyttas med? III. Vilken utrustning måste finnas på destinationen? IV. Hur många kräver säng-, bår- eller ambulanstransport? 3. När du gjort din bedömning att flyttning krävs - Anmäl den till närmast överordnade chef. Beslut om flyttning tas av förvaltningschef eller avdelningschef. 4. Utse ansvarig för flyttningen och dokumentera vart alla flyttas 5. Kontakta vid transportbehov (Se Telefon- och Resurslista) o Ambulanssjukvården o Uddevalla taxi / Västtrafik o Uddevalla omnibuss o Gatukontorets jour 6. Informera säkerhetschefen om flyttningen. 7. Säkerställ att ledning kan ske under hela flyttningen. o Tillse att du har direkt kontakt med de platser dit de boende flyttas. o Ta ställning till varifrån du lättast kan följa upp flytten. 8. När flytten är genomförd. o Kontrollera byggnaden så att ingen glömts kvar eller viktig utrustning glömts. o Anmäl alltid till närmast överordnade chef att flytten är genomförd.
AVSNITT 8 Instruktioner för Trygghetslarmet vid extraordinära händelser I händelse av extraordinär händelse (brandtillbud, långvarigt elavbrott m.m.) som inte kan åtgärdas med befintliga resurser skall socialtjänstens krisledningsplan tillämpas. I planen ingår att Trygghetslarmet särskilt skall: 1. Ha mobiltelefon 070-529 67 97 ständigt tillgänglig för samband vid kris. (Enbart Ledningsgruppen och Säkerhetschefen har tillgång till numret enligt krisplanen) 2. Ha Socialtjänstens Resurs och telefonlista lättillgänglig dygnet runt. 3. Bistå andra verksamheter inom socialtjänsten med att: o kontakta annan enhetschef. Detta innebär att om en verksamhet inte kan få kontakt med sin verksamhetschef så bistår Trygghetslarmet med uppringning/kontakt med annan enhetschef inom avdelningen. o i förekommande fall stödja och hjälpa till. ------------------------------------------------------------------------------------- Tillse att den egna beredskapen är god vid extraordinär händelse. Egna handlingsplaner skall finnas för: o telebortfall i kommunen och trygghetslarmen är utslagna hos brukarna o eget telebortfall o datorhaveri o elbortfall (eget samt i kommunen) ------------------------------------------------------------------------------------- PS! Uttalanden till pressen (radio, TV eller tidning) Hänvisa till er enhetschef eller avdelningschef!
TIMAVGIFT HEMTJÄNST/BOENDESTÖD Vårdtagare Namn Personnummer Datum Arbetstid från kl. tom kl. Antal timmar och minuter Godkänns av vårdtagaren Hemtjänst/-boendestödsgrupp Telefon Skickas den 1:e varje månad till: Debiteringsgruppen fax 69 75 80 2010-01-12 Beställs via tryckeriet ÄO 94
Uddevalla Kommun Socialtjänsten Timpris boendestöd 2017 enligt LOV efter uppräkning för löneökning 2017 Gäller ersättningar enligt nuvarande ersättningsmodell för boendestöd Boendestöd 374 kr Ersättning till kommunens utförare 378 kr Ersättning till externa utförare Ersättningen till externa utförare inkluderar momskompensation och ersättning för kommungemensamma overheadkostnader C:\Users\gah\Desktop\AA okt hemma\timpris 2017 boendestöd efter uppräkning för löneökningtimpris Boendestöd ef löneök 17
ANSÖKAN 1 (2) 2017-10-13 Dnr: nr Ansökan om förändring av kapacitetstak Information förändring av kapacitetstak Om utförare vill höja eller sänka sitt kapacitetstak kan detta ske genom att utföraren anmäler ett nytt kapacitetstak till kommunen genom denna blankett. Vid förändring av kapaciteten träder det nya kapacitetstaket i kraft vid första månadsskiftet 30 dagar efter anmälan. Exempel: Anmälan utökning av kapacitetstak som inkommer till kommunen den 15 maj träder i kraft den 1 juli. OBS: Denna blankett, när den är godkänd, ses som en skriftlig ändring av avtalet Avtal för bedrivande av hemtjänst och boendestöd i de delar där kapacitetstak regleras. 1. Uppgifter om företag Uppgifter märkta med * är ett krav för att ansökan om förändring skall kunna behandlas. Företagets namn*: Organisationsnummer*: Utdelningsadress* (gata, box e.d.): Postnummer*: Postadress*: Telefonnummer* (även riktnummer): Hemsida: E-postadress*: 2. Vad förändringen avser Kapacitetstak Höjning Sänkning Med (timmar per månad): Till totalt (timmar per månad): Orsak: Socialtjänsten Hemvårdsavdelningen Postadress Besöksadress Telefon (vx) Fax 451 81 UDDEVALLA Stadshuset Varvsvägen 1 0522-69 60 00 fax www.uddevalla.se E-post socialtjansten@uddevalla.se
2 (2) 2017-10-13 3. Underskrift Jag försäkrar att lämnade uppgifter är fullständiga och sanningsenliga, samt förbinder mig att så snart någon förändring av ovanstående uppgifter inträffar, skriftligen meddela detta. Ort och datum: Ort och datum: Underskrift (behörig företrädare): Underskrift (verksamhetsansvarig): Namnförtydligande: Namnförtydligande: Bekräftelse (ifylls av socialchef) Ansökan om förändringen är godkänd och träder i kraft för nytt kapacitetstak den.. Ansökan om förändringen är ej fullständig. Ort och datum: Socialchef Namnförtydligande:.
Protokoll Socialnämndens arbetsutskott 2017-11-01 64 Dnr SN 2017/00149 Verksamhetsplan 2018-2020 med budget 2018 - Socialnämnden Sammanfattning Socialchef Malin Krantz och utvecklare Åsa Jarhag Håkansson redogör för vad som ingår i socialnämndens verksamhetsplan 2018-2020 med budget 2018. Verksamhetsplanen beskriver vad socialnämnden vill uppnå under år 2018 utifrån aktuella förutsättningar samt beskriver verksamhetsplanering med fördelad internbudget för 2018. Beslutsunderlag Socialtjänstens tjänsteskrivelse 2017-10-23. Beslut Arbetsutskottet beslutar att hänskjuta ärendet till socialnämnden utan eget ställningstagande. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Tjänsteskrivelse Socialtjänsten 1(1) 2017-10-23 Dnr SN 2017/00149 Handläggare Utvecklare Åsa Jarhag Håkansson Telefon 0522-69 70 31 asa.jarhaghakansson@uddevalla.se Verksamhetsplan 2018-2020 med budget 2018 - Socialnämnden Sammanfattning Socialtjänsten har upprättat en verksamhetsplan för 2018-2020 med budget för kommande år. Verksamhetsplanen beskriver vad socialnämnden vill uppnå under år 2018 utifrån aktuella förutsättningar. Verksamhetsplanen beskriver också verksamhetsplaneringen för verksamhetsområdena/avdelningarna. Planeringen har sin utgångspunkt i nämndens givna strategier och uppdrag, utmaningar och fördelad internbudget. Socialnämnden får för 2018 en utökad budgetram med 36,4 mkr. Den ökade ramen har fördelats mellan de olika verksamhetsområdena/avdelningarna. Beslutsunderlag Socialtjänstens tjänsteskrivelse, 2017-10-23 Verksamhetsplan 2018-2020 med budget 2018 - Socialnämnden Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att godkänna upprättad verksamhetsplan 2018-2020 med fördelad internbudget för 2018. Malin Krantz Socialchef Åsa Jarhag Håkansson Utvecklare Expediera till Kommunledningskontoret, Ekonomirapportering Socialtjänstens ledningsgrupp Funktionsansvariga
Verksamhetsplan 2018-2020 Verksamhetsplan 2018-2020 Socialnämnden
Verksamhetsplan 2018-2020 2 (31) Socialnämnden Innehållsförteckning 1 Del I... 3 1.1 Verksamhetsbeskrivning och organisation... 3 1.2 Nämndens styrkort... 4 1.2.1 En jämlik skola... 5 1.2.2 Ett levande centrum... 5 1.2.3 Ett rikt kultur- och fritidsliv... 5 1.2.4 Goda förutsättningar för näringslivsutveckling... 5 1.2.5 Förebyggande arbete... 5 1.2.6 Ekologisk hållbar utveckling... 6 1.2.7 Attraktiv arbetsgivare... 7 1.2.8 Resurseffektivitet... 7 1.2.9 Kommunfullmäktiges styrkort... 8 1.2.10 Nämnd... 8 1.3 Ekonomisk översikt... 9 1.3.1 Socialnämnden... 9 2 Del II... 10 2.1 Övergripande omvärldsanalys och utmaningar... 10 2.2 Ekonomisk och verksamhetsmässig analys... 12 2.2.1 Individ- och familjeomsorg... 12 2.2.2 Stöd och service... 19 2.2.3 Vård och omsorg... 23 2.2.4 Bistånd... 26 2.2.5 Hälso- och sjukvård... 28 2.2.6 Administrativa avdelningen och gemensam verksamhet... 30
Verksamhetsplan 2018-2020 3 (31) Socialnämnden 1 Del I 1.1 Verksamhetsbeskrivning och organisation Socialnämndens verksamhetsområde fastställs av kommunfullmäktige i ett reglemente för socialnämnden. Enligt reglementet ska socialnämnden fullgöra kommunens uppgifter avseende; Socialtjänsten och vad som i socialtjänstlagen (SoL) sägs om socialnämnd. I huvudsak regleras detta genom biståndsparagrafen 4kap 1. Socialnämnden ansvarar även för speciallagstiftningarna LVU (lag om vård av unga) och LVM (lag om vård av missbrukare) samt familjerätt genom föräldrabalken Den kommunala hälso- och sjukvården som reglerar kommunens primärvårdsansvar för sjuksköterskor, rehab- och vårdpersonal. Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) som uppfylls genom bland annat boenden, dagliga verksamheter och personlig assistans. Invandrar- och flyktingverksamhet där socialtjänsten idag framför allt ansvarar för mottagandet av ensamkommande barn/ungdomar. Färdtjänst och riksfärdtjänst enligt särskild lagstiftning Alkohollagen och lagen om elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare, tillsyn över tobaksförsäljning enligt tobakslagen, tillsyn över detaljhandel med nikotinläkemedel, tillsyn över handel med vissa receptfria läkemedel, tillsyn över försäljning av elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare samt yttranden enligt automatspelslagen Borgensåtagande för hyreskontrakt när medborgare på egen hand inte kan få tillgång till bostad. Socialnämnden är en myndighet som utreder och fattar beslut enligt gällande lagstiftningar. Det innebär att utreda behov och ge barn, unga eller vuxna med behov det stöd, omsorg, vård eller hjälp som den har rätt till och i olika former. Socialtjänsten är organiserad i fyra verksamhetområden och 2 avdelningar. Varje område/avdelning leds av en avdelningschef.
Verksamhetsplan 2018-2020 4 (31) Socialnämnden 1.2 Nämndens styrkort Kommunfullmäktige har fastställt tre övergripande mål kring medborgare, medarbetare och ekonomi. Utöver de övergripande målen finns ett antal prioriterade områden. Tillsammans beskriver dessa vad som ska uppnås under mandatperioden. Med utgångspunkt från kommunfullmäktiges beslut har socialnämnden tagit fram ett styrkort innehållande strategier, uppdrag och mått som kompletterar och stödjer de övergripande delarna. Grunden för socialnämndens styrkort är den strategiska planen för 2015-2018. Utöver den ska ett särskilt fokus riktas mot arbetsmarknadsåtgärder, integration och medborgardialog. I socialnämndens styrkort finns åtta strategier: (A) Ha ett förebyggande perspektiv i all verksamhet. (B) Utveckla verksamheten genom brukarens delaktighet och inflytande. (C) Ha överskridande samverkan för att ge jämlikt stöd, vård och omsorg till brukaren med kvalitet. (D) Vara en attraktiv arbetsgivare för att kunna attrahera, motivera, utveckla och behålla personal med rätt kompetens. (E) Arbeta långsiktigt med personal- och kompetensförsörjning för att tillgodose befintliga och framtida behov. (F) Se över verksamheternas processer för att effektivit använda befintliga resurser och möta framtida behov. (G) Ha en gemensam planering för olika boenden och boendeformer. (H) Stödja proaktivt arbete och innovativa lösningar genom ett systematiskt förbättringsarbete i verksamhetens dagliga arbete.
Verksamhetsplan 2018-2020 5 (31) Socialnämnden Socialnämnden är tilldelad flera uppdrag från flerårsplan 2017-2019 och 2018-2020. Socialnämnden har utifrån flerårsplan 2017-2019 fått i uppdrag att under 2017 fortsätta utveckla och eventuellt utöka aktivitetscentrum för äldre. Socialnämnden har utifrån flerårsplan 2017-2019 fått i uppdrag att under 2017 samverka med andra aktörer för att skapa ett härbärge. Socialnämnden har utifrån flerårsplan 2017-2019 fått i uppdrag att under 2017 återställa personaltätheten på Skogslyckan så att den harmoniserar med den personaltäthet som kommunen har på övriga särskilda boenden. Socialnämnden har utifrån flerårsplan 2018-2020 fått i uppdrag att under 2018 använda 2 mkr för att kunna erbjuda arbetskläder till vård- och omsorgspersonal. Samtliga nämnder har utifrån flerårsplan 2018-2020 fått i uppdrag att söka och använda de riktade statsbidragen som finns tillgängliga. I socialnämndens styrkort finns 18 uppdrag för resterande mandatperiod. Flera givna uppdrag är genomförda och avslutade av socialnämnden. Samtliga uppdrag kommer att rapporteras i samband med årsredovisningen. Socialnämnden planerar att revidera styrkortet (uppdragen) efter årsredovisningens statusrapportering av uppdragen. Socialnämndens styrkort innehåller både mått från kommunfullmäktiges styrkort och egna mått. Kommunfullmäktige har fördelat 13 mått till socialnämnden (se 1.2.9). Med utgångspunkt från de målsättningar som finns i kommunfullmäktiges styrkort och den beslutade rambudgeten föreslås att inga förändringar görs gällande målsättning eller definition av mått. Socialnämnden har 9 egna mått i socialnämndens styrkort (se 1.2.10). Nämnden ska komplettera/revidera måtten utifrån de resurser som tilldelats nämnden i beslutet om flerårsplan, om behov finns, eller om målsättning inte är fastställd. Alla socialnämndens egna mått är målsatta. Med utgångspunkt från de resurser som tilldelats nämnden i samband med flerårsbudgeten föreslås att ingen revidering eller komplettering av måtten görs. 1.2.1 En jämlik skola 1.2.2 Ett levande centrum 1.2.3 Ett rikt kultur- och fritidsliv 1.2.4 Goda förutsättningar för näringslivsutveckling 1.2.5 Förebyggande arbete Strategier (A) Ha ett förebyggande perspektiv i all verksamhet. (B) Utveckla verksamheten genom brukares delaktighet och inflytande.
Verksamhetsplan 2018-2020 6 (31) Socialnämnden Strategier (C) Ha överskridande samverkan för att ge jämlikt stöd, vård och omsorg till brukaren med kvalitet. 1.2.5.1 Kommunfullmäktige flerårsplan Uppdrag Socialnämnden har utifrån flerårsplan 2017-2019 fått i uppdrag att under 2017 fortsätta utveckla och eventuellt utöka aktivitetscentrum för äldre (+0,3 mkr). Socialnämnden har utifrån flerårsplan 2017-2019 fått i uppdrag att under 2017 samverka med andra aktörer för att skapa ett härbärge 1.2.5.2 Kommunfullmäktige styrdokument Uppdrag Socialnämnden ska utifrån Ungdomsplan 2015-2017 arbeta med att unga med funktionsnedsättningar ska erbjudas inflytande och delaktighet utifrån sina förutsättningar. 1.2.5.3 Nämnd Uppdrag (A:15) Utreda insatser för att möta ensamhetsproblematiken genom att skapa aktivitetscentra kring särskilda boenden och trygghetsboenden. (A:19) Presentera förslag på ett återinförande av hemvaktmästare för äldre eller funktionsnedsatta kommuninvånare och parallellt mäta och följa upp om olycksfallstatistiken förändras inom målgruppen. (A:21) Ta fram och föreslå lämpliga projekt för socialt förebyggande arbete och arbete med sociala investeringsfonden för att stärka förebyggandeperspektivet inom den sociala omsorgen. (B:4) Utreda möjligheten att via en skärpning av upphandlingsdirektiven kunna ta in idéburna verksamheter utan vinstsyfte som ett komplement till övriga driftsformer. (C:10) Stärka kvaliteten i omsorgen för de äldre. (C:11) Ta fram styrande nyckeltal för resurstilldelning utav pedagogisk stödpersonal. (C:12) Utreda möjligheten till och formerna för personalen att äta med de boende och även nyttja möjligheten till måltider enligt Tubberödsmetoden. (C:27) Utveckla arbetet och öka kunskapen i förvaltningen kring våld i nära relationer. (C:30) Måltidsverksamheten på vård- och omsorgsboenden Socialnämnden ska utifrån Ungdomsplan 2015-2017 arbeta med att unga med funktionsnedsättningar ska erbjudas inflytande och delaktighet utifrån sina förutsättningar. 1.2.6 Ekologisk hållbar utveckling
Verksamhetsplan 2018-2020 7 (31) Socialnämnden 1.2.7 Attraktiv arbetsgivare Strategier (D) Vara en attraktiv arbetsgivare för att kunna attrahera, motivera, utveckla och behålla personal med rätt kompetens. (E) Arbeta långsiktigt med personal- och kompetensförsörjning för att tillgodose befintliga och framtida behov. 1.2.7.1 Kommunfullmäktige flerårsplan Uppdrag Socialnämnden har utifrån flerårsplan 2017-2019 fått i uppdrag att under 2017 återställa personaltätheten på Skogslyckan så att den harmoniserar med den personaltäthet som kommunen har på övriga särskilda boenden Socialnämnden har utifrån flerårsplan 2018-2020 fått i uppdrag att under 2018 använda 2 mkr för att kunna erbjuda arbetskläder till vård- och omsorgspersonal 1.2.7.2 Nämnd Uppdrag (D:14) Ge personalen rätt till heltid för att stärka kontinuiteten samt ge personalen möjlighet till kontinuerlig fortbildning och erbjuda personalen handledning. (D:18) Ta fram förslag på hur personal inom såväl institutioner och hemtjänst ska ha möjlighet att använda olika former av arbetskläder, såväl skyddskläder som kläder av mer "privat" karaktär. 1.2.8 Resurseffektivitet Strategier (F) Se över verksamheternas processer för att effektivt använda befintliga resurser och möta framtida behov. (G) Ha en gemensam planering för olika boenden och boendeformer. (H) Stödja proaktivt arbete och innovativa lösningar genom ett systematiskt förbättringsarbete i verksamhetens dagliga arbete. 1.2.8.1 Kommunfullmäktige flerårsplan Uppdrag Samtliga nämnder har utifrån flerårsplan 2018-2020 fått i uppdrag att söka och använda de riktade statsbidragen som finns tillgängliga. 1.2.8.2 Nämnd Uppdrag (F:20) Se över avgiftssystemen inom kommunen och utreda möjligheten att förenkla hanteringen av uppgiftsunderlag genom t ex medgivande/åtkomst till slutskattesedel eller motsvarande. (F:24) Se över behov av information för att "mata" de administrativa systemen och därigenom värdera administrativ nytta mot personalens arbetsinsats med målet att minska onödig byråkrati. (F:25) Se över och, om det går, effektivisera de IT-system kommunen använder och värdera om det finns ny teknik som bättre tillgodoser brukarnas perspektiv.
Verksamhetsplan 2018-2020 8 (31) Socialnämnden Uppdrag (F:29) Utreda möjligheten och ta fram en plan för internetuppkoppling på äldreboenden och gruppbostäder. (G:2) Boendeplanering i socialtjänsten (G:7) Utreda möjligheten att ombilda de äldreboenden som byggt som servicehus, till trygghetsboende för att skapa utrymmet till att bygga nya mer effektiva vård- och omsorgsboenden. 1.2.9 Kommunfullmäktiges styrkort Mått Målsättning 2018 Medborgarnas möjlighet till delaktighet och inflytande 96 Förutsättningar för god och jämlik hälsa ska öka 1,12 Kvalitetsaspekter inom LSS grupp- och serviceboenden 94 Brukarnas nöjdhet med särskilt boende 82 Brukarnas nöjdhet med hemtjänsten 93 Integrationen skall förbättras i form av minskat utanförskap 65 Andelen inköpta ekologiska livsmedel 30 Kollektivresandet med stadstrafiken ska öka 67,5 Boendesegregationen ska minska i kommunen 34,9 Andel hushåll med försörjningsstöd som uppburit bistånd i mer än 3 år 26 Andel ofrivilliga deltidstjänster 14 Mer jämställd löneutveckling där kvinnornas genomsnittliga lönesumma ska öka i förhållande till männens 95 Sjukfrånvaron bland Uddevalla kommuns medarbetare ska minska 7,75 1.2.10 Nämnd Mått Målsättning 2018 (D) Sjukfrånvaro 2 (F) Budgetföljsamhet utfall (%) 0 (F) Budgetföljsamhet årsprognos (%) 0 (G) Efterfrågan boendeplatser inom stöd och service 0 (G) Efterfrågan av boendeplatser inom äldreomsorg 10 (G) Väntetid boendeplats äldreomsorg 0 (G) Betaldagar äldreomsorg 25 (G) Efterfrågan av boendeplatser inom äldreomsorg demens 5 (G) Efterfrågan av boendeplatser inom äldreomsorg somatik 5
Verksamhetsplan 2018-2020 9 (31) Socialnämnden 1.3 Ekonomisk översikt 1.3.1 Socialnämnden Kommunbidrag och investeringar mkr Bokslut 2016 Budget 2017 Budget fast pris 2018 Budget löpande pris 2018 Plan 2019 Plan 2020 Kommunbidrag 1 230,3 1 292,5 1 282,1 1 316,3 1 316,3 1 316,3 Investeringar 26,0 21,0 29,0 29,0 29,0 18,0 Socialnämndens verksamhet växer och inom verksamhetsområdet stöd och service prognosticeras ett behov av en ny bostad med särskild service per år och nya verksamheter med daglig verksamhet. Inom äldreomsorgen handlar det mer om omställning till trygghetsboende till förmån för nybyggnation av mer ändamålsenliga vård- och omsorgsplatser. För individ- och familjeomsorgens del har akutboenden prioriterats. Kommande prioriteringar handlar om kvinnojour och i ett längre perspektiv boende för psykiskt funktionsnedsatta. Socialnämnden arbetar under planeringsperioden för att ha bra internetuppkoppling i alla lokaler samt bland annat att utveckla mobila arbetsplatser. Budget per verksamhetsområde (enligt räkenskapssammandraget) mkr Intäkter Kostnader Nettokostnad Individ- och familjeomsorg 41,1 238,2 197,1 Insatser enligt LSS/SFB 88,7 420,4 331,7 Omsorg om äldre och funktionsnedsatta 102,7 839,6 736,9 Gemensam verksamhet 0,2 50,8 50,6 Tabellen visar belopp utifrån definitioner enligt räkenskapssammandraget (RS). Inom uppställda verksamheter finns sammanställda belopp tillhörande dess verksamhetsgrupp. Budget per verksamhetsområde/avdelning Mkr Intäkter Kostnader Nettokostnad Individ- och familjeomsorg 43,0 285,6 242,6 Stöd och service 80,6 355,8 275,2 Vård och omsorg 85,3 489,3 404,0 Bistånd 6,2 218,7 212,5 Hälso- och sjukvård 1,9 112,5 110,6 Administrativa avdelningen 15,7 87,1 71,4 Tabellen visar belopp utifrån den organisatoriska uppdelningen. Belopp redovisas per avdelning. Inom varje ingår olika verksamhetsgrupper enligt räkenskapssammandragets definitioner.
Verksamhetsplan 2018-2020 10 (31) Socialnämnden 2 Del II 2.1 Övergripande omvärldsanalys och utmaningar De viktigaste omvärldsfaktorerna som påverkar socialtjänsten beskrivs här kortfattat. Varje verksamhetsområde har gjort en områdesspecifik beskrivning av omvärld, nuläge och utblick in i framtiden. I den övergripande omvärldsanalysen ses den demografiska utvecklingen som en viktig faktor. Andelen som är 65 år och äldre ökar och befolkningens medelålder stiger. Då befolkningen ökar, ökar också behoven av samhällets insatser för flera av socialtjänstens målgrupper. Av kommunens kommande flerårsplan kan ses att antalet pensionärer stadigt ökar. Källa: Kommunens kommande flerårsplan 2018-2020 Den prognosticerade befolkningsutvecklingen i de äldre åldrarna visar också en kraftig ökning i de äldre åldergrupperna under perioden fram till 2040. Källa: Kommunens kommande flerårsplan 2018-2020
Verksamhetsplan 2018-2020 11 (31) Socialnämnden Att andelen äldre ökar ställer nya och andra krav på kommunen och servicen. Hur omsorgen om de äldre och sjukvården kommer att hantera detta inför framtiden är en av de största uppgifterna för hela samhället. Trenden är fortfarande att allt fler vill bo kar hemma och många får kvalificerad hjälp och vård där. Det ställer krav på socialtjänsten att ha en planering på kort och lång sikt för olika boendeformer utifrån behov. Boendena måste vara ändamålsenliga i relation till lagstiftning, krav och effektivitet. Den demografiska förändringen innebär också ökade behov från individ- och familjeomsorgens olika målgrupper kring exempelvis bostäder, försörjning och sysselsättning samt insatser för barn. Befolkningsökningen förväntas också leda till ökade behov av insatser enligt LSS. Samhällets ökade komplexitet ger många strukturella utmaningar där olika aktörer/huvudmän har svåra uppdrag att klara. Den strukturella komplexiteten kräver en god samverkan både inom organisationen och med andra aktörer och huvudmän. Ett exempel på samverkansområde är den nya lagstiftningen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård. Personal- och kompetensförsörjningen är en viktig strategisk fråga för socialtjänsten. Pågående arbete kring att säkerställa bemanning och rekrytering på kort och lång sikt liksom arbetet med förutsättningar och ledarskap för första linjens chefer kommer att fortsätta under kommande år. Inom förvaltningen är flera personalgrupper svårrekryterade. Förvaltningen planerar säkerställa bemanning och rekrytering genom bl a validering, specialistutbildningar och ansökan om vård- och omsorgscollage. Ett led i att stärka förutsättningarna för ledarskapet bland förvaltningens chefer är införandet av ett systemverktyg för att möjliggöra analys och bevakning av ekonomi på ett effektivare sätt. En god arbetsmiljö skapar attraktivitet. Den kommungemensamma satsningen kring hälsoresan övergår i en ny fas och under kommande år ska den hälsofrämjande utvecklingen integreras i det dagliga arbetet i alla verksamheter bl a genom dialogutbildning. Under kommande år kommer arbetet med heltidsresan fortsätta. Det är ett initiativ från SKL och Kommunal där heltid ska bli norm. Fokus är att färdigställa en handlingsplan för det fortsatta arbetet för kommande år. Det framtida arbetet med digitalisering och välfärdsteknik pågår och kommer fortsätta under kommande år. Digitaliseringsarbetet kommer att prioriteras till de områden som bidrar till en effektivare organisation och nytta för brukaren ur ett trygghets-, självständighets- och serviceperspektiv. Digitaliseringsarbetet rör områdena infrastruktur, adekvat utrustning, mobila arbetsplatser, nyckelfria medicinskåp, automatisering, e-tjänster och digital tillsyn samt organisation. Först ut kring området automatisering är översyn av avgiftssystemet. Ekonomin är hela tiden den yttersta gränsen för våra åtaganden. Kommunen står inför en tuff ekonomisk utmaning. Mycket pekar mot att demografiska förändringarna ökar snabbare än intäkterna. Detta ställer krav på en resurseffektiv verksamhet. Under 2018 kommer arbetet med kvalitetssäkring och verksamhetsuppföljning koncentreras inom kvalitetsområdet självbestämmande och integritet med fokus på genomförandeplaner utifrån
Verksamhetsplan 2018-2020 12 (31) Socialnämnden införandet av IBIC och ny modell för hemtjänst/boendestöd. Utifrån en samlad avvikelse- och synpunkshantering kommer också uppföljning kunna göras mer systematiskt och fokus kommer finnas på framtagande av en årlig kvalitetsrapport. Ambitionen är att få överblick av och insyn i verksamheterna, som tillsammans utgör grund för framtida val och inriktningar på kvalitetsarbetet. 2.2 Ekonomisk och verksamhetsmässig analys 2.2.1 Individ- och familjeomsorg Ekonomisk sammanställning mkr Bokslut 2016 Budget 2017 Budget löpande pris 2018 Intäkter 156,8 68,0 43,0 Kostnader 384,7 333,2 285,6 Netto 227,9 265,2 242,6 Tilldelad ramökning med inriktning + 4 300 tkr I medlen ligger kompensation för tillkommande kostnader för nya moduler, VIN, skyddat boende IOP, Noras hus samt demografisk utveckling. Den senaste behöver följas över tid genom framarbetade nyckeltal. 1 mkr avser eventuellt kommande kostnader för TNE och Mini-maria reserveras centralt och avropas vid startdatum. Verksamhetsbeskrivning Verksamhetsområde individ- och familjeomsorg har som uppdrag att utföra socialtjänstens individoch familjeomsorg (IFO) och ansvarar för verksamhet på både individ- och gruppnivå. Huvuduppgifterna är att i sociala frågor svara för omsorg och service, upplysningar, råd och stöd och vård, ge ekonomisk hjälp och annat bistånd till familjer och enskilda som behöver det med speciellt fokus på utsatta barn. Verksamheter inom IFO ansvarar för myndighetsutövning och verkställighet av beslut om insatser som ges med stöd av SoL, LVU eller LVM. Insatser som ges ska ge den enskilde skälig levnadsnivå. Arbetet ska inriktas så att brukarnas behov av stöd i möjligaste mån kan lösas genom förebyggande, tidiga insatser samt insatser i närmiljön. Insatser ska syfta till att barn, ungdomar och vuxna ges förutsättningar att leva ett tryggt, jämlikt och självständigt liv. Insatser som ges är individuellt utformade och anpassade till den enskildes önskemål, behov och resurser. Insatserna utformas så att de stärker, utvecklar och frigör den enskildes egna resurser. Socialnämnden ska aktivt samverka såväl internt som externt i syfte att brukarnas behov av stöd, hjälp och insatser ska tillgododes. Verksamheterna och insatserna inom individ- och familjeomsorgen vänder sig till olika målgrupper,
Verksamhetsplan 2018-2020 13 (31) Socialnämnden t ex barn, unga och deras familjer, personer med missbruk och beroende, personer med psykisk funktionsnedsättning mm och uppdraget omfattar: Vuxna: Information, råd och stöd i olika frågor till vuxna, försörjningsstöd, insatser för sysselsättning/arbetsrehabilitering/arbetsträning, olika boendeformer vid bostadsproblematik samt boende med stöd, stöd och insatser vid våld i nära relation, kontaktperson, dödsboanmälan, förmedlingsmedel, bostad med särskild service, boendestöd, institutionsvård och familjehemsvård enligt SoL och LVM, stöd i eget boende, stöd och behandling i öppenvård vid beroende och missbruk, anhörigstöd. Barn och unga: Boende med stöd för barn, unga och deras familjer, familjebehandling, kontaktfamilj/kontaktperson, institutionsvård och familjehemsvård enligt SoL och LVU, familjeteam, föräldrarådgivning, familjerådgivning, nätverkslag, stöd till barn som bevittnat våld, akuta insatser efter kontorstid, samordning av kommunens föräldrastöd samt drogförebyggande arbete, öppna förskolor, inklusive familjecentral, familjeförskola, Musslan - verksamhet för barn till missbrukande och psykiskt sjuka föräldrar, föräldraresurs för föräldrar med barn 6-12 år, fältverksamhet för ungdomar, medling för unga, personligt ombud, anhörigstöd och tillståndsenhet samt familjerättslig verksamhet i form av vårdnad-, boende- och umgängesutredning, samarbetssamtal, faderskap/föräldraskap och adoption Framtida utmaningar Social utsatthet såsom vuxna som inte kan försörja sig eller sin familj, familjer och barn som lever i utanförskap, psykisk ohälsa, bostadsbrist, barn och unga som inte klarar skola ökar. Ökade strukturella problem i samhället, där olika huvudmän har svårt att klara sina uppdrag, t ex skola, hälso- och sjukvård, bostadsförsörjning och arbete/sysselsättning gör att det blir fortsatt hög efterfrågan på stöd från IFO. Det blir dock svårt för IFO och socialtjänsten att lösa de ökande strukturella problemen i samhället med lösningar på individnivå. Bostadsbristen är ett mycket konkret exempel på detta. Stora utmaningar framöver är att hitta nya arbetssätt, tidiga och förbyggande insatser, förbättrad samverkan med andra myndigheter och organisationer samt civilsamhället. Effektivisering av administration, digitalisering och e-tjänster är områden som behöver utvecklas. Framtagen befolkningsprognos visar att befolkningen i Uddevalla fortsätter att öka de kommande åren. Ökningen för 2018 blir något högre än för innevarande år, därefter minskar det för att sedan öka igen. De demografiska förändringarna kommer att innebära ökade behov inom individ- och familjeomsorgens ansvarsområde. De områden som framför allt påverkas är bostadsförsörjning till utsatta målgrupper, försörjningsstöd till personer som lämnar etableringen samt barn- och ungdomsvård.
Verksamhetsplan 2018-2020 14 (31) Socialnämnden Tabell: Befolkningsprognos Uddevalla kommun, 2014-2023 61000 60000 59000 58000 57000 56000 55000 54000 53000 52000 Befolkningsprognos Uddevalla +625 +745 +745 60160 +710 59550 58925 +795 58180 +805 +706 57470 +984 56675 55870 55164 54180 53517 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 0-w år Källa: Befolkningsprognos Uddevalla 2017, dnr KS 2017/00131 Bostadsbrist Bostadsbristen gör att det blir allt svårare för socialtjänsten att uppfylla lagstiftningens krav att hjälpa utsatta grupper med boende. Användande av tillfälliga boendelösningar har blivit nödvändigt för att uppfylla lagstiftningens krav. Kostnaderna stiger och man kan befara att de kommer att fortsätta stiga då de lösningar som står till buds i regel är avsevärt mycket dyrare än en vanlig hyra. Tillfälliga boendelösningar används för t ex. bostadslösa barnfamiljer och vid våld i nära relation. Boendetiderna tenderar också att bli långa pga. bristen på lägenheter. För utsatta grupper med t ex. skulder och/eller med social problematik är det nästan omöjligt att få en bostad eller flytta vidare från de bostäder socialtjänsten disponerar, och det försvårar arbetet med rehabilitering och inkludering i samhället. Försörjning Flyktingmottagandet antas minska under kommande år, men det är fortfarande stor brist på bostäder och många har inte arbete/sysselsättning efter etableringsperioden. Högkonjunkturen och den goda arbetsmarknaden har inneburit att de personer med försörjningsstöd som står närmast arbetsmarknaden har fått arbete och annan försörjning. Däremot ökar antal hushåll med försörjningsstöd för de som avslutar sin etablering. För att öka anställningsbarheten och få fler personer med försörjningsstöd i arbete/sysselsättning har ett nytt arbetsätt tillsammans med AMA, AF och Vuxenutbildningen tagits fram. Effekterna av detta kommer att följas upp och förhoppningsvis börja ge resultat under 2018 och framåt. En utveckling av e-tjänster och digitalisering sker i kommunerna, främst inom myndighetsutövningen
Verksamhetsplan 2018-2020 15 (31) Socialnämnden gällande försörjningsstöd, och kan frigöra resurser till att arbeta mer och effektivare med insatser mot egen försörjning. Barn och unga En ökande befolkning ger också ett ökat antal barn och unga. Framtagen befolkningsprognos anger att antalet barn och unga i ålder 0-19 år kommer att öka med 970 barn och unga fram till och med 2020, vilket också ger ökat behov av socialtjänstens insatser på olika nivåer. En utgångspunkt är att ungefär 2-3 % av alla barn och unga är i behov av specialistinsatser/omfattande insatser. Inom den sociala barnavården är det en kontinuerlig ökning av anmälningar om barn som far illa. Tabell: Antal anmälningar barn 0-18 år, 2012-2017 1600 1400 1200 1000 800 600 Anmälningar barn 0-18 år 1504 1240 1264 1057 851 740 2012 2013 2014 2015 2016 2017 (prognos) Källa: Uppgifter från verksamhetssystemet Procapita IFO:s uppdrag är bl a att arbeta förebyggande och ge tidiga insatser och tidigt stöd. Utmaningen är då att inte låta det akuta ta över, utan båda uppdragen behöver klaras. Arbetssättet behöver stärka det förebyggande perspektivet och ge tidiga insatser för att förhindra/försena akuta insatser.
Verksamhetsplan 2018-2020 16 (31) Socialnämnden Figur: Prognos över antal barn med behov av socialtjänstens insatser på olika nivåer, 2016-2019 Ensamkommande barn och unga Mottagandet av ensamkommande flyktingbarn har stannat av och är på ungefär den nivå som var när överenskommelsen om mottagande 2011/2012 gjordes med staten. Detta kan komma att ändras om förändringar i omvärlden sker. En förändring i ersättningssystemet för ensamkommande flyktingbarn trädde i kraft 1 juli 2017 och förändring av organisation och arbetssätt krävs då den statliga ersättningen till kommunen har sänkts avsevärt. En översyn av organiseringen av befintliga boendeplatser, hur boendeformen stödboende tillgodoses samt behovet av utslussningslägenheter och egna lägenheter till målgruppen pågår. Ny lagstiftning medför också behov av förändring av arbetsätt inom myndighetsutövningen. Omstukturereringen ska leda till att verksamheten inte länge ska vara en egen sektion utan införlivas i den ordinarie verksamheten. Målet är att ungdomarna ska klara skolgång och etableras i samhället. Endast ett fåtal är i behov av social barnavård. Familjehemsvård Antal barn som har behov av familjehemsvård ökar och därmed också kostnaderna. En stor anledning till kostnadsökningen är också att egna familjehem har varit svåra att rekrytera och därför tvingats till att köpa familjehemsvård av externa organisationer till en betydligt högre kostnad. Högsta prioritet är att rekrytera och behålla familjehem så behoven i högre utsträckning kan mötas i
Verksamhetsplan 2018-2020 17 (31) Socialnämnden egen regi eller i förbättrad samverkan med Fyrbodals kommuner och Gryning vård AB. Våld i nära relationer Kommunerna i Fyrbodal har avtalat om ett gemensamt barnahus, Barnahus Fyrbodal. Uddevalla kommer att vara en satellit för Uddevalla och kommunerna i norra Bohuslän. Verksamheten kommer förhoppningsvis att invigas och har färdigställda lokaler vid årsskiftet 2017/2018. Att arbeta i enlighet med vad kvalitetskriterierna för ett barnhus innebär kommer att fortgå under kommande året. Hela IFO:s arbete med området våld i nära relationer behöver fortsätta utvecklas och stärkas även under kommande år. För att möta behovet av skyddat boende för våldsutsatta kvinnor och barn planeras nu för ett övertagande av kvinnojouren Kaprifolens lokaler från 2018, för att driva skyddat boende i kommunens regi. Förhoppningsvis kommer ett förslag till hur kommunerna i Fyrbodal kan samverka i denna fråga arbetas fram under 2018 2019. Personalförsörjning Personalförsörjning kommer att fortsätta att vara en angelägen och prioriterad fråga. Socionomer är en bristvara vid nyrekrytering och det är överlag svårt att rekrytera socialsekreterare. Det är av yttersta vikt att fortsätta arbeta strategiskt för att ha en låg personalomsättning. Det krävs ett långsiktigt arbete med den framtagna personal- och kompetensförsörjningsstrategin för att tillgodose befintliga och framtida behov i våra olika verksamheter. Digitalisering och e-tjänster Socialtjänsten har en plan för digitalisering och arbete pågår inom alla avdelningar för hur och inom vilka områden detta kan ske. Inom IFO har några kommuner börjat med e-tjänst vid ansökan om försörjningsstöd, någon kommun har också t ex. börjat robotisera myndighetsutövningen. Flera utvecklings- och försöksprojekt pågår i landet och inom kommande 5-års period kommer sannolikt flera processer att kunna effektiviseras och digitaliseras. Övrigt Inom socialpsykiatrin ska IBIC (individens behov i centrum) införas under kommande år. Detta kommer att påverka såväl myndighetsutövning som utförarsidan. Lag om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård träder i kraft vid årsskiftet och kommer att kräva ändrat arbetssätt inom missbruk och socialpsykiatrin. Fr o m 2019 kommer antalet dagar innan betalningsansvar inträder vid utskrivning från slutenvården att minskas från nuvarande 30 dagar till tre dagar. Vid årsskiftet införs ändringar i socialtjänstlagen som innebär att kommunens ansvar för att förebygga och motverka missbruk av alkohol och andra substanser utvidgas till att även omfatta spel om pengar. Kommunerna får också ett utvidgat ansvar för att aktivt arbeta för att motverka missbruk av spel om pengar bland barn och unga.
Verksamhetsplan 2018-2020 18 (31) Socialnämnden Interna uppdrag Uppdrag Brukarmedverkan - främja brukarinflytande och delaktighet Arbetet med ORS/SRS ska vara implementerat i alla öppna verksamheter senast första kvartalet 2019. Arbetet med implementeringen av ORS/SRS ska stödjas av alla berörda chefer och ske i samverkan med systemförvaltare och ev. andra berörda. Ansvariga: Kerstin Windemo samt Ellinor Ekensskär Erbjuda bra stöd till socialt utsatta barn, unga och familjer i deras närmiljö ha de bästa och mest effektiva insatserna Stärka det förebyggande perspektivet och ge tidiga insatser. Ansvarig: Kerstin Windemo Säkerställa gemensamt arbets- och förhållningssätt inom och mellan myndighetsutövning, insatser och förebyggande verksamheter. Ansvarig: Kerstin Windemo Utveckla hemmaplanslösningarna. Ansvarig: Kerstin Windemo Intern och extern samverkan Genomföra myndighetssamverkan utifrån avtal om arbetssätt och samlokalisering med AMA och AF. Under första året ska skriftlig delrapportering lämnas i samband med tertialuppföljningarna. Ansvarig: Roland Henriksson Säkerställa att alla barn, unga och vuxna i behov av SIP får en sådan. Ansvariga: Alla sektionschefer Individ- och familjeomsorgens kvalitets- och ledningssystem Säkerställa att rutiner som stödjer verksamhetsområdets processer finns framtagna. Ansvariga: Alla sektionschefer. Processtödjare ansvarar för uppföljning Säkerställa att IFO s HVB, stödboende samt övriga boenden har ett eget fungerande ledningssystem. Ansvariga: Sektionschefer. Processtödjare ansvarar för uppföljning. Ta fram struktur och arbetssätt för kvalitetsarbetet. Ansvariga: Avdelningschef samt alla sektionschefer Ha en aktuell strategi för mottagandet av ensamkommande barn och unga Ha en aktuell strategi utifrån förändrat regelverk innehållande: - Inriktning mot etablering i samhället. Ansvarig: Tanja Siladji - Anpassning av verksamheten till nytt regelverk och ersättningssystem: Ansvarig: Tanja Siladji - Verksamheten ska införlivas med ordinarie verksamhet. Klart senast 191231. Ansvariga: Tanja Siladji, Roland Henriksson och Kerstin Windemo Våld i nära relationer Implementera handbok och rutinbeskrivning inom verksamhetsområdet; Ansvariga: Alla sektionschefer Barnahuset upprätta och implementera rutiner samt fungerande samverkan. Ansvarig: Kerstin Windemo Starta Skyddat boende. Ansvarig: Kerstin Windemo Verka för gemensam samverkan i Fyrbodal avseende insatser och skyddat boende i Fyrbodal. Önskat läge är att gemensam viljeinriktning finns framtagen vid årsskiftet 2018/2019. Ansvarig Kerstin Windemo Vara en attraktiv arbetsgivare samt arbeta långsiktigt med personal- och kompetensförsörjning. Gemensamt i verksamhetsområde IFO arbeta fram de viktigaste områdena att fokusera på under året med fokus på: - En god arbetsmiljö - Introduktion - Ledarskap - arbetsledning - Kompetensutveckling - Roller Ansvariga: Alla chefer inom IFO (AC, SC och EC) Familjehemsvården Kvalitetssäkra och utveckla familjehemsvården utifrån riktlinjer och allmänna råd. Ansvariga: Kerstin Windemo och Tanja Siladji Säkra tillgången till egna familjehem och jourfamiljehem Ansvariga: Kerstin Windemo och Tanja Siladji Implementering av arbetssätt mot systemiskt förhållningssätt Ta tillvara, använda oss av och följa de analyser mm. som tas fram av och med utvecklingsledaren (samverkan skolasocialtjänst) för att förbättra vårt arbete med samverkan mellan socialtjänst och skola. Ansvarig: Kerstin Windemo Alla chefer ska stödja användandet av KIR samt tillse att syfte och mål med KIR uppnås. Ansvariga: Alla chefer (SC
Verksamhetsplan 2018-2020 19 (31) Socialnämnden Uppdrag och EC) Socialpsykiatri Införande av IBIC enligt socialtjänstens införandeplan. Ansvarig: Katarina Wallander Verksamheten anpassad utifrån ny lagstiftning; Lag om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård. Ansvarig: Katarina Wallander Bostäder Framtagen boendeplan ska beskriva behovet av bostäder, bostadssituationen, kostnader, problem samt analys som beskriver behoven. Ansvarig: Roland Henriksson Boendeplanen ska revideras årligen (senast mars) och presenteras för OLG, lokalplanerare samt ev. SN. Ansvarig: Roland Henriksson Digitalisering inom IFO Ta fram plan för övergång till Lifecare och för införandet av e-tjänst för ansökan om försörjningsstöd. Ansvarig: Roland Henriksson Följa fastställd plan för verksamhetsområde IFO. Ansvariga: Alla sektionschefer 2.2.2 Stöd och service Ekonomisk sammanställning mkr Bokslut 2016 Budget 2017 Budget löpande pris 2018 Intäkter 88,0 80,6 80,6 Kostnader 356,9 351,9 355,8 Netto 268,9 271,3 275,2 Tilldelad ramökning med inriktning + 16 500 tkr I summan ligger finansiering för 9 platser på EOL, 14+8 platser på kvarteret Sundberg samt 10 platser daglig verksamhet. Som en delfinansiering i summan ligger också att 5 servicebostadplatser skall reduceras i befintlig verksamhet. Medlen för Kvarteret Sundberg kommer att ligga reserverade centralt fram till startdatum. Verksamhetsbeskrivning Verksamhetsområde stöd och service för personer med funktionsnedsättning verkställer beslut fattade av biståndsavdelningen enligt LSS, lagen (1993:387) om särskilt stöd till personer med vissa funktionsnedsättningar. Uppdraget är att i de insatser som utförs, främja jämlikhet i levnadsvillkor och full delaktighet i samhället för personer med funktionsnedsättningar som tillhör de personkretsar som omfattas av lagen. Det berör personer som har behov av insatserna i sin dagliga livsföring och vars behov inte tillgodoses på annat sätt. Uppdraget omfattar: personlig assistans (även beslut enligt SFB), ledsagarservice, biträde av
Verksamhetsplan 2018-2020 20 (31) Socialnämnden kontaktperson, avlösarservice i hemmet, korttidsvistelse utanför det egna hemmet, boende i familjehem eller bostad med särskild service för barn och ungdom, bostad med särskild service för vuxna eller annan anpassad bostad, samt daglig verksamhet. Framtida utmaningar Nationellt fortsätter antalet insatser som ges av kommunerna enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) att öka samtidigt som antalet personer med insatser ökar i högre takt. Bland mottagarna av insatser är det betydligt högre andel män än kvinnor, speciellt i yngre åldersgrupper. Den 1 oktober 2007 hade cirka 62 personer av 10 000 invånare minst en insats enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Till 2016 hade andelen ökat till 71, en procentuell ökning på 15 procent. Tabell: Antal insatser och procentuell förändring 2015-2016 9 LSS Insats Antal 2015 Antal 2016 Procentuell förändring 1. Råd och stöd 4 351 4 115-5,4 2. Personlig assistans 4 295 4 575 6,5 3. Ledsagarservice 8 306 8 038-3,2 4. Kontaktperson 19 494 19 421-0,4 5. Avlösarservice 3 762 3 791 0,8 6. Korttidsvistelse 9 695 9 593-1,1 7. Korttidstillsyn 4 377 4 422 1,0 8. Boende, barn 1 048 986-5,9 9. Boende, vuxna 26 484 27 098 2,3 10. Daglig verksamhet 35 340 36 598 3,6 Källa: Registret över insatser enligt lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade, Socialstyrelsen Skillnaden mellan könen har funnits i många år och har dessutom ökat över tid. För åldersgruppen 0 12 år var det 1,7 fler pojkar än flickor som fick insatser enligt LSS år 2007, vilket ökat till 2,1 år 2016. Bland 0 6-åringarna är det mer än dubbelt så många pojkar som får stöd än flickor.
Verksamhetsplan 2018-2020 21 (31) Socialnämnden Tabell: Antal beslutade LSS-insatser per 10 000 invånare 2016-10-01 Kommun Antal/10 000 invånare Uddevalla 84 Vänersborg 84 Trollhättan 74 Riket 71 Källa: Socialstyrelsens Statistik om insatser enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade 2016 avser 1 oktober 2016 vilket är den senast publicerade statistiken I Uddevalla ökar vissa insatser ökar också, framförallt besluten om daglig verksamhet, boende och korttidsvistelse utanför egna hemmet. Daglig verksamhet har de senaste åren ökat med 12 nya beslut per år och 2017 beräknas ökningen bli ännu högre. Det innebär att behovet av nya verksamheter, lokaler och medarbetare ökar. Under sista kvartalet 2017 startar en daglig verksamhet med inriktning autism. Den verksamheten kommer under 2018 utvecklas och möta behovet för de brukare som behöver mycket stöd och en strukturerad vardag för att bli så självständiga som möjligt. Det planeras även för ytterligare en HOS-grupp (hälsa, samvaro och omsorg) för de brukare som behöver en lugnare verksamhet med lägre tempo samt ytterligare en verksamhet där brukare med stöd av personliga assistenter kan ha en stimulerande och aktiv verksamhet. Det planeras även för en verksamhet med inriktning djur och natur för att bl. a kunna möta de brukare som på gymnasiet haft denna inriktning. När det gäller beslut om särskilt boende enligt LSS så ökar antalet beslut och under 2017 har 28 nya boendeplatser tillkommit. Under 2018 beräknas EOL, ett nytt serviceboende, starta i november med 9 nya lägenheter och Sundberg, gruppboende och serviceboende, med 8 respektive 14 lägenheter beräknas vara klart under jan-mars 2019. Ridhusgatans gruppboende planeras att införlivas i Sundbergs gruppboende med 8 lägenheter så det blir ett tillskott med 3 nya lägenheter. För att möta behovet hos brukare med beslut om olika insatser enligt LSS så behövs kompetensutveckling inom flera områden bl. a lågaffektivt bemötande, socialpsykiatri, förhållningssätt och bemötande till brukare med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar, bemötande och stöd till brukare med missbruksproblematik. Kvalitetsarbetet består av flera delar, dokumentationen följs upp och loggkontroll genomförs. När det förekommer brister följer respektive chef upp ärendet och det genomförs utbildning för medarbetare och enhetschefer kring dokumentation. Förbättringsarbete sker systematiskt enligt pdsa-modellen inom en verksamhet. Tillbud och arbetsskador följs upp av respektive enhetschef, sektionschef och avdelningschef på månadsmöten. De nationella undersökningarna, Öppna jämförelser och KKiK, kommer att fortsätta följas upp och under hösten går sektionschefer och utvecklare utbildning genom SKL i att lära sig att analysera utifrån resultat från jämförelserna. Det fanns förbättringsområden inom öppna jämförelser som främst rör externa samverkansrutiner, vilket till en del är en förvaltningsgemensam fråga.
Verksamhetsplan 2018-2020 22 (31) Socialnämnden Delaktighetsmodellen är ett värdefullt verktyg som har använts under 2017 för att arbeta med delaktighet och självbestämmande för brukarna och som kommer fortsätta att utvecklas inom fler verksamheter under 2018. Rekrytering är en stor utmaning inom verksamhetsområde stöd och service. Det är stödassistenter och stödpedagoger med vård- och omsorgsutbildning på gymnasienivå och den senare med yrkeshögskola som är svårast att rekrytera. Det ställs stora krav på medarbetare kring bemötande, flexibilitet, dokumentation, välfärdsteknik osv. och därmed är rätt kompetens en viktig fråga. Det gäller även att öka möjligheten till validering för att höja kompetensen hos de som saknar den samt att fylla på med ny kompetens hos de som har grunderna. Det är ett sätt att få behålla bra medarbetare att kunna erbjuda bra möjligheter till kompetensutveckling. Inom stöd och service ska IBIC (individens behov i centrum) införas under kommande år. Detta kommer att påverka såväl myndighetsutövning som utförarsidan. För att kunna ge rätt bemötande och stöd för brukare med psykiska funktionsnedsättningar som även tillhör LSS målgrupp behövs kompetensutveckling inom socialpsykiatri och att utveckla samarbetet med socialpsykiatrin inom IFO då fler brukare med psykiska diagnoser får beslut om daglig verksamhet och boende. Det är fler brukare som får beslut om daglig verksamhet, boende och korttids där behovet är nära stöd, en del behöver ha stöd av en personal hela tiden. Det kommer fler brukare med neuropsykiatrisk funktionsnedsättning där behovet är ny daglig verksamhet med anpassad inriktning och boenden som fysiskt och kompetensmässigt är utformade för att kunna möta brukares behov av stöd. Utveckling av välfärdsteknik är en utmaning då det idag saknas fysiska förutsättningar vad gäller trådlöst wi-fi och utrustning i form av dator, läsplatta och telefon inom många verksamheter. Det behövs även support till de program som redan används både för enhetschefer och medarbetare ute i verksamheterna. Det finns behov av en person som är duktig på välfärdsteknik, som kan hålla ihop och driva olika projekt, stödja verksamheterna med kompetensutveckling och som förstår behoven inom funktionshindersområdet. Inom personlig assistans blir besluten från Försäkringskassan snävare vilket ibland innebär korta insatser som är svåra att lösa personalmässigt. Det påverkar även daglig verksamhet som behöver ökad personaltäthet för att kunna ge det stöd som behövs. Det är fler brukare och medarbetare som har en annan kultur för att de eller deras familj kommer från ett annat land. Det innebär att verksamheterna behöver kompetensutveckling för att kunna möta brukare och anhöriga på ett professionellt sätt. Det planeras för ett särskilt anpassat boende för de brukare som behöver egen ingång, begränsat socialt umgänge med andra och stöd av personal. När det särskilt anpassade boende är klart innebär det att några brukare som det idag köps boendeplats till i annan kommun kan erbjudas boende i
Verksamhetsplan 2018-2020 23 (31) Socialnämnden Uddevalla. För att säkra barnets rättsäkerhet och höja kvaliteten i våra verksamheter ur ett barnperspektiv planeras samverkan och kompetensutveckling utifrån barnkonventionen för individ- och familjestöd i samarbete med biståndsavdelning. Målsättning är att höja kompetens, samarbeta och öka kunskapen kring barnperspektivet. Interna uppdrag Uppdrag Kartläggning av kommunikationsformer Genomföra kartläggning av kommunikation på boende, daglig verksamhet, korttids och personlig assistans utifrån framtaget material. Utifrån kartläggning genomföra anpassad kompetensutveckling för varje enhet i ex olika kommunikationssätt, appar, bildkommunikation. Välfärdsteknik inom SSF Välfärdsteknik, plan för SSF kring delta i projekt, organisation och kunskapsutveckling 2018. Fortsätta implementering i verksamheterna av Projekt Välfärdsteknik Fyrbodal IBIC, plan för införande IBIC, plan för införande och genomförande tillsammans med bistånd och socialpsykiatrin (bl.a. ny genomförandeplan). Förbättrad sektionssamverkan Förbättra samverkan mellan sektioner genom VOM (verksamhetsområdesmöte), samverkansdagar samt utveckla redan påbörjade samverkansformer som Boende och daglig verksamhet och Personlig assistans och daglig verksamhet. Plan och genomförande av dialogutbildning Dialogutbildning i alla arbetsgrupper. Tillsammans med enhetschefer göra plan för genomförande under 2018. Intraprenad goda exempel Intraprenad, fortsatt följa utveckling och sprida goda exempel i verksamheterna, självstyrande gruppermedarbetarskap. Enhetschefers arbetsmiljö Enhetschefers arbetsmiljö bl.a. administrativa arbetsuppgifter, stöd av HR. Rekrytering Stöd och service Rekrytering med inriktning mot verksamhetsområde stöd och service. 2.2.3 Vård och omsorg Ekonomisk sammanställning mkr Bokslut 2016 Budget 2017 Budget löpande pris 2018 Intäkter 241,9 85,3 85,3 Kostnader 625,8 483,7 489,3 Netto 383,9 398,4 404,0 *Bokslut 2016 är inklusive kostnader och interna intäkter för hemtjänst.
Verksamhetsplan 2018-2020 24 (31) Socialnämnden Tilldelad ramökning med inriktning + 4 000 tkr Socialnämnden har beslutat att omvandla befintliga vård- och omsorgsplatser till trygghetsboendeplatser och på så sätt finansiera nya vård- och omsorgsplatser i kvarteret Sundberg. Eftersom de nya platsera kommer att ha en högre personaltäthet än de som omvandlas till trygghetsboende kompenseras avdelningen för merkostnaden för ökade personalkostnader för 30 platser. Medlen för Kvarteret Sundberg kommer att ligga reserverade centralt fram till startdatum. Verksamhetsbeskrivning Verksamhetsområdet vård- och omsorg utför insatser beslutade enligt socialtjänstlagen. Uppdraget är att ge individuellt stöd i det egna boendet så att den enskilde ska kunna leva ett självständigt liv. Stödet syftar till att frigöra och utveckla den enskildes egna förmågor utifrån självbestämmande och delaktighet. Dygnet runt verksamhet inom hemtjänst, vård- och omsorgsboende samt korttidsplats Trygg hemgång Trygghetslarm Dagverksamhet Bemanning Framtida utmaningar Nedan redovisas de största utmaningarna som framkommit inom verksamhetsområdet inför kommande verksamhetsår. Antalet äldre ökar och för att kunna ge de personer som behöver hjälp och stöd rätt insats behöver arbetssätt utvecklas där vi blir bra på att verkställa de behov som den enskilde ansökt om. Verksamheten måste bli bra på att använda sig av digitaliseringens möjligheter för att tillgodose behov på rätt nivå för den enskilde. För att lyckas med det behövs samverkan, kunskap och gränsöverskridande arbete inom de olika specialistområdena öka. Att arbeta med teamarbete runt den enskilde är en förutsättning för att kunna nå det målet. Fler antal äldre har en önskan att bo kvar i den egna bostaden men när det inte fungerar längre finns det behov av någon form av anpassat boende. Hemtjänsttimmarna kommer troligen öka och de personer som bor kvar hemma i den egna bostaden kommer att ha större behov av stöd och hjälp. Det medför med största sannolikhet att hemtjänsttimmarna kommer att öka. Antalet personer med hemtjänst och hemtjänsttimmar varierar över månad och år vilket gör att det är svårt att beräkna hur stort behovet är och med personers önskan om att bo kvar hemma eller i något anpassat boende kommer det innebära en volymökning av insatser på sikt. Den stora utmaningen kommer att vara att ställa om de boenden som byggts som servicehus till
Verksamhetsplan 2018-2020 25 (31) Socialnämnden trygghetsboende för att skapa utrymme till att bygga nya mera effektiva vård- och omsorgsboenden. Verksamhetsområdet behöver arbeta långsiktigt med personal- och kompentensförsörjning för att kunna tillgodose befintliga och framtida behov av personal till vård och omsorg. En förutsättning för att öka intresset för vård- och omsorgsarbetet är att det blir mer attraktivt att arbeta som undersköterska och vårdbiträde samt att bli bra på att beskriva och marknadsföra det komplexa arbetet personalen utför och att visa uppskattning för det. Det innebär att kommunen måste skapa mer moderna arbetsplatser där människor trivs och vill arbeta. Personer som immigrerat till Sverige är av avgörande betydelse för att minska den framtida bristen på vård- och omsorgsutbildade. Inför det växande behov som väntas inom vård och omsorg är det även viktigt att ta tillvara på den kompetens som redan finns bland de människor som invandrar till Sverige. Interna uppdrag Uppdrag Utveckla genomförandeplaner En ny hemtjänstmodell har införts under 2017 som bygger på modellen IBIC (individens behov i centrum). Intentionen med IBIC är att stärka brukarens delaktighet och inflytande och att brukarnas behov kommer att utgöra grunden. Alla brukare ska ha en genomförandeplan där utgångspunkten ä att den upprättats i delaktighet med brukaren. På vård och omsorgsboendena ska det arbetas med att utveckla genomförandeplanen för att skapa delaktighet för den enskilde Ny överlämningsrutin För att öka känslan av trygghet för brukare som har hemtjänst och som flyttar in på vård och omsorgsboende ska en metod/rutin för överlämning tas fram. Personal inom hemtjänst ska tillsammans med personal på vård- och omsorgsboende gemensamt ansvara för att flytten upplevs som trygg och att kunskapsöverföring sker mellan personalgrupperna. Lokala kvalitetsråd För att stärka kvalitén för de äldre kommer det arbetas för att lokala kvalitetsråd införs i flera av våra verksamheter Det lokala kvalitetsrådet skall vara verksamhetsnära och inte greppa över för stort område. Det skall finnas representanter som arbetar nära brukarna, ansvarig chef samt legitimerad personal där så är lämpligt. Syftet är att få ett helhetsperspektiv. Kvalitetsombuden skall ha/få extra god kunskap om Lex Sarah, avvikelser mm och vara kvalitetsambassadörer i verksamheten. Förbättrad måltidsupplevelse I samarbete med måltidservice arbeta med att skapa en bra måltidsupplevelse för brukarna på våra boenden. Syftet är att öka kvalitén för brukarna när det gäller både upplevelse och smak vid måltiderna. Förbättring av hemtagningsprocessen Att utifrån kvalitetsarbetet fortsätta samarbetet med bistånd och HSL organisationen med hemtagningsprocessen så att den enskilde slipper onödig väntetid på sjukhus och korttidsboendet för att komma hem till ordinärtboende. Plan och genomförande för dialogutbildningen Dialog utbildningen skall genomföras i alla arbetsgrupper under 2018. Dialogutbildningen är en del i hälsoresan. Syftet med dialog utbildningen är att stärka medarbetarnas kompetens och vidarutveckling både enskilt och i grupp. Heltidsresan Arbetet med heltidresan fortsätter under 2018. Målet är att ha en färdig handlingsplan vid årsskiftet 2017 som följer SKL:s rekommendationer med rätten till heltid. Arbetet görs i ett nära samarbete med den fackliga organisationen Målet är att skapa heltid som norm för våra medarbetare inom vård och omsorg. Ett prioriterat område är att öka intresset för vård- och omsorgsarbetet så att det blir mer attraktivt att arbeta som undersköterska och vårdbiträde.
Verksamhetsplan 2018-2020 26 (31) Socialnämnden Uppdrag Heltidsresan är ett av de målen. Medarbetarnas hälsa Fortsatt arbete med att främja medarbetares hälsa: arbetet ska även fortsättningsvis fokuseras på att i tidigt ohälsoläge inleda rehabiliteringsarbete och regelbunden uppföljning av frånvaro enligt kommunens rutiner. Samverkan med skolan och AMA Fortsatt samarbete med skola och AMA för att tillgodose möjligheter till praktikplatser som i sin tur kan leda till personalresurser i våra verksamheter. Våld i nära relationer Utbilda personalen i hot och våld i nära relationer, syftet är att öka medarbetars kunskap i detta. Ersättningsmodell Verksamheternas processer ska ses över i syfte att effektivt använda befintliga resurser och möta framtida behov. Under året har arbetet med en ny ersättningsmodell startat. Syfte att öka ekonomisk följsamhet det arbetet kommer fortsätta under 2018. Utveckling av uppföljningsarbetet inom vård och omsorg En verksamhet med budget i balans, minskad övertid och sjukfrånvaro ska arbetas fram. Vi gör detta tillsammans med de olika funktionerna kvalité, ekonomi, it och HR, allt för att ge enhetscheferna bästa möjliga förutsättningar för att kunna följa upp sina verksamheter på bästa sätt och nå en budget i balans. Välfärdsteknik inom vård och omsorg Arbetet med digitaliseringen kommer att fortsätta, detta arbete är en förutsättning för att kunna tillgodose det ökade behovet av vård och omsorgs insatser och frigöra resurser till annat som kommer att behövas i framtiden när det kommer att bli svårigheter att rekrytera personal i framtiden. 2.2.4 Bistånd Ekonomisk sammanställning mkr Bokslut 2016 Budget 2017 Budget löpande pris 2018 Intäkter 2,5 6,2 6,2 Kostnader 220,0 209 218,7 Netto 217,5 202,8 212,5 Tilldelad ramökning med inriktning + 6 800 tkr Medlen skall användas för att minska underskott avseende placering barn- och unga samt personlig assistans. Verksamhetsbeskrivning Biståndsavdelningen är en ren myndighetsavdelning med uppdraget att utreda och fatta beslut utifrån ansökningar om stöd från medborgare inom Uddevalla kommun. Avdelningen fattar beslut enligt socialtjänstlagen, SoL, för medborgare från 18 år och uppåt samt enligt lagen om stöd för vissa funktionshindrade, LSS, för medborgare från födseln och uppåt. Övriga ansvarsområden är
Verksamhetsplan 2018-2020 27 (31) Socialnämnden inom färdtjänst/riksfärdtjänst, avgiftshandläggning, platssamordning för vård- och omsorgsboenden inklusive korttidsplatser. Biståndsavdelningen har en aktiv del i att samverka med både sjukvård, primärvård och övriga verksamheter inom Fyrbodalsområdet. Framtida utmaningar Den äldre befolkningen ökar och behandlingsformer blir bättre vilket innebär att personer kan bo kvar hemma med hjälp och stöd från hemtjänst i högre utsträckning. Det nya lagförslaget som förväntas träda i kraft i januari 2018, angående säker utskrivning från slutenvården, kommer att bidra till en allt mer omvårdnadskrävande arbetsinsats från kommunen. Socialtjänsten kommer i snabbare takt behöva rusta personalen för att kunna stå redo för att ta hem väldigt sjuka och omvårdnadskrävande personer till deras hem. Biståndsbedömaren och myndighetsutövningen kräver en snabbhet i takt med införandet av det nya lagförslaget. Avdelningen kommer behöva anpassa verksamheten utifrån att Primärvården är de som kommer ha ett annat uppdrag framåt. Biståndsavdelningen står just nu i införandet av nytt arbetssätt som innebär ett behovsstyrt arbetssätt istället för ett insatsstyrt. Utredningstiden blir längre men medborgarens behov blir tydligare och ska tillgodoses på ett mer rättsäkert sätt. De områden som ökar i samhället är psykisk ohälsa inom alla åldrar, tidigare diagnoser för barn, cancerdiagnoser i lägre åldrar där omvårdnadsbehov är stora, tidig demenssjukdom för yngre personer samt att samsjuklighet ökar, där flera olika delar inom organisationen måste samverka för att det ska bli en bra vardag för medborgaren. En ny kommunallag träder i kraft 1 januari 2018. En översyn av socialtjänstlagen och LSS pågår och det är för tidigt att säga på vilket sätt det kommer att påverka myndighetsutövningen. Försäkringskassan har vid omprövningar av 2-årsbeslut för viss målgrupp (rörande det femte grundläggande behovet) inom assistans gett avslag. Avdelningen har haft några ärenden som inkommit under året 2017 och tror att det kommer bli en större effekt av försäkringskassans avslag inför kommande år. Avdelningen följer noga processen, då vetskap finns om att dessa personer kommer behöva hjälp i någon form av kommunens övriga utbud. Personalförsörjning för biståndsbedömare är av vikt framåt. Det krävs ett fortsatt strategiskt arbete för att ha en låg personalomsättning och att vara en attraktiv arbetsgivare. Interna uppdrag Uppdrag Implementera socialtjänstens samverkansrutiner Implementera redan framtagen samverkansrutin. Översyn av vägledande bestämmelser för bistånds-och avgiftshandläggning
Verksamhetsplan 2018-2020 28 (31) Socialnämnden Uppdrag Säkra kvalitetsdriven handläggning och dokumentation, ett behovsinriktat och systematiskt arbetssätt. Införa ÄBIC som behovsinriktat och systematiskt arbetssätt Säkra kvalitetsdriven handläggning och dokumentation, ett behovsinriktat och systematiskt arbetssätt. Barnperspektivet myndighet och verkställighet Under 2018 kommer en gemensam utbildning och samverkaninsats att genomföras, där både myndighet och verkställighet inom LSS området möts. Målsättning är att höja kompetens, samarbeta och öka kunskapen kring barnperspektivet Syfte är att säkra barnets rättsäkerhet och höja kvaliteten i våra verksamheter ur ett barnperspektiv. Detta skapas genom utbildning och nätverkande. Att få ökad kunskap kring barnperspektivet och styrande regelverk kring barn, samt utveckla samarbetet mellan myndighet och verkställighet på de två olika avdelningarna, Biståndsavdelningen och Stöd & service. Hälsa och arbetsmiljö utvecklas i samverkan med HR partners och fackliga företrädare Främja god arbetsmiljö, hälsa och arbetsglädje för avdelningens medarbetare. Analysera behovet av handläggarresurser inom SOL och LSS i syfte att korta handläggningstider Skapa resurs- och kompetensmässiga förutsättningar för varje handläggare och avdelningen att utföra sitt uppdrag. 2.2.5 Hälso- och sjukvård Ekonomisk sammanställning mkr Bokslut 2016 Budget 2017 Budget löpande pris 2018 Intäkter 1,5 1,9 1,9 Kostnader 104,9 110,5 112,5 Netto 103,4 108,6 110,6 Tilldelad ramökning med inriktning + 800 tkr I summan ligger att hantera demografisk utveckling för ansvarsområdet. Verksamhetsbeskrivning Verksamhetsområdet hälso-och sjukvård ska erbjuda säker hälso- och sjukvård av god kvalitet. Den kommunala hälso- och sjukvården omfattar insatser enligt hälso- och sjukvårdslagen samt hälsooch sjukvårdavtalet med Västra Götalands Regionen till: Personer med varaktig funktionsnedsättning och vid särskilda fall även tillfälligt som på grund av skada eller sjukdom bedöms behöva hälso- och sjukvård i eget ordinärt boende Personer i vård- och omsorgsboende enligt socialtjänstlagen (SoL) Personer i boende enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Personer vid vistelse i biståndsbedömd dagverksamhet ( SoL) Personer vid vistelse i biståndsbedömd daglig verksamhet (LSS)
Verksamhetsplan 2018-2020 29 (31) Socialnämnden Hälso-och sjukvårdinsatserna omfattar; förebyggande åtgärder, rehabilitering, habilitering, vård och behandling samt förskrivning och tillhandahållande av hjälpmedel och förbrukningsartiklar. Hälsooch sjukvårdsinsatser ska bedömas och utföras av legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal men kan även utföras av personal efter delegering eller instruktion. Uppdraget utförs av legitimerade sjuksköterskor, leg fysioterapeuter och leg arbetsterapeuter och av vård och omsorgspersonal efter delegation/instruktion av leg personal samt av hjälpmedelstekniker och administratörer Framtida utmaningar För att erbjuda god hälso- och sjukvård krävs att det finns personal på tjänsterna. Arbetsmarknaden och bristen på sjuksköterskor, arbetsterapeuter och fysioterapeuter innebär svårigheter att anställa och behålla personal. 2016 slutade 40 % av all rehabiliteringspersonal och det är fortfarande inte full täckning på tjänsterna. Under 2017 har 20 % av alla sjuksköterskor slutat. Utmaningen 2018 blir att erbjuda en god arbetsmiljö och attraktiv arbetssituation så personalen stannar kvar och det blir lättare att rekrytera. Fokus kommer vara på fler och närvarande chefer, bättre schema samt satsning på fortbildning och metodutveckling. Under 2018 kommer en ny kvällsorganisation starta som innebär färre kvällspass för de flesta sjuksköterskor, projekten med digital signering och mobilitet kommer att implementeras i verksamheten och den pågående metodutvecklingen kring förbättrad sårvård införs. Det sedan tidigare framgångsrika arbetet och samarbetet kring hemtagning av patienter från sjukhuset kommer att utvecklas utifrån nya förutsättningar och lagar. Trygg och snabb hemtagning utan betaldagar gäller även 2018. Resurstillskottet på 800 tkr kommer att användas till en sjukskötersketjänst som arbetar kvällstid, till ökade sjukvårdsuppdrag pga att fler vårdas i hemmet och till mobila arbetsstationer så dokumentation och information kan nås i hemmet hos patienten. De tre viktigaste utmaningarna är: En kvällsorganisation med kvällssjuksköterska varje kväll och ett schema med full täckning Samverkan vid utskrivning fungerar enligt överenskommelsen utan betaldagar Använda IT och digital teknik där möjlighet finns Interna uppdrag Uppdrag Nyttjande av kvalitetsindikatorer Fullt ut använda befintliga kvalitetsindikatorer; senior alert, HALT, palliativa registret, BPSD samt kommande avvikelsehantering. Tillämpning av ny lag "samverkan vid utskrivning från slutenvård" Fastställa rutiner för hemtagning anpassad till nya lagen "samverkan vid utskrivning från slutenvård" i samarbete med bistånd, vård och omsorg, primärvård samt sjukhus. Arbetsbeskrivning för planeringssköterskor. Förbättringsarbete kring rekrytering
Verksamhetsplan 2018-2020 30 (31) Socialnämnden Uppdrag Analysera och ta fram förslag så att rekryteringen av fysioterapeuter och arbetsterapeuter förbättras. Utveckla fortbildningen Arbeta med fortbildning och kompetenshöjning. Uppföra en utbildningsplan utifrån behovsinventering. Prioritet är diabetes och praktisk medicin. Arbeta för specialistutbildning på arbetstid. Förebygga ohälsa Genomföra dialogutbildningen på arbetsplatsträffar i syfte att förebygga sjukskrivningar. Ge webbutbildning och information om våld i nära relationer för att förbygga ohälsa och våld och hot. Förbättra kväll- och helgbemanning Kväll- och helgbemanningen ska förbättras, bättre organisation, nytt schema samt se över funktionen för nuvarande "bemanningen". Utveckla delegationsutbildningen Effektivisera och behovsanpassa delegationsutbildningen för alla verksamheter inklusive LOV-företagen. Ny rutin för delgeringsutbildningar, delegeringsutbildning på omvårdnadsprogrammen och nytt bokningssystem. Bättres system att utbildning inför sommaren 2018. informera enhetschefer om delegering och rutiner. Utveckla specialistkunskaper Utveckla arbetet kring diabetes, palliativ vård, sårvård, inkontinens och vardagsrehabilitering Välfärdsteknologi hälso- och sjukvård Använda IT och digital teknik där möjlighet finns. Mobila arbetsplatser på alla kontor. Påbörja fullskaligt införande av digitala signeringslistor, starta upp digital inkontinensanalys. Evidensbasera metoder inom rehabiliteringen. Säkra dokumentationen Kvalitets- och patientsäkra dokumentationen och utveckla vårdplaner. 2.2.6 Administrativa avdelningen och gemensam verksamhet Ekonomisk sammanställning mkr Bokslut 2016 Budget 2017 Budget löpande pris 2018 Intäkter 34,2 15,7 15,7 Kostnader 56 61,9 87,1 Netto 21,8 46,2 71,4 Tilldelad ramökning med inriktning + 4 000 tkr Medlen skall gå till arbetskläder 2 mkr och digitalisering 2 mkr. Verksamhetsbeskrivning Administrativa avdelningen är en stödfunktion till nämnd, förvaltning och verksamhet. Från och med januari 2017 är administrativa avdelningen uppdelad i följande funktioner: Ekonomi och styrning
Verksamhetsplan 2018-2020 31 (31) Socialnämnden Kvalitet och utveckling Välfärdsteknik och IT HR Varje funktion har en funktionsansvarig som har ansvar för den daglig arbetsledning och fördelning av arbetsuppgifter i funktionens arbetsområde. Avdelningschef för administrativa avdelningen (Administrativ chef) leder verksamheten inom avdelningen och har personal-, budget och verksamhetsansvar. Framtida utmaningar och gemensamma uppdrag Socialnämnden antog under 2017 en plan för trygghet, delaktighet och service i syfte att sätta fokus på digitaliseringen inom förvaltningen. Utifrån detta har förvaltningen omvärldsorienterat sig och även samlats kring vilka möjligheter som digitaliseringen ger. Digitaliseringen handlar om att föra över analog information till digitalt format. Samhällelig digitalisering handlar om att olika former av IT-stöd integreras allt tätare i verksamheter och påverkar dem i grunden (vision e-hälsa 2025). Begreppet välfärdsteknik handlar digital teknik som syftar till att bibehålla eller öka trygghet, aktivitet, delaktighet eller självständighet för en person som har eller löper förhöjd risk att få en funktionsnedsättning. Välfärdsteknik kan användas av personen själv, en närstående eller någon annan i personens närhet och kan ges som bistånd, förskrivas som hjälpmedel för det dagliga livet eller köpas på konsumentmarknaden (Socialstyrelsen). För kommande år har 2 mkr avsatts för området digitalisering. Förvaltningen kommer ta fram förslag till prioriteringar. För att få en bred förankring i arbetet har varje verksamhetsområde/avdelning fått prioritera frågor som är viktiga. Arbetet med digitalisering och välfärdsteknik kommer fortsätta under 2018 och prioriteras till de områden som bidrar till en effektivare organisation och gör nytta för brukaren ur ett trygghets-, självständighets- och serviceperspektiv. Prioriterade områden är god internetuppkoppling i alla lokaler, mobila arbetsplatser, automatisera administrativa processer, digital tillsyn och modernare planeringssystem och digital signering. Förvaltningen har under 2017 arbetat med uppdraget kring att tillhandahålla arbetskläder för vissa personalgrupper samt vissa studenter och praktikanter inom socialtjänsten. I första hand ska arbetskläder användas av hygienskäl och finnas i den omfattning och vara så beskaffade så att socialstyrelsens föreskrifter kan följas fullt ut. Arbetskläder är även en viktig del i förhållningssätt och bemötande. Inom uppdraget finns många olika aspekter att ta hänsyn till. Uppdraget förväntas slutföras kring årsskiftet och kommer genomföras under 2018.
Protokoll Socialnämndens arbetsutskott 2017-11-01 65 Dnr SN 2017/00217 Ändringar i socialnämndens delegeringsordning Sammanfattning Socialnämndens delegeringsordning anger delegationsnivå och förutsättningar i en rad olika frågor vid beslutsfattande. Delegeringsordningen behöver löpande ses över. Flera ändringar föreslås utifrån ny lagstiftning, förordningar, organisatoriska förändringar samt nya arbetssätt och rutiner inom flera områden. Beslutsunderlag Socialtjänstens tjänsteskrivelse 2017-10-23. Socialtjänstens skrivelse 2017-10-23. Utdrag ur socialnämndens delegeringsordning med föreliggande förslag. Beslut Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att anta föreliggande förslag till delegeringsordning att gälla fr o m 2017-12-01, att förordna sektionschef Tanja Siladji och enhetschef Annica Johansson att besluta om handräckning enligt 43 2 p. LVU samt återkallande av handräckning, samt att återkalla sektionschef Heidi Lehtonen samt enhetschef Lena Hanssons förordnande att besluta om handräckning enligt 43 2 p. LVU samt återkallande av handräckning. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Tjänsteskrivelse Socialtjänsten 1(1) 2017-10-23 Dnr SN 2017/00217 Handläggare Utvecklare Åsa Jarhag Håkansson Telefon 0522-697031 asa.jarhaghakansson@uddevalla.se Ändringar i socialnämndens delegeringsordning Sammanfattning Socialnämndens delegeringsordning anger delegationsnivå och förutsättningar i en rad olika frågor vid beslutsfattande. Delegeringsordningen behöver löpande ses över. Flera ändringar föreslås utifrån ny lagstiftning, förordningar, organisatoriska förändringar samt nya arbetssätt och rutiner inom flera områden. Beslutsunderlag Socialtjänstens tjänsteskrivelse 2017-10-23 Socialtjänstens skrivelse 2017-10-23 Utdrag ur Socialnämndens delegeringsordning med föreliggande förslag Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att anta föreliggande förslag till delegeringsordning att gälla fr.o.m. 2017-12-01 samt att förordna sektionschef Tanja Siladji och enhetschef Annica Johansson att besluta om handräckning enligt 43 2 p. LVU samt återkallande av handräckning samt att återkalla sektionschef Heidi Lehtonen samt enhetschef Lena Hanssons förordnande att besluta om handräckning enligt 43 2 p. LVU samt återkallande av handräckning. Malin Krantz Socialchef Åsa Jarhag Håkansson Utvecklare Expediera till Socialtjänstens avdelningschefer och sektionschefer Funktionsansvariga Lisa Svanberg, processtödjare
Skrivelse 1 (4) 2017-10-23 Dnr: nr Förändringar i delegeringsordningen Idag är beslut enligt 14 2 st. 1 p. LVU avseende umgängesbegränsning samt beslut enligt 14 2 st. 2 p avseende hemlighållande av vistelseort delegerat till arbetsutskott samt till ordförande/vice ordförande i de fall brådska råder och arbetsutskottets beslut inte kan avvaktas. Då det i en dom från Högsta förvaltningsdomstolen har tydliggjorts att dessa beslut ej kan delegeras till utskott har det hänt att socialtjänstens beslut om ovan undanröjts med hänvisning 6 kap 34 3 p. kommunallagen. Där anges att ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, inte får delegeras. I uttalanden från jurister har det därför tydliggjorts att beslutet inte kan delegeras till utskott. Det godtas dock att en nämnd uppdrar åt ordföranden eller annan ledamot att besluta på nämnden vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas (6 kap 36 KL). Då det tydliggjorts att beslut om hemlighållande av vistelseort samt umgängesinskränkning inte får delegeras tillutskott föreslås att denna delegat stryks ur delegeringsordningen. I de fall ordförande/vice ordförande fattar beslut föreslås dessa beslut vara tidsbegränsade och gälla i avvaktan på socialnämndens beslut. Idag kan enhetschef fatta beslut om tillfällig placering i jourhem, familjehem samt förstärkt familjehem. Beslutet avser ej varaktig vård, högst fyra månader. Förslag lämnas om att enhetschefen ska kunna besluta om högst fyra plus två månader vid tillfällig placering i jourhem eller familjehem då det överensstämmer bättre med tiden ett barn eller ungdom enligt lagstiftningen kan vara jourhemsplacerad. Ska placeringen i jourhem överstiga två månader efter avslutad utredning måste det finnas särskilda skäl, t ex att man trots ansträngningar inte kunnat hitta ett lämpligt familjehem eller att en rättslig process pågår. I samband med det ökade mottagandet av ensamkommande barn gjordes förändringar i delegeringsordning för att handläggningsmässigt kunna hantera dessa ärenden. Beslut avseende placering av ensamkommande barn på såväl HVB som i stödboende delegerades därför till tjänstemannanivå. Situationen avseende mottagande av ensamkommande barn har förändrats och antalet barn och unga som är inom socialtjänstens försorg minskar. Frågan om att jämställa beslutsfattande avseende placeringar av ensamkommande barn med övrig barn- och ungdomsvård har därför aktualiserats. Förslag lämnas om att göra följande förändringar i delegeringsordningen avseende ensamkommande barn och unga; Delegat för samtliga beslut avseende externa placeringar på HVB eller i stödboende ska vara lägst arbetsutskott med undantag för det initiala placeringsbeslutet vid barnets ankomst då behovet av att snabbt kunna fatta ett placeringsbeslut kvarstår. Detta beslut Socialtjänsten Administrativa avdelningen Postadress Besöksadress Telefon (vx) Fax 45181 UDDEVALLA Socialkontor Varvsvägen 1 0522-69 60 00 fax www.uddevalla.se E-post Socialtjänsten@uddevalla.se
2 (4) 2017-10-23 föreslås tidsbegränsas till maximalt två månader. Delegationsnivån för detta beslut föreslås höjas från socialsekreterare i barn- och ungdomsvård till 1:e socialsekreterare i barn- och ungdomsvård. Punkten 3.21 föreslås strykas då beslut om bistånd i form av stödboende i egen regi är reglerat genom punkten 3.39. Genom att stryka förtydligande, ej ensamkommande barn omfattas samtliga barn och unga. Delegationsnivån föreslås oförändrad, dvs 1:e socialsekreterare. En komplettering bör göras avseende att alla beslut avseende vuxna ska vara tidsbegränsade. Idag är beslut om bistånd till boende i utslussningslägenhet/boende med stöd avseende ensamkommande barn som fyllt 18 år delegerat till socialsekreterare i barn- och ungdomsvård. Behov föreligger att förtydliga att beslut att bevilja denna insats på tjänstemannanivå endast avser egen regi. Även här föreslås delegationsnivån för beslutet höjas från socialsekreterare i barn- och ungdomsvård till 1:e socialsekreterare i barn- och ungdomsvård. I de fall utslussningsboende/boende med stöd ska köpas av extern utförare förslås delegat vara lägst arbetsutskott. Om ovan förändringar görs överensstämmer nivå för beslutsfattande inom området ensamkommande barn med övrig myndighetsutövning inom barn- och ungdomsvård. Behov föreligger av ett förtydligande avseendebeslut om ersättning till ensamkommande barn gällande beslutet så att det framgår att ersättning till särskilt förordnade vårdnadshavare för de ensamkommande barn som kommit som s.k ebos till släktingar sker enligt de riktlinjer SN beslutat, i normalfallet 10 % av basbeloppet/år. Delegat för beslut om bistånd i form av vård (placering/omplacering) på hem för vård eller boende (HVB) är lägst arbetsutskott samt enhetschef vid beräknad varaktighet högst en månad. Inom socialtjänsten finns Athenagården HVB. Vid starten av Athenagården var det ett boende med stöd. Sedan flera år tillbaka är det ett HVB som drivs i egen regi. Detta är inte reglerat i delegeringsordningen och behov föreligger därför att komplettera delegeringsordningen så att beslut om placering av barn, unga och vuxna på HVB som drivs i egen regi kan fattas på tjänstemannanivå. Idag är beslut om bistånd i form av boende med stöd inom barn och ungdomsvård delegerat till 1:e socialsekreterare och det föreslås att även bistånd i form av placering på HVB i egen regi delegeras till 1:e socialsekreterare samt socialsekreterare i socialjouren. Enligt 43 p.2 LVU ska polismyndigheten eller, om det gäller en transport av någon som vårdas i ett sådant särskilt hem som avses i 12 LVU, Kriminalvården lämna hjälp för att på begäran av socialnämnden eller någon ledamot eller tjänsteman som nämnden har förordnat genomföra beslut om vård eller omhändertagande med stöd av denna lag, dvs. en handräckningsbegäran. JO har uttalat att ett förordnade skiljer sig från
3 (4) 2017-10-23 delegation på så sätt att det ska framgå vem som nämnden har bestämt att uppgiften ska anförtros till. Beslutet skiljer sig således från delegation genom att det inte är tillräckligt att ange att behörigheten tillkommer en anställd som har en viss arbetsuppgift. Då förändringar skett avseende området barn och unga föreligger behov av att förordna följande personer att besluta om handräckning enligt 43 2 p. LVU samt återkallande av handräckning; sektionschef Tanja Siladji och enhetschef Annica Johansson. Följande personer har avslutat sin anställning inom myndighetsutövningen barn och unga och deras förordnade föreslås därför återkallas; Heidi Lehtonen och Lena Hansson. Beslut om att utredning enligt 7 LVM inte skall inledas eller att påbörjad utredning skall avskrivas alternativt övergå i en utredning enligt 11 kap. 1 SoL är idag delegerat till 1:e socialsekreterare. Förslag lämnas om att ändra detta till enhetschef då beslut som innebär att utredning ej inleds alternativs avskrivs bör ligga på chefsnivå utifrån ansvarsfrågan. Förslag lämnas även att komplettera punkt 5.5 med beslutet att utredning enligt 7LVM ska avslutas utan åtgärd, t ex då vårdbehovet tillgodoses enligt annan lag. Punkterna 5.7-5.8 rör begäran om handräckning. I dessa punkter behöver delegaterna kompletteras med vice ordförande. En förändring av titulatur har skett inom Familjerätten och ändringar har gjorts utifrån detta. Myndigheten för föräldraskapsstöd och familjerätt(mfof) har tagit över Socialstyrelsens ansvar som föreskrivande myndighet på socialnämndens familjerättsliga områden. Myndighetens nya författningar började gälla den 1 juli och har ersatt de som fanns på Socialstyrelsen. Med anledning av detta har en rättning gjorts i delegeringsordning så att hänvisningar sker till rätt HSLF-FS. Socialnämnden beslutade 170517 att föreslå kommunfullmäktige besluta att socialnämnden ska fullgöra kommunens uppgifter avseende lagen om elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare. Socialnämnden beslutade även, under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut, uppdra åt tillståndsenheten att komma med förslag på uppdaterade riktlinjer, tillsynsplan samt delegering av beslut med anledning av den nya lagen om e-cigaretter. Kommunfullmäktige fattade 170614 beslut i enlighet med socialnämndens förslag om vilken nämnd som ska fullgöra dessa uppgifter. Lagstiftningen gällande elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare har stora likheter med Tobakslagen. Idag är beslut enligt Tobakslagen reglerade i delegeringsordningen. Beslutsfattande i ärenden avseende elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare är jämförbart med Tobakslagen och förslag lämnas därför att nivå för beslutsfattande läggs på motsvarande nivåer som ärenden avseende Tobakslagen. En ny punkt föreslås gällande beslut om köp av plats med inriktning på palliativ vård. Denna typ av beslut saknas i delegeringsordningen och kräver ett snabbt beslut.
4 (4) 2017-10-23 Föreslagen delegat är avdelningschef vid biståndsavdelningen. Enligt punkt 9.15 har biståndshandläggare och socialsekreterare vid sektionen för missbruk och socialpsykiatri rätt att besluta om insatsen hjälp i hemmet. Punkten behöver kompletteras med boendestöd för att tydliggöra den insatsen. Flera punkter i delegeringsordningen rör beslut om allmän handling, avslag på begäran att ta del av allmän handling samt utelämnande av handling. Det gäller punkterna 13.1-13.5 samt 13.7-13.8. Delegater för dessa beslut föreslås förändras från socialchef och avdelningschef till avdelningschef och sektionschef. Det är en anpassning till socialtjänstens organisation. Punkterna 13.12-13.14 rör beslut om polisanmälan. Delegater är arbetsutskott och ordförande. I punkt 13.14 är även sektionschef inom individ- och familjeomsorg delegat i brådskande fall. Punkten behöver kompletteras med delegaten vice ordföranden för de tillfällen då ordföranden ej nås. För att anordna lotterier krävs tillstånd från Lotteriinspektionen. Som lotteri avses enligt lagstiftningen bl a bingospel, automatspel, restaurangkasinospel (roulettspel, tärningsspel, kortspel), vadhållning, kedjebrevsspel och liknande spel. Frågan om tillstånd prövas av Lotteriinspektionen och tillstånd får inte meddelas utan att berörd kommun har hörts i ärendet. Idag är inte frågan om yttrande enligt Lotterilagen reglerad i delegeringsordningen. Det vanligaste är att automatspel och restaurangkasinospel sätts upp/anordnas i hotell och restauranger mm. Idag utövar Tillsynsenheten tillsyn över restauranger mm utifrån beviljade serveringstillstånd och de har därför god kännedom om branschen och företagens skötsamhet. Detta är ett krav för att beviljas tillstånd att anordna lotterier. Förslag lämnas därför att delegera yttrande i ärenden avseende lotterier tillståndshandläggare. Punkten 14.11 rör avvisande av ombud/biträde. Delegater för dessa beslut föreslås förändras från socialchef och avdelningschef till avdelningschef och sektionschef. Det är en anpassning till socialtjänstens organisation. Punkt 14.23 rör yttrande till tillsynsmyndighet. Delegater för dessa beslut föreslås förändras från socialchef och avdelningschef till avdelningschef och sektionschef. Det är en anpassning till socialtjänstens organisation. Punkt 14.36 rör anmälan om allvarligt missförhållande. Delegater för dessa beslut föreslås förändras från avdelningschef till avdelningschef och sektionschef. Det är en anpassning till socialtjänstens organisation.
UDDEVALLA KOMMUN UTDRAG ur socialnämndens delegeringsordning (förslag gällande fr.o.m. 2017-12-01) 1 SOCIALNÄMNDENS DELEGERINGSORDNING Samtliga föreslagna förändringar anges i röd kursiv text Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Anmälan till nämnd 2 BESLUTANDERÄTT ENLIGT LAG (s.k. kompletterande beslutanderätt) Beslutanderätten får användas när nämndens beslut inte kan avvaktas. Nämnden bör i beslut ange vem som vid varje tidpunkt har att fatta beslut, i angiven ordning. Beslut skall anmälas vid nämndens nästa sammanträde. Ny Beslut om hur rätt till umgänge med den unge skall utövas när överenskommelse inte kan nås med föräldern eller vårdnadshavaren 14 2 st. 1 p. LVU Ordförande/vice ordförande Beslutet ska vara tidsbegränsat och gälla som längst fram till socialnämndens nästa sammanträde 1 + 2 Ny Beslut om att den unges vistelseort inte skall röjas för föräldern eller vårdnadshavaren 14 2 st. 2 p. LVU Ordförande/vice ordförande Beslutet ska vara tidsbegränsat och gälla som längst fram till socialnämndens nästa sammanträde 1 + 2
UDDEVALLA KOMMUN UTDRAG ur socialnämndens delegeringsordning (förslag gällande fr.o.m. 2017-12-01) 2 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Anmälan till nämnd INDIVID- OCH FAMILJE- OMSORG 3 SOCIALTJÄNSTLAGEN M. M. Alla ansökningar om bistånd ska oavsett ändamål, prövas enligt 4:1 SoL för att den enskilde ska ha möjlighet att få sin sak rättsligt prövad. I vissa fall när avslag ges enligt 4:1 kan så speciella omständigheter föreligga att socialnämnden med stöd av 4:2 beviljar bistånd. Familjehem, HVB-placeringar 3.13 Beslut om tillfällig vistelse i jourhem för barn och ungdom 4 kap. 1 SoL Enhetschef inom individ- och familjeomsorg Socialsekreterare i socialjouren Inte varaktig vård, högst fyra + två månader.(obs; 6 kap 6 4 st. SoL) 1 3.14 Beslut om tillfällig vistelse i familjehem för barn och ungdom 4 kap. 1 SoL Enhetschef inom individ- och familjeomsorg Socialsekreterare i socialjouren Inte varaktig vård, högst fyra + två månader 1
UDDEVALLA KOMMUN UTDRAG ur socialnämndens delegeringsordning (förslag gällande fr.o.m. 2017-12-01) 3 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Anmälan till nämnd 3.17 Beslut om bistånd åt vuxna, barn och ungdom i form av vård (placering/omplacering) i externt hem för vård eller boende 4 kap. 1 SoL Jfr 3.12. samt 3.22 1 Beräknad varaktighet högst en månad Enhetschef inom individ- och familjeomsorg Socialsekreterare i socialjouren Beräknad varaktighet mer än en månad Arbetsutskott + 5 3.18 Beslut om bistånd åt unga i form av vård (placering/omplacering) i externt stödboende Beräknad varaktighet högst en månad 4 kap. 1 SoL Enhetschef inom individ- och familjeomsorg Socialsekreterare i socialjouren Stödboende är avsett för barn och unga 16-20 år och barn i åldern 16-17 år och får tas emot i ett stödboende endast om det finns särskilda skäl 1 Beräknad varaktighet med än en månad Arbetsutskott + 5 3.21 Beslut om bistånd åt ensamkommande barn och vuxna i form av placering på stödboende eller hem för vård eller boende (HVB) i egen regi 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare inom barn- och ungdomsvård Se 3.18 Målgruppen är ensamkommande barn samt de som placerats som barn och fyllt 18 år. Alla beslut avseende vuxna ska vara tidsbegränsade. 1
UDDEVALLA KOMMUN UTDRAG ur socialnämndens delegeringsordning (förslag gällande fr.o.m. 2017-12-01) 4 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Anmälan till nämnd 3.22 Beslut om bistånd åt ensamkommande barn och vuxna i form av placering på externt stödboende eller hem för vård eller boende (HVB) i anslutning till att barnet mottas i kommunen 4 kap. 1 SoL 1:e socialsekreterare inom barn- och ungdomsvård Se 3.18 Gäller ej när det avser placering av vuxna för vård eller behandling. Alla beslut avseende vuxna ska vara tidsbegränsade. Beslutet ska vara tidsbegränsat till högst två månader 1 3.23 Beslut om bistånd till boende i utslussningslägenhet/boende med stöd avseende ensamkommande barn som fyllt 18 år 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare inom barn- och ungdomsvård 1 - egen regi 1:e socialsekreterare - extern utförare Arbetsutskott 3.31 Beslut om ersättning avseende sörja för person till särskild förordnade vårdnadshavare som ej bor tillsammans med barnet. - enligt riktlinjer Sektionschef vid sektionen för ensamkommande flyktingbarn Enhetschef vid sektionen för barn och unga Avtal bör ingås mellan nämnden och den särskilt förordnade vårdnadshavaren. Ersättning utbetalas årsvis i efterskott efter redovisning. Ensamkommande barn 49 % av prisbasbeloppet/år. Ensamkommande barn som kommit som sk. ebos till släktingar samt övriga barn 10 % av prisbasbeloppet/år. 3 - därutöver Arbetsutskott 5
UDDEVALLA KOMMUN UTDRAG ur socialnämndens delegeringsordning (förslag gällande fr.o.m. 2017-12-01) 5 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Anmälan till nämnd Kontaktpersoner, öppenvård Ny Beslut om bistånd i form av placering på hem för vård eller boende (HVB) i egen regi 4 kap. 1 SoL 1:e socialsekreterare Socialsekreterare i socialjouren 1 3.39 Beslut om bistånd i form av stödboende i egen regi, ej ensamkommande barn 4 kap. 1 SoL 1: e socialsekreterare inom barn- och ungdomsvård Se 3.18 1 4 VÅRD ENLIGT LVU 4.12 Beslut att begära handräckning av Polismyndigheten eller Kriminalvården för att genomföra beslut om vård eller omhändertagande med stöd av LVU samt återkallande av polishandräckning 43 2 p. LVU 1:e soc.sekr. Socialsekreterare i socialjouren enligt förordnande Jfr 1.23 och 2.6. Utskott har också delegation. Förordnade: ordförande Stefan Skoglund, 1:e vice ordförande Lars-Olof Laxrot, 2:e vice ordförande Elving Andersson, sektionscheferna Kerstin Windemo och Tanja Siladji Heidi Lehtonen, enhetscheferna Anna-Carin Bergström, Ellinor Ekensskär och Annica Johansson Lena Hansson, 1:e socialsekreterare Agneta Kanhov, Maria Hägg, Joel Wide och Ing-Marie Hall Olsson samt socialsekreterare i socialjouren; Carina Gustavsson, Marika Axelsson, Håkan Hansson, Eva Nilsson och Solveig Larsson. 1
UDDEVALLA KOMMUN UTDRAG ur socialnämndens delegeringsordning (förslag gällande fr.o.m. 2017-12-01) 6 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Anmälan till nämnd 4.13 Beslut om hur rätt till umgänge med den unge skall utövas - när överenskommelse inte kan nås med föräldern eller vårdnadshavaren 14 2 st. 1 p. LVU Arbetsutskott (Ej delegeringsförbud) 1+ 5 - när överenskommelse inte kan nås med föräldern eller vårdnadshavaren och i avvaktan på utskottets nämndens beslut 14 2 st. 1 p. LVU Ordförande/vice ordförande Brådska råder och när nämnds- /utskottssammanträde inte kan avvaktas. Enligt 6 kap. 34 råder delegeringsförbud utom i ovan angivet fall. Beslutet ska vara tidsbegränsat och gälla som längst fram till socialnämndens nästa sammanträde 4.20 Beslut om att den unges vistelseort inte skall röjas för föräldern eller vårdnadshavaren 14 2 st. 2 p. LVU Arbetsutskott (Ej delegeringsförbud) 1 + 5 - i avvaktan på utskottets nämndens beslut 14 2 st. 2 p. LVU Ordförande/vice ordförande Brådska råder och när nämnds- /utskottssammanträde inte kan avvaktas. Enligt 6 kap. 34 råder delegeringsförbud utom i ovan angivet fall. Beslutet ska vara tidsbegränsat och gälla som längst fram till socialnämndens nästa sammanträde
UDDEVALLA KOMMUN UTDRAG ur socialnämndens delegeringsordning (förslag gällande fr.o.m. 2017-12-01) 7 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Anmälan till nämnd 5 VÅRD AV MISSBRUKARE ENLIGT LVM, YTTRANDEN 5.5 Beslut om att utredning inte skall inledas eller att påbörjad utredning skall avskrivas alternativt avslutas utan åtgärd alternativt övergå i en utredning enligt 11 kap. 1 SoL 7 LVM 1: e soc.sekr. Enhetschef 1 5.7 Beslut om att begära handräckning av Polismyndigheten eller Kriminalvården för att föra en missbrukare till läkarundersökning 45 1 p. LVM 1:e soc.sekr. Ordförande/Vice ordförande Socialsekreterare i socialjouren Var för sig. Ordförande om 1:e soc.sekr. ej kan nås. 1 5.8 Beslut om att begära handräckning av Polismyndigheten eller Kriminalvården för inställelse vid LVM-hem eller sjukhus 45 2 p. LVM 1:e soc.sekr. Ordförande/Vice ordförande Socialsekreterare i socialjouren Även ordförande. 1
UDDEVALLA KOMMUN UTDRAG ur socialnämndens delegeringsordning (förslag gällande fr.o.m. 2017-12-01) 8 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Anmälan till nämnd 6 FAMILJERÄTT (föräldrabalk, namnlag, adoption, äktenskapsdispens, god man, passärenden) Jfr. 10 kap. 5 SoL. 6.1 Godkännande av faderskapsbekräftelse sambo -ärenden övriga 1 kap. 4 1 st. FB Handläggare inom familjerätt Familjerättssocionom Familjerättssekreterare Se Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd socialnämndens utredning och fastställande av faderskap, SOSFS 2011:2, Myndigheten för familjerätt och föräldraskapsstöds föreskrifter och allmänna råd om socialnämndens utredning och fastställande av faderskap HSLF-FS 2017:49 och handboken Att fastställa faderskap. Utredning skall anses inledd när nämnden fått födelseanmälan eller rätten förklarat en man inte vara far enligt 1 kap. 2 FB. 1 6.2 Godkännande av föräldraskap 1 kap. 4 och 9 FB 6.3 Beslut om att inleda utredning om fastställande av faderskap när dom eller bekräftelse finns och faderskapet kan ifrågasättas Familjerättssocionom Familjerättssekreterare 2 kap. 1 FB 1:e familjerättssocionom 1:e familjerättssekreterare 6.4 Beslut om att återuppta nedlagd utredning 2 kap. 1 FB 1:e familjerättssocionom 1:e familjerättssekreterare Se Myndigheten för familjerätt och föräldraskapsstöds föreskrifter och allmänna råd om socialnämndens utredning och fastställande av föräldraskap HSLF-FS2017:50 1 1 1
UDDEVALLA KOMMUN UTDRAG ur socialnämndens delegeringsordning (förslag gällande fr.o.m. 2017-12-01) 9 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Anmälan till nämnd 6.5 Beslut om att inleda utredning om någon annan man än den som är gift med barnets moder kan vara far till barnet 2 kap. 9 1 st. FB 1:e familjerättssocionom 1:e familjerättssekreterare Beslut att inte påbörja utredning eller att lägga ned en påbörjad utredning ligger på nämnden. 1 6.6 Beslut att väcka och föra talan i mål om faderskap 3 kap. 5 2 st. och 6 2 st. FB Familjerättssocionom Familjerättssekreterare 1 6.7 Beslut om rättsgenetisk undersökning 2 kap. 6 FB Familjerättssocionom Familjerättssekreterare 6.8 Lämnande av upplysningar till tingsrätt i 6 kap. 19 2 st. Familjerättssocionom vårdnads-, boende- och umgängesmål FB Familjerättssekreterare 1 3 6.9 Lämnande av upplysningar till tingsrätt i vårdnads-, boende- och umgängesmål. 6 kap. 20 2 st. FB Familjerättssocionom Familjerättssekreterare 3 6.10 Beslut att utse utredare i vårdnads-, boende- och umgängesärenden 6 kap. 19 3 st. FB 1:e familjerättssocionom 1:e familjerättssekreterare 1 6.11 Lämnande av upplysningar till annan nämnd/utredare i vårdnads-, boende och umgängesmål 6 kap. 19 5 st. FB Familjerättssocionom Familjerättssekreterare 3 6.12 Yttrande till domstol inför beslut om umgängesstöd 6 kap. 15c 2 st. FB 1:e familjerättssocionom 1:e familjerättssekreterare 1
UDDEVALLA KOMMUN UTDRAG ur socialnämndens delegeringsordning (förslag gällande fr.o.m. 2017-12-01) 10 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Anmälan till nämnd 6.13 Beslut att utse en viss person att medverka vid umgänge efter domstols beslut om umgängesstöd 6 kap. 15 c 3 st. FB Familjerättsocionom Familjerättssekreterare Ersättning Uppdraget skall regleras genom avtal. Se aktuellt cirkulär från Sveriges Kommuner och Landsting 1 6.14 Beslut om bistånd i form av kontaktperson vid umgänge. 4 kap 1 SoL Familjerättssocionom Familjerättssekreterare Ersättning Uppdraget skall regleras genom avtal. Se aktuellt cirkulär från Sveriges Kommuner och Landsting. 1 6.15 Godkänna avtal om att underhållsbidrag skall betalas för längre perioder än tre månader 7 kap. 7 2 st. FB 1:e familjerättssocionom 1:e familjerättssekreterare 1 6.16 Beslut om anmälan till överförmyndaren om behov av god man/förvaltare 5 kap. 3 1 p. SoF Familjerättssocionom Familjerättssekreterare 3 6.17 Beslut om anmälan till överförmyndaren om att behov av förvaltare inte längre föreligger 5 kap. 3 2 p. SoF Familjerättssocionom Familjerättssekreterare 3 6.18 Yttrande i ärenden om förordnande av god man eller förvaltare för någon som har fyllt 16 år 11 kap. 16 2 st. FB Familjerättssocionom Familjerättssekreterare 3 6.19 Beslut om godkännande av föräldrars avtal om vårdnad, boende och umgänge 6 kap 6 2 st., 14 a 2 st., 15 a 3 st. FB Familjerättssocionom Familjerättssekreterare Se cirkulär 1998:174. 1
UDDEVALLA KOMMUN UTDRAG ur socialnämndens delegeringsordning (förslag gällande fr.o.m. 2017-12-01) 11 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Anmälan till nämnd 6.20 Beslut att ej godkänna föräldrars avtal om vårdnad, boende och umgänge 6 kap. 6, 14 a 2 st., 15 a 3 st. FB 1:e familjerättssocionom 1:e familjerättssekreterare Beslutet kan ej överklagas. 1 6.21 Yttrande enligt namnlagen 45 och 46 namnlagen 1:e familjerättssocionom 1:e familjerättssekreterare 1 6.22 Prövning av samtycke till fortsatt adoptionsförfarande - vid samtycke - ej samtycke 6 kap. 14 SoL Familjerättssocionom Familjerättssekreterare Arbetsutskott Se Myndigheten för familjerätt och föräldraskapsstöds allmänna råd om socialnämndens handläggning av ärenden om adoption HSLF-FS 2017:48 1 + 5 6.23 Yttrande och upplysningar till åklagarmyndigheten (tvångsgifte m.m.) 5 kap. 5 ÄktB 1:e familjerättssocionom 1:e familjerättssekreterare 1 6.24 Yttrande till passmyndighet vid utfärdande av pass utan vårdnadshavares medgivande 3 2 st. passförordningen 1:e familjerättssocionom 1:e familjerättssekreterare För barn föremål för samhällsvård, 1:e soc.sekr. på sektionen för utredning barn och unga samt familjehemsgruppen. I övriga fall 1:e familjerättssocionom på familjerätten. 1
UDDEVALLA KOMMUN UTDRAG ur socialnämndens delegeringsordning (förslag gällande fr.o.m. 2017-12-01) 12 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Anmälan till nämnd 6.25 Yttrande till passmyndighet vid utfärdande av pass utan vårdnadshavares medgivande 11 a passlagen 1:e familjerättssocionom 1:e familjerättssekreterare För barn föremål för utredning angående vårdnad, boende och umgänge 1:e familjerättssocionom på familjerätten. I övriga fall 1: e soc.sekr. på sektionen för utredning barn och unga samt familjehemsgruppen. Se Socialstyrelsens meddelandeblad reviderat juli 2006 Handläggning inom socialtjänsten av ärenden då barn med hemvist i Sverige söker hjälp hos svenska utlandsmyndigheter 1
UDDEVALLA KOMMUN UTDRAG ur socialnämndens delegeringsordning (förslag gällande fr.o.m. 2017-12-01) 13 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Anmälan till nämnd 8 TOBAKSLAGEN SAMT LAG OM ELEKTRONISKA CIGARETTER OCH PÅFYLLNINGSBEHÅLLARE Ny Beslut om försäljningsförbud upp till sex månader samt beslut om vite 31, 32 och 34 Lag om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehåll are Arbetsutskott 5 Ny Beslut om föreläggande, varning samt försäljningsförbud upp till en månad 31, 32 och 34 Lag om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehåll are Enhetschef vid förebyggande enheten 2 Ny Beslut om att ta varuprover 36 Lag om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehåll are Tillståndshandläggare 2 Ny Beslut om polisanmälan vid misstanke om brott mot lag om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare Enhetschef vid förebyggande enheten 2
UDDEVALLA KOMMUN UTDRAG ur socialnämndens delegeringsordning (förslag gällande fr.o.m. 2017-12-01) 14 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Anmälan till nämnd 9 OMSORG OM ÄLDRE OCH FUNK- TIONSHINDRADE SAMT HÄLSO- OCH SJUKVÅRD SOCIALTJÄNSTLAGEN Övrigt 9.15 Beslut med anledning av ansökan (flyttning till kommunen) om insatser 2a kap. 8 1 p. SoL 1 Hjälp i hemmet/boendestöd Biståndshandläggare Socialsekreterare vid sektionen för missbruk och socialpsykiatri Särskilt boende/bostad med särskild service Avdelningschef vid biståndsavdelningen Enhetschef vid sektionen för missbruk och socialpsykiatri Ny Beslut om köp av plats med inriktning mot palliativ vård 4 kap. 1 SoL Avdelningschef vid biståndsavdelningen 3
UDDEVALLA KOMMUN UTDRAG ur socialnämndens delegeringsordning (förslag gällande fr.o.m. 2017-12-01) 15 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Anmälan till nämnd 11 HÄLSO- OCH SJUKVÅRD Socialtjänstens ansvar avser hälso- och sjukvård i särskilda boendeformer för äldre människor, i bostäder med särskild service för funktionshindrade, åt dem som vistas i dagverksamhet som omfattas av 3 kap. 6 SoL, samt hemsjukvård. 11.1 Anmälan till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) av allvarlig skada eller sjukdom i samband med vård, behandling eller undersökning. SOSFS 2005:28 HSLF-FS 2017-40 HSLF-FS 2017-41 Medicinskt ansvarig sjuksköterska Lex Maria Anmäls i sin helhet vid nästa sammanträde 4 ÖVRIGT 13 OFFENTLIGHETS- OCH SEKRETESS- LAGEN, POLISANMÄLAN ETC. Prövning av begäran att lämna ut allmän handling enligt 6 kap. 3 OSL görs av den som har handlingen i sin vård 13.1 Beslut om att sekretessbelägga allmän handling 2 kap. 2 TF Socialchef/ Avdelningschef/Sektionschef Se OSL 2 13.2 Beslut om att sekretessbelägga allmän handling rörande upphandling 19 kap. 3 1 och 2 st., 31 kap. 16 1 st. OSL Socialchef/ Avdelningschef/Sektionschef 2
UDDEVALLA KOMMUN UTDRAG ur socialnämndens delegeringsordning (förslag gällande fr.o.m. 2017-12-01) 16 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Anmälan till nämnd 13.3 Beslut om helt eller delvis avslag på begäran från enskild att ta del av allmän handling som rör enskilds personliga förhållanden 6 kap. 4, 26 kap. 1 OSL Socialchef/ Avdelningschef/Sektionschef 3 13.4 Beslut om helt eller delvis avslag på begäran från myndighet att ta del av allmän handling som rör enskilds personliga förhållanden 6 kap. 5, 26 kap. 1 OSL Socialchef/ Avdelningschef/Sektionschef 3 13.5 Beslut om helt eller delvis avslag på begäran från enskild att ta del av allmän handling som rör enskilds personliga förhållanden och avslaget avser i förhållande till vårdnadshavare. 6 kap. 4, 26 kap. 1 och 12 kap. 3 OSL Socialchef/ Avdelningschef/Sektionschef 3 13.7 Utlämnande av allmän handling som rör enskilds förhållande där den enskilde samtyckt till att handlingen får lämnas ut, men förbehåll lämnas om vidare utlämning av uppgifterna 12 kap. 2 2 st. OSL Socialchef/ Avdelningschef/Sektionschef 3 13.8 I samband med utlämnande av uppgift till enskild kan uppställande av förbehåll som inskränker den enskildes rätt att lämna uppgiften vidare eller utnyttja den. 10 kap. 14 1 st. OSL Socialchef/ Avdelningschef/Sektionschef 3 13.12 Beslut om att ej polisanmäla misstanke om vissa brott mot underårig (18 år) 12 kap. 10 SoL 10 kap. 21 OSL Arbetsutskott Se 13.11 1 + 5 - I brådskande fall Ordförande/Vice ordförande 1
UDDEVALLA KOMMUN UTDRAG ur socialnämndens delegeringsordning (förslag gällande fr.o.m. 2017-12-01) 17 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Anmälan till nämnd 13.13 Beslut om polisanmälan angående misstanke om vissa grövre brott - I brådskande fall 12 kap. 10 SoL 10 kap. 23 OSL Arbetsutskott Ordförande/Vice ordförande 10 kap. 23 OSL P 1. Misstanke om fullbordat brott för vilket inte är stadgat lindrigare straff än fängelse minst ett år t.ex. grov misshandel, olaga frihetsberövande, rån och allmänfarlig ödeläggelse. P 2. Misstanke om försök till brott för vilket inte är stadgat lindrigare straff än fängelse i två år t.ex. mord, dråp, människorov, våldtäkt, spridande av gift eller smitta (grovt brott) och grovt narkotikabrott. P 3. Försök till brott för vilket inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse i ett år, om gärningen innefattat försök till överföring av sådan allmänfarlig sjukdom som avses i 1 kap. 3 smittskyddslagen. Enligt Norström/Sverne fordras ej delegation utan rätten tillkommer varje befattningshavare. Delegationsregeln får därför ses som en rekommendation. OBS anmälan är ingen skyldighet men en möjlighet. 5 2
UDDEVALLA KOMMUN UTDRAG ur socialnämndens delegeringsordning (förslag gällande fr.o.m. 2017-12-01) 18 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Anmälan till nämnd 13.14 Beslut om polisanmälan angående misstanke om överlåtelse av narkotika, dopningsmedel och olovlig försäljning och anskaffande av alkoholdrycker till underåriga (18 år) 12 kap. 10 SoL 10 kap. 22 OSL Arbetsutskott 5 - I brådskande fall Sektionschef inom individ- och familjeomsorg Ordförande/Vice ordförande 2 14 ÖVERKLAGANDEN, YTTRANDEN OCH ANMÄLNINGAR M.M. TILL DOMSTOL, ÅKLAGARMYNDIGHET OCH ANDRA MYNDIGHETER Överklaganden etc. NY Avgivande av yttrande till Lotteriinspektionen Lotterilagen Tillståndshandläggare 2 Offentligt biträde m.m. 14.11 Avvisande av ombud/biträde 9 FvL Socialchef/ Avdelningschef/Sektionschef Beslut kan överklagas, se 9 FvL. 2
UDDEVALLA KOMMUN UTDRAG ur socialnämndens delegeringsordning (förslag gällande fr.o.m. 2017-12-01) 19 Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Anmälan till nämnd Övriga yttranden, upplysningar, anmälningar 14.23 Yttrande till tillsynsmyndighet 13 kap. 2 SoL Socialchef/ Avdelningschef/Sektionschef Tillsynsmyndighet är Inspektionen för vård och omsorg (IVO) i resp. tillsynsregion, JO och JK. I första hand bör nämnden avge yttrande på grund av ärendets principiella betydelse. Anmäls i sin helhet vid nästa sammanträde. 4 14.36 Anmälan om allvarligt missförhållande inom socialtjänsten 14 kap. 3 SoL 24 b LSS SOSFS 2011:5 Avdelningschef/Sektions chef Se handläggningsrutin. (Inblicken) Samtliga till avdelningschef rapporterade händelser ska delges socialnämnden. 4
Protokoll Socialnämndens arbetsutskott 2017-11-01 66 Dnr SN 2017/00219 Förändring av ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare avseende sörja för person för ensamkommande barn Sammanfattning Eftersom ensamkommande barn är minderåriga när de kommer har de under tiden för asylprövningen haft gode män som ansvarat för deras personliga förhållanden och angelägenheter. När ett ensamkommande barn beviljas uppehållstillstånd ska en särskilt förordnad vårdnadshavare utses. I det nya ersättningssystemet som gäller från och med 2017-07-01 har ersättningarna till kommunen förändrats, bland annat avseende god man och särskilt förordnad vårdnadshavare. Mot bakgrund av detta har överförmyndaren sänkt ersättningen till god man för ensamkommande barn och en översyn av ersättningen till särskilt förordnad vårdnadshavare har därför gjorts. Beslutsunderlag Socialtjänstens tjänsteskrivelse 2017-10-10. Beslut Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att arvodes- och omkostnadsersättning till särskilt förordnade vårdnadshavare för ensamkommande barn avseende vårdnadsdelen skall utgå med 28% av prisbasbeloppet per år fr o m 2017-12-01, samt att delegera beslut om arvodes- och omkostnadsersättning till särskilt förordnade vårdnadshavare avseende vårdnadsdelen upp till 28% av prisbasbeloppet till sektionschef. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Tjänsteskrivelse Socialtjänsten 1(4) 2017-10-10 Dnr SN 2017/00219 Handläggare Processtödjare Lisa Svanberg Telefon 0522-69 70 34 lisa.svanberg@uddevalla.se Förändring av ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare avseende sörja för person för ensamkommande barn Sammanfattning Eftersom ensamkommande barn är minderåriga när de kommer har de under tiden för asylprövningen haft gode män som ansvarat för deras personliga förhållanden och angelägenheter. När ett ensamkommande barn beviljas uppehållstillstånd ska en särskilt förordnad vårdnadshavare utses. I det nya ersättningssystemet som gäller från och med 170701 har ersättningarna till kommunen förändrats, bland annat avseende god man och särskilt förordnad vårdnadshavare. Mot bakgrund av detta har överförmyndaren sänkt ersättningen till god man för ensamkommande barn och en översyn av ersättningen till särskilt förordnad vårdnadshavare har därför gjorts. Beslutsunderlag Socialtjänstens tjänsteskrivelse 2017-10-10. Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att arvodes- och omkostnadsersättning till särskilt förordnade vårdnadshavare för ensamkommande barn avseende vårdnadsdelen skall utgå med 28 % av prisbasbeloppet per år fr o m 2017-12-01 samt att delegera beslut om arvodes- och omkostnadsersättning till särskilt förordnade vårdnadshavare avseende vårdnadsdelen upp till 28 % av prisbasbeloppet till sektionschef. Ärendebeskrivning Eftersom ensamkommande barn är minderåriga när de kommer har de under tiden för asylprövningen haft gode män som ansvarat för deras personliga förhållanden och angelägenheter. När ett ensamkommande barn beviljas uppehållstillstånd ska en särskilt förordnad vårdnadshavare utses t ex om barnets föräldrar är avlidna eller varaktigt förhindrade att utöva vårdnaden. Det är socialnämnden i den kommun som barnet vistas som ansvarar för att väcka talan eller anmäla behov om särskilt förordnad vårdnadshavare.
Tjänsteskrivelse Socialtjänsten 2(4) 2017-10-10 Dnr SN 2017/00219 En särskilt förordnad vårdnadshavare ansvarar dels för förmynderskapsdelen (ekonomisk förvaltning) och dels för vårdnadsdelen (sörja för person). Med att sörja för person menas att ställföreträdaren genom att ha en god kännedom om barnets personliga förhållanden ska se till att denne får den hjälp och det bistånd han/hon behöver och har rätt till, t ex. genom ansökan om olika former av insatser från samhället för stöd och hjälp i det vardagliga livet samt fatta beslut om barnets skolgång, passansökan, sjukvård mm. Socialnämnden beslutade 2012-03-21 att ersättning i form av arvode och omkostnadsersättning ska utgå med totalt 49 % av basbeloppet per år för den del som avser vårdnaden för särskilt förordnade vårdnadshavare för de barn som bor på HVB. Ersättning till särskilt förordnade vårdnadshavare för ensamkommande barn som kommit som s.k ebos till släktingar ska ske enligt de riktlinjer som SN beslutade 2010-10-18. Riktlinjen för arvodesersättning för dessa är i normalfallet 10 % av basbeloppet per år. Överförmyndaren ersätter den särskilt förordnade vårdnadshavaren med motsvarande 4 % av prisbasbeloppet avseende förmynderskapsdelen (ekonomisk förvaltning). Utöver detta utgår även reseersättning med motsvarande det skattefria schablonavdraget, f.n 18.50 kr/mil eller för faktisk kostnad för resa med allmänna kommunikationsmedel. I genomsnitt ersätts två resor per månad för att besöka sitt barn eller för andra möten med t ex skolan. Ersättningen utbetalas månadsvis efter redovisning tillsammans med arvode och omkostnadsersättning. Aktuell situation 2017-07-01 trädde ett nytt ersättningssystem avseende mottagande av ensamkommande barn i kraft. Förändringarna innebär bl a att ersättningarna i huvudsak baseras på schabloner. Innebörden av det nya ersättningssystemet är lägre ersättningar till kommunen såväl avseende placeringskostnader som schablonersättning och vad den ska täcka. Det nya ersättningssystemet innebär även ändrad ersättning till kommunen avseende godmanskostnader. Enligt tidigare ersättningssystem har överförmyndaren kunna återsöka godmanskostnad krona för krona. I det nya ersättningssystemet ska kostnaden för god man rymmas inom den schablonersättning om 52 tkr som utbetalas till kommunen vid mottagande av barnet, dvs den blir inte återsökningsbar. Med anledning av detta har överförmyndaren förändrat ersättningsnivån till gode män för ensamkommande barn, i princip har ersättningen halverats. I promemorian avseende det nya ersättningssystemet anges att det statsbidrag (schablonbidrag) om 30 tkr som utbetalas när barnet fått uppehållstillstånd ska täcka kostnaden för särskilt förordnad vårdnadshavare samt särskilda kostnader inom socialtjänsten. Åldern på de ensamkommande barn som anländer till Sverige varierar, allt ifrån yngre barn till ungdomar. Detta innebär att ju yngre barn som en särskilt
Tjänsteskrivelse Socialtjänsten 3(4) 2017-10-10 Dnr SN 2017/00219 förordnad vårdnadshavare förordnas för, desto fler år ansvarar socialtjänsten för att betala arvode och omkostnadsersättning. De 30 tkr som utbetalas som extra schablonersättning utbetalas vid ett tillfälle och kommer att täcka kostnaden under endast drygt ett och ett halvt år med nuvarande ersättnignsnivå. Nuvarande ersättningsnivåer till god man samt särskilt förordnad vårdnadshavare Nedan redogörs för nivån på de ersättningar som idag utbetalas. Utöver arvode och kostnadsersättning ersätter även överförmyndaren t ex tolkkostnader, resesersättning, extra arvode vid heldagsförrättning mm. Ersättning från överförmyndaren till god man under asyltiden Överförmyndaren ersätter den gode mannen: 32 % arvodesersättning, 1 195 kronor per månad 100 kr per månad i kostnadsersättning Ersättning från överförmyndaren till s.k kvardröjande god man efter PUT beviljats. 22 % arvodesersättning, 821 kronor per månad 100 kr per månad i kostnadsersättning Ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare Överförmyndaren ersätter den särskilt förordnade vårdnadshavaren avseende förmynderskapsdelen och socialtjänsten för vårdnadsdelen som avser sörja för person. Överförmyndaren 3 % arvodesersättning, 112 kronor per månad 1 % kostnadsersättning, 37 kronor per månad Socialtjänsten 48 % arvodesersättning, 1 792 kronor per månad 1 % omkostnadsersättning, 37 kronor per månad Förslag till ändrad ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare Likväl som överförmyndaren har sett över sina ersättningsnivåer för god man kräver det nya ersättningssystemet att även ersättningen till särskilt förordnade vårdnadshavare ses över. Det är angeläget att ersättningsnivåerna för arvode och omkostnad harmonierar mellan god man och särskilt förordnad vårdnadshavare. Förslag lämnas därför om att sänka nivån på arvodes- och omkostnadsersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare för de barn som bor på HVB, i stödboende eller som ej kommit som s.k ebo s till släktingar, från nuvarande 49 % av basbeloppet (48+1 %) till 28 % av basbeloppet (27 + 1 %). Ersättningen blir då (beräknat på 2017 års basbelopp om 44 800 kr):
Tjänsteskrivelse Socialtjänsten 4(4) 2017-10-10 Dnr SN 2017/00219 27 % i arvodesersättning, 1 008 kronor per månad 1 % i omkostnadsersättning, 37 kr per månad. Ovan ger en total ersättning per månad om 1 045 kronor. Ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare ska utbetalas månadsvis i efterskott. I normalfallet innehåller uppdraget några kontakter per månad med barnet genom besök eller telefonkontakt samt regelbunden kontakt per telefon med boendet/familjehemmet, institutionen för à jourhållning om den aktuella situationen. Utöver detta tillkommer kontakter med t ex. myndigheter, skola, andra stödpersoner vilket kan vara en eller flera per månad beroende på den aktuella situationen. Ersättningen kommer att överstiga ersättningen för kvardröjande god man och därför kommer också kraven krav och innehåll i uppdrag att öka. Den särskilt förordnade vårdnadshavaren ska dessutom vara mer aktiv i den unges framtid och planering mer aktiv i bostadssökande motivera till rätt studieväg Ersättning till särskilt förordnade vårdnadshavare för ensamkommande barn som kommit som s.k ebos till släktingar förslås vara oförändrad. Malin Krantz Socialchef Lisa Svanberg Processtödjare Expediera till Lisa Svanberg, processtödjare Tanja Siladji, sektionschef Joel Wide, 1:e socialsekretrare
Socialnämndens månadsmått Oktober 2017
Innehållsförteckning Socialnämndens månadsmått Bild nr Personlig assistans enligt SFB (Socialförsäkringsbalken) -total kostnad jämfört med försäkringskassans ersättning samt socialtjänstens budgettäckning 4 -kostnad för utförda timmar jämfört med försäkringskassans ersättning samt socialtjänstens budgettäckning 5 -ackumulerad kostnad i tkr för de 20 första timmarna till försäkringskassan jämfört med budget 6 -ackumulerad kostnad i tkr för administration jämfört med budget 7 Personlig assistans enligt LSS (Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) -ackumulerad kostnad i tkr jämfört med budget 8 Boende enligt LSS (Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) -köpta boendeplatser för vuxna, kostnad i tkr jämfört med budget 9 -köpta boendeplatserplatser barn och ungdom, kostnad jämfört med budget 10 Placeringar inom IFO (Individ- och familjeomsorg) -familjehemsplaceringar barn och ungdom enligt SoL (Socialtjänstlagen) och LVU (Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga) 11 -köpta institutionsplaceringar barn och ungdom enligt SoL (Socialtjänstlagen) och LVU (Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga) 12 -köpta institutionsplatser, missbruk och beroende vuxna enligt SoL (Socialtjänstlagen) och LVM (Lag om vård av missbrukare i vissa fall) 13 -köpta institutionsplatser, socialpsykiatri enligt SoL (Socialtjänstlagen) 14 Ensamkommande barn -antalet nyanlända ensamkommande varje månad 2017, och hur de placerats vid ankomst 15 -antalet ensamkommande barn i kommunen med pågående placering 16 Försörjningsstöd enligt SoL (socialtjänstlagen) -antal hushåll med försörjningsstöd per månad under åren 2015-2017 17 -utbetalat försörjningsstöd per månad under åren 2015-2017 18-12 månaders rullande uppföljning, åren 1995-2017, bruttokostnad 19
Innehållsförteckning Socialnämndens månadsmått Bild nr Hemtjänst och boendestöd enligt SoL (socialtjänstlagen) och LOV (Lag om valfrihetssystem) -bakgrund till förändrad statistik till följd av införandet av ny ersättningsmodell inom hemtjänst 20 -antal utbetalade timmar hemtjänst och boendestöd, inkl delegerad hemsjukvård per månad 2015-2017 enligt den gamla och den nya modellen 21 -antal utbetalade timmar hemtjänst och boendestöd, inkl delegerad hemsjukvård per månad 2017 enligt den gamla respektive nya modellen och totalt 22 -antal utbetalade timmar hemtjänst och boendestöd, inkl delegerad hemsjukvård per dag och månad 2015-2017 enligt den gamla respektive nya modellen och totalt 23 -hur stor andel av boendestödet utförs av kommunen eller extern utförare (endast gamla modellen - boendestöd ej med i nya modellen ännu) 24 -hur stor andel av hemtjänsten i gamla ersättningsmodellen utförs av kommunen eller extern utförare 25 Betalningsansvar för utskrivningsklara från slutenvård (sjukhusvård) -betalningsansvar somatik och demens ackumulerat per månad, årsvis åren 2015-2017 26 -betalningsansvar psykiatri ackumulerat per månad, årsvis åren 2015-2017 27
Personlig assistans enligt SFB Total kostnad jämfört med försäkringskassans ersättning samt socialtjänstens budgettäckning 90000 80000 72 967 80 203 70000 64 518 26443 60000 55 948 23799 Socialnämndens budgettäckning T K R 50000 40000 30000 20000 10000 0 21155 47 756 18510 40 099 15866 31 420 13222 23 917 53531 10577 48934 42890 16 380 7933 36532 30116 8 478 5289 24760 19626 2644 14778 10200 5585 januari februari mars april maj juni juli augusti september oktober F-kassans ersättning kostnad
Personlig assistans SFB Kostnad för utförda timmar jämfört med försäkringskassans ersättning samt socialnämndens budgettäckning 60000 50000 48954 2268 53738 T K R 40000 30000 20000 10000 0 43225 2013 1758 37191 1503 31718 26737 1248 47717 993 43714 20389 38350 738 15633 32616 483 26774 10910 22114 322 17551 1615728 13457 9178 5087 jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt Budgettäckning socialnämnden Ersättning f-kassan Kostnad
Personlig assistans SFB Ackumulerad kostnad i tkr för de 20 första timmarna till försäkringskassan jämfört med budget 30 000 25 000 20 000 T K R 15 000 kostnad budget 10 000 5 000 0 jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec Månad
Personlig assistans SFB Ackumulerad kostnad i tkr för administration jämfört med budget 7 000 6 000 5 000 T K R 4 000 3 000 kostnad budget 2 000 1 000 0 jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec Månad
kostnad budget 16 000 Personlig assistans LSS Ackumulerad kostnad i tkr jämfört med budget 14 000 12 000 Migrationsverket har beviljat ersättning i tre ärenden. Vi har fått retroaktiv ersättning från 2016 samt ersättning för året. 13520 12277 11036 14762 10 000 9795 8 000 7312 8553 7 924 8 729 6 000 4830 6071 5 409 6 429 7 431 4 000 3621 5 001 2414 3 734 2 000 1145 1 202 2 493 0 Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Oktober November December
Köpta boendeplatser för vuxna LSS kostnad i tkr jämfört med budget 18 000 16 000 14 000 12 000 T K R 10 000 8 000 Kostnad netto Budget netto 6 000 4 000 2 000 0 januari februari mars april maj juni juli augusti september oktober november december
Köpta platser LSS barn och ungdom kostnad jämfört med budget 18 000 16 000 14 000 12 000 T K R 10 000 8 000 Kostnad Budget 6 000 4 000 2 000 0 januari februari mars april maj juni juli aug sept okt nov dec
27 000 26 000 25 000 24 000 23 000 22 000 21 000 20 000 19 000 18 000 17 000 16 000 15 000 14 000 13 000 12 000 11 000 10 000 9 000 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 Tkr 2 286 4 470 7 244 Familjehemsplaceringar SoL, LVU (nytt månadsmått from delårsbokslut 1 2016) Nettokostnad jämfört med nettobudget 9 900 12 283 14 679 17 886 20 741 23 055 25 972 Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Oktober November December 25 134 Nettobudget ack Nettokostnad ack
Köpta institutionsplatser barn och ungdom SoL, LVU Nettokostnad jämfört med nettobudget Tkr 19 000 18 000 17 000 16 000 15 000 14 000 13 000 12 000 11 000 10 000 9 000 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 18 749 15 040 13 242 11 994 10 714 8 465 6 844 5 210 4 168 2 909 1 640 Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Oktober November December Nettobudget ack Nettokostnad ack
Tkr 6 000 Köpta institutionsplatser missbruk, SoL och LVM. Kostnader jämfört med budget 5 000 4 000 4 063 3 685 3 000 2 000 1 000 707 906 1 305 1 826 2 442 2 958 3 308 3 155 Nettokostnad ack Nettobudget ack 189 0
Tkr 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 633 Köpta platser psykiatri Nettokostnad och nettobudget institutionsplaceringar För en placerad person är kommunen berättigad till ersättning från Migrationsverket för "varaktig vård". Den blå kurvan beskriver beräknade nettokostnader inkl beräknat bidrag från Migrationsverket och visas för hela året from månadsmåtten för augusti 2017. Den bruna kurvan beskriver de nettokostnader exkl bidrag från Migrationsverket som redovisats för jan-juli. 1 155 852 1 629 1 330 2 288 2 977 1 836 3 616 2 365 4 288 2 863 3 405 3 929 4 590 4 873 5 128 Nettokostnad ack exkl bidrag Migrationsverket Nettobudget ack Nettokostn ack inkl bidr Migrationsverket 447 0
Antalet nyanlända ensamkommande varje månad 2017, och hur de placeras vid ankomsten 10 9 8 7 6 5 4 Summa anlända tom oktober 2017: 6 barn/ungdomar Familjehem ej släktinghem Familjehem släktinghem Institution köpt plats Institution egen regi 3 2 1 0 Inget barn har anlänt i februari 2017 Inget barn har anlänt i april 2017 Inget barn har anlänt i juni 2017 Inget barn har anlänt i augusti 2017 Inget barn har anlänt i sept 2017 Inget barn har anlänt i okt 2017 Jan Febr Mars April Maj Juni Juli Aug Sept Okt Nov Dec
Antalet ensamkommande barn i kommunen med pågående placering Överenskommelse med Migrationsverket om 146 asylplatser januari-mars 2017. 175 150 152 148 146 143 136 133 125 125 118 115 107 Utslussboende köpt 100 Antal Utslussboende via HVB Familjehem släktinghem Familjehem ej släktinghem 75 Institution ekb köpt plats Institution ekb egen regi 50 25 0 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec
Antal hushåll med försörjningsstöd 2015-2017 inkl hushåll i det sk glappet 750 700 650 672 660 651 651 691 653 691 715 647 645 696 661 644 659 693 679 692 2015 600 599 613 618 2016 2017 571 572 550 500 450
Tkr 5 000 Utbetalat försörjningsstöd per månad 2015-2017 4 800 4 600 4 400 4 200 4 000 3 800 3 935 3 849 4 088 3 887 4 177 3 795 3 990 4 122 2015 2016 2017 3 600 3 400 3 524 3 654 3 200 3 000 JAN FEB MAR APR MAJ JUN JUL AUG SEP OKT NOV DEC
80 000 Försörjningsstöd 12 månaders rullande uppföljning 1995-2017 bruttokostnad 70 000 Högsta punkt okt 96-sept 97 68,4 mkr 60 000 Dec 12 47,4 mkr Dec 14 48,3 Dec 15 48,7 mkr Dec 16 49,3 mkr 50 000 40 000 30 000 Dec 07 22,9 mkr 20 000 10 000 0 jan-95 aug- mar- okt-96 maj- dec- jul-98 feb-99 sep- apr- nov- jun-01 jan-02 aug- mar- okt-03 maj- dec- jul-05 feb-06 sep- apr- nov- jun-08 jan-09 aug- mar- okt-10 maj- dec- jul-12 feb-13 sep- apr- nov- jun-15 jan-16 aug- mar- okt-17
Ny ersättningsmodell för hemtjänst I maj månad började den nya ersättningsmodellen för hemtjänst införas succesivt. Statistiken från det gamla systemet och det nya systemet är inte jämförbar men för att kunna följa utvecklingen av totalt antal till utförarna ersatta timmar så redovisas timmarna från och med i augusti så här: (siffrorna anger vilket bild nummer respektive diagram har) 21. Ett diagram för utbetalade timmar enligt den gamla modellen och från och med maj 2017 med en totalsumma enligt den gamla och den nya modellen tillsammans. Jämförelse med utbetalade timmar per månad under åren 2015-2017. 22. Ett diagram för utbetalade timmar som visar hur många timmar som betalats ut enligt respektive modell och totalt per månad under 2017. 23. Ett diagram som beskriver samma sak som diagram nr 21 fast beräknat per dag i månaden. (Dvs utbetalade timmar enligt den gamla modellen och från och med maj 2017 med en totalsumma enligt den gamla och den nya modellen tillsammans per dag, jämförelse per månad 2015-2017)
Uppföljning av ny hemtjänstmodell Antal utbetalade timmar hemtjänst och boendestöd, inkl delegerad hemsjukvård per månad 2015-201704 enligt gamla modellen, per månad 201705-201712 enligt både gamla och nya modellen Antal timmar 51000 50 664 50 323 49 976 2015 49000 47000 45000 45 925 48 551 48 557 46 427 47 279 45 850 47 949 2016 2017 totalt 43000 41000 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec
Antal timmar 60000 50000 40000 30000 20000 10000 Uppföljning av ny hemtjänstmodell Antal utbetalade timmar hemtjänst och boendestöd, inkl delegerad hemsjukvård 50 664 45 925 50 323 per månad 201701-201704 enligt gamla modellen, per månad 201705-201712 enligt nya modellen per månad 201705-201712 enligt både gamla och nya modellen 48 551 49 976 48 557 49 445 44 812 38 998 46 427 47 279 37 115 7 429 10 164 45 850 33 196 32 025 12 654 47 949 15 924 2017 gamla modellen 2017 nya modellen 2017 totalt 0 0 0 0 0 531 3 745 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt
Uppföljning av ny hemtjänstmodell Antal utbetalade timmar per dag hemtjänst och boendestöd, inkl delegerad hemsjukvård per månad 2015-201704 enligt gamla modellen, per månad 201705-201712 enligt både gamla och nya modellen 1 700 1 650 1 640 1 600 1 634 1 623 1 618 1 612 1 619 Timmar per dag i snitt 2015 1 550 1 525 1 547 Timmar per dag i snitt 2016 Timmar per dag i snitt 2017 totalt 1 500 1 498 1 479 1 450 1 400 1 350 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec
1()()% Hur stor andel av boendestödet utförs av kommunen eller extern utförare 90"/o 80"/o 70"/o 60"/o 50"/o Andel av boendestödet som utförs av extern utförare Andel av boendest ödet som utförs av kommunen 40% 30"/o 20"/o 10"/o O% Jan Fe b Mar Ap r Maj Ju n Jul Aug Sep Okt
Hur stor andel av hemtjänsten i gamla ersättningsmodellen utförs av kommunen respektive av extern utförare 100% 90"/o 80"/o 70"/o 60"/o 50"/o Andel av hemtjänsten som utförs av extern utförare Andel av hemtjänsten som utförs av kommunen 40"/o 30"/o 20"/o 10"/o O% Jan Fe b Mar Ap r Maj Ju n Jul Aug Sep Okt