SAMMANTRÄDESDATUM DIARIENUMMER 12 september 2017 TN-2016/1350 1 (21) Nämnd Offentligt sammanträde Tillsynsnämnden Ja/Nej Sammanträdesdag 12 september 2017 Tid och plats Beslutande Klockan 16:00, Sjödalsrummet Ledamöter Leif Dyrvall (DP), Ordförande Jennifer Lind (M) Bengt Eliasson (S) Frånvarande följande paragrafer Tjänstgörande ersättare 1-16 Arman Cajic (L) Bengt Nylander (C) 1-16 Robert Andersson (HP) Linda Papirnij (S) Närvarande ej tjänstgörande ersättare Tomas Nordström (MP) Övriga närvarande Utses att justera Se nästa sida Bengt Eliasson (S) Justeringens tid Underskrifter er 12 september 2017 kl 17.00 (Omedelbar justering) 7 och 12 18 september 2017 kl 08.30 1-6, 8-11 och 13-16 Ewa-Marie Ås Sekreterare Leif Dyrvall Ordförande Bengt Eliasson (S) Justerande Utdragsbestyrkande:
2 (21) Tillsynsnämndens sammanträde den 12 september 2017 Övriga närvarande Anders Lindelöf, Förvaltningsdirektör 1-11 Felicia Almerén, Personalkonsult 1-3 Staffan Stafström, Avdelningschef Johanna Lampinen Dunér, Handläggare 1-7 och 10 Jan Casserstedt, Jurist 1-13
3 (21) BEVIS om justering av Tillsynsnämnden protokoll Justeringen har anslagits på kommunens anslagstavla Tillsynsnämnden har sammanträtt den 12 september 2017 Protokollet har justerats den 18 september 2017 Anslaget sattes upp den 19 september 2017 Anslaget tas ner den 11 oktober 2017 Den som vill överklaga ett beslut måste göra det senast den 10 oktober 2017. Beslut 13-14 överklagas enligt särskilt ordning. Den som vill läsa protokollet kan kontakta Ewa-Marie Ås Protokollet finns också att läsa på kommunens webbplats www.huddinge.se Underskrift
4 (21) Tillsynsnämnden 12 september 2017 1 Val av justerare Bengt Eliasson (S) utses att justera protokollet den 18 september kl 08.30. i Tekniska nämndhuset, Sjödalsvägen 29.
5 (21) Tillsynsnämnden 12 september 2017 2 Fastställande av dagordning Dagordningen fastställs efter beslut om att flytta fram punkt 10 till innan punkt 4.
6 (21) Tillsynsnämnden 12 september 2017 3 Diarienummer NBN-2017/1995.19 Information Arbetsmiljörapport 2017 Tillsynsämnden tackar för informationen från personalkonsult Felicia Almerén och lägger den till handlingarna.
7 (21) Tillsynsnämnden 12 september 2017 4 Diarienummer TN-2017/696.800 Revidering av tillsynsnämndens delegationsordning 1. Gällande delegationsordning, beslutad 2017-06-20 6, revideras i enlighet med natur- och byggnadsförvaltningens förslag. 2. Den nya delegationsordningen börjar gälla dagen efter att protokollet justerats. 3. Tillsynsnämnden uppdrar åt natur- och byggnadsförvaltningens tekniska direktör att fatta beslut om vidaredelegering. Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat 2017-09-05. Natur- och byggnadsförvaltningen (förvaltningen) föreslår att tillsynsnämnden reviderar delegationsordningen. Ändringarna är till största del av redaktionell natur. Leif Dyrvall (DP) och Staffan Stafström (tjm) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad.
8 (21) Tillsynsnämnden 12 september 2017 5 Diarienummer TN-2017/702.800 Revidering av taxa för tillsynsnämndens verksamhet enligt miljöbalken inklusive taxebilagorna 1 och 2 HKF 4210 1. Tillsynsnämnden hemställer att kommunfullmäktige reviderar taxan för tillsynsnämndens verksamhet enligt miljöbalken och taxebilagorna 1-2 (HKF 4210) enligt förvaltningens förslag. Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat 2017-09-05. Natur- och byggnadsförvaltningen föreslår att gällande taxa HKF 4210 revideras i enlighet med förvaltningens förslag. Ändringarna är i stor del redaktionella, men nya punkter har tillkommit i taxebilaga 2. Om kommunfullmäktige fattar beslutet under hösten 2017 kan den nya taxan träda i kraft fr o m 1 januari 2018. Leif Dyrvall (DP) och Staffan Stafström (tjm) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsen
9 (21) Tillsynsnämnden 12 september 2017 6 Diarienummer TN-2017/697.800 Överlåtelse av tillsynsbefogenheter 1. Tillsynsnämnden hemställer att Huddinge kommun ansöker hos Länsstyrelsen i Stockholms län enligt 1 kap. 18 miljötillsynsförordningen (2011:13) avseende övertagande av tillsyn över - inom kommunen befintliga miljöfarliga verksamheter som omfattas av tillståndsplikt enligt miljöprövningsförordningen (2013:251), - inom kommunen befintliga miljöfarliga verksamheter som har beviljats tillstånd enligt 9 kap. miljöbalken även om det inte krävs tillstånd enligt miljöbalken. 2. Tillsynsnämnden hemställer att kommunfullmäktige ger tillsynsnämnden i uppdrag att genomföra Huddinge kommuns ansökan hos Länsstyrelsen. 3. Tillsynsnämnden hemställer att reglementet för tillsynsnämnden, HKF 4000, revideras så att nämnden kan överta tillsyn över framtida tillståndspliktiga miljöfarliga verksamheter, om tillsynsnämnden skulle finna detta lämpligt. Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat 2017-09-05. Stöd för beslut 1 kap. 18-20 och 2 kap. 29 miljötillsynsförordningen (2011:13). Natur- och byggnadsförvaltningen föreslår att befintlig delegation från Länsstyrelsen till Huddinge kommun gällande tillsyn över tillståndspliktiga miljöfarliga verksamheter ses över och att kommunfullmäktige uppdrar åt tillsynsnämnden att göra en förnyad ansökan hos Länsstyrelsen. Ändringen i det tillsynsansvar som föreslås övertas är att tillsynen över SRV återvinning AB:s (i fortsättningen SRV) avfallsanläggning i Gladö tas över av kommunen. Framtida tillståndspliktiga miljöfarliga verksamheter kan genom den generella delegation som föreslås på ett enkelt sätt hanteras, exempelvis genom nämndens yrkande i en tillståndsansökan i mark- och miljödomstol. Leif Dyrvall (DP) och Staffan Stafström (tjm) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsen
10 (21) Tillsynsnämnden 12 september 2017 7 Diarienummer TN-2017/520.800 Livsmedel - Länsstyrelsens revision av livsmedelskontrollen i Huddinge kommun inom området ekologiska livsmedel, Ecos dnr 2017-958 1. Tillsynsnämnden noterar länsstyrelsens synpunkter i revisionsrapporten daterad 2017-04-28. 2. Föreslagen åtgärdsplan, daterad 2017-09-05 godkänns och överlämnas till länsstyrelsen. 3. Förvaltningen får i uppdrag att utföra åtgärderna i åtgärdsplanen, och att kvartalsvis återrapportera till nämnden hur arbetet fortskrider. 4. Protokollet justeras omedelbart. Länsstyrelsen genomförde den 21 mars 2017 en revision av tillsynsnämndens livsmedelskontrollverksamhet. Förvaltningen har tagit fram en åtgärdsplan med anledning av Länsstyrelsens revisionsrapport och föreslår att den lämnas till Länsstyrelsen. Leif Dyrvall (DP), Staffan Stafström (tjm), Linda Papirnij (S), Bengt Eliasson (S) och Robert Andersson (HP) yttrar sig innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Länsstyrelsen i Stockholms län
11 (21) Tillsynsnämnden 12 september 2017 8 Diarienummer TN-2017/701.109 Remiss, förslag till ändringar i renhållningstaxan från och med 1 januari 2018 1. Förvaltningens synpunkter godkänns och tjänsteutlåtandet daterat den 2017-09-05 överlämnas till kommunstyrelsen som tillsynsnämndens yttrande i ärendet. 2. De två första orden i tjänsteutlåtandets två sista stycken ändras till Förvaltningen : Tillsynsnämnden Förvaltningen Tillsynsnämnden har beretts möjlighet att yttra sig över SRV återvinning AB:s förslag på ny renhållningstaxa. Taxan beslutas i kommunfullmäktige och föreslås träda i kraft 1 januari 2018. Yttrandet ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 1 oktober 2017. Leif Dyrvall (DP), Tomas Nordström (MP) och Staffan Stafström (tjm) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsen
12 (21) Tillsynsnämnden 12 september 2017 9 Diarienummer TN-2017/695.109 Remiss delbetänkande Detaljplanekravet (SOU 2017:64) 1. Förvaltningens synpunkter godkänns och tjänsteutlåtandet daterat den 2017-09-05 överlämnas till kommunstyrelsen som tillsynsnämndens yttrande i ärendet. Huddinge kommun har beretts möjlighet att yttra sig över Översiktsplaneutredningens delbetänkande Detaljplanekravet (SOU 2017:64). Kommunstyrelsen har av denna anledning remitterat utredningen till tillsynsnämnden innan kommunen lämnar sitt svar till Näringsdepartementet. Yttrandet ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 25 september 2017. Förvaltningen ställer sig i huvudsak positiv till de föreslagna ändringarna. Konsekvenserna för tillsynsnämndens verksamhetsområde bedöms små och lösningen med att i förhand bestämma vilka områden som ska betraktas som belägna inom samlad bebyggelse eller tätbebyggt område leder till ökad förutsebarhet och rättssäkerhet för kommunmedborgarna. Leif Dyrvall (DP) och Tomas Nordström (MP) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsen
13 (21) Tillsynsnämnden 12 september 2017 10 Diarienummer TN-2017/694.109 Remiss regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen, RUFS 2050 Tillsynsnämnden beslutar att anta förvaltningens tjänsteutlåtande som sitt svar på remissen regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen, RUFS 2050. Tillsynsnämnden har av kommunstyrelsen fått Utställning av regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen, RUFS 2050 på remiss. Huddinge kommun har i sin tur fått remissen från Stockholms läns landsting (SLL). Remissen inkom till förvaltningen den 29 juni och inlämningsdagen för ett tjänsteutlåtande har varit den 24 augusti. Remisstiden har därmed varit mycket kort. Den regionala utvecklingsplanen (RUFS) uttrycker Stockholmsregionens framtida utmaningar men också regionens samlade vilja, ger vägledning och pekar ut den långsiktiga riktningen för vår region. Den ligger till grund för den fysiska planeringen och är en utgångspunkt för tillväxtarbetet i regionen de kommande åtta åren. Förvaltningen konstaterar att det enda område som berör tillsynsnämndens verksamhet är den tematiska frågan miljö och folkhälsa som presenteras i del 4. I kapitlet om miljö och hälsa redovisas ett antal vägledande förhållningssätten som är tämligen okontroversiella och det finns därmed inte någon anledning att inte ställa sig bakom dessa. Leif Dyrvall (DP), Bengt Eliasson (S), Tomas Nordström (MP) och Johanna Lampinen-Dunéer (tjm) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsen
14 (21) Tillsynsnämnden 12 september 2017 11 Information från förvaltningen Tillsynsnämnden tackar för informationen från förvaltningen och lägger den till handlingarna.
15 (21) Tillsynsnämnden 12 september 2017 12 Diarienummer TN-2015/689.800 Ansökan om strandskyddsdispens för uppförande av ny byggnad på fastigheten (Uppgift utelämnas), Huddinge kommun 1. Förvaltningens synpunkter godkänns och tjänsteutlåtandet daterat den 2017-09-06 överlämnas till mark- och miljööverdomstolen som tillsynsnämndens yttrande i ärendet. 2. Protokollet justeras omedelbart. Tillsynsnämnden beviljade strandskyddsdispens, vilken upphävdes av länsstyrelsen. Länsstyrelsens beslut har överklagats till mark- och miljödomstolen som avslog överklagandet. Nu yttrar sig nämnden till mark- och miljööverdomstolen. Förvaltningen gör en förnyad bedömning av ärendet och anser att tillsynsnämnden bör motsätta sig ändring av mark- och miljödomstolens dom. Leif Dyrvall (DP), Staffan Stafström (tjm), Bengt Eliasson (S) och Tomas Nordström (MP) yttrar sig innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Svea hovrätt, mark- och miljööverdomstolen svea.avd6@dom.se
16 (21) Tillsynsnämnden 12 september 2017 13 Diarienummer TN-2017/679.800 (Uppgift utelämnas), ansökan om strandskyddsdispens för uppförande av pumpstation, servicebyggnad, teknikbyggnad samt spårdragning och ledningsdragning 1. Strandskyddsdispens för uppförande av pumpstation på fastigheten (uppgift utelämnas) medges enligt bifogade handlingar. 2. Tomtplatsen för den byggnad som avses i beslutspunkt 1 är dess yta på marken. 3. Strandskyddsdispens för uppförande av teknikbyggnad fastigheten (uppgift utelämnas) medges enligt bifogade handlingar. 4. Tomtplatsen för den byggnad som avses i beslutspunkt 3 är dess yta på marken. 5. Strandskyddsdispens för anläggande av skidspår samt för kabel- och ledningsdragning med tillhörande snökanoner inom fastigheten (uppgift utelämnas) medges enligt bifogade handlingar. 6. Skidspår, kablar, ledningar och snökanoner saknar tomtplats; endast skidspårens, kablarnas och ledningarnas utbredning i vatten- och markområdet samt det område som behöver tas i anspråk för att möjliggöra kablarnas, snökanonernas samt ledningarnas funktion får användas för det avsedda ändamålet. 7. Strandskyddsdispens för anläggande av tillfartsväg till pumpstation inom fastigheten (Uppgift utelämnas) medges enligt bifogade handlingar. 8. Vägen saknar tomtplats; endast vägens utbredning i markområdet samt det område som behöver tas i anspråk för att möjliggöra vägens funktion får användas för det avsedda ändamålet. 9. Avgift tas ut av Stockholms stad, idrottsförvaltningen (uppgift utelämnas) för prövning av ansökan om strandskyddsdispens. Avgiften för prövningen är 10 260 kronor enligt gällande taxa. 10. Avgiften ska betalas även om beslutet överklagas. Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat 2017-09-05.
17 (21) Villkor för beslut a. Arbete i vatten får inte utföras under perioden 1 april - 31 augusti. b. Om det finns risk för att grumling kan uppstå i samband med arbetena i vatten ska arbetsområdet avgränsas med lämplig flytläns försedd med nedhängande geotextil som sluter tätt an mot bottnen. Stöd för beslut Besluten är fattade med stöd av 3-4 kap, 7 kap. 13, 18 b, 18 c 3-5, 18 f 2 st., 25-26, samt 16 kap. 2 miljöbalken (1998:808), MB. Avgift tas ut med stöd av 27 kap. 1 MB, Huddinge kommuns taxa för prövning enligt miljöbalken, HKF 4210 samt 1 kap. 2 och 9 kap. 5 i förordning (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken. Beslutsunderlag Situationsplan med markering Sektionsritning, fasadritning pumpstation Sektionsritning, fasadritning teknikbyggnad Stockholms stad (i fortsättningen den sökande) vill utveckla Ågestaområdet och anlägga konstsnöspår inom stora delar av befintliga längskidspår inom området. I den första etappen som här prövas avses tre byggnader uppföras samt snökanoner, intagsledning till pumpstation samt vattenledningar m.m. dras fram i det befintliga konstsnöspåret. Förvaltningen föreslår att dispens lämnas enligt ansökan. Leif Dyrvall (DP) och Bengt Eliasson (S) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Stockholms stad, idrottsförvaltningen Box 8313 104 20 Stockholm Länsstyrelsen i Stockholms län stockholm@lansstyrelsen.se
18 (21) Tillsynsnämnden 12 september 2017 14 Diarienummer TN-2017/703.800 (Uppgift utelämnas), förbud mot breddning av sluten avloppstank samt föreläggande om försiktighetsmått på sluten avloppstank för avloppsvatten från vattentoalett 1.(Uppgift utelämnas) förbjuds orsaka att avloppsvatten läcker från den befintlig slutna avloppstanken på fastigheten genom bräddning eller på annat sätt. Förbudet förenas med ett fast vite om 100 000 kronor för fastighetsägaren(uppgift utelämnas). Beslutet gäller omedelbart även om det överklagas. 2. (Uppgift utelämnas) föreläggs att låta utföra tömning av den slutna tanken på fastigheten var 6:e vecka och utöver det vid behov. Tömning av slam på den aktuella fastigheten får endast utföras av SRV Återvinning AB (och den entreprenör som de anlitar). 3. (Uppgift utelämnas) föreläggs att installera elektronisk överfyllnadsvarnare på den slutna tanken på fastigheten. Installationen ska vara utförd senast 2 månader efter att detta beslut vunnit laga kraft. Föreläggandet förenas med ett fast vite om 10 000 kronor för fastighetsägaren (Uppgift utelämnas). 4. (Uppgift utelämnas) föreläggs att till tillsynsnämnden redovisa att överfyllandsvarnaren installerats. Redovisningen ska vara tillsynsnämnden tillhanda senast 3 månader efter att detta beslut vunnit laga kraft. 5. (Uppgift utelämnas) ska betala en avgift på 5 700 kronor för handläggning av ärendet. 6. Avgiften ska betalas även om beslutet överklagas. 7. Beslutet skickas till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistrets inskrivningsdel. Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat 2017-09-05. Stöd för beslut Beslutet är fattat med stöd av 2 kap. 2, 3 och 7, 9 kap. 3 och 7, 26 kap. 9, 14, 15, 21 och 26 miljöbalken (1998:808), MB. Avgift tas ut med stöd av 9 kap. 5 förordning (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken och 27 kap. 1 MB samt taxan för tillsynsnämndens verksamhet enligt miljöbalken, HKF 4210. Beslutet fattas även med stöd av 1 och 14 Huddinge kommuns renhållningsföreskrifter (HKF 4400).
19 (21) Beslutsunderlag Inspektionsanteckningar, fotografier samt kommunicering med SRV Återvinning AB. Den slutna tanken för omhändertagande av WC-vatten på fastighet (Uppgift utelämnas) har vid flertalet inspektionstillfällen konstaterats vara uppdämd och bräddar över. 2016-04-28 förelades Uppgift utelämnas om att vidta försiktighetsåtgärder på avloppstanken. Inga åtgärder har vidtagits. Det finns tillstånd att släppa ut WC-vatten till en sluten avloppstank om 3 kbm på fastigheten daterat 1994-08-23. Belastningen på tanken är oklar. Under förutsättning att avloppstanken töms i tid ska den inte medföra risk för smittspridning, luktstörningar, förorening av grundvatten och dricksvatten samt utsläpp av näringsämnen och syreförbrukande ämnen. Förvaltningen bedömer det rimligt att (Uppgift utelämna)s tömmer tanken minst var 6:e vecka, installerar ett elektronisk överfyllnadslarm samt redovisar till tillsynsnämnden att överfyllnadslarmet blivit installerat. Leif Dyrvall (DP) och Staffan Stafström (tjm) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Uppgift utelämnas Uppgift utelämnas Lantmäteriet fastighetsinskrivning, 761 80 Norrtälje
20 (21) Tillsynsnämnden 12 september 2017 15 Diarienummer TN-2016/1335.110 Delegationsbeslut tillsynsnämnden 2017 Tillsynsnämnden godkänner redovisningen Tillsynsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordföranden och tjänstemän i enlighet med nämndens delegationsförteckning. Dessa beslut ska redovisas till nämnden. Redovisning innebär inte att nämnden omprövar eller fastställer delegationsbesluten. Däremot får nämnden återta lämnad delegering eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet. Beskrivning av ärendet Delegationslista 20170601-20170630 Delegationslista 20170701-20170831 Förordnade av vikarierande teknisk direktör del av sommaren 2017- ändring av tidigare beslut. Som vikarierande teknisk direktör förordnas Staffan Stafström under perioden 9-13 augusti 2017. Leif Dyrvall (DP), Tomas Nordström (MP) och Staffan Stafström (tjm) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad.
21 (21) Tillsynsnämnden 12 september 2017 16 Övrigt Inga övriga frågor noteras.