Måndag 28 maj 2018, kl 09.00, i tekniska nämndhuset, Sjödalsvägen 29

Transkript

1 SAMMANTRÄDESDATUM DIARIENUMMER 22 maj 2018 TN-2018/9 1 (20) Nämnd Offentligt sammanträde Tillsynsnämnden Ja/Nej Sammanträdesdag 22 maj 2018 Tid och plats Beslutande Klockan 16:00, Sjödalsrummet Ledamöter Frånvarande följande paragrafer Tjänstgörande ersättare Leif Dyrvall (DP), Ordförande Jennifer Lind (M) Bengt Eliasson (S) Bengt Nylander (C) Linda Papinij (S) 1-14 Tomas Nordström (MP) 1-6 och 9-14 Christer Berg (KD) 7-8 Närvarande ej tjänstgörande ersättare Christer Berg (KD) 1-6 och 9-13 Övriga närvarande Utses att justera Se nästa sida Jennifer Lind (M) Justeringens tid Måndag 28 maj 2018, kl 09.00, i tekniska nämndhuset, Sjödalsvägen 29 er 1-2,4-9, och 10 justerades omedelbart Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Justerande Utdragsbestyrkande:

2 2 (20) Tillsynsnämndens sammanträde den 22 maj 2018 Övriga närvarande Anders Lindelöf, Förvaltningsdirektör Staffan Stafström, Avdelningschef Jan Casserstedt, Jurist David Zetterman, Miljöinspektör Ewa-Marie Ås, Sekreterare

3 3 (20) BEVIS om justering av Tillsynsnämnden protokoll Justeringen har anslagits på kommunens anslagstavla Tillsynsnämnden har sammanträtt den 22 maj 2018 Protokollet har justerats den 28 maj 2018 Anslaget sattes upp den 29 maj 2018 Anslaget tas ner den 20 juni 2018 Den som vill överklaga ett beslut som kan laglighetsprövas enligt kommunallagen måste göra det senast den Den som vill läsa protokollet kan kontakta 19 juni 2018 Ewa-Marie Ås Protokollet finns också att läsa på kommunens webbplats Underskrift

4 4 (20) Tillsynsnämnden 22 maj Val av justerare Jennifer Lind (M) utses till att justera protokollet måndag den 28 maj 2018, kl i tekniska nämndhuset, Sjödalsvägen 29 i Huddinge.

5 5 (20) Tillsynsnämnden 22 maj Fastställande av dagordning Dagordningen fastställs utan ändringar.

6 6 (20) Tillsynsnämnden 22 maj Diarienummer TN-2017/ Detaljplan för Cirkeln 2 1. Natur- och byggnadsförvaltningens synpunkter godkänns och tjänsteutlåtandet daterat den överlämnas till kommunstyrelsen som tillsynsnämndens yttrande i ärendet. 2. Protokollet justeras omedelbart. Sammanfattning Detaljplanen på fastigheten Cirkeln 2 ligger i Kungens Kurva ska möjliggöra en ökad byggrätt om ca 1700 kvm, vilket motsvarar ytterligare en våning på befintlig byggnad samt att användningen ska justeras. En dagvattenutredning har genomförts och ger förslag på möjliga åtgärder för att minska befintlig föroreningsbelastning. De åtgärder som föreslås omfattar öppna dagvattenlösningar i form av växtbäddar placerade längs asfalterade ytor. Förvaltningen vill återigen poängtera att riktvärdesgruppens riktvärden inte är några riktvärden som är antagna av Huddinge kommun. Förvaltningen vill upplysa att kommunen redan nu behöver börja jobba med de ämnen som finns med i förslaget till miljökvalitetsnormer och åtgärdsprogram för nya ämnen , som är ute på remiss. Överläggning Tomas Nordström (MP), Leif Dyrvall (DP), Staffan Stafström (tjänsteman), Jennifer Lind (M) och Bengt Eliasson (S) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Plansektionen, Samhällsbyggnadsavdelningen, Kommunstyrelsens förvaltning

7 7 (20) Tillsynsnämnden 22 maj Diarienummer TN-2018/ Uppföljning av mål och budget 2018 samlingsärende inkluderar bokslut och delårsrapporter Tillsynsnämnden godkänner förvaltningens förslag till delårsrapport per den 31 mars 2018 för tillsynsnämnden och överlämnar den till kommunstyrelsen. Sammanfattning Natur- och byggnadsförvaltningen har arbetat fram ett förslag till delårsrapport per den 31 mars 2018 för tillsynsnämnden. Arbetet med utvecklingsåtaganden under årets första månader har löpt enligt plan, med två undantag. Prognosen för årets utvecklingsåtaganden är att arbetet kommer att kunna genomföras planenligt. Införandet av ett aktivitetsbaserat arbetssätt på förvaltningen inför flytten och omsättningen av personal har inneburit en utmaning och medfört en arbetsintensiv period under årets första kvartal. Det ekonomiska utfallet för driftbudgeten visar en negativ avvikelse motsvarande tkr. Prognosen för året gällande tillsynsnämndens driftbudget visar på en budget i balans. Natur- och byggnadsförvaltningen föreslår att nämnden godkänner bilagd delårsrapport per den 31 mars 2018 för tillsynsnämnden. Överläggning Staffan Stafström (tjänsteman), Tomas Nordström (MP) och Bengt Eliasson (S) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsen

8 8 (20) Tillsynsnämnden 22 maj Diarienummer TN-2018/ Redovisning av uppdrag utanför verksamhetsplanen per den 31 mars 2018 Tillsynsnämnden godkänner förvaltningens redovisning av uppdrag utanför verksamhetsplan per 31 mars Sammanfattning Kommunfullmäktige har gett nämnden ett uppdrag utanför verksamhetsplanen gällande att ta fram en förteckning över ärenden som ska behandlas det kommande året.förteckningen ska innehålla ärenden som relaterar till ekonomi, verksamhetsplanering och uppföljning, det vill säga ärenden inom ramen för kommunens planerings- och uppföljningsprocess. En årsplan för när på året olika planering- och uppföljningsärenden beslutas i nämnden samt återkommande informationsärenden togs fram under De uppdrag som kommunfullmäktige har givit tillsynsnämnden vid sidan av verksamhetsplaneringen redovisas i nämnden, per, 31 mars, per 31 augusti och per 31 december varje år. Natur- och byggnadsförvaltningen har upprättat bifogad förteckning över uppdragens status per den 31 mars Överläggning Anders Lindelöf (tjänsteman) och Leif Dyrvall (DP) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsen

9 9 (20) Tillsynsnämnden 22 maj Diarienummer TN-2018/ Handlingsplan förorenade massor hantering Stockholm Vatten och Avfall AB Tillsynsnämnden upphäver sitt beslut den 18 november 2014 om att anta Stockholm vatten och avfall AB:s handlingsplan för schakt- och avfallsmassor. Skäl för beslut Stockholm Vatten och Avfall AB (SVOA) är Huddinge kommuns VA-huvudman. De tar emot kommunens spill- och dagvatten och ansvarar för rening och hantering av sådant avloppsvatten. SVOA ansvarar också för dricksvattenförsörjningen inom kommunen. När VA-nätet byggs ut är SVOA tvungen att hantera förorenade schakt- och avfallsmassor som påträffas vid grävning av ledningsschakt. Miljönämnden i Huddinge kommun beslutade i samråd med SVOA om en handlingsplan för schakt- och asfaltsmassor som innebär att SVOA givits undantag från att anmäla avhjälpandeåtgärder enligt miljöbalken (1998:808), MB, samt att sanera eller bortskaffa massor som överskrider Naturvårdsverkets riktvärden för förorenade områden, rapport Tillsynsnämnden utför tillsyn över verksamheter och fastighetsägare som hanterar förorenade massor. De krav som finns i MB och förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, FMH, är att förorenade massor ska avlägsnas fastigheten om föroreningshalterna överskrider Naturvårdsverkets allmänna råd för förorenade massor, rapport 5976, beroende på områdestyp. I rapport 5976 finns riktvärden för vilka föroreningshalter massor får ha för att lämnas eller återanvändas i olika områden. För känsligare områden som t.ex. bostadsmark och förskolegårdar ska riktvärden för känslig markanvändning (KM) användas. Det innebär att markanvändningen inte är begränsad, och i väldigt generella termer att hälsa och miljö inte påverkas negativt av att halter som underskrider riktvärdet för KM. Vid t.ex. industritomter, parkeringsplatser eller vägar får massor för mindre känslig markanvändning (MKM) lämnas kvar eller återanvändas. Det räknas som områden som har begränsad markanvändning och där det inte är tänkt att man ska vistas under längre tider.

10 10 (20) När massornas föroreningshalter överskrider MKM ska de inte lämnas kvar eller återanvändas utan ska istället fraktas till godkänd mottagningsstation. I handlingsplanen står att SVOA får använda sig av massor som överskrider MKM i gatumark, det vill säga att massor får återanvändas trots att riktvärdena i rapport 5976 överskrids. Den nuvarande gällande handlingsplanen innebär att undantag givits till SVOA för deras masshantering vid grävning av ledningsgravar. Handlingsplanens innebörd är att SVOA har tillstånd att lämna förorenade massor i sina ledningsgravar som överskrider riktvärdena i rapport 5976, och att de inte behöver anmäla avhjälpande till tillsynsnämnden enligt bestämmelserna i 28 FMH. I praktiken innebär det att SVOA har undantag från att följa 10 kap. miljöbalken. Handlingsplanens riktvärden är högre än de riktvärden som står i rapport Riktvärdena i rapport 5976 är beräknade utefter hur förorenade massor kan innebära fara för människors hälsa och miljön. Beräkningen för exponering innefattar inandning av damm, direktintag av jord, hudkontakt, intag av dricksvatten och intag av växter, t.ex. fruktträd som planteras i förorenad jord. Enligt 28 i förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd ska den som avser att utföra en avhjälpandeåtgärd i ett område med förorenade massor och asfalt anmäla det till tillsynsmyndigheten.undantag från anmälningsplikten har givits till SVOA för att de upplever att det blir mycket administrativt arbete för dem att anmäla varje förorening de hittar vid grävning av ledningsschakt. Stockholm Vatten och Avfall AB har givits tillfälle att yttra sig över tjänsteutlåtandet. Sista dag för svar var 20/4 och inget svar har inkommit. Överläggning Staffan Stafström (tjänsteman) och Leif Dyvall (DP) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges kund@stockholmvatten.se

11 11 (20) Tillsynsnämnden 22 maj Diarienummer TN-2018/1.800 (Uppgift utelämnad), ansökan om strandskyddsdispens i efterhand för bryggor, gångar, gångplatser mm 1. Strandskyddsdispens i efterhand för två befintliga flytbryggor och tillhörande anordningar enligt markering på bilaga 2 medges. 2. Strandskyddsdispens i efterhand för befintliga grusgångar, grillplatser och vindskydd medges enligt bilaga 4 till detta beslut. 3. Anläggningarna saknar tomtplats. Endast bryggornas, gångvägarnas, grillplatsernas och vindskyddets utbredning i vatten- och markområdet samt det område som behöver tas i anspråk för att möjliggöra deras funktion får användas för det avsedda ändamålet. 4. Natur- och byggnadsnämnden ( ), genom naturvårdsenheten, ska betala avgift på kronor enligt gällande taxa för prövning av ansökan om strandskyddsdispens. Faktura skickas separat. 5. Avgiften ska betalas även om beslutet överklagas. Skäl för beslut Motiveringen är att det är av särskilt angeläget allmänt intresse att tillgängligheten till området bibehålls, särskilt i just detta område! Det är kommunens mest besökta naturområde och de tillkomna faciliteterna gör området än mera attraktivt. Besluten är fattade med stöd av 7 kap. 13, 18 b och 18 c 5, 18 f 2 st. och,7 kap miljöbalken (1998:808), MB. Avgift tas ut med stöd av 27 kap. 1 MB och 9 i gällande taxa for tillsynsnämndens verksamhet enligt miljöbalken (HKF 4210) samt 1 kap. 2 och 9 kap. 5 i förordning (1998:940) om avgifter for prövning och tillsyn enligt miljöbalken. Sammanfattning Ansökan om strandskyddsdispens i efterhand för utförda åtgärder på fastigheten (Uppgifter utelämnade)i Gladövik. Miljötillsynsavdelningen föreslår att dispens lämnas för gångvägar, grillplatser och vindskydd men att ansökan avslås i den del den avser de båda flytbryggorna då särskilda skäl saknas och åtgärderna strider mot strandskyddets syfte.

12 12 (20) Verksamhetsutövaren, natur- och byggnadsnämnden, föreläggs att undanröja bryggorna. Proposition Ordförande förelår ändringar på punkt 1, 3 samt att punkt 4 tas bort. Förslaget ställs mot tjänstemannaförslaget och godkänns. Överläggning Tomas Nordström (MP) och Bengt Eliasson (S) begär jäv och går ut ur rummet. Jan Casserstedt (tjänsteman), Leif Dyrvall (DP), Jennifer Lind (M), Bengt Nylander (C) och Christer Berg (KD) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Natur- och byggnadsnämnden Kopia till Natur- och gatudriftsavdelningen, naturvårdsenheten nbf@huddinge.se Länsstyrelsen i Stockholms län stockholm@lansstyrelsen.se

13 13 (20) Tillsynsnämnden 22 maj Diarienummer TN-2018/2.800 (Uppgift utelämnad), ansökan om tillstånd i efterhand för bryggor, gångar, gångplatser mm 1. Tillstånd i efterhand enligt föreskrifterna i Orlångens naturreservat för anlagda gångstigar, vindskydd, grillplatser och flytbryggor medges. 2. Natur- och byggnadsnämnden, naturvårdsenheten ( ) ska betala avgift på kronor enligt gällande taxa för prövning av ansökan. Faktura skickas separat. 3. Avgiften ska betalas även om beslutet överklagas. Skäl för beslut Motiveringen är att det är av särskilt angeläget allmänt intresse att tillgängligheten till området bibehålls, särskilt i just detta område! Det är kommunens mest besökta naturområde och de tillkomna faciliteterna gör området än mera attraktivt. Beslutet fattas med stöd av 2 kap. samt med stöd av föreskrifterna för Orlångens naturreservat Sammanfattning Ansökan om tillstånd i efterhand i Orlångens naturreservat för utförda åtgärder på fastigheten (uppgifter utelämnade) i Gladövik. Miljötillsynsavdelningen föreslår att ansökan om tillstånd avslås. OMRÅ Proposition Ordförande förelår ändringar på punkt 1 samt att punkt 2 och 3 tas bort. Förslaget ställs mot tjänstemannaförslaget och godkänns. Överläggning Jan Casserstedt (tjänsteman) och Leif Dyrvall (DP), Jennifer Lind (M), Bengt Nylander (C) och Christer Berg (KD) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad.

14 14 (20) Beslutet delges Natur- och byggnadsnämnden Riksantikvarieämbetet Naturvårdsverket Kopia till Natur- och gatudriftsavdelningen, naturvårdsenheten

15 15 (20) Tillsynsnämnden 22 maj Diarienummer TN-2018/ Klagomål, tömning av fettavskiljare 1. Ärendet avslutas från vidare handläggning. 2. Tillsynsnämnden tar inte ut någon avgift för handläggningen. Skäl för beslut Beslutet är fattat med stöd av 2 kap. 2, 3 och 7 och 15 kap. 3, 20 miljöbalken (1998:808), MB. SRV Återvinning AB har framfört klagomål på en livsmedelsbutik som låter en annan entreprenör än den av SRV anlitade för att omhänderta fett från den fettavskiljare som finns i verksamhetens lokaler. Miljötillsynsavdelningen bedömer att fettet från den aktuella fettavskiljaren inte utgör hushållsavfall i miljöbalkens mening som kommunen har monopol att omhänderta. Livsmedelsföretaget kan därför fritt välja en annan entreprenör. Överläggning Bengt Eliasson (S) och Tomas Nordström (MP) kommer in i sammanträdesrummet och träder i tjänst. Leif Dyrvall (DP) och Tomas Nordström (MP) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Delges beslut med REK+MB SRV Återvinning AB, Box 1173, Huddinge Kopia för kännedom (Uppgift utelämnad), e-post: (uppgift utelämnad) Stockholm Vatten och Avfall, e-post: kund@svoa.se Stockholm Vatten och Avfall, e-post: (uppgift utelämnad

16 16 (20) Tillsynsnämnden 22 maj Diarienummer TN-2018/ Avlopp, Klagomål på avloppsutsläpp, (Uppgift utelämnad) - Yttrande till mark- och miljödomstolen 1. Tillsynsnämnden lämnar bifogat yttrande till mark- och miljödomstolen. 2. Protokollet justeras omedelbart. Sammanfattning Mark- och miljödomstolen har förelagt tillsynsnämnden att yttra sig i målet. Förvaltningen föreslår att nedanstående yttrande lämnas. Beslutet delges mmd.nacka.avdelning3@dom.se

17 17 (20) Tillsynsnämnden 22 maj Information från förvaltningsdirektören Anders Lindelöf (förvaltningsdirektör) informerar tillsynsnämnden. Tillsynsnämnden tackar för informationen och lägger den till handlingarna.

18 18 (20) Tillsynsnämnden 22 maj Diarienummer TN-2018/ Delgivningar, Tillsynsnämnden 2018 Tillsynsnämnden godkänner redovisningen. Sammanfattning Enligt delgivningslistan

19 19 (20) Tillsynsnämnden 22 maj Diarienummer TN-2018/ Delegationsbeslut tillsynsnämnden 2018 Tillsynsnämnden godkänner redovisningen. Sammanfattning Tillsynsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordföranden och tjänstemän i enlighet med nämndens delegationsförteckning. Dessa beslut ska redovisas till nämnden. Redovisning innebär inte att nämnden omprövar eller fastställer delegationsbesluten. Däremot får nämnden återta lämnad delegering eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet. Beskrivning av ärendet Delegationslista

20 20 (20) Tillsynsnämnden 22 maj Diarienummer Övriga frågor 1. Samarbete mellan tillsynsnämnden och miljöberedningen? Jennifer Lind (M) frågar hur samarbetet med miljöberedningen är utformat. Samarbetet är strukturerat utifrån tillsynsnämnden som en myndighetsnämnd och miljöberedningen som en utförarberedning.