Kommunstyrelsen 2011-10-05 1 (36) Plats och tid Sessionssalen, Stadshuset klockan 08.00-12.25 Paragrafer 183-208 BESLUTANDE Ledamöter Tjänstgörande ersättare ÖVRIGA Ersättare Tjänstemän Namn Curt B Gustavsson(S), ordf Christer Johansson (S) Anna-Karin Skatt (S) Berndt Gustafsson (S) Berit Sörman (S) Peter Friberg (M), Eje Johansson (C) Hajrudin Abdihodzic (V) fr.o.m. 187 Bengt Karlsson (S) Johan Liljegrahn (M) Halina Gustavsson (FP) Göran Olofsson (MP), t.o.m. 186 Namn Per-Erik Thurén (S) Lena Andersson (S) Ulla Brissman (S) Anette Söderstedt (S) Göran Olofsson (MP) fr.o.m. 187 Günther Hähnert, kommunchef Tommy Larsson, kanslichef Anna Eklund, kommunsekreterare Göran Andersson, ekonomichef, 190, 191, 192 Daniel Svensson, personalkonsult, 186 Lena Arnoldsson, IT-chef, 187, 206 Dana Ingesson, webmaster, 187 Peter Lann, miljöinspektör, 193 Harald Lundkvist, barn- och utbildningschef, 204 Övriga Pontus Nilsson, KPA, 186 Bengt Karlsson (S) Utses att justera Justeringens tid 2011-10-21 Underskrift sekreterare Namnförtydligande Underskrift ordförande Namnförtydligande Underskrift justerande Namnförtydligande Utdragsbestyrkande Anna Eklund Curt B Gustavsson Bengt Karlsson
Kommunstyrelsen 2011-10-05 2 (36) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat och tillkännages genom anslag 2011-10-21 2011-11-14 Nämnd/styrelse Kommunstyrelsen 2011-10-05 Protokollet förvaras Kommunledningskontoret Underskrift Utdragsbestyrkande
Kommunstyrelsen 2011-10-05 3 (36) Innehållsförteckning 183 Godkännande av föredragningslistan... 4 184 Delegationsbeslut... 5 185 Rapporter... 6 186 Information från KPA om förtroendevaldas pensioner... 7 187 Visning av webbplatsen tidaholm.se... 8 188 Kommunchefens information... 9 189 IAC:s lokaler... 10 190 Delårsrapport 2011- tertial 2... 11 191 Komplettering av firmatecknare år 2011... 12 192 Komplettering av beslutsattestanter år 2011... 14 193 Uppföljning av energiplanen... 15 194 Vindkraftsetablering på fastigheterna Dimbo 12:4, Dimbo 28:12 samt Dimboholm 1:1... 16 195 Framtagande av översiktsplan för Tidaholms kommun... 17 196 Avtal om folkhälsoarbetet... 18 197 Folkhälsorådets verksamhetsplan för år 2012... 19 198 Bestämmelser för Kollektivtrafiksamverkan Skaraborg... 20 199 Synpunkter på intresseförfrågan gällande Resa i Västra Götaland utan onödiga begränsningar av regler... 21 200 Ändring av bolagsordning - Bredband Östra Skaraborg... 23 201 Revidering av reglemente för Räddningsnämnden... 24 202 Rapport om icke verkställda gynnande beslut andra kvartalet 2011. 25 203 Rapport över motioner och medborgarförslag som överlämnats till kommunfullmäktige i Tidaholm före den 1 oktober och som ej slutbehandlats av kommunfullmäktige... 26 204 Förskoleutredning... 27 205 Motion om ändring av lokala ordningsföreskrifter... 29 206 Strategi för esamhället... 31 207 Effektiviseringsförslag för kommunstyrelsearbetet... 32 208 Tolkning av arvodes bestämmelser - ordförandes arvode vid budgetberedning... 35
Kommunstyrelsen 2011-10-05 4 (36) 183 Godkännande av föredragningslistan Kommunstyrelsen beslutar att lägga till ärende Tolkning av arvodesbestämmelser - ordförandes arvode vid budgetberedning och för övrigt godkänna dagordningen.
Kommunstyrelsen 2011-10-05 5 (36) 184 Delegationsbeslut 11/KK21-100 Delegationsbeslut fattade av personalchef under tiden 2011-07-14-2011-09-28 Löpnummer Beslutsdatum Typ av beslut P133 2011-09-13 B22 P134 2011-09-01 B22 P135 2011-09-14 B25 P136 2011-09-28 B25 P137 2011-09-28 B25 Delegationsbeslut om färdtjänst fattade av trafikansvarig Yvonne Nyman under tiden 2011-09-01-2011-09-30 Löpnummer Beslutsdatum Typ av beslut 1/09 2011-09-02 6 7 2/09 2011-09-02 6 7 3/09 2011-09-02 6 7 8 4/09 2011-09-05 6 7 9 5/09 2011-09-06 6 7 6/09 2011-09-08 6 7 8 7/09 2011-09-19 6 7 8/09 2011-09-19 6 7 8 9/09 2011-09-19 6 7 8 10/09 2011-09-19 7 9 11/09 2011-09-20 6 7 12/09 2011-09-21 6 7 13/09 2011-09-21 7 14/09 2011-09-28 6 7 8 Kommunstyrelsen beslutar lägga anmälda delegationsbeslut till handlingarna.
Kommunstyrelsen 2011-10-05 6 (36) 185 Rapporter 11/KK5-100 Rapporter och inkomna skrivelser som ej föranleder särskilda beslut Inkomna under tiden 2011-09-01 2011-09-28 11/KK53-100 Protokoll från styrelsemöte nr 7, 2011-09-07 - TBAB. 11/KK215-100 Ungdomsråd i Sverige. 11/KK64-100 Uppropet Typiskt svenskt - tack från Folkbildningsförbundet - Studieförbundens intresseorganisation 11/KK221-041 Vad kostar verksamheten i din kommun? Bokslut 2010. Rapport från SKL. 11/KK71-100 Delårsrapport 2011-01-01--2011-06-30 Samordningsförbundet Falköping-Tidaholm 11/KK233-730 Synpunkter på boendet inom äldreomsorgen. 11/KK228-390 Parkeringsproblem vid busstationen. 11/KK234-140 Rapport om Öppna jämförelser Företagsklimat 2011. 11/KK235-180 Dom i färdtjänstärende. 11/KK237-715 Klagomål på yttre hemtjänsts gräsklippning via blankett för Klagomål och synpunkter. Ordförande informerar om en ytterligare inkommen skrivelse vilken är en namninsamling till Tidaholms kommun med anledning av skolskjutsturen 325 i Madängsholm. Kommunstyrelsen beslutar lägga inkomna rapporter till handlingarna.
Kommunstyrelsen 2011-10-05 7 (36) 186 Information från KPA om förtroendevaldas pensioner 11/KK251-020 Pontus Nilsson, KPA, informerar om förtroendevaldas pensioner. Nilsson informerar bland annat om: Förtroendevalda och kommunallagen. En förtroendevald vars politiska uppdrag understiger 40 procent benämns som fritidspolitiker. Det är kommunfullmäktige som bestämmer vilka förtroendevalda som är heltidspolitiker (överstiger 40 procent). Avgränsningen vilka som är heltidspolitiker och vilka fritidspolitiker är inte knivskarp. Det kan vara svårt för kommunfullmäktige att bedöma i enskilda fall, särskilt för de förtroendevalda med många småuppdrag. Fritidspolitiker har, enligt lag, skälig rätt till ersättning för förlorade ekonomiska förmåner, bland annat förlorad arbetsinkomst och förlorade pensionsförmåner (tjänstepension). Den enskilde måste kunna styrka förlust för att ersättning ska utgå. Förmåner såsom arvode och pension är inte obligatoriska utan det är upp till varje kommunfullmäktige att besluta om dessa förmåner. Ersättning till förtroendevalda (fritidspolitiker) för förlorad pensionsförmån beräknas genom en årlig pensionsavgift (schablon på 4,5 procent) som baseras på den ersättning för förlorad arbetsinkomst som den förtroendevalde under året uppburit för sina förtroendeuppdrag i kommunen. Bestämmelser om pension och avgångsersättning. Efter informationen ställer kommunstyrelsens ledamöter ett antal frågor som besvaras av Nilsson. Ordförande tackar för informationen och uppmanar kommunstyrelsen att vid ytterligare frågor och funderingar kring förtroendevaldas pensioner vända sig till Daniel Svensson vid personalavdelningen.
Kommunstyrelsen 2011-10-05 8 (36) 187 Visning av webbplatsen tidaholm.se 11/KK252-105 Dana Ingesson, webbmaster och Lena Arnolsson, IT-chef, visar och berättar om nylanseringen av webbplatsen tidaholm.se. Ingesson som har lett projektet att skapa en ny webbsida informerar bland annat om: Att projektet att skapa en ny webbplats har genomförts av webbgruppen. Webbgruppen består av en huvudwebbredaktör från varje förvaltning. Webbsidan är skapad med verktyget Sitevision. Att den nya webbplatsen är skapad ur ett brukarperspektiv, det vill säga att den är utformad för att vara användarvänlig för besökare. För att få en bra struktur på webbsidan inhandlades en färdig struktur vid namn Funkaboda. Flertalet kommuner som skapar ny webbplats använder sig av Funkabodas struktur. Tanken är att besökare lätt ska kunna hitta i strukturen oavsett vilken kommuns hemsida de besöker. All information på webbplatsens 867 sidor är omarbetad och uppdaterad. Ett stort fokus har lagts på att förenkla och förtydliga information för att underlätta för besökare. Mycket arbete har lagts ner för att all information på tidaholm.se ska vara tillgänglig för personer med en synskada. Strukturen på tidaholm.se har en traditionell uppbyggnad men har även tre så kallade hubbar, det vill säga direktlänkar. Dessa är Leva i Tidaholm, Besökare/Turist och Företagare. Ingesson visar även ett urval funktioner såsom Lyssna, Kartor och Translate. Den nylanserade webbplatsen är en plattform för framtida utveckling, exempelvis e-tjänster, kartor och webbpublicerat diarium. Anna Eklund, huvudwebbredaktör från kommunledningskontoret, visar kommunstyrelsens sidor samt visar var en framtida inloggning till en politikeringång kommer att finnas. Ordförande tackar för informationen och framhåller att webbgruppen har utfört ett mycket bra arbete med att ta fram en ny webbplats.
Kommunstyrelsen 2011-10-05 9 (36) 188 Kommunchefens information 11/KK8-100 Kommunchefen informerar om att kommunstyrelsen anmälde sitt intresse till Sveriges kommuner och landsting, SKL, att delta i forumet Samling för social hållbarhet minska skillnader i hälsa. Kommunen blev sedan inbjudna till en första träff som hölls i Malmö. Kommunchef Günther Hähnert, ks-ledamoten Anna-Karin Skatt (S) och folkhälsoplanerare Therese Falck, deltog och upplevde att forumet är ett bra sätt för att utbyta kunskaper och erfarenheter inom området sociala skillnader i hälsa. Cirka 15 kommuner kommer att delta i forumet där Tidaholms är den, till invånarantal, minsta kommunen. Troligtvis kommer Tidaholm fungera som en referenskommun. Ordförande framhåller att Tidaholms kommun ska fortsätta delta i forumet för social hållbarhet - minska skillnader i hälsa då frågor kring sociala skillnader och skillnader i hälsa är viktiga. Kommunchefen informerar även om att detaljplansarbetet med vägen från Marbodal ska påbörjas och att samtliga berörda kommer att kallas till ett samråd. Ordförande tackar för informationen.
Kommunstyrelsen 2011-10-05 10 (36) 189 IAC:s lokaler 10/KK281-145 Ett förslag till Avtal om Fastighetsöverlåtelse har upprättats. Tommy Larsson, kanslichef, går igenom avtalets utformning och innehåll. Kommunstyrelsen diskuterar avtalets innehåll samt huruvida kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige besluta att köpa IAC:s lokaler enligt avtalsframställan. Kommunstyrelsen är överens om att föreslå kommunfullmäktige att besluta genomföra affären med IAC. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att genomföra köpet av IAC:s lokaler enligt upprättat köpeavtal.
Kommunstyrelsen 2011-10-05 11 (36) 190 Delårsrapport 2011- tertial 2 10/KK328-041 Ekonomichef Göran Andersson lämnar en redogörelse för delårsrapport för tertial 2/2011. Prognosen för 2011 pekar mot ett årsresultat på -1 532 000 kronor. Budgeterat årsresultat är 2 148 000 kronor. Orsaker till att prognosen underskrider budgeterat resultat är bland annat negativa budgetavvikelser hos ett flertal nämnder. Barn- och utbildningsnämnden redovisar en budgetavvikelse på -7 400 000 kronor och social- och omvårdnadsnämnden på -7 649 000 kronor. Ekonomichefen informerar om att det övergripande finansiella målet är att resultatbudgeten ska uppvisa ett positivt resultat. En budget i balans för Tidaholms kommun innebär ett positivt resultat motsvarande två procent av skatteintäkter och generella statsbidrag eller ett överskott på cirka 11 miljoner kronor. Prognosen för 21011 visar ett negativt resultat som uppgår till -0,3 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag vilket innebär att kommunen ej klarar lagkravet på god ekonomisk hushållning om prognosen blir verklighet. Kommunstyrelsen diskuterar helårsprognosen och de olika nämndernas budgetavvikelse. Kommunstyrelsen beslutar att överlämna delårsrapporten till kommunfullmäktige.
Kommunstyrelsen 2011-10-05 12 (36) 191 Komplettering av firmatecknare år 2011 10/KK344-040 Ekonomiavdelningen har överlämnat ett förslag till revidering av firmatecknare för Tidaholms kommun. Till firmatecknare för Tidaholms kommun, såvitt avser bank- och plusgiromedel, utse var och en för sig av följande personer: Göran Andersson Marianne Hjorth Tina Gustavsson Ekonomichef Bitr ekonomichef Redovisningsekonom med kontrasignering av en av följande personer: Petra Larsson AnneMarie Granqvist Ekonomiassistent Ekonomiassistent eller var och en för sig av följande personer: Göran Andersson Marianne Hjorth Tina Gustavsson Ekonomichef Bitr ekonomichef Redovisningsekonom med kontrasignering av en annan av följande personer: Göran Andersson Marianne Hjorth Tina Gustavsson Ekonomichef Bitr ekonomichef Redovisningsekonom Till firmatecknare för Tidaholms kommun, såvitt avser skattedeklaration och statsbidrag för mervärdeskatt, utse var och en för sig av följande personer: Göran Andersson Marianne Hjorth Tina Gustavsson Ekonomichef Bitr ekonomichef Redovisningsekonom Tommy Larsson, kanslichef, föreslår att ekonomiavdelningens förslag kompletteras med att kommunstyrelsens ordförande Curt B Gustavsson och kommunchef Günther Hähnert utses till firmatecknare för Tidaholms kommun gällande andra ärenden än de ovan nämnda. Fortsättning
Kommunstyrelsen 2011-10-05 13 (36) Forts. 191 Kommunstyrelsen beslutar att godkänna upprättat förslag på firmatecknare för Tidaholms kommun. Ek.avd. CG GH
Kommunstyrelsen 2011-10-05 14 (36) 192 Komplettering av beslutsattestanter år 2011 10/KK344-040 Ekonomiavdelningen har överlämnat en förteckning över förslag till komplettering av beslutsattestanter för år 2011 avseende kommunstyrelsens verksamheter. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna upprättat förslag till komplettering av beslutsattestanter för år 2011. Ek.avd.
Kommunstyrelsen 2011-10-05 15 (36) 193 Uppföljning av energiplanen 09/KK64-900 Peter Lann, miljöinspektör, informerar om hur arbetet mot målen och åtgärderna i energiplanen fortlöper. En arbetsgrupp för uppföljning av energiplanen har bildats med deltagare från verksamheten som är berörda av planen. Gruppen består av både politiker och tjänstemän. Miljö- och byggnadsförvaltningen har gjort en sammanfattning av det material som tagits fram av arbetsgruppen. Kommunstyrelsen diskuterar uppföljningen av energiplanen och framhåller att det redovisade materialet ger en bra bild av hur arbetet med energiplanen fortskrider. Kommunstyrelsen beslutar att överlämna rapporten till kommunfullmäktige för redovisning.
Kommunstyrelsen 2011-10-05 16 (36) 194 Vindkraftsetablering på fastigheterna Dimbo 12:4, Dimbo 28:12 samt Dimboholm 1:1 09/KK448-900 Länsstyrelsen har sänt en remiss till miljö- och byggnadsnämnden för yttrande- ärendet gäller ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för uppförande och drift av tre vindkraftverk. Av yttrandet ska det framgå huruvida kommunen enligt miljöbalkens 16 kap. 4 tillstyrker ansökan. Miljö- och byggnadsnämnden anser att länsstyrelsen med ett villkor i tillståndet bör reglera användningen av byggnaden som benämns som Dammbo så att huset inte kan användas som någon form av bostad, fritidshus eller tillfälligt boende. Detta eftersom byggnaden är belägen nära vindkraftverket och det inte har tagits hänsyn till byggnaden i bullerberäkningen. Miljö- och byggnadsnämnden framhåller att de förutsätter att länsstyrelsen reglerar användningen av byggnaden som benämns Dammbo. Miljö- och byggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att tillstyrka uppförande av anläggning för vindkraftverk på fastigheterna Dimbo 12:4, Dimbo 28:12 och Dimboholm 1:1. Kommunstyrelsen beslutar att föreslår kommunfullmäktige att besluta i enlighet med miljö- och byggnadsnämndens förslag.
Kommunstyrelsen 2011-10-05 17 (36) 195 Framtagande av översiktsplan för Tidaholms kommun 11/KK253-210 I kommunstyrelsens ledningsfunktion ligger att leda och samordna bland annat att mark- och bostadspolitiken och se till att en tillfredställande markberedskap upprätthålls. Det är även kommunstyrelsens uppgift att leda och samordna att bostadsförsörjning och samhällsbyggnad främjas. Kommunstyrelsen delegerar därför till miljö- och byggnadsnämnden att leda och samordna arbetet med framtagande av förslag till översiktsplan för Tidaholms kommun. Kommunstyrelsen beslutar att delegera till miljö- och byggnadsnämnden att leda och samordna arbetet med framtagande av förslag till översiktsplan för Tidaholms kommun. Mbn
Kommunstyrelsen 2011-10-05 18 (36) 196 Avtal om folkhälsoarbetet 11/KK220-130 Det nuvarande avtalet om folkhälsoarbetet mellan Tidaholms kommun och Hälso- sjukvårdskansliet går ut vid årsskiftet. Kommuncheferna i Skaraborg har tillsammans med hälso- och sjukvårdskansliet tagit fram ett förslag till nytt avlat 2012-2015. Samtliga kommunchefer och östra och västra hälsooch sjukvårdsnämnden har godkänt avtalet. Syftet med avtalet är att genom långsiktig samverkan främja en god och jämlik hälsa i befolkningen. För att nå detta ska parterna gemensamt bedriva ett långsiktigt folkhälsoarbete på strategisk nivå. Arbete avser i första hand hälsofrämjande insatser. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna upprättat förslag till avtal om folkhälsoarbetet.
Kommunstyrelsen 2011-10-05 19 (36) 197 Folkhälsorådets verksamhetsplan för år 2012 11/KK211-130 Folkhälsorådet har upprättat ett förslag till verksamhetsplan 2012 för det lokala folkhälsoarbetet i Tidaholms kommun. Kommunstyrelsen diskuterar förslaget och beslutar att anta folkhälsorådets verksamhetsplan för 2012. Kommunstyrelsen beslutar att anta verksamhetsplan för folkhälsorådet för år 2012. TF
Kommunstyrelsen 2011-10-05 20 (36) 198 Bestämmelser för Kollektivtrafiksamverkan Skaraborg 10/KK373-100 Då den nya Lag om Kollektivtrafik (SFS 2010:1065) träder i kraft den 1 januari 2012 blir Västra Götalandsregionen regional kollektivtrafikenhet. Med anledning av detta har nuvarande Ägararrådet Skaraborg beslutat att ta fram ett förslag till bestämmelser för ett nytt samverkansorgan i kollektivtrafikfrågor för Skaraborgskommunerna. Det nya samverkansorganet benämns som Kollektivtrafiksamverkan Skaraborg (KSV) och förslaget på bestämmelser ska tillämpas från och med 2012. Förslaget till bestämmelser har tidigare skickats på remiss till berörda kommuner, däribland Tidaholms kommun, med syftet att inhämta synpunkter. De inkomna synpunkterna har till stor del beaktats och det nya förslaget har nu skickats för fastställande i kommunen senast 31 oktober. Kommunen ska även utse en ordinarie ledamot och en ersättare att företräda kommunen i KSV. Förslaget till bestämmelser har beretts av Yvonne Nyman, trafikansvarig i Tidaholms kommun. Trafikansvarigs förslag till beslut är att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fastställa bestämmelserna för kollektivtrafiksamverkan Skaraborg enligt föreliggande förslag. Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att fastställa bestämmelserna för kollektivtrafiksamverkan Skaraborg enligt föreliggande förslag. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att utse Curt B Gustavsson (S) till ordinarie ledamot och Peter Friberg (M) till ersättare att företräda kommunen i kollektivtrafiksamverkan Skaraborg.
Kommunstyrelsen 2011-10-05 21 (36) 199 Synpunkter på intresseförfrågan gällande Resa i Västra Götaland utan onödiga begränsningar av regler 10/KK305-180 Uppdraget till utredningen Resa i Västra Götaland utan onödiga begränsningar av regler gavs i januari 2010 av Samrådsorganet bestående av kommunalförbundet VästKom:s arbetsutskott och presidierna i Västra Götalandsregionens regionstyrelse och hälso- och sjukvårdsutskott. Uppdraget innebar att föreslå regler och organisation som ger mer lika villkor för invånarna i Västra Götaland att resa med färdtjänst, riksfärdtjänst, sjukresor och allmän kollektivtrafik samt att beskriva effekterna för verksamheten och för resenären. Utredningens slutrapport lämnades under hösten 2010, varvid parterna beslutade att godkänna samt processa innehållet inom respektive organisation. VästKoms styrelse överlämnade utredningen till de fyra delregionala kommunalförbunden för vidare handläggning. Skaraborgs kommunalförbund ställer nu en intresseförfrågan till medlemskommunerna gällande gemensam organisation och gemensamma regler för färdtjänst, sjukresor och allmän kollektivtrafik. Svar önskas senast 2011-10-20. Ärendet har beretts av Yvonne Nyman, trafikansvarig för Tidaholms kommun. Trafikansvarig har upprättat ett förslag till yttrande. Förslag till yttrande Tidaholms kommun är i sak positiv till ett gemensamt regelverk och en enhetlig taxa för färdtjänsten inom Västra Götalandsregionen och skulle som ett första steg mot en gemensam framtida organisation vilja se en enighet kring detta. För att ge färdtjänstberättigade möjlighet att obegränsat resa inom hela Västra Götalandsregionen med angränsande kommuner krävs ett betydligt vassare planerings- och handläggarsystem än det som Västtrafik tillhandahåller idag. Det kan bli kostnadsdrivande om de långväga taxiresorna inte minskas och styrs över till anpassad linjelagd kollektivtrafik. Det kan också ifrågasättas om färdtjänstområdet i VG-regionen ska erbjuda resa utanför landets gränser. Fortsättning
Kommunstyrelsen 2011-10-05 22 (36) Forts. 199 Att färdtjänsttillstånden ska utgå från ett personligt hjälpbehov anser kommunen vara en självklarhet. Ingen generell antalsbegränsning av resandet ska finnas. Tidaholms kommun kan inte ställa sig bakom att en gemensam organisation etableras stegvis där det innebär att myndighetsutövning och kostnadsansvar inte ligger under samma organisation. En skatteväxling ska ske i samband med ett eventuellt övertagande av myndighetsutövningen. Kommunen skulle också önska att formerna för hur verksamheten ska bedrivas i den tänkta gemensamma organisationen beskrivs ytterligare för att i ett senare skede kunna ta ställning till om man vill överlåta myndighetsutövningen eller ej. Tidaholms kommun är kritisk till förslaget om att de kommuner som inte överlåter ansvaret för färdtjänstfrågorna till regionen får anordna sin egen färdtjänstverksamhet. Förslaget uppfattas som att kommunerna mer eller mindre tvingas in i en gemensam organisation. Ingen part skulle gynnas, varken ekonomiskt eller ur resenärssynpunkt, av att trafiken inte samordnas. Tidaholms kommun anser att det precis som nu även i framtiden borde vara fullt möjligt att samordna trafiken även om myndighetsutövningen inte ligger i samma organisation. Kommunen förordar en anslutning till ett gemensamt regelverk och enhetlig taxa inom Västra Götalandsregionen som ett första steg innan kommunerna tar ställning till om man vill överlämna myndighetsutövningen i en gemensam organisation. För de kommuner som sedan väljer att inte gå in i den gemensamma organisationen med myndighetsutövningen bör de ändå kunna använda sig av samma trafikavtal och beställningscentral som övriga kommuner i Västra Götalandsregionen. Många kommuner har idag inte bara sin färdtjänst i nuvarande organisation utan även andra resor som dagverksamhetsresor, omsorgsresor och skolskjutsar. Vad som ska gälla för dessa resor nämns inget om i utredningen. Kommunstyrelsen beslutar att anta upprättat förslag till yttrande över Resa i Västra Götaland utan onödiga begränsningar av regler och insända det till Skaraborgs kommunalförbund., Skb kommunalförbund
Kommunstyrelsen 2011-10-05 23 (36) 200 Ändring av bolagsordning - Bredband Östra Skaraborg 10/KK371-000 På grund av ändrade regler i ABL (Aktiebolagslagen) måste 7 i bolagsordningen Bredband Östra Skaraborg AB ändras. Ändringen innebär att det i bolagsordningen fortsättningsvis skall anges antalet aktier i en intervallangivelse i stället för aktiebelopp. Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att godkänna ny bolagsordning Bredband Östra Skaraborg AB i enlighet med upprättat förslag.
Kommunstyrelsen 2011-10-05 24 (36) 201 Revidering av reglemente för Räddningsnämnden 10/KK339-170 Då Falköpings kommun numera tillämpar kvartalsredovisningar har den gemensamma räddningsnämnden för Falköping och Tidaholms kommun beslutat att föreslå kommunfullmäktige att anta ändringar i räddningsnämndens reglemente 6. Ändringarna avser antalet rapporteringstillfällena under året för hur verksamheten har utvecklats under det senaste kvartalet och hur den ekonomiska ställningen är under året. Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta att anta ändringar i räddningsnämndens reglemente i enlighet med räddningsnämndens förslag.
Kommunstyrelsen 2011-10-05 25 (36) 202 Rapport om icke verkställda gynnande beslut andra kvartalet 2011 10/KK203-700 Enligt socialtjänstlagen finns en rapporteringsskyldighet för ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen. Rapportering ska ske till länsstyrelsen, kommunens revisorer och kommunfullmäktige en gång per kvartal. Rapporteringsskyldigheten gäller alla gynnande beslut om bistånd som inte verkställs inom tre månader från dagen för beslut. Det gäller också beslut som inte verkställs på nytt inom tre månader efter det att verkställigheten avbrutits. Inkommen rapport från social- och omvårdnadsnämnden avser andra kvartalet 2011. Kommunstyrelsen beslutar överlämna rapporten till kommunfullmäktige för kännedom.
Kommunstyrelsen 2011-10-05 26 (36) 203 Rapport över motioner och medborgarförslag som överlämnats till kommunfullmäktige i Tidaholm före den 1 oktober och som ej slutbehandlats av kommunfullmäktige 11/KK85-100 Kansliavdelningen har upprättat en lista över motioner och medborgarförslag som inkommit före den 1 oktober 2011 och som inte slutbehandlats. Listan omfattar sex motioner och fyra medborgarförslag som för närvarande är under beredning. Kommunstyrelsen beslutar att överlämna listan till kommunfullmäktige.
Kommunstyrelsen 2011-10-05 27 (36) 204 Förskoleutredning 11/KK170-600 Harald Lundkvist, barn- och utbildningschef, informerar om Förskoleutredning 2011. Förskoleutredningen är genomförd i syfte att se över efterfrågan av platser samt den kapacitet som finns på nuvarande avdelningar. I förskoleutredningen redovisas det långsiktiga behovet som finns av barnomsorg 2011-2017 samt den efterfrågan som finns vad gäller barnomsorg kväll/natt/helg. Lundkvist informerar om den akuta och långsiktiga planeringen av åtgärder vad gäller samtliga förskolor, samt det behov som finns av nybyggnationer. Förskoleutredningen visar de problem som finns med de förskolor som enbart har en avdelning. Det handlar bland annat om svårigheter med att täcka en arbetsdag med befintlig personal samt en sårbarhet om en i personalen blir sjuk eller tar semester. Lundkvist redovisar barn- och utbildningsförvaltningens förslag att genom nyproduktion slå samman avdelningar till 3 nya förskolor. Syftet är att ersätta hyrda lokaler och lokaler med renoveringsbehov, samt effektivisera förskoleverksamheten med hjälp av samlokalisering. Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen att ge tekniska förvaltningen i uppdrag att återkomma med ett beslutsunderlag vad gäller placering av nybyggnation av förskolor samt kostnadskalkyl som bör vara klar hösten 2011. Kommunstyrelsens arbetsutskott har berett ärendet och föreslår kommunstyrelsen att besluta uppdra till tekniska nämnden att ta fram ett beslutsunderlag avseende den framtida planeringen och byggnationen av förskolor, Planeringen ska vara förutsättningslös och inte bunden till att enbart omfatta nybyggnation. Beslutsunderlaget ska innehålla kostnadskalkyl och tidsplanering och ska vara klart för presentation innan november månads utgång. Fortsättning.
Kommunstyrelsen 2011-10-05 28 (36) Fortsättning 204 Kommunstyrelsen beslutar uppdra till tekniska nämnden att ta fram ett beslutsunderlag avseende den framtida planeringen och byggnationen av förskolor, Planeringen ska vara förutsättningslös och inte bunden till att enbart omfatta nybyggnation. Beslutsunderlaget ska innehålla kostnadskalkyl och tidsplanering och ska vara klart för presentation innan november månads utgång. Tn
Kommunstyrelsen 2011-10-05 29 (36) 205 Motion om ändring av lokala ordningsföreskrifter 11/KK147-400 Karin Olofsson (MP) och Tomas Vestin (MP) föreslår i en motion att Tidaholms kommun ordningsföreskrifter 17 ändras till att omfatta alla områden med sammanhållen bebyggelse samt kompletteras med att tillståndsägaren ansvarar för avfyrade fyrverkerier och pyrotekniska varor samt nedskräpning efter dessa. De framhåller vidare att enligt Tidaholms allmänna ordningsföreskrifter 17 gäller att tillstånd krävs inom detaljplanerat område i Tidaholms tätort för avfyrande av fyrverkerier och pyrotekniska varor. Motionärerna menar att Tidaholms kommun består av en antal mindre samhällen med sammanhållen bebyggelse där fyrverkerier, precis som i tätorter, kan innebära obehag för människor och djur. De vill därför att 17ska omfatta all sammanhållen bebyggelse i Tidaholms kommun. Olofsson och Vestin framhåller även att fyrverkerier skräpar ner. De vill därför att nedskräpning efter fyrverkerier ska gå under liknande regler som för hundägare i 14 i ordningsföreskrifterna. Dessa regler innebär att inom områden med sammanhållen bebyggelse ska föroreningar efter hundar plockas upp. Motionen har överlämnats till tekniska nämnden för yttrande. Tekniska nämnden har svarat att begreppet sammanhållen bebyggelse är svårdefinierad. Miljö- och byggnadskontoret utreder därför för närvarande begreppet. Tekniska nämnden framhåller att de har för avsikt att utifrån miljö- och byggnadsnämndens fastställda definition se över de Allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Tidaholms kommun. I samband med denna översikt kommer frågan om tillstånd för fyrverkerier samt tillståndsägarens ansvar för nedskräpning att beaktas. Tekniska nämnden föreslår därför kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Kommunstyrelsens arbetsutskott har berett ärendet och föreslår kommunstyrelsen besluta enligt tekniska nämndens förslag. Fortsättning
Kommunstyrelsen 2011-10-05 30 (36) Forts. 205 Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen om att ändra Tidaholms kommuns ordningsföreskrifter 17
Kommunstyrelsen 2011-10-05 31 (36) 206 Strategi för esamhället 11/KK225-105 Lena Arnoldsson, IT-chef, informerar om att Sveriges kommuner och landsting, SKL; har antagit en strategi för esamhället. Styrelsen för SKL rekommenderar att kommuner, landsting och regioner antar strategin under år 2011.I strategin anges tre övergripande mål: Enklare vardag för privatpersoner och företag Smartare och öppnare förvaltning stödjer innovation och delaktighet Högre kvalitet och effektivitet i verksamheten. Syftet med strategin är att peka ut vilka områden som måste prioriteras för att komma vidare i arbetet. Strategin pekar ut SKL som ansvariga för utvecklingen och skriver att de ska ta rollen att driva på, samordna och skapa förutsättningar för kommunal sektor. Ärendet har beretts av IT-chefen och hon framhåller att SKL:s Strategi för esamhället följer de inriktningsmål och de fokusområden som finns i Tidaholms kommuns egna e-program. SKL:s strategi ligger även i linje med det pågående arbetet i kommunen. IT-chefen framhåller att i enlighet med det kommunala e-programmet kommer IT-avdelningen och verksamheterna tillsammans titta på olika förutsättningar för att utveckla e-tjänster/eförvaltning under hösten 2011 och under 2012. Kommunen måste redan nu ta fram förutsättningar för sitt eget arbete. Det är dock en fördel för mindre kommuner, såsom Tidaholm, att SKL tar rollen att leda arbetet. IT-chefen framhåller även att representanter för kommunen tidigare har deltagit i seminarium inför SKL:s beslut av strategin. IT-chefen föreslår därför kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta att anta Strategi för esamhälle. Kommunstyrelsens arbetsutskottet har berett ärendet och föreslår kommunstyrelsen att besluta i enlighet med IT-chefens förslag. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att anta Sveriges kommuner och landstings Strategi för esamhället.
Kommunstyrelsen 2011-10-05 32 (36) 207 Effektiviseringsförslag för kommunstyrelsearbetet 11/KK199-000 Tommy Larsson, kanslichef, har upprättat ett effektiviseringsförslag för kommunstyrelsens arbete. Kanslichefen skriver i sin framställan att kommunstyrelsens uppdrag, som det ledande politiska förvaltningsorganet, är att leda och samordna en rad områden inom kommunen samt utöva tillsyn över de övriga nämnderna och de kommunala bolagen. Det är dock vanligt förekommande att ärenden som rätteligen borde beredas av en nämnd bereds av kommunstyrelsen. Det förekommer också att kommunstyrelsen hanterar ärenden som kommunfullmäktige mycket väl skulle kunna överlämna till en nämnd för både beredning och beslut. Kommunstyrelsen hanterar även ofta framställningar från en nämnd att kommunstyrelsen ska besluta att en annan nämnd eller förvaltning ska delta i en nämndövergripande utredning etc. Kanslichefen framhåller att för att tydliggöra kommunstyrelsen och nämndernas roller bör följande förändringar genomföras: 1. Kommunfullmäktige beslutar göra ett tillägg i sin arbetsordning som gör det möjligt att i vissa fall överlåta beredning och beslut av, medborgarförslag till den nämnd inom vars ansvarsområde ärendet ligger. 2. Kommunfullmäktige föreslås tydliggöra i sitt beslut om vem som ska bereda ärendet. Det ska i fortsättningen framgå av fullmäktiges beslut vilken nämnd (inkl. kommunstyrelsen) som ska bereda ärendet. 3. Uppdra till kommunstyrelsens ordförande att vid en samordningsträff med övriga nämndordförande informera om att varje nämnd själva kan begära uppgifter, assistans med en utredning eller liknande utan att be kommunstyrelsen besluta om detta. 4. Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till samtliga nämnder att kontinuerligt lämna skriftliga rapporter till kommunstyrelsen om hur man har hanterat de granskningsrapporter som revisorerna lämnat rörande respektive nämnds ansvarsområde. Under arbetsutskottets sammanträde 2011-08-17 beslutades att effektiviseringsförslagen skulle remitteras till de politiska partierna i Tidaholm. Fortsättning.
Kommunstyrelsen 2011-10-05 33 (36) Forts. 207 Fem partier, Miljöpartiet, Centerpartiet, Kristdemokraterna, Folkpartiet Liberalerna och Moderaterna har inkommit med remissvar. Samtliga partier ställer sig positiva till de upprättade effektiviseringsförslagen. Bengt Karlsson (S) framhåller att han är positiv till effektiviseringsförslagen förutom att kommunfullmäktige ska kunna överlåta beslut av medborgarförslag till den nämnd i vars ansvarsområde ärendet ligger. Han framhåller att medborgarförslag väcks i kommunfullmäktige och därför bör beslutas i kommunfullmäktige. Däremot, anser Karlsson, kan kommunfullmäktige helt överlåta beredningen till den nämnd i vars ansvarsområde ärendet ligger. Christer Johansson (S) framhåller att effektiviseringsförslagen gör det möjligt att i vissa fall överlåta beredning och beslut av medborgarförslag direkt till en nämnd. Det innebär således att det är upp till kommunfullmäktige att besluta vilka medborgarförslag som är av den karaktären att det är lämpligt att de direkt bereds och beslutas av berörd nämnd. Johansson framhåller att det kan röra sig om enklare förslag såsom vägbulor och vägbelysning m m. Kommunstyrelsens ledamöter forstätter att ingående diskutera effektiviseringsförslagen. Ordförande sammanfattar diskussionen och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt kanslichefens förslag. Fortsättning.
Kommunstyrelsen 2011-10-05 34 (36) Forts. 207 Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att göra ett tillägg i sin arbetsordning som gör det möjligt att i vissa fall överlåta beredning och beslut av, medborgarförslag till den nämnd inom vars ansvarsområde ärendet ligger. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att tydliggöra i sina beslut om vem som ska bereda ett ärende. Det ska i fortsättningen framgå av fullmäktiges beslut vilken nämnd (inkl. kommunstyrelsen) som ska bereda ärendet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdra till kommunstyrelsens ordförande att vid en samordningsträff med övriga nämndordförande informera om att varje nämnd själva kan begära uppgifter, assistans med en utredning eller liknande utan att be kommunstyrelsen besluta om detta. Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till samtliga nämnder att kontinuerligt lämna skriftliga rapporter till kommunstyrelsen om hur de har hanterat de granskningsrapporter som revisorerna lämnat rörande respektive nämnds ansvarsområde. Samtliga nämnder
Kommunstyrelsen 2011-10-05 35 (36) 208 Tolkning av arvodes bestämmelser - ordförandes arvode vid budgetberedning 10/KK204-000 Det har framkommit en fråga kring huruvida nämndordförandes arbete med budgetberedningen ingår i nämndordförandes fasta arvode eller inte. Ordförande framhåller att budgetberedningens ledamöter ska få dagsarvode och att det inte ska anses ingå i deras fasta arvode som nämndordförande. Kommunchefen framhåller att en budgetberedning kan se väldigt olika ut och under de två senaste åren har nämndordförande deltagit i budgetberedningen. Det framkommer dock inte i Reglementet om ersättningar till förtroendevalda i Tidaholms kommun om arbete med budgetberedning ingår i nämndordförandes fasta arvode. Frågor kring reglementets tolkning och tillämpning avgörs av kommunstyrelsen. Kanslichef Tommy Larsson framhåller att hans tolkning av arvodesbestämmelserna är att arbetet inom budgetberedningen ingår i nämndordförandes fasta arvode. Johan Liljegrahn (M) framhåller att det enbart ska utgå dagarvode till nämndordförande vid protokollförda sammanträden med den egna nämnden och dess arbetsutskott.han anser inte att budgetberedningen är ett sådant sammanträde. Kommunstyrelsens ledamöter diskuterar ärendet ingående. Ordförande sammanfattar diskussionen och finner att kommunstyrelsen beslutar att det ska utgå dagsarvode för budgetberedningens ledamöter. Fortsättning.
Kommunstyrelsen 2011-10-05 36 (36) Forts. 208 Kommunstyrelsen beslutar att det ska utgå dagsarvode för nämndordförande för arbete i budgetberedningen Reservation Peter friberg (M), Johan Liljegrahn (M) och Halina Gustavsson (FP) reserverar sig med hänvisning till gällande Reglemente om ersättning till förtroendevalda 8 Lön Budgetb.