Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen

Transkript

1 Kommunstyrelsen Plats och tid Kommunstyrelsens sessionssal kl Beslutande Curt B Gustavsson (s), ordförande Christer Johansson (s) Anna-Karin Skatt-Holmlind (s) Berndt Gustafsson (s) Berit Sörman (s) Erik Ezelius (s) Michael Brisman (m) Gill Bergh (m) Runo Johansson (fp) Eje Johansson (c) Lisbeth Ider (v) ersätter Hajrudin Abdihodzic (v) Övriga deltagande Bengt Karlsson (s), Pereric Gustavsson (s), Per-Erik Thurén (s), Ingela Nilsson (s), Lena Andersson (s), Ulla Brissman (s), Gunilla Dverstorp (m). Günther Hähnert kommunchef, Tommy Larsson kanslichef, Agneta Tilly kommunsekreterare. Magnus Jacobsson, VD i Tidaholms Energi AB 233 Paragrafer Utses att justera Gill Bergh Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret Sekreterare Agneta Tilly Ordförande... Curt B Gustavsson Justerande... Gill Bergh ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat och tillkännages genom anslag Nämnd/styrelse Kommunstyrelsen Protokollet förvaras Kommunledningskontoret Underskrift... Utdragsbestyrkande

2 Kommunstyrelsen Innehållsförteckning 230 Godkännande av föredragningslistan 231 Delegationsbeslut 232 Rapporter 233 Information Tidaholms Energi AB 234 Kommunstyrelsens tillsynsansvar - TEAB. Information 235 Beslut avseende uppföljning av granskningsrapporter TBAB 236 Arbetsmiljöansvar i kommuner och landsting 237 Resetillägg vid endagsförrättningar 238 Revidering av lönepolicy 239 Firmatecknare Motion upprustning av lekplats 241 Motion tidsbegränsade 30 km/h-sträckor 242 Motion om borgensåtagande 243 Rapport om icke verkställda gynnande beslut socialoch omvårdnadsnämnden 244 Kommunchefens information

3 Kommunstyrelsen Godkännande av föredragningslistan Kommunstyrelsen beslutar att godkänna föredragningslistan.

4 Kommunstyrelsen /KK Delegationsbeslut Kansliavdelningen anmäler delegationsbeslut som fattats av kanslichefen Tommy Larsson om att avstå från utnyttjande av kommunens förköpsrätt Personalavdelningen anmäler delegationsbeslut som fattats under tiden

5 Kommunstyrelsen /KK Rapporter Kansliavdelningen har upprättat en förteckning över rapporter som inkommit under tiden Västtrafik AB har översänt Ekonomisk rapport per augusti 2008 med prognos, T2 för Västtrafik samt Budget för 2009 för Västtrafik. 08(KK Sveriges Kommuner och Landsting har översänt Ekonomirapporten Om Kommunernas och landstingens ekonomi oktober /KK Sveriges Kommuners och Landstingsstyrelses beslut avseende Överenskommelse mellan regeringen och Sveriges Kommuner och Landsting om pilotstudie för förändringsarbete avseende första linjens vård och omsorg för barn och ungdomar med psykiska ohälsa och psykisk sjukdom har inkommit till kommunstyrelsen för kännedom. 08/KK TEAB har översänt protokoll från styrelsemöte16 /2008 till kommunstyrelsen för kännedom. 08/KK TENAB har översänt protokoll från styrelsemöte 10/2008 till kommunstyrelsen för kännedom. 08/KK Tidaholms Bostads AB har översänt protokoll från styrelsemöte till kommunstyrelsen för kännedom. 07/KK Krismyndigheten har översänt en skriftlig redovisning av enkät avseende robusthet i kommunalteknisk försörjning för kännedom. 08/KK Svensk Biblioteksförening har överlämnat rapporten - Lokala förutsättningar för kunskapssamhället som presenterar fakta om bibliotekssituationen.

6 Kommunstyrelsen Fortsättning /KK Länsbygderådet Skaraborg har skickar en skrivelse till Näringsdepartementet angående bl.a. servicen vad gäller betaltjänster och kassahantering för alla som bor på landsbygd och glesbygd. En kopia har inkommit till kommunstyrelsen för kännedom. 08/KK Handelshögskolan vid Göteborgs Universitet har översänt underlag för uppföljning och utvärdering av Vision Västra Götaland Det goda livet till kommunstyrelsen för kännedom. Kommunstyrelsen lägger förteckningen till handlingarna.

7 Kommunstyrelsen /KK268-F1 Information - TEAB Magnus Jacobsson, VD på TEAB, ger kommunstyrelsen en kort information om de första preliminära beräkningarna som bolaget gjort med anledning av att IAC planerar att under 2009 lägga ner verksamheten i Tidaholm. Företaget är en stor kund av såväl el som fjärrvärme. Det är ännu inte klart när och i vilken omfattning produktionen försvinner men det kan komma att innebära ett intäktsbortfall på mellan 2 miljoner och 2,5 miljoner kronor för TEAB beräknat på årsbasis. Magnus Jacobsson påtalar att förändringarna får allvarliga konsekvenser för TEAB. Magnus Jacobsson informerar om att arbetet med försäljning av pannan på Swedish Match fortgår. Bolaget väntar på den slutgiltiga rapporten av markproverna och därefter kan en försäljning ske. Michael Brisman (m) ställer frågan om bolagets bedömning är att TEAB kommer att behöva ägarens hjälp ekonomiskt kommande år. Magnus Jacobsson svarar att bolaget har ställt en begära till ägaren om att inte behöva betala ränta under de kommande två åren. Ordförande tackar för informationen och konstaterar att den inte föranleder något beslut i kommunstyrelsen.

8 Kommunstyrelsen /KK Kommunstyrelsens tillsynsansvar TEAB. Information Kanslichefen Tommy Larsson ger en utförlig information om den uppföljning av granskningsrapporterna avseende Tidaholms Energi AB som sammanställts i en skriftlig rapport vilken lämnas till kommunstyrelsen. Avsikten är att ge kommunstyrelsen en rapport om de åtgärder som bolaget vidtagit med anledning av revisorernas påpekanden. Kommunstyrelsen kommer vid nästa sammanträde att diskutera om bolagets agerande är tillräckligt eller om ägaren vill vidta åtgärder. Ordförande tackar för informationen.

9 Kommunstyrelsen /KK TBAB Beslut avseende uppföljning av granskningsrapporter TBAB Kanslichefen Tommy Larsson gav kommunstyrelsen information om den uppföljning av granskningsrapporterna avseende Tidaholms Bostads AB som sammanställts i en skriftlig rapport. Avsikten var att redogöra för de åtgärder som bolaget vidtagit med anledning av revisorernas påpekanden. Kommunstyrelsen beslutar att efter den redovisade genomgången och uppföljningen av revisorernas påpekande i granskningsrapport för år 2007 framstår det inte vara påkallat med några särskilda beslut eller åtgärder från kommunstyrelsens sida med anledning av kommunstyrelsens tillsynsansvar över Tidaholms Bostads AB.

10 Kommunstyrelsen /KK Kommunfullmäktige Arbetsmiljöansvar i kommuner och landsting Varje arbetsgivare har ett ansvar för att verksamheten drivs i enlighet med arbetsmiljölagen och gällande föreskrifter för arbetsmiljön. I en kommun är det fullmäktige som ytterst representerar arbetsgivaren. Kommunfullmäktiges uppgifter i arbetsmiljöarbetet är bland annat att fastställa en skriftlig arbetsmiljöpolicy. Ett revideringsarbete av denna policy har inletts i kommunen. Vidare skall kommunfullmäktige fördela arbetsmiljöuppgifter på nämnderna och ta in uppgifterna i reglementen för nämndernas verksamhet och arbetsformer. Kommunfullmäktige föreslås därför besluta att komplettera samtliga nämnders (inkl. kommunstyrelsen) reglementen med följande text: Nämnden skall organisera arbetsgivarens arbetsmiljöansvar och fullgöra förekommande arbetsmiljöuppgifter inom nämndens verksamhetsområde. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att samtliga nämnders reglementen kompletteras med följande text: Nämnden skall organisera arbetsgivarens arbetsmiljöansvar och fullgöra förekommande arbetsmiljöuppgifter inom nämndens verksamhetsområde.

11 Kommunstyrelsen /KK Personalavdelningen Resetillägg till endagsförrättningar Personalnämnden fattade 1991 beslut om resetillägg vid endagsförrättning. Endagstraktamente finns inte i centrala avtal och inte heller som skattefri ersättning enligt Skatteverkets regler. Tidaholms kommun har ett lokalt beslut om tillämpning och ersättningen är att betrakta som lön. Personalavdelningen har svårt att hantera reduceringen med angivna belopp och föreslår att resetillägget tas bort. Arbetsutskottet har tidigare behandlat frågan och diskuterat en rad frågor som personalavdelningen belyst i en fördjupad beredning, bland annat vilka synpunkter de fackliga organisationerna har på personalavdelningens förslag att ta bort resetillägget helt. Personalavdelningen redovisar nu skriftligt svaren på den fördjupade utredningen och från den fackliga förhandlingen om förslaget. Personalutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att resetillägget vid endagsförrättning upphör att gälla från och med den 1 november Kommunstyrelsen beslutar att resetillägget vid endagsförrättning upphör att gälla från och med 1 november 2008.

12 Kommunstyrelsen /KK Personalavdelningen Revidering av lönepolicy En arbetsgrupp bestående av Lisbeth Göthberg, Anna-Lena Skatt och Ann-Gerd Janzon har på uppdrag av kommunchefen utarbetat ett förslag till reviderad lönepolicy. Syftet har förutom revideringen även varit att få ett kommungemensamt underlag för lönesamtal och bedömningsgrunder. Målet är att kunna använda det gemensamma materialet från årsskiftet 2008/2009. Runo Johansson (fp) anser att policyn saknar ett avsnitt om återkopplingssamtal som skall ges till medarbetaren när löneöversynen är klar. Detta bör formaliseras och regleras eftersom det finns stora skillnader i hur detta sköts av chefer. Det är också viktigt att en anställd skall kunna få en skriftlig motivering om så begärs. Curt B Gustavsson (s) förslår en återremiss för att komplettera policyn med ett avsnitt som tydliggör återkopplingssamtal som genomförs efter avslutad löneöversyn. En policy bör beskriva hela årscykeln från medarbetarsamtal till återkopplingssamtal när ny lön är förhandlad. Kommunstyrelsen beslutar att återremittera policyn för komplettering med ett avsnitt som tydliggör återkopplingssamtal till medarbetare efter löneöversyn. En policy bör innehålla en beskrivning av hela årscykeln från medarbetarsamtal till återkopplingssamtal när ny lön är förhandlad.

13 Kommunstyrelsen /KK Firmatecknare 2009 Ekonomiavdelningen överlämnar förslag till firmatecknare för Tidaholms kommun år Till firmatecknare för Tidaholms kommun såvitt avser bank- och plusgiromedel utse var och en för sig av följande personer: Göran Andersson Ekonomichef Marianne Hjort Bitr ekonomichef Astrid Åtland Redovisningsekonom med kontrasignering av en av följande personer: Marianne Falck AnneMarie Granqvist Ekonomiassistent Ekonomiassistent eller var och en för sig av följande personer: Göran Andersson Marianne Hjort Ekonomichef Bitr ekonomichef Astrid Åtland Redovisningsekonom med kontrasignering av en annan av följande personer: Göran Andersson Ekonomichef Marianne Hjort Bitr ekonomichef Astrid Åtland Redovisningsekonom Till firmatecknare för Tidaholms kommun, såvitt avser skattedeklaration och statsbidrag för mervärdesskatt, utses var och en för sig av följande personer: Göran Andersson Ekonomichef Marianne Hjort Bitr ekonomichef Astrid Åtland Redovisningsekonom Kommunstyrelsen beslutar att godkänna upprättat förslag på firmatecknare 2009.

14 Kommunstyrelsen /KK Motion upprustning av lekplats. Johan Liljegrahn (m) har inkommit med en motion till kommunfullmäktige där han tar upp frågan om en lekplats i anslutning till nya villaområden på Södra Hellidsområdet. I området finns idag många barn i lekplatsålder och fler är på väg genom byggandet av nya villor i området. I handlingar från miljö- och bygg avseende nytt villaområde hänvisar man till att det ca 200 m söder om planområdet finns en ledpark för mindre barn. Om Tidaholm skall locka till sig barnfamiljer att bosätta sig alternativt bo kvar i vår kommun är lekplatser med funktionella lekredskap och som är välskötta en viktig del. Lekplatsen i Södra Hellidsområdet är i stort behov av förnyelse och modernisering av lekredskap samt förbättrad skötsel. Johan Liljegrahn yrkar på att tekniska nämnden får i uppdrag att upprusta lekplatsen på Södra Hellidsområdet genom att placera dit nya lekredskap samt öka skötseln av lekplatsen. Tekniska nämnden redovisade i ett yttrande en uppskattad kostnad för två nya lekredskap inklusive upprustning till omkring kronor. Kommunstyrelsen beslutade att återremittera ärendet till tekniska nämnden för en fördjupad beredning. Kommunstyrelsen ställde frågor om den kartläggning och prioritering av lekplatser som tekniska kontoret har genomfört. De ville också ha belyst om den föreslagna upprustningen ingår i det årliga anslaget samt om tekniska nämnden också tillstyrker ökad skötsel av lekparken enligt motionens förslag. Tekniska nämnden har inkommit med svar på frågorna som ställdes i återremissen: 1. Lekplatsernas årliga anslag omfattar enbart pengar till drift och inte till investeringar i nya lekredskap. En prioriteringslista från 2008 ligger till grund för den planerade skötseln. 2. Ökad skötsel av lekplatsen på Södra Helliden är inte planerad (flyttas inte upp i prioriteringslistan). Lekplatsen är mindre och den saknar intilliggande grönytor som de prioriterade har. Fortsättning

15 Kommunstyrelsen Fortsättning Upprustning på lekplatsen Södra Helliden har delvis gjorts under sommaren i form av sand och genomarbetade gräsytor. Investeringar i nya lekredskap kommer att beaktas i 2009 års budget. När det gäller ökad skötsel har lekplatsen för närvarande tillsyn en gång per vecka. Tekniska kontorets prioritering kommer att ses över men någon tidpunkt för detta anges inte. Tekniska kontorets yttrande visar att ett aktivt arbete görs för att kategorisera lekplatserna så att avsatta medel för underhåll används i den omfattning att det räcker till alla lekplatser som finns i kommunen. Michael Brisman (m) ställer frågan om det satsas på lekplatser för barn med funktionshinder. Curt B Gustavsson (s) svarar att det finns tre stycken och att lekplatsen i Stadsparken är den som är mest välutrustad utifrån de krav som ställs. Gill Bergh (m) frågar om underhållet på lekplatserna vid skolorna som också används på fritiden av barn i området. Curt B Gustavsson (s) svarar att prioriteringslistan är upprättad med utgångspunkten att skolvaktmästarna sköter om skolans områden. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige avslå motionen med motiveringen att en förändring av tillsynen av en enskild lekplats får konsekvenser för alla övriga lekplatser varför detta bör föregås av en helhetsöversyn, vilket inte förslås i denna motion. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige anse motionen därmed besvarad.

16 Kommunstyrelsen /KK Kommunfullmäktige Motion - tidsbegränsade 30km/h-sträckor Johan Liljegrahn (m) yrkar i en motion att tekniska nämnden får i uppdrag att tidsbegränsa de hastighetsbegränsningar på 30 km/h som finns utanför kommunens skolor, förskolor och fritidshem. Enligt motionen har Tidaholms kommun beslutat om hastighetsbegräsning till högst 30 km/h vid ett flertal skolor, förskolor och fritidshem. Han konstaterar att förare många gånger håller en högre hastighet och tror det beror på att förarna upplever att det inte finns någon fara då begränsningen gäller dygnet runt och året runt. Kommunstyrelsen beslutade om återremiss. Christer Johansson (s) tog upp att tekniska lösningar avseende skyltning och kostnaderna för dessa bör beskrivas innan ett beslut kan fattas. Tekniska nämnden redovisar i yttrande en genomförd hastighetsmätning vid de skolor där gällande hastighet är 30 km/h och som inte har farthinder. Tekniska kontoret föreslår utifrån gjorda mätningar, tidigare utredningar och klara direktiv från Vägverket att begäran om tidsreglering avslås. Berit Sörman (s) föreslår att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Runo Johansson (fp) yrkar bifall på motionen. Ordförande ställer proposition på yrkandena och finner att kommunstyrelsen beslutat enligt arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen med motiveringen att ett införande vid samtliga skolor, förskolor och fritidshem inte kan motiveras av trafikmätningar och att det inte rekommenderas från Vägverket. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige anse motionen besvarad.

17 Kommunstyrelsen /KK Kommunfullmäktige Motion om borgensåtagande Peter Friberg (m) föreslår i en motion att Tidaholms kommun tar fram en policy över hur man skall hantera borgensåtaganden i framtiden. I bakgrunden skriver han att det inte bara är ideella föreningar som ansöker om borgen utan även andra aktörer. Ett regelverk skulle bland annat kunna reglera vilka grupper som kan komma ifråga, hur stora summor, hur lång tid, vilken pantsättning som krävs. Ekonomichef Göran Andersson lämnar en rapport över de borgensåtaganden som kommunen har idag. De omfattar borgen till kommunala bolag, stiftelsen semesterbyn, BÖSAB, föreningar, egna hem och övriga. Det visar sig vid genomgången att det har vid alla tillfällen varit allt ifrån lagstiftning till ägareförhållanden som legat till grund för besluten. Göran Andersson anser att en policy knappast kan omfatta alla delar och ständigt vara aktuellt. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen i sin tur föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen med motiveringen att ställningstaganden till borgensåtaganden måste grundas på aktuella förutsättningar vilka skiftar över tid. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen med motiveringen att ställningstaganden till borgensåtaganden måste grundas på aktuella förutsättningar vilka skiftar över tid. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anse motionen därmed vara besvarad.

18 Kommunstyrelsen /KK Kommunfullmäktige Rapport om icke verkställda gynnande beslut social- och omvårdnadsnämnden En rapporteringsskyldighet har införts i socialtjänstlagen för ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen. Rapportering ska ske till länsstyrelsen, kommunens revisorer och kommunfullmäktige en gång per kvartal. Rapporteringsskyldigheten gäller alla gynnande beslut om bistånd som inte verkställs inom tre månader från dagen för beslut. Det gäller också beslut som inte verkställs på nytt inom tre månader efter det att verkställigheten avbrutits. Till kommunfullmäktige lämnas en statistikrapport över hur många beslut som finns samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Det skall också framgå vilken typ av bistånd det gäller. Rapport redovisar fyra (4) ej verkställda beslut, varav två avser äldreomsorg och två individ- och familjeomsorg. Kommunstyrelsen överlämnar rapporten till kommunfullmäktige.

19 Kommunstyrelsen /KK Kommunchefens information Skaraborgsprogram IAC POSOM-övning