TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 1 [79] Plats och tid Stora Tjörnsalen, kommunhuset kl 08.30 17.35 Beslutande Björn Möller (M), ordförande Inga Olsson (C) 1 v ordf Jäv 116 Kurt Berndtsson (C) ers för Inga Olsson (C) 116 Håkan Bergstam (M) Mikael Andersson (M) Louise Marklund (M) Elisabeth Hansson (FP) Jäv 125 Kurt Berndtsson (C) ers för Elisabeth Hansson (FP) 125 Hans Kristensson (FP) Jäv 124 Kurt Berndtsson (C) ers för Hans Kristensson (FP) 124 Thomas Jakobsson (M) ers för Morgan Bråse (SB) Björn Sporrong (S) ers för Claes Jansson (S) 2 v ordf Kent Jansson (S) Jäv 116 Thomas Collberg (S) ers för Kent Jansson (S) 116 Göran Andersson (S) Jan Berndtsson (S) Peter Johansson (MP) Övriga närvarande Ersättare Kurt Berndtsson (C) Ej 116, 124, 125 Gunilla Nordberg (S) tom kl 15.50 106 Thomas Collberg (S) Ej 116 Föredragande Kristian Littke, it-avdelningen 89 Tjänstemän Kristina Christiansson förvaltningschef, Erik Wahlbro ekonom 91, Ann Gustavsson sekr Miljöavdelningen Lina Johansson, miljöchef 89, 103-105 Plan- och byggavdelningen Maria Ågren plan- och byggchef 89, 106-133, Åsa Jönsson planarkitekt 106-109, Frida Forsman planarkitekt 106-109, Tinna Harling planarkitekt 106-109, Sofia Wejde bygglovshandläggare 110-133, Lars-Erik Feuk bygglovshandläggare 110-133, Urban Nilsson bygglovshandläggare 110-133 Tekniska avdelningen Pascal Carlsson teknisk chef 89, 93-102, Tova Andersson avfallsingenjör 89, 93-102, Jenny Ilmestrand projektingenjör 93-102, Mats Sonesson va-ingenjör 93-102, Mina Mafinejadasl va-ingenjör 93-102, Christer Ekelund trafikingenjör 93-102 Utses att justera Göran Andersson (S) Justeringens plats och tid Kommunhuset 2014-04-23 kl 13.00 Paragrafer som justeras 89-135 Underskrifter Sekreterare Ann Gustavsson Ordförande Björn Möller (M) Beslutande Justerare Göran Andersson (S) ANSLAGSBEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 Datum för anslagets uppsättande 2014-04-24 Datum för anslagets nedtagande 2014-05-16 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset Underskrift Ann Gustavsson
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 2 [79] SBN 89 Information Nämndmötet inleds med information av Kristian Littke, som informerar om sitt examensarbete om våtmarker i och runt Säby å. Avdelningschef Lina Johansson informerar om enskilda avlopp runt Stigfjorden, lite statistik och hur arbetet går med saneringen. Avfallsingenjör Tova Andersson informerar om avfallshanteringen som bland annat styrs av arbetsmiljöverkets riktlinjer och lagar. Gunilla Nordberg (S) föreslår att kommunfullmäktige får en föreläsning och ta del av visat material. Även vägföreningarna bör ges möjlighet att ta del av materialet. Avdelningschef Maria Ågren informerar om kommande förändringar av plan- och bygglagen som trädde i kraft 2 maj 2011, och som reviderades i juli 2013. Nytt förslag kommer troligtvis att träda i kraft 1 juli 2014 och 1 januari 2015. Nuläge plan- och byggavdelningen Fler ansökningar på nybyggnader än tillbyggnader. Höviksnäs 22 lägenheter, Nordviksberg 66 lägenheter Tennistomten ansökan om 3-våningshus. Almö Livs och ICA Nordeviks planerar utbyggnad. Haddocks: ansökan om permanent bygglov har inkommit. Tillsyner: anmälningar har inkommit angående boende i Södra hamnen. I Nordviksberg har brandsyner gjorts, plattformshissar kommer bland annat att installeras i sommar. Strategiska bostadsprogrammet är ute på remiss. ÖP 13 har inte vunnit laga kraft ännu. Antagna detaljplaner som vunnit laga kraft och som inte har bebyggts redovisades. Pågående detaljplaner redovisades. Nuläge miljöavdelningen Arbete med debiteringar har dragit ut på tiden pga byte av it-plattform. Skrotbilar, påskbrasor och vilda skadade djur arbetas mycket med just nu. Kommunen bekostar i nuläget skjutningen av skadade djur. Fastighetsägaren där olyckan skett är annars betalningsskyldig. Klagomål har inkommit på påskbrasor som innehåller annat än sly mm. Föreningen Håll Sverige rent har strandstädardag i vår. Smycketillsynen är klar, en del innehåller kadmium över gränsvärdena. Miljöavdelningen återkommer framöver och informerar nämnden. Tillsynen på strandskyddet har kommunen hjälpt till med. Frukostmöte om livsmedelsmärkning kommer representanter från miljöavdelningen att delta i.
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 3 [79] Forts SBN 89 Nuläge tekniska avdelningen Pågående investeringsprojekt informerades om. Tekniska avdelningen har endast 40 % trafikingenjör just nu mot 140 % tidigare pga att nuvarande vikarie slutat. Förvaltningschef Kristina Christiansson informerar om Södra Bohusläns VA AB och en gemensam organisation tillsammans med Stenungsund och Kungälvs kommuner. Politiska grupper från de olika kommunerna är i stort överens. Kungälv fattar beslut inom kort. Sammanslagning av samhällsbyggnadsförvaltningen och Tjörns Miljö AB till en organisation kommer inom kort. Viktigt att vi pratar med varandra och inte om varandra. Ajournering Nämnden ajournerar sig för lunch kl 12.00 13.00.
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 4 [79] SBN 90 Fastställande av dagordning Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsnämnden går igenom dagordningen. Dagordningen fastställs med följande ändringar och tillägg: 11. Basteröd 1:35 Förhandsbesked utgår. 12. Basteröd 1:36 Förhandsbesked utgår. 13. Gåre 1:40 (A) Förhandsbesked utgår. 14. Gåre 1:40 (B) Förhandsbesked utgår. 19. Klövedals Bö 2:31 Strandskyddsdispens utgår. 20. Klövedals Bö 2:31 Bygglov utgår. 26 B Nötsäter 1:320 Bygglov tillkommer. 26 C Bygglovsärenden i området Södra hamnen, Skärhamn tillkommer. 36 B Begäran om förnyat starttillstånd Ängholmens avloppsreningsverk, etapp 2 B, förberedande markarbeten tillkommer. Tekniska avdelningens ärenden flyttas fram till efter stabens ärenden.
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 5 [79] SBN 91 Dnr 2014/73 Budgetprognos Ärendebeskrivning Förvaltningschef Kristina Christiansson och ekonom Erik Wahlbro informerar om det ekonomiska läget per 2014-03-31 för samhällsbyggnadsförvaltningen (se 89). Informationen noteras.
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 6 [79] SBN 92 Information från förvaltningen Ärendebeskrivning Förvaltningschef Kristina Christiansson informerar om förvaltningens pågående verksamheter (se 89). Informationen noteras.
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 7 [79] SBN 93 Dnr 2011/240 Bildande av Södra Bohusläns VA AB Ärendebeskrivning På uppdrag av kommunstyrelsen har samhällsbyggnadsförvaltningen låtit utreda förutsättningarna för bildande av en gemensam va-organisation tillsammans med Stenungsund och Kungälv. Kommunstyrelsens presidieutskott har vid sammanträde 2014-03-27, 25 beslutat att skicka ärendet på remiss. För att ge bättre service åt kunderna, behöver denna verksamhet samordnas i större enheter. Detta är en generell förutsättning för komplex teknisk verksamhet och många kommuner i landet har redan bildat gemensamt ägda VA- och avfallsbolag. Att samordna verksamheten inom Tjörn genom att överföra verksamhet från Tjörns miljö AB till samhällsbyggnadsnämnden är ett bra första steg. Förvaltningen är övertygad om att det finns ytterligare stora effektivitetsvinster vid en samordning av denna verksamhet mellan Tjörn och Stenungsund, i ett gemensamt ägt bolag. Tjänsteutlåtande Förvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2014-04-04. Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden tillstyrker kommunkansliets förslag om att bilda Södra Bohusläns VA AB och att överföra kommunens va- och avfallsverksamhet till detta bolag. Yrkande Hans Kristensson (FP) yrkar bifall till förslag till beslut. Ajournering Nämnden ajournerar sig kl 13.20 13.25. Samhällsbyggnadsnämnden tillstyrker kommunkansliets förslag om att bilda Södra Bohusläns VA AB och att överföra kommunens va- och avfallsverksamhet till detta bolag. Exp. KS
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 8 [79] SBN 94 Dnr 2014/71 Överföring av verksamhet från Tjörns Miljö AB till samhällsbyggnadsnämnden Ärendebeskrivning Kommunkansliet har i januari 2014 fått i uppdrag att utreda förutsättningarna för en avveckling av Tjörns Miljö AB och en samordning av verksamheten i en förvaltning. Kommunkansliet har i sitt förslag kommit fram till att föreslå att samhällsbyggnadsnämnden får i uppdrag att, i samverkan med Tjörns Miljö AB, vidta de åtgärder och fatta de beslut som krävs för att verkställa överföringen, inklusive samlokalisering. Kommunstyrelsens presidieutskott har vid sammanträde 2014-03-27, 26, beslutat att skicka ärendet om överflyttning av verksamhet från Tjörns Miljö AB till samhällsbyggnadsnämnden på remiss. Tjänsteutlåtande Förvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2014-04-04. Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämden tillstyrker kommunkansliets förslag. Yrkande Hans Kristensson (FP) och Inga Olsson (C) yrkar på bifall till förslag till beslut. Gunilla Nordberg (S) och oppositionen yrkar på återremiss eftersom ärendet inte känns tillräckligt förberett och analyserat. Samhällsbyggnadsnämden tillstyrker kommunkansliets förslag och ger förvaltningen i uppdrag att säga upp befintligt entreprenadavtal med Tjörns Miljö AB. Reservation Oppositionen reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Exp. KS
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 9 [79] SBN 95 Dnr 2014/72 Vattenförsörjning i regional samverkan Ärendebeskrivning Tjörns kommun behöver komplettera nuvarande vattenförsörjning för att tillgodose långsiktigt behov för den bebyggelseutveckling som kommunen planerar. Även Stenungsunds kommun har ett behov av att långsiktigt öka vattenförsörjningen. Kungälvs kommun kan nu erbjuda Tjörns och Stenungsunds kommuner leverans av vatten, i samband med utbyggnad av VA-system i Kungälvs kommun, nära gränsen till Stenungsunds kommun. Förutsättningen är att en överenskommelse görs i början av projekteringsskedet, eftersom systemet då kan anpassas för att kunna leverera dricksvatten till Stenungsund och Tjörn. Förvaltningen rekommenderar att avtal träffas med Kungälvs och Stenungsunds kommuner om vattenförsörjning från Kungälv. Diskussioner har förts mellan Tjörn, Stenungsund och Kungälv på tjänstemannanivå gällande säkerhet, teknik, ekonomi och juridik. Sammantaget rekommenderar förvaltningen att bifogat intentionsavtal med Kungälv och Stenungsund godkänns och att samverkan med Kungälv och Stenungsund kring vattenförsörjningen fortsätter. Tjänsteutlåtande Förvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2014-04-04. Yrkande Hans Kristensson (FP) yrkar på bifall till förslag till beslut. Samhällsbyggnadsnämnden föreslå att kommunstyrelsen godkänner intentionsavtal om utbyggnad av va-system anpassat för leverans av vatten från Kungälv till Stenungsund och Tjörn. Exp. KS
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 10 [79] SBN 96 Dnr 2009/477 Begäran om starttillstånd för sluttäckning av Heås deponi Ärendebeskrivning Innan anläggningsprojekt som beräknas överstiga en miljon kronor påbörjas ska samhällsbyggnadsnämnden enligt kommunens interna riktlinjer ansöka om starttillstånd hos kommunstyrelsens presidieutskott. Vissa inledande arbeten för sluttäckning av Heås deponi har genomförts, så som att till deponin köra jordmassor som kan användas för sluttäckningen. Hittills har förvaltningen avvaktat tillstånd för den angränsande återvinningscentralen innan den huvudsakliga sluttäckningen utförs. Detta eftersom det hade varit ekonomiskt motiverat att samordna de två entreprenaderna. Då besked om tillstånd för återvinningscentralens verksamhet bedöms dröja ytterligare en tid föreslår förvaltningen att själva sluttäckningen nu genomförs oberoende av tillståndet för återvinningscentralen. Planerade arbeten omfattar detaljprojektering samt genomförande av sluttäckningen. Finansiering ska ske genom ianspråktagande av tidigare avsatta medel. Tjänsteutlåtande Förvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2014-03-25. Yrkande Inga Olsson (C) yrkar på bifall till förslag till beslut. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att hos kommunstyrelsens presidieutskott begära starttillstånd för sluttäckning av Heås deponi. Finansiering ska ske genom ianspråktagande av tidigare avsatta medel. Exp. KSPU Ekonom
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 11 [79] SBN 97 Dnr 2009/240 Begäran om förnyat starttillstånd för Ängholmens avloppsreningsverk, etapp 2 B förberedande markarbeten Ärendebeskrivning Innan investeringsprojekt påbörjas ska samhällsbyggnadsnämnden enligt kommunens interna riktlinjer ansöka om starttillstånd hos kommunstyrelsens presidieutskott, för investeringar som beräknas överstiga en miljon kronor. Starttillstånd för rubricerat projekt gavs av kommunstyrelsens presidieutskott 2013-05-20. Projektet genomförs i etapper. Det har nu visat sig vara ekonomiskt och tidsmässigt fördelaktigt att tidigarelägga vissa moment från etapp 2c till etapp 2b: Uppfyllning och packning för personalbyggnaden, förberedelse för internväg, iordningsställande av plan markyta söder om reningsverket. Därvid kommer kostnaderna för etapp 2b överstiga gällande starttillstånd med mer än 10 %. Enligt rutinerna ska samhällsbyggnadsnämnden då begära förnyat starttillstånd hos kommunstyrelsens presidieutskott. Tjänsteutlåtande Förvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2014-03-26. Samhällsbyggnadsnämnden ansöker hos kommunstyrelsens presidieutskott om förnyat starttillstånd för investeringsprojektet Ängholmens avloppsreningsverk, etapp 2 B. Finansiering ska ske inom av kommunfullmäktige beslutad totalram för vaprojekt. Exp. KSPU Ekonom
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 12 [79] SBN 98 Dnr 2009/240 Om- och tillbyggnad av Ängholmens avloppsreningsverk, Etapp 2 C Ärendebeskrivning Innan investeringsprojekt påbörjas ska samhällsbyggnadsnämnden enligt kommunens interna riktlinjer ansöka om starttillstånd hos kommunstyrelsens presidieutskott, för investeringar som beräknas överstiga en miljon kronor. Projektering av den huvudsakliga om- och tillbyggnaden är genomförd och genomgår nu granskning. Återstår den huvudsakliga om- och tillbyggnaden, etapp 2 C. Förvaltningen planerar att gå ut med förfrågningsunderlag för denna etapp innan sommaren 2014, och begär nu starttillstånd för etapp 2 C. Tjänsteutlåtande Förvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2014-03-27. Samhällsbyggnadsnämnden ansöker hos kommunstyrelsens presidieutskott om starttillstånd för investeringsprojektet Ängholmens avloppsreningsverk om- och tillbyggnad, etapp 2 C. Finansiering ska ske inom av kommunfullmäktige beslutad totalram för va-projekt. Exp. KSPU
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 13 [79] SBN 99 Dnr 2014/74 Ansökan om statlig medfinansiering för gc-väg till Vallhamnsområdet Ärendebeskrivning Ett statligt bidrag för miljö- och trafiksäkerhetsåtgärder på kommunala gator och vägar för 2015-2017 kan sökas i år och skall vara inlämnat senast den 30 april. Wallhamnsvägen är kommunens enda kommunala väg och förvaltningen ser en möjlighet att erhålla bidrag för att anlägga en GC-väg för att förbättra GC-trafiken till och från Wallhamnsområdet. Då Wallhamnskorsningen kommer att byggas om, är det lämpligt att även bygga en GC-väg längs Wallhamnsvägen fram till grindarna för hamnområdet. Aktuell sträcka bör komma med i befintlig proriteringslista för GC-vägar samt att den får hög prioritet, med anledning av att aktuell sträcka servar en av kommunens största arbetsplatser samt att bidragsansökan skall vara inlämnad i år. Tjänsteutlåtande Förvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2014-03-27. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att aktuell sträcka tas med i proriteringslistan för gc-vägar och att den får hög prioritet, samt att förvaltningen uppdras att ansöka om statligt medfinansiering för byggande av densamma.
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 14 [79] SBN 100 Dnr 2013/73 Förslag till hastighetsändring väg 718 i Rönnäng Ärendebeskrivning Klagomål om buller och trafiksäkerhet längs väg 718 genom Rönnäng har inkommit till samhällsförvaltningen. En önskan om att sänka hastigheten längs vägen har framförts för att minska dessa problem. För aktuell vägsträcka gör tekniska avdelningen bedömningen att det är lämpligt att sätta hastighetsbegränsningen till 40 km/h. Innan beslut fattas om ändrad hastighet skall en remiss skickas till polismyndigheten, Trafikverket och räddningstjänsten. Tjänsteutlåtande Förvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2014-03-26. Ärendet avslås. Behovet av remiss avvisas.
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 15 [79] SBN 101 Dnr 2013/190 Justering av avfallsföreskrifter Ärendebeskrivning Tidigare föreslagen revidering av avfallsföreskrifter blev återemitterade av Kommunfullmäktige 2013-11-21, 228 med följande motivering: Ändringar, särskilda skäl, beskriv vad som menas Backning med fordon får endast ske med chaufförens samtyckte om läplighet vid hämtning, Reglerna ska vara samstämmiga med de kommuner vi ämnar samarbeta med, för närvarande Stenungsuns Kungälv när beslut om bildande av SBVA vunnit laga kraft. Avfallsplan 2020 skall inarbetas i avfallsföreskrifterna Tekniska avdelningen har gjort ändringar i enlighet med denna återremiss. Tidigare behandling Samhällsbyggnadsnämnden 2013-10-16, 262 Kommunstyrelsen 2013-11-07, 211 Kommunfullmäktige 2013-11-21, 228 Tjänsteutlåtande Förvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2014-04-02. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att kommunfullmäktige antar justerade avfallsföreskrifter i enlighet med förslag i tjänsteutlåtande daterat 2014-04-02. Exp. KF
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 16 [79] SBN 102 Information från tekniska avdelningen Ärendebeskrivning Avdelningschef Pascal Karlsson informerar om tekniska avdelningens pågående verksamheter (se 89). Informationen noteras.
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 17 [79] SBN 103 Dnr 2014/0495 Kvalitetsdeklarationer Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsförvaltningen har fått i uppdrag från Kommunstyrelsen att ta fram nya kvalitetsdeklarationer. Samhällsbyggnadsnämnden vill att förvaltningen utreder möjligheterna till att tillämpa 80/20-regeln, vilket skulle innebära för miljöavdelningens del att: 80 % av ansökningar om enskilda avlopp ska färdigbehandlas inom 3 veckor och resterande del inom 4 veckor 80 % av renhållningsdispenserna ska färdigbehandlas inom 3 veckor och resterande del inom 4 veckor Miljöavdelningens bedömningar Miljöavdelningen anser att det skulle innebära stort merarbete med liten nytta för kunden att införa 80/20-regeln på grund av att ärendehanteringssystemet inte klarar av att söka ut två tidsgränser, vilket skulle medföra att avdelningen måste kontrollera handläggningstiderna manuellt. Miljöavdelningen har valt att denna omgång ta upp nya kvalitetsdeklarationer och väntar med att revidera den befintliga kvalitetsdeklarationen för renhållningsdispens. Det är viktigare att få fram fler kvalitetsdeklarationer så kunden vet vad som kan förväntas vid handläggning av ärenden inom miljö- och hälsoskyddsområdet. De föreslagna kvalitetsdeklarationerna har inte tagits fram i dialog med kunden på grund av tidsbrist, samt för att rutinerna för arbetet med kunddialogen inte riktigt är klar från utvecklingsavdelningens sida. Följande förslag till nya kvalitetsdeklarationer följer i bilagor: Registrering för livsmedelsanläggning Registrering för dricksvattenanläggning Anmälan/ansökan om avlopp Ansökan om värmepump Ansökan om strandskyddsdispens Anmälan om C-anläggning De nya kvalitetsdeklarationerna avses att gälla med start från och med 1 september 2014 eftersom verksamheten behöver en del tid för förberedelser av införandet av kvalitetsdeklarationerna. En kontroll behöver utföras av de öppna ärendena i dagsläget för att införandet inte ska medföra en ökad stress för handläggarna. Miljöavdelningen anser även att införandet inte bör ske mitt i semesterperioden.
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 18 [79] Forts SBN 103 Konsekvensbeskrivning Ett införande av de föreslagna kvalitetsdeklarationerna kommer att medföra några fler timmar per år för kontroll av uppfyllningsgraden. Någon större förändring i arbetssätt kommer införandet inte innebära. En ökad prioritet av ärenden kopplat till de föreslagna kvalitetsdeklarationerna kommer att införas. Ingen av de föreslagna kvalitetsdeklarationerna innebär någon ekonomisk påverkan för verksamheten om de inte skulle hållas. Arbetstid för att kontrollera varför inte kvalitetsdeklarationen hölls och för information till den sökande behöver finnas med i beräkningarna. Miljöavdelningen bedömer dock att det finns en stor potential för att kvalitetsdeklarationerna kommer att hållas. Uppföljning Kvalitetsdeklarationerna ska följas upp och redovisas för samhällsbyggnadsnämnden vid varje delårsbokslut och årsbokslut. I ärendehanteringssystemet kommer inregistreras vid vilken tidpunkt ärendet är komplett samt när beslut tas. Bevakningar läggs in för varje ärende där en påminnelse fås när tiden är knapp. Respektive handläggare ansvara själva för kontrollen av uppfyllnadsgraden. Miljöchefen stämmer av uppfyllnadsgraden vid varje miljö-apt en gång i månaden, inhämtar information och redovisar resultaten i nämnden. Kommunikation De antagna kvalitetsdeklarationerna ska kommuniceras och informeras ut till kunder och medborgare via Tjörns kommuns hemsida. De berörda medarbetarna inom avdelningen har varit delaktiga i arbetet genom framtagandet av kvalitetsdeklarationerna och är därmed fullt klara över vad de innebär. Ny personal får en introduktion om vad kvalitetsdeklarationerna innebär. Medarbetare inom samhällsbyggnadsförvaltningen kommer få information om de antagna kvalitetsdeklarationerna på Stor-APT. På intranätet kommer information om nya kvalitetsdeklarationer upp för resterande medarbetare inom organisationen. Samhällsbyggnadsnämnden antar de föreslagna kvalitetsdeklarationerna med start 1 september 2014. Exp. Utvecklingsenheten
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 19 [79] SBN 104 Dnr 2014/0357 Remiss av Trafikverkets åtgärdsprogram enligt omgivningsdirektivet Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsförvaltningen mottog 2014-03-11 en remiss från Trafikverket gällande åtgärdsprogram enligt 12 förordning (2004:675) om omgivningsbuller. Trafikverket önskar synpunkter senast 2014-04-01. Samhällsbyggnadsförvaltningen begärde anstånd till 2014-04-30. Anståndet beviljades. Trafikverkets skyldighet enligt förordning (2004:675) om omgivningsbuller är att kartlägga buller från vägtrafik vid vägar med en trafiktäthet på mer än tre miljoner fordon per år och ta fram strategiska bullerkartor som visar bullersituationen. En beräkning ska utföras av antalet människor som bor i bostäder som utsätts för buller beräknat med EU-mått. Var femte år ska Trafikverket lämna förslag på åtgärdsprogram med utgångspunkt från miljökvalitetsmålet God Bebyggd Miljö. Samhällsbyggnadsförvaltningens synpunkter och bedömningar Miljöavdelningen anser att åtgärdsprogrammet är utfört på ett bra sätt i sin helhet. De bullerminskande åtgärderna anses vara relevanta genom att angripa problemen i samhällsplaneringen, arbeta med tysta och vibrationsfria källor samt utföra diverse skyddsåtgärder. Trafikverket behöver inte visa på bullersituationen utanför vägsträckor där färre fordon än 3 miljoner passerar per år enligt förordning (2004:675) om omgivningsbuller. Trafikverkets bullerkarta över Tjörns kommun visar bullervärden fram till Vallhamnskrysset. Miljöavdelningen ställer sig frågande till om vägsträckor under 3 miljoner fordonsantal per år inte omfattas av några planerade åtgärder från Trafikverkets sida? Miljöavdelningen får varje år in flera klagomål på trafikbuller och vibrationer utanför den markerade sträckan i bullerkartan. Har trafikverket beräknat antalet personer som berörs av trafikbuller eller vibrationer utanför vägsträckor med över 3 miljoner passerande fordon per år? Även om det är lägre antal fordon som passerar en sträcka behöver det inte innebära att färre antal personer påverkas negativt av buller och vibrationer. I åtgärdsprogrammet framkom inte hur och när Trafikverket ska informera allmänheten om bullerkarta och åtgärdsprogram. Det nämndes bara vad som står i lagen. I övrigt anser miljöavdelningen att det är relevant att upprätta en handlingsplan för hantering av klagomålsärenden på buller eller vibrationer från trafik. Samarbetet med kommunens handläggare för trafik- samt miljö- och hälsoskyddsfrågor bör utvecklas.
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 20 [79] Forts SBN 104 Miljöavdelningen vill ta del av Trafikverkets planerade åtgärder i detalj inom kommungränsen. Vilka åtgärder som planeras, var och när. Tekniska avdelningen har inget att erinra. Samhällsbyggnadsförvaltningens beslut Samhällsbyggnadsnämnden antar synpunkterna enligt ovan. Exp. Trafikverket
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 21 [79] SBN 105 Information från miljöavdelningen Ärendebeskrivning Avdelningschef Lina Johansson informerar om miljöavdelningens pågående verksamheter (se även 89). Information gavs om oljejourens arbete med oljesaneringen och fakturor som vidarebefordrats till MSB med begäran från kommunstyrelsen om ersättning på totalt 350.000,-. Samverkansproblematiken mellan myndigheter och MSB:s frånvaro togs upp på mötet med representanter från Miljödepartementet. Den fortsatta saneringen kommer framöver för beslut i nämnden. Oljesaneringsplan kommer att tas fram på kommunstyrelsens bekostnad. Skogsbruksplan har tagits fram av mark- och exploateringsavdelningen. Miljöavdelningen är med ur miljösynpunkt. Praktikant kommer under sommaren och feriearbetare likaså. Informationen noteras.
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 22 [79] SBN 106 Dnr 2011/259 Myggenäs 1:1, 9:9 m fl (Almöstrand, Tjörns entré) Godkännande av samrådshandlingar Ärendebeskrivning Vid SBN möte 2011-04-27 beslutades att starta upp arbetet med detaljplan för Myggenäs 1:1, 9:9 m.fl. (Almöstrand) Samrådsförslaget består av ca 350 bostäder i form av flerbostadshus, enfamiljshusradhus och parhus. Planen medger också områden för verksamhetsetableringar längs väg 160. Hamnutbyggnad samt utveckling av Myggenäs korsväg och Almöns camping ingår också i planförslaget. Inom planområdet finns stora naturvärden, riksintressen och strandskydd som ska beaktas i planarbetet. Detta görs genom flera kompensationsåtgärder såsom upprättande av skötselområde för västkustros i det område som bedömts ha stora naturvärden. Hela planområdet utformas också så att allmänhetens tillgänglighet till strandlinjen säkras. Bebyggelsen i området ska utformas på ett naturanpassat och varsamt sätt. Planen föreslår att strandskyddet skall upphävas för delar av planområdet, motivet för detta är att exploateringen av Almöstrand bedöms som av angeläget allmänt intresse för tätortsutveckling. Myggenäs, Almösund och Almön omfattas, liksom större delen av Bohuslän, av Miljöbalkens särskilda hushållningsbestämmelser (4 kap. 1 MB). Tätortsstudie för Almöstrand Den tätortsstudie som godkändes av SBN 2010 ligger till grund för planförslaget. I tätortsstudien konstateras att planområdet har ett värde som tätortsnära rekreationsområde för de boende i Myggenäs, men området pekas också ut som huvudsaklig markresurs för den nyexploatering som behövs för att tillgodose flera viktiga allmänintressen. Förvaltningens ståndpunkt utgår från kraven i Plan- och bygglagen 2 kap, 1 och 2, att hänsyn ska tas till både allmänna och enskilda intressen, samt att företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning med mark- och vattenområden.
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 23 [79] Forts SBN 106 Tidigare beslut Samhällsbyggnadsnämnden har vid ett flertal tillfällen beslutat om riktlinjer för planarbetet. 2012-12-12 272 2013-03-06 36 2013-05-21 129 2013-06-26 164 Övrig information Till planhandlingarna fogas ett stort antal utredningar, dessa finns att tillgå på forumet. Observera att detaljplanekartan är uppdelad i fyra delar och att förteckning över planbestämmelserna ligger på ett separat blad. Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta att anta samrådshandlingarna för Myggenäs 1:1, 9:9 m fl, Almöstrand/Tjörns entré. Yrkande Jan Berndtson (S) yrkar att husen som Tjörns Bostads AB vill bygga ändras till maximalt 26 meters nockhöjd. Ajournering Nämnden ajournerar sig 15.50 15.55. Yrkande Majoriteten yrkar att samrådshandlingarna för Myggenäs 1:1, 9:9 m fl, Almöstrand, Tjörns entré, antas med ändringen att nockhöjden stryks på plankartan för att i granskningsskedet, i samråd med Tjörns Bostads AB, arbeta fram en lämplig nockhöjd. Ajournering Nämnden ajournerar sig kl 16.00 16.10. Ordförande ställer proposition på de båda yrkande och finner att nämnden beslutat enligt majoritetens yrkande. Samrådshandlingarna för Myggenäs 1:1, 9:9 m fl, Almöstrand, Tjörns entré, antas med ändringen att nockhöjden stryks på plankartan för att i granskningsskedet, i samråd med Tjörns Bostads AB, arbeta fram en lämplig nockhöjd. Reservation Oppositionen reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 24 [79] SBN 107 Dnr 2009/492 Detaljplan Gamla Salteriet, Rönnäng 1:139, 1:153, m.fl. Godkännande av utlåtande samt antagandehandlingar Ärendebeskrivning Den idag gällande detaljplanen för ovannämnda fastigheter anger att marken får användas för industriändamål. Planens syfte är att istället möjliggöra för bostadsbebyggelse, vilket har stöd i gällande översiktsplan och tätortsstudie. Planförslaget möjliggör ett uppförande av 9 friliggande bostäder, parkeringar och vattenverksamhet i form av en pir och båtplatser. Inom planen finns även fyra befintliga bostäder som ligger inom område planlagt för industri/handel. Dessa får i och med detaljplanen planstöd för bostadsändamål. Till antagandet har planförslaget reviderats och miljökonsekvensbeskrivning kompletterats i enlighet med de yttranden som inkom under utställningen. Tidigare behandling Miljö- och byggnämnden beslutade 2005-02-21, 43, föreslå kommunstyrelsen att avstyrka att plantillstånd lämnas pga att fastigheterna skulle ingå i tätortstudien för Rönnäng. Kommunstyrelsen beslutade 2005-03-31, 64, att ansökan för Rönnängs Motor skall ingå i tätortstudien. Därefter görs ett plantillstånd. SBNAU beslutade 2009-06-08, 186, att prioritera planer i enlighet med tjänsteskrivelse och prioriteringsunderlag daterade 2009-06-08. I prioriteringsunderlaget hade Rönnängs Motor prioritet 1A. SBNAU beslutade 2009-11-30 349, att inkludera Rönnäng 1:54, 1:55, 1:80 och 1:153. SBNAU beslutade 2010-02-22 63, att i arbetet med detaljplanen pröva frågan om att lägga delar av kommunal mark på kvartersmark för bostadsändamål för att möjliggöra en utökning av 1:80. SBNAU beslutade 2010-05-03, 156, att ge planavdelningen uppdraget att påbörja arbetet med detaljplanen för Gamla Salteriet (fd Rönnängs Motor). SBNAU beslutade 2010-08-16, 273, att godkänna behovsbedömningen för detaljplanen Gamla Salteriet. SBN beslutade 2010-11-08 217, att godkänna samrådshandlingar för detaljplanen Gamla salteriet.
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 25 [79] Forts SBN 107 SBN beslutade 2011-04-27 125, att godkänna samrådsredogörelse för detaljplanen Gamla salteriet. SBN beslutade 2012-02-01 10 att godkänna utställningshandlingarna för Gamla Salteriet. KS beslutade 2014-03-13 xx att godkänna exploateringsavtalet för Gamla Salteriet. Förslag till beslut Planavdelningen föreslår samhällsbyggnadsnämnden att godkänna utlåtande samt antagandehandlingar för detaljplanen Gamla Salteriet. Yrkande Hans Kristensson (FP) yrkar bifall till förslag till beslut. Samhällsbyggnadsnämnden antar detaljplan samt godkänner utlåtandehandlingar för detaljplan Rönnäng 1:139, 1:153, m fl, Gamla Salteriet.
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 26 [79] SBN 108 Dnr 2014/76 Planprioriteringar Ärendebeskrivning Enligt nya plan- och bygglagen som trädde i kraft 2011-05-02 har den som begär besked om detaljplaneläggning rätt till ett planbesked inom 4 månader. De besked som lämnas ska kontinuerligt prövas för prioritering av påbörjande av planarbete. Sedan senaste prioriteringen har två nya ansökningar om planbesked inkommit: - Stavsundsholmen: Bostäder, tre fastigheter. Utöver detta har komplettering till redan prioriterad ansökning inkommit - Klövedals Bö Beslutsunderlag med bedömningar föreligger. 1. Ansökan om detaljplan för Stavsundsholmen 1:2 avslås. 2. Dyrön S:1 ges prioritet 1. 3. Torsdalen 1:1 ska ingå i programområde Märkesten och ges därmed prioritet 1.
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 27 [79] SBN 109 Dnr 2014/44 Beslut om godkännande av förslag till strategiskt bostadsprogram Ärendebeskrivning På uppdrag av Kommunstyrelsen har ett strategiskt bostadsprogram arbetats fram under 2013. Kommunstyrelsens uppdrag har bestått av fyra delar: Utgå från de mål som finns redovisade i Översiktsplan 2013 Analysera vilket behov av bostäder som finns på Tjörn Analysera vilka upplåtelseformer som behövs Föreslå platser för framtida byggnationer Kommunchef Johan Fritz är projektansvarig och chefsgruppen är styrgrupp. Arbetet har samordnats av Sara Dahlström och en arbetsgrupp med representanter från samtliga förvaltningar och Tjörns Bostads AB har deltagit i arbetet. Förutom arbetsgruppens arbete med att ta fram underlag för det strategiska bostadsprogrammet har medborgarna haft möjlighet att, via hemsidan och i kundcenter, svara på en enkät kring framtidens boende. Dessutom har flera workshops anordnats med både brukare, politiker och tjänstemän. Tjänsteutlåtande Förvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2014-04-02. Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta att föreslå det strategiska bostadsprogrammet för godkännande i Kommunfullmäktige. Yrkande Majoriteten yrkar enligt följande: Sid 14, Kållekärr: kommunala tomter stryks. Sid 21 sista spalten: Grupp finns redan, hela stycket stryks. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att kommunfullmäktige godkänner föreslaget strategiskt bostadsprogram med korrigeringar i text på sidorna 14 och 21 enligt majoritetens yrkande. Exp. KF
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 28 [79] Handläggare: Lars-Erik Feuk SBN 110 Dnr 2012/1648 Basteröd 1:35 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Ärendet utgår.
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 29 [79] Handläggare: Lars-Erik Feuk SBN 111 Dnr 2012/1649 Basteröd 1:36 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Ärendet utgår.
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 30 [79] Handläggare: Urban Nilsson SBN 112 Dnr 2014/0233 Gåre 1:40 (A) Ansökan om förhandsbesked för bostadshus Ärendet utgår.
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 31 [79] Handläggare: Urban Nilsson SBN 113 Dnr 2014/0234 Gåre 1:40 (B) Ansökan om förhandsbesked för 2 stycken bostadshus Ärendet utgår.
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 32 [79] Handläggare: Urban Nilsson SBN 114 Dnr 2013/1593 Köleröd 1:3 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) betecknat RN 2, rekommendationer inom för naturvården och friluftslivet värdefulla områden. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) också redovisat som NO 11, område av riksintresse för naturvård, samt FO 3, område av riksintresse för friluftsliv. Aktuellt område angränsar till strandskyddat område. Tidigare behandling Samhällsbyggnadsnämnden har enligt SBN 288/2013-11-13 beslutat att ärendet prövas vidare. Ärendebeskrivning Ärendet har prövats vidare med inhämtande av beslutsunderlag. Bohusläns museum har i skrivelse daterad 2014-02-04 inget att erinra. Tjörns naturskyddsförening avstyrker i skrivelse daterad 2014-02-17 förhandsbesked. Miljöavdelningen tillstyrker i skrivelse daterad 2014-03-17 att ett bostadshus uppförs. Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 plan- och bygglagen).
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 33 [79] Forts SBN 114 Bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämplig med hänsyn till bland annat hälsa och säkerhet, möjligheter att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering och samhällsservice samt risken för olyckor, översvämning och erosion. Lokaliseringen ska också vara lämplig med hänsyn till energiförsörjning och energihushållning (2 kap 5 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 planoch bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för omgivningen (2 kap 9 plan- och bygglagen). Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Föreslagen bebyggelse bedöms inte medföra fara eller betydande olägenheter för omgivningen. Placeringen bedöms lämplig med hänsyn till landskapsbild samt naturvärdena på platsen. Aktuell plats bedöms lämplig att ta i anspråk för bebyggelse. Kraven i 2 kap 2, 5, 6 och 9 plan- och bygglagen bedöms uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 plan - och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms uppfyllas. Samhällsbyggnadsnämndens bedömning Samhällsbyggnadsnämnden instämmer i plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut. 1 Meddela positivt förhandsbesked för lokalisering av bostadshus. 2 Ansökan om bygglov ska inlämnas till samhällsbyggnadsnämnden inom två år, dock senast 2016-04-15. 3 Byggnadsarbeten får inte påbörjas utan gällande bygglov.
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 34 [79] Handläggare: Urban Nilsson SBN 115 Dnr 2014/0070 Lilla Askerön 1:192 Ansökan om förhandsbesked för bostadshus Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som oförändrat område på markanvändningskartan. Tidigare behandling Presidieutskottet beslutade enligt PU 7/2014-02-19 följande: Ärendet överlämnas till samhällsbyggnadsnämnden och föreslår att ärendet ska prövas vidare. Ärendebeskrivning Allmänt Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt. Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse. Ett mindre antal nya bostadshus förutsätts dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition.
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 35 [79] Forts SBN 115 Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 plan- och bygglagen). Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 plan- och bygglagen). Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och bygglovsfrågor inom olika kommundelar. Specifikt för ärendet Det noteras, att förhandsbesked tidigare har lämnats till två nya bostadshus. Då hade fastigheten beteckningen 1:26. Därefter har fastighetsbildning genomförts. En ansökan inom nuvarande fastighet har tidigare avslagits 2011. Sökanden har i ansökan daterad 2014-01-16 närmare redovisat skälen bakom ansökan. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Bostadshuset behövs inte för pågående verksamhet inom fastigheten eller i dess närmaste omgivning. Föreslagen lokalisering bedöms stå i strid mot översiktsplanens riktlinjer. Inom området bedöms råda stor efterfrågan på mark för bebyggande. Inom sådant område ska prövning ske med detaljplan Det bedöms i detta fall inte finnas finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Kraven i 2 kap 2 och 4 kap 2 plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 plan- och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan bör därför avslås.
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 36 [79] Forts SBN 115 Samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta: 1 Ansökan avslås. 2 Kraven i 2 och 4 kap PBL uppfylls inte. 3 Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Yrkande Inga Olsson (C) yrkar att ärendet ska prövas vidare. Samhällsbyggnadsnämndens bedömning Samhällsbyggnadsnämnden gör en annan bedömning än plan- och byggavdelningen och anser att ärendet ska prövas vidare. 1. Ärendet ska prövas vidare. 2. Avloppsfrågan ska prövas av miljöavdelningen. 3. Möjlighet att förse bostadshuset med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet ska redovisas/utredas. 4. Ärendet ska remitteras till berörda grannar/fastighetsägare, länsmuseet och andra berörda instanser. 5. Följande information lämnas i ärendet: Detta beslut är endast ett delbeslut där ytterligare beslutsunderlag inhämtas. I den fortsatta prövningen avgörs om positivt förhandsbesked ska meddelas eller om ansökan ska avslås. Om det inte inkommer erinringar mot ansökan sker den fortsatta prövningen inom plan- och byggavdelningen enligt gällande delegationsordning.
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 37 [79] Handläggare: Urban Nilsson SBN 116 Dnr 20131940 Olsnäs 1:92 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som oförändrat område på markanvändningskartan. För Olsnäs 1:92 gäller formellt strandskydd, förordnande enligt 7 kap 13-18, miljöbalken (dock har strandskyddet av Länsstyrelsen förordnats på felaktigt sätt). Tidigare behandling Samhällsbyggnadsnämndens AU har enligt 95/09-03-23 meddelat positivt förhandsbesked. Samhällsbyggnadsnämnden har enligt beslut 330/11-11-16 meddela positivt förhandsbesked. Samhällsbyggnadsnämnden har enligt SBN 17/2014-01-29 beslutat att ärendet prövas vidare. Ärendebeskrivning Ärendet har prövats vidare med inhämtande av beslutsunderlag. Miljöavdelningen tillstyrker att ett bostadshus uppförs. Magnus Jonsson, Bengt Jonssons Brunnsborrning AB bedömer i en skrivelse daterad 2011-11-07 att det på goda grunder kommer att finnas vatten för hushållsändamål i tillräcklig mängd och utan påverkan på befintliga vattentäkter. Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan.
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 38 [79] Forts SBN 116 Det noteras, att Olsnäs 1:92 berörs av strandskydd. Det upptäcks i samband med handläggningen av ärendet, att strandskyddet måste vara felaktigt markerat av länsstyrelsen. Aktuellt vattendrag rinner nämligen på annan plats, än där det förordnats om strandskydd. Vid kontakt med länsstyrelsen, konstaterar även länsstyrelsen att strandskyddet på platsen är felaktigt. Bygglovshandläggaren bedömer det tillräckligt, att notera att strandskyddet är felaktigt. I det läget är det rimligt, att konstatera att dispens inte krävs, eftersom det faktiskt inte finns något vattendrag att skydda. Länsstyrelsen däremot anser att frågan inte kan lösas på ett så enkelt sätt, utan kräver att en formell dispens från strandskyddet meddelas. För att inte sökande ska drabbas, finner bygglovshandläggare därför säkrast att samhällsbyggnadsnämnden meddelar formell dispens från strandskyddet med tillhörande tomtavgränsning. Det särskilda skälet skulle kunna vara att det inte finns något vattendrag. I förhandsbeskedet upplyses om att samhällsbyggnadsnämndens inriktning är att strandskyddsdispens meddelas i samband med kommande beslut om bygglov. Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämplig med hänsyn till bland annat hälsa och säkerhet, möjligheter att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering och samhällsservice samt risken för olyckor, översvämning och erosion. Lokaliseringen ska också vara lämplig med hänsyn till energiförsörjning och energihushållning (2 kap 5 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 planoch bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för omgivningen (2 kap 9 plan- och bygglagen). Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Föreslagen bebyggelse bedöms inte medföra fara eller betydande olägenheter för omgivningen.
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 39 [79] Forts SBN 116 Placeringen bedöms lämplig med hänsyn till landskapsbild samt naturvärdena på platsen. Aktuell plats bedöms lämplig att ta i anspråk för bebyggelse. Kraven i 2 kap 2, 5, 6 och 9 plan- och bygglagen bedöms uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 plan - och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms uppfyllas. Jäv Inga Olsson (C) anmäler jäv och lämnar lokalen under ärendets gång. Kurt Berndtsson (C) går in som ersättare. Kent Jansson (S) anmäler jäv och lämnar lokalen under ärendets gång. Thomas Collberg (S) går in som ersättare. Samhällsbyggnadsnämndens bedömning Samhällsbyggnadsnämnden instämmer i plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut. 1 Meddela positivt förhandsbesked för lokalisering av bostadshus. 2 Byggnaden bör ges traditionell volym med ljusmålade (helst vita) träfasader och tak beläggas med matt röda takpannor. 3 Ansökan om bygglov ska inlämnas till samhällsbyggnadsnämnden inom två år, dock senast 2016-04-15. 4 Byggnadsarbeten får inte påbörjas utan gällande bygglov. 5 Uttala att man är positiv till att strandskyddsdispens meddelas i samband med kommande prövning av bygglov.
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 40 [79] Handläggare: Sofia Wejde SBN 117 Dnr 2014/0208 Ävja 1:147 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som oförändrat område på markanvändningskartan. Ärendebeskrivning Allmänt Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt. Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse. Ett mindre antal nya bostadshus förutsätts dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet.
Samhällsbyggnadsnämnden 2014-04-15 41 [79] Forts SBN 117 Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämplig med hänsyn till bland annat hälsa och säkerhet, möjligheter att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering och samhällsservice samt risken för olyckor, översvämning och erosion. Lokaliseringen ska också vara lämplig med hänsyn till energiförsörjning och energihushållning (2 kap 5 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 planoch bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för omgivningen (2 kap 9 plan- och bygglagen). Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 plan- och bygglagen). Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och bygglovsfrågor inom olika kommundelar. Specifikt för ärendet Sökanden har i ansökan daterad 2014-02-20 närmare redovisat skälen bakom ansökan. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Skälen bakom ansökan föreslås godtas. I detta fall bedöms det finnas skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Ärendet föreslås därför prövas vidare.