BILAGA TILL GRANSKNINGSRAPPORT DNR: 3.1.1-2016- 1568 Bilaga 1. Tabeller RiR 2018:7 Räkenskapssammandraget som underlag för kommunjämförelser är kostnadsmåtten tillförlitliga? RIKSREVISIONEN 1
BILAGA 1. TABELLER Bilaga 1. Tabeller Tabell 1 Andel (%) kommuner som lämnar in RS till SCB i tid, fördelat på val av fördelningsnyckel Egen nyckel Blandad nyckel SCB-nyckel Totalt 2014 18 24 15 16 2015 38 17 25 26 2016 31 6 28 27 Källa: SCB 2017. Tabell 2 Val av fördelningsnyckel på kommunnivå relaterat till befolkning och bruttokostnad för driftverksamheten Egen nyckel SCB-nyckel Blandad nyckel Antal kommuner 2016 32 239 18 Antal kommuner 2015 32 236 18 Antal kommuner 2014 33 232 21 Antal kommuner 2013 28 231 27 Antal kommuner 2012 29 232 24 Antal kommuner 2011 35 225 24 Medel bruttokostnad 2016 (tkr) 2 158 461 2 575 110 1 428 101 Median bruttokostnad 2016 (tkr) 1 350 953 1 160 207 829 402 Medel folkmängd 2016 (tkr) 29 543 35 922 21 040 Median folkmängd 2016 18 861 15 725 11 171 Tabell 3 Antal kommuner som bytt fördelningsnyckel någon gång 2011 2016 Antal byten Antal kommuner 0 226 1 25 2 29 3 10 Totalsumma 290 2 RIKSREVISIONEN
BILAGA TILL GRANSKNINGSRAPPORT DNR: 3.1.1-2016- 1568 Tabell 4 Gemensamma kostnaders andel av bruttokostnader relaterat till val av fördelningsnyckel 2016 Nyckel Gemensamma kostnader (tkr) Bruttokostnad för driftverksamhet (tkr) Andel (%) Egen nyckel 6 123 015 69 070 766 9 Blandad nyckel 1 725 949 25 705 812 7 SCB-nyckel 36 522 866 615 451 272 6 Totalsumma 44 621 345 718 156 502 6 Tabell 5 Skillnad i bruttokostnad per verksamhetsrad i RS (inkl. summeringsrader) om alla kommuner hade fördelat alla OH-kostnader på kommunnivå med SCB-nyckeln, 2014 2016 Rad i RS Driftverksamhet 2014 2015 2016 100 Nämnd- och styrelseverksamhet -0,05 0,03 0,02 110 Stöd till politiska partier -0,05-0,02-0,04 120 Revision 0,08 0,16 0,12 130 Övrig politisk verksamhet -0,18-0,40-0,35 190 POLITISK VERKSAMHET, TOTALT -0,10-0,13-0,13 215 Fysisk och teknisk planering, bostadsförbättring -0,22-0,11-0,11 220 Näringslivsfrämjande åtgärder -0,85-0,10-0,21 225 Konsument- och energirådgivning -0,25-0,02-0,06 230 Turistverksamhet -0,44-0,02-0,30 249 Väg- och järnvägsnät, parkering -0,05-0,04-0,05 250 Parker -0,11-0,03-0,05 261 Miljö- och hälsoskydd, myndighetsutövning 0,04-0,05-0,05 263 Miljö hälsa och hållbar utveckling 0,00 0,01 0,00 267 Alkoholtillstånd m.m. -0,14-0,29-0,22 270 Räddningstjänst 0,02 0,04 0,03 275 Totalförsvar och samhällsskydd 0,10 0,04 0,04 290 INFRASTRUKTUR, SKYDD M.M., TOTALT -0,12-0,04-0,06 300 Allmän fritidsverksamhet -0,20-0,09-0,12 RIKSREVISIONEN 3
BILAGA 1. TABELLER Rad i RS Driftverksamhet 2014 2015 2016 310 Stöd till studieorganisationer -0,08-0,05-0,03 315 Allmän kulturverksamhet, övrigt -0,10-0,01 0,00 320 Bibliotek 0,03-0,01 0,01 330 Musikskola / kulturskola -0,01 0,00 0,01 339 Kulturverksamhet totalt -0,03-0,01 0,01 340 Idrotts- och fritidsanläggningar 0,09 0,03 0,03 350 Fritidsgårdar 0,05 0,01 0,04 359 Fritidsverksamhet, totalt 0,04 0,01 0,01 390 KULTUR OCH FRITID, TOTALT 0,01 0,00 0,01 400 Öppen förskola 0,12 0,08 0,08 407 Förskola 0,01-0,01 0,00 412 Pedagogisk omsorg -0,01-0,01 0,01 415 Öppen fritidsverksamhet 0,00 0,03 0,02 425 Fritidshem 0,03 0,01 0,03 430 Förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet, totalt 0,01 0,00 0,01 435 Förskoleklass 0,02-0,02 0,01 440 Grundskola -0,01-0,03-0,01 443 Grundsärskola 0,04 0,02 0,02 450 Gymnasieskola -0,05-0,06-0,06 453 Gymnasiesärskola 0,03 0,03 0,02 469 Skolväsendet för barn och ungdom totalt -0,02-0,03-0,02 470 Grundläggande vuxenutbildning -0,04-0,03-0,11 472 Gymnasial vuxen- och påbyggnadsutbildning -0,01-0,03-0,05 474 Särskild utbildning för vuxna -0,06-0,06-0,05 475 Högskoleutbildning m.m. 0,00-0,01 0,00 476 Svenska för invandrare -0,13-0,07 0,00 478 Uppdragsutbildning m.m. 0,05 0,03-0,43 480 Utbildning, totalt -0,02-0,03-0,02 490 PEDAGOGISK VERKSAMHET, TOTALT -0,01-0,02-0,01 4 RIKSREVISIONEN
BILAGA TILL GRANSKNINGSRAPPORT DNR: 3.1.1-2016- 1568 Rad i RS Driftverksamhet 2014 2015 2016 500 Primärvård -0,27 0,01 0,01 505 Hälso- och sjukvård, övrigt exkl. hemsjukvård -0,14 0,00 0,00 510 Vård och omsorg om äldre 0,06 0,03 0,02 513 Insatser enligt LSS/SFB 0,02 0,02 0,02 520 Insatser till personer med funktionsnedsättning (ej LSS/SFB) -0,11 0,00 0,05 530 Färdtjänst/riksfärdtjänst -0,08-0,01-0,05 540 Äldre, personer med funktionsnedsättning, totalt 0,04 0,02 0,02 559 Vård för vuxna med missbruksproblem 0,03 0,00-0,02 569 Barn- och ungdomsvård -0,09 0,00-0,02 571 Övriga insatser till vuxna -0,02-0,04-0,04 575 Ekonomiskt bistånd 0,02-0,03-0,03 580 Individ- och familjeomsorg, totalt -0,03-0,01-0,02 585 Familjerätt och familjerådgivning 0,06 0,04 0,01 590 VÅRD OCH OMSORG, TOTALT 0,02 0,02 0,01 600 Flyktingmottagande 0,06 0,07 0,05 610 Arbetsmarknadsåtgärder 0,09 0,03 0,03 690 SÄRSKILT RIKTADE INSATSER, TOTALT 0,08 0,06 0,04 790 SUMMA EGENTLIG VERKSAMHET 0,00-0,01 0,00 800 Arbetsområden och lokaler -0,43 0,02-0,01 805 Hamnverksamhet 0,04 0,06 0,03 810 Kommersiell verksamhet 0,06 0,08-0,02 815 Bostadsverksamhet 0,28 0,17 0,14 820 Näringsliv och bostäder, totalt -0,04 0,08 0,05 830 Flygtrafik 0,54 0,25 0,08 832 Buss, bil och spårbundna persontransporter 0,04 0,01 0,00 834 Sjötrafik 0,13 0,14 0,12 840 Kommunikationer, totalt 0,07 0,03 0,01 855 Elförsörjning och gasförsörjning -0,15-0,21 0,00 860 Fjärrvärmeförsörjning 0,34 0,02 0,01 RIKSREVISIONEN 5
BILAGA 1. TABELLER Rad i RS Driftverksamhet 2014 2015 2016 865 Vattenförsörjning och avloppshantering 0,20 0,24 0,13 870 Avfallshantering -0,02 0,06 0,02 880 Energi, vatten och avfall, totalt 0,12 0,16 0,10 890 SUMMA AFFÄRSVERKSAMHET 0,07 0,12 0,07 900 SUMMA DRIFTSVERKSAMHET 0,00 0,00 0,00 Tabell 6 Skillnad i bruttokostnad per verksamhetsblock om alla kommuner hade fördelat alla OHkostnader på kommunnivå med SCB-nyckeln Verksamhetsblock i RS 2014 (%) 2015 (%) 2016 (%) 2016 (kr) Summa affärsverksamhet 0,07 0,12 0,07 19 669 Särskilt riktade insatser, totalt 0,08 0,06 0,04 17 229 Vård och omsorg, totalt 0,02 0,02 0,01 33 855 Kultur och fritid, totalt 0,01 0,00 0,01 3 376 Summa egentlig verksamhet 0,00-0,01 0,00-19 669 Pedagogisk verksamhet, totalt -0,01-0,02-0,01-33 117 Infrastruktur, skydd m.m., totalt -0,12-0,04-0,06-31 832 Politisk verksamhet, totalt -0,10-0,13-0,13-9 175 Tabell 7 Kategoriserad skillnad (%) i bruttokostnad per kommunverksamhet om alla kommuner hade fördelat alla OH-kostnader på kommunnivå med SCB-nyckeln Differens, andel av bruttokostnad Antal kommunverksamheter * Andel(%) av kommunverksamheter <5 % 23 617 99,3 5 10 % 86 0,4 11 25 % 35 0,1 26 75 % 25 0,1 >75 % 17 0,1 Totalsumma 23 780 100 Anm. * Inklusive summeringsrader i RS. Källa: SCB 2017. Riksrevisionens bearbetning. 6 RIKSREVISIONEN
BILAGA TILL GRANSKNINGSRAPPORT DNR: 3.1.1-2016- 1568 Tabell 8 Skillnad (%) i bruttokostnad för LSS-verksamhet om alla kommuner hade fördelat alla OH-kostnader på kommunnivå med SCB-nyckeln Faktisk nyckel Om bara SCB-nyckel Egen nyckel 0,07 Blandad nyckel 0,35 SCB-nyckel 0,00 Totalsumma 0,03 Tabell 9 Kommuner som hade redovisat mer med SCB-nyckel än de gjort med egen eller blandad nyckel Kommun Skillnad (%) i redovisad LSSkostnad om bara SCB-nyckel hade använts 1-0,01 2-0,01 3-0,03 4-0,03 5-0,04 6-0,06 7-0,08 8-0,12 9-0,14 10-0,17 11-0,19 12-0,30 13-0,65 14-0,76 15-0,80 16-0,89 17-1,32 18-2,06 19-2,07 20-2,30 21-3,90 RIKSREVISIONEN 7
BILAGA 1. TABELLER Tabell 10 Genomsnittlig andel (%) av verksamheten som köpts av alternativa utförare, relaterat till de fördelningsnycklar kommuner valt för redovisning av OH-kostnader på kommunnivå, 2014 2016.* Nyckel** Medel köp 2014 Medel köp 2015 Medel köp 2016 Egen nyckel 16,5 15,9 16,7 Blandad nyckel 15,1 17,7 18,0 SCB-nyckel 16,5 16,9 17,4 Totalsumma 16,5 16,9 17,3 Anm. * Köpen omfattar alla utförare och alla verksamheter. ** Hänsyn har tagits till att vissa kommuner har bytt nyckel mellan åren. 8 RIKSREVISIONEN