Verksamhetsberättelse 2017 Socialjouren Nordost 8 SN 2018.026 100
VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämndens arbetsutskott 2018-02-20 28 Verksamhetsberättelse 2017 Socialjouren nordost (SN 2018.026) Beslut Socialnämndens arbetsutskott beslutar att föreslå att: socialnämnden godkänner Socialjourens verksamhetsberättelse för 2017 med tillhörande nyckeltal. Ärendebeskrivning Socialjourens verksamhetsberättelse för 2017 med tillhörande nyckeltal samt verksamhetsplan för 2018. Verksamhetschef från socialjouren kommer och föredrar ärendet. Yrkanden Ordförande Torbjörn Einarsson (C) yrkar att socialnämndens arbetsutskott beslutar att föreslå att socialnämnden godkänner Socialjourens verksamhetsberättelse för 2017 med tilhörande nyckeltal. Beslutsgång Ordförande Torbjörn Einarsson (C) ställer proposition på sitt eget yrkande och beslutar i enlighet därmed. Beslutsunderlag 1. Tjänsteskrivelse, 2018-01-31, Verksamhetsberättelse 2017 Socialjouren nordost 2. Verksamhetsberättelse 2017 Socialjouren Nordost 3. Statistik 2017 Hela jouren 4. VALLENTUNA 2017 Expedieras till Akten, Socialjouren Nordost Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande 101
VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE SOCIALFÖRVALTNING 2018-01-31 DNR SN 2018.026 CHRISTINE CARLSEN SID 1/1 AVDELNINGSCHEF CHRISTINE.CARLSEN@VALLENTUNA.SE SOCIALNÄMNDEN Tjänsteskrivelse Verksamhetsberättelse 2017 Socialjouren nordost Förslag till beslut Socialnämnden godkänner Socialjourens verksamhetsberättelse för 2017 med tillhörande nyckeltal. Ärendet i korthet Socialjourens verksamhetsberättelse för 2017 med tillhörande nyckeltal samt verksamhetsplan för 2018. Verksamhetschef från socialjouren kommer och föredrar ärendet. Handlingar 1. Tjänsteskrivelse, Verksamhetsberättelse 2017 Socialjouren nordost 2. Verksamhetsberättelse 2017 Socialjouren nordost 3. Nyckeltal alla kommuner 4. Nyckeltal Vallentuna David Gyllenstråle Ekonom Christine Carlsen Avdelningschef Ska expedieras till Akten, Socialjouren Nordost 186 86 VALLENTUNA TFN 08-587 850 00 FAX 08-587 850 88 WWW.VALLENTUNA.SE 102
Vallentuna 2018-01-09 Lotta Stensö Verksamhetschef socialjouren nordost Tel: 076 641 48 10 Verksamhetsberättelse 2017 Socialjouren Nordost Bakgrund: De sju nordostkommunerna har sedan 2012 inrättat en gemensam socialjour. Socialjouren nordost består av kommunerna: Norrtälje, Vallentuna, Österåker, Vaxholm, Täby, Danderyd och Lidingö Vallentuna kommun är huvudman för socialjouren nordost. En gemensam socialjour ger en ökad rättssäkerhet avseende det akuta arbetet som finns inom Socialtjänstens ansvarsområde vad avser risk och skyddsbedömningar vid akuta situationer där barn/ungdomar som riskerar fara illa, missbruk samt våld i nära relationer. Vidare innebär socialjouren en ökad service gällande råd och stöd till invånarna i de aktuella kommunerna. Jourens upptagningsområde uppgår till ca 300 000 invånare och har en stor räckvidd geografiskt från Lidingö stad till Norrtälje kommun i norra delarna av länet. Utgångspunkten för jourens arbete går att hitta i olika paragrafer i Socialtjänstlagen. I socialtjänstlagen (2001:453), SoL regleras kommunens yttersta ansvar för att de som vistas i kommunen får det stöd och den hjälp som de behöver. Vidare regleras att det till socialnämndens uppgifter hör att svara för omsorg och service, upplysningar, råd och stöd och annat bistånd till enskilda och familjer. Av 3 kap 6 SoL framgår att socialnämnden bör tillhandahålla sociala tjänster genom bland annat social jour eller annan därmed jämförlig verksamhet. Enligt 3 kap 3 SoL ska insatser inom socialtjänsten vara av god kvalitet. För utförande av socialnämndens uppgifter ska det finnas personal med lämplig utbildning och erfarenhet. Kvaliteten i verksamheten ska systematiskt och fortlöpande utvecklas och säkras. 103
SID 2/7 Lokal och öppettider: Lokalen delas med Barnahus södra roslagen. Lokalen ligger i Täby centrum. Täby kommun är också den kommun som ligger mest centralt i förhållande till hela upptagningsområdet. Lokalen har också visat sig vara väldigt bra utifrån olika krissituationer då den erbjuder en lugn och trygg atmosfär. Lokalen är utifrån sitt läge och personalens säkerhet ingen öppen lokal, dock har enskilda klienter och framförallt barn kunnat erbjudas stöd och trygghet i lokalen vid allvarligare händelser. Socialjouren har också under året kunnat vara behjälplig med det arbete som skett vid barnahus verksamhetsområde under icke kontorstid. Jourens öppettider då vi är på plats i lokalen är och nås via det offentliga numret är: Vardagar: 16.30-02.00 Fredagar: 15:00-02:00 Helg: 16:00-02:00 Jouren har beredskap i hemmet vardagar mellan 02:00-08:00 och helger 02:00-16:00 och nås då via SOS alarm. För överlämning av information från socialkontoren så finns en socialsekreterare från jouren på plats vardagar 15:30 och nås då på ett särskilt nummer. Vid dag före röd dag så öppnar jouren beredskapstelefonen 12:00. Styrning av verksamheten: Socialjouren nordost är organisatoriskt placerad i Myndighetsavdelningen, Vallentuna kommun och leds av enhetschef, direkt underställd avdelningschef. Socialjouren redovisar sin verksamhet till socialchefsgruppen. Socialjouren nordost presenterar aktuell statistik och övrig information i tertialrapporter och verksamhetsberättelse. Enhetschefen för jouren träffar avdelningschef i Vallentuna regelbundet. Uppföljning av budget har skett med avdelningschef samt controller i Vallentuna kommun. Månadsvisa enhetsmöten har genomförts under året. Samarbete: Jouren har under året träffat de olika kommunerna i olika konstellationer. Socialsekreterare i jouren har uppdrag som kontaktman mot en eller två kommuner tillsammans med enhetschef. Då jouren saknar tillgång till kommunernas datasystem så är det mycket viktigt att de enskilda socialkontoren aviserar ärenden till jouren ska kan tänkas bli aktuella under jourtid. Önskemål har kommit från vissa kommuner avseende vad jouren behöver veta vid en avisering. Jouren har därför utvecklat en särskild aviseringsblankett i form av rubriker som kommunerna kan ha vägledning av och använda vid aviseringar till jouren. En ökning av antalet aviseringar har skett men behöver öka ytterligare. 104
SID 3/7 Vidare har samarbete utvecklats med andra huvudmän och aktörer. Jouren har fortsatt arbetet tillsammans med Danderyds sjukhus för att säkerställa att orosanmälningar avseende barn och ungdom inkommer och bedöms av socialtjänsten. Socialjouren har också träffat andra socialjourer i Stockholms län för att utbyta erfarenheter. En utveckling av det samarbetet kommer att fortsätta under nästa år då jourerna tillsammans planerar för en utbildningsinsats avseende risk o skyddsbedömning för barn/ungdom under jourtid. Jouren har under året haft ett flertal uppdrag avseende tillsyn av enskilda klienter under jourtid. Jouren har också vid flera tillfällen tagit vid eller fortsatt handläggning av ärende från ordinarie socialtjänst. Resurser: Personal: Jouren har en bemanning om 4,4 tjänster, varav en enhetschef som på 50 % ingår i schemat. Samtliga anställda har lång och gedigen erfarenhet av socialt arbete. Man är väl förtrogen med de lagar och förordningar som tillämpas inom socialtjänsten. Alla anställda har erfarenhet av att kunna arbeta självständigt och möta personer i akuta skeden. Socialjourens personal har en långt gående delegation och hanterar självständigt en stor del varierande frågeställningar. Vad gäller beslut avseende omedelbara omhändertaganden enligt LVU/LVM samt placeringsbeslut 11 LVU så har varje kommun en politiker i beredskap för beslutsfattande. Det aktuella schemat bygger på att alla pass är tillsatta av ordinarie personal, vid sjukdom och semestrar behöver jouren ha flera vikarier. Jouren har under året anställt ytterligare 1 vikarie. Svårigheter har funnits att bemanna vid akut sjukdom. Jourens medarbetare har möjlighet till krissamtal via företagshälsovården vid behov. Statistiksystem: Statistiksystemet Bonigi bedöms att på ett bra och överskådligt sätt ge en korrekt information avseende antal ärenden/ nedlagd tid vilket är bra utifrån hur mycket varje kommun ska belastas utifrån den rörliga kostnaden på 50 % av jourens verksamhetskostnader. Statistikredskapet ger också varje kommun möjlighet att få en fördjupad kunskap i sina ärenden ; vilken kategori, orsak etc. Aktuell statistik samt övrig information redovisas för varje kommun vid tertialapporter och verksamhetsberättelse. Övriga resurser: Tillgång till befolkningsregister. IT 105
SID 4/7 Gruppnummer som möjliggör att jouren har ett offentligt nummer och ett icke offentligt nummer. Det senare numret kan kommunernas handläggare nå jouren på under beredskapstid och det är samma nummer som SOS kan kontakta jouren på beredskapstid. Bil, ekonomiskt bistånd i form av matcheckar. Aktuell statistik för 2017 Socialjouren nordost har för året handlagt 2400 ärenden. Detta är en ökning med ca 7% i jämförelse med föregående år. Sedan jouren startade 2012 så har andelen ärenden aktuella vid jouren ökat. Flertalet ärenden rör barn och ungdom (58 %). Äldre o handikappfrågor ( 6 %) Boende/logi: (15%) Missbruk,psyk vuxna (11%), Våld i nära relation ( 7%). Anmälningar/ansökan inkommer i följande turordning från: sökanden själv, annat social enhet/myndighet, vårdgivare, anhörig /privatperson och polis. Fördelningen utifrån kommunerna ser ut enligt följande: 2015 2016 2017 Norrtälje: 21% 18% 19% Täby: 25% 22% 21% Vallentuna: 14% 13% 14% Lidingö: 13% 17% 17% Österåker: 11% 13% 14% Danderyd: 7% 6% 8% Vaxholm: 5% 6% 2% Fördelningen mellan kommunerna förefaller vara relativt stabil. Ärenden tillhörande Lidingö, Österåker och Danderyd har ökat och Vaxholm har minskat. Arbetstiden för vissa ärenden har ökat och hör samman med att det fortsatt råder stor brist på akutplatser för ungdomar vid SIS och jouren fått lägga ner mycket tid för att finna plats där sådan placering bedömts som nödvändig. Av de ärenden som inkommer till jouren så beräknas ca 40 % av dessa ej gå vidare till ordinarie socialtjänst utan handlar om råd, upplysning och stöd. Samtalet handlar ofta om råd och stöd till föräldrar kring uppkomna situationer i hemmet med tonårsbarn. En annan stor grupp är stöd till HVB hem avseende ensamkommande barn. Jouren har under året fattat 8 beslut om omedelbart omhändertagande enligt 13 LVM, 4 beslut avseende omedelbart omhändertagande enligt 6 LVU, 40 beslut avseende handräckning 43 LVU samt 35 placeringsbeslut enligt SoL. 106
SID 5/7 Jouren har haft uppföljande kontakt med klient/familj utifrån uppdrag av kommunen i 247 ärenden. Jourrapporter har skrivits i 50 % av de inkomna ärendena. Jouren har under året uppmärksammat följande områden som behöver utvecklas vidare i samarbete med kommunerna: Fortsatt brist på platser vid SIS ( statens institutionsstyrelse) för ungdomar 13-18 år. Denna brist påtalades av ingående kommuners socialchefer i början av 2014, och har påtalats sedan dess och än idag råder samma brist på platser. Bristen på plats är mycket allvarlig i de fall då socialtjänsten gjort bedömning att den unge är i behov av den typ av vård som endast SIS idag har rätt att tillhandahålla. Ungdomar med neuropsykiatriska funktionshinder uppfattar jouren alltför ofta faller mellan stolarna. Dels utifrån oklarheter vem som är huvudman samt att det i dagsläget ej finns lämpliga vårdplatser eller annat stöd för denna målgrupp. Jouren uppfattar att vårdnadshavare till målgruppen ofta hänvisas till olika instanser som sedan hänvisar till annan instans. Fortsatt utveckling av digital signering är nödvändig då nuvarande system med olika faxar ej fungerar tillfredsställande. Ekonomi: Socialjouren hade för år 2017 en budget om 4 591 000:- och utfallet för året blev 4 694 000:- vilket innebär ett underskott. Det är kostnader för personal som har överskridit gällande budgetram. Kostnader för personal kan dock vara svårt att beräkna exakt då det varierar mycket avseende om personal behöver arbeta under beredskapstid, andelen röda dagar etc. Jourens kostnader för vikarier har försökts minskats då enhetschef förlagt mer av sin schemalagda arbetstid för att täcka luckor vid jouren vid sjukdom och semestrar. Kostnaden för den sociala jouren ska fördelas så att hälften (50 %) av beloppet utgör en fast kostnad i förhållande till kommunernas invånarantal och den andra hälften (50 %) utgör en rörlig kostnad utifrån antalet i kommunen aktualiserade ärenden och nedlagd tid på dessa. Vallentuna kommun är fakturamottagare och debiterar de övriga kommunerna två ggr/ år, sista maj och sista november. I januari nästkommande år debiteras kostnaderna för december månad. 107
SID 6/7 Jourens kostnader består till huvudsak av fasta kostnader såsom leasing av bil, IT, lokal, samt personal. Måluppfyllelse utifrån Verksamhetsplan 2017 Socialjouren åtar sig hög tillgänglighet för brukare, socialkontoren samt övriga samverkanspartners så som sjukvård, polis m.fl. Målet anses uppfyllt utifrån det jouren själv kan påverka. Vissa svårigheter att nå den som har beredskap har framkommit men detta har då berott på att polisen i sin stora omorganisation tappat viss viktig information. Jouren har hanterat två klagomål angående lång väntetid för att komma i kontakt med beredskapen. Jouren har pratat med berörda där det framkom att de avsåg väntetiden för att komma i kontakt med polisen för vidarekoppling till jouren. Tidigare har socialjouren haft det så kallade beredskapsnumret kopplat till polisen men efter beslut från högre instans så kommer polis ej att tillhandahålla denna service efter 2017. Socialjouren Nordost har därför valt att teckna avtal med SOS alarm från och med 2017-12-01 för handhavande av samtal under beredskapstid. Avtalet med SOS kommer innebära en kostnad för jouren. Kostnaden (ca 100 000:-/år) har av de berörda kommunernas socialchefer bedömts rimlig utifrån att säkerställa att personer som är i behov av akuta sociala insatser under beredskapstid på ett rättssäkert sätt kan komma i kontakt med socialsekreterare i beredskap. Socialjouren åtar sig att de som vänder sig till jouren ska känna sig respektfullt bemötta och få svar kring sina frågor. Målet anses uppfyllt. Inga klagomål har inkommit och personalens upplevelse är att många är tacksamma för det stöd och den information de fått. Socialjouren åter sig att socialjouren ska visa på en budget i balans. Målet anses ej uppnått, se beskrivning under ekonomi. Socialjouren åtar sig att socialjourens arbete bedrivs utifrån ett rättssäkert perspektiv. Socialjouren har under året utvecklat en aviseringsblankett för att säkerställa att socialjouren får korrekt information från kommunerna. Behovet av att kommunerna informerar jouren om aktuell information har lyfts vid alla samverkansmöten samt att det går bra att faxa aviseringar. En avvikelserapport har inkommit från en kommun där kommunen var missnöjd med jourens placering av en omhändertagen ungdom. Jourens bedömning var att ungdomens behov bäst hade kunnat tillgodoses genom en placering på SIS, men då det ej fanns plats så var jourens bedömning att den av jouren gjorda placeringen kunde tillgodose den aktuella ungdomens behov akut. Inga beslut har gått socialjouren emot i högre instans. 108
SID 7/7 Socialjouren åtar sig att under året tillsammans med Vallentuna kommuns IT avdelning utveckla former för elektronisk signering. Målet ej uppfyllt. IT avdelningen vid Vallentuna kommun har under året fått prioritera arbetet med det interna verksamhetssystemet. Enhetschef vid socialjouren har träffat socialcheferna för diskussion kring utveckling av arbetet. Två av kommunerna har idag system för elektronisk signering som jouren kommer att pröva. Ett av systemen Socialjour.se är förenat med en större kostnad som kan påverkas om kommunen i övrigt använder verksamhetssystemet för signering. Frågan kring e signering vid socialjouren bedöms därav behöva utgå ifrån det system som respektive kommun avser att använda i sina verksamheter varför frågan först bedöms behöva utredas vidare inom respektive kommun. Socialjouren åtar sig att tillsammans med Vallentuna kommuns IT avdelning undersöka socialjourens möjligheter att få behörighet till de ingående kommunernas verksamhetssystem. Frågan har undersökts genom bl.a kontakt med SKL och där man i nuläget avråder från detta utifrån gällande sekretesslagstiftning. För att lösa sekretessfrågan skulle en möjlighet vara att jourens medarbetare anställs på ett visst procenttal inom varje kommun vilket i dagsläget bedöms som en alltför komplicerad process. Vid diskussion med andra kommuner framkommer vidare att det kan finnas svårigheter även om jouren har direktbehörighet då det ej går att vara säker på att informationen som står är uppdaterad. 109
VISA URVAL Karaktär Kommun Inkommet fr. Inkommet t. Alla Alla 2017-0 2017-1 ALLA KOMMUNER NYCKELTAL Totalt antal ärenden 2400 Totalt antal ärenden utan åtgärder 117 Totalt antal ärenden med jourrapport skriven 1196 Totalt antal åtgärder 2618 Totalt antal telefon-kontakter 2176 Totalt antal utryckningar 43 Totalt antal besök 1 Total administrativ tid i timmar 645,58 Totalt antal timmar på åtgärder 666,33 Totalt antal timmar (administrativ tid + tid på åtgärder) 1311,91 ANTAL ÄRENDEN PER KOMMUN Kommun Antal Ej valt 2 Danderyd 188 Lidingö Stad 413 Norrtälje 456 Täby 518 Vallentuna 334 Vaxholm Stad 51 Österåker 321 Annan kommun 81 Okänd 36 110
ANTAL ÄRENDEN PER KATEGORI Kategori Antal Ej valt 0 13-20år 948 0-12år 401 Familj 91 Kvinna 325 Kvinna med barn 140 Man 473 Man med barn 22 ANTAL ÄRENDEN PER KARAKTÄR Karaktär Antal Alla 0 Asylsökande 253 Barn/Ungdom 574 B/U missbruk eget 51 B/U missbruk fld 8 B/U misshandel 12 Boende 363 Brand/Katast/Dödsf 11 Ekonomi 79 Våld i nära relationer 176 Psykiska problem 75 Vuxna missbruk 193 Vårdnad/Umgänge 160 Äldre/Handikapp 135 Relationsproblem 0 Föräldrasvikt 266 B/U Kriminalitet 42 Ej valt 2 ANTAL PER INKOMMET FRÅN Inkommet från Antal 111
Anhörig/privat person 350 Polisen 293 Social enh/myndighet 584 Sökanden 647 Vårdgivare 524 ANTAL ÅTGÄRDER PER TYP Typ av åtgärd Antal Tim Anmälan 241 55,75 Avisering 373 16,83 Avslag 15 2,5 Ej valt 0 0 Ek bistånd 16 6,75 Handr 43 LVU 40 9,58 Handr 45 LVM 0 0 Logi 171 36 Medv vid förhör 3 6 Omplac 11 LVU 2 0,25 Ordf besl 13 LVM 8 6,5 Ordf besl 6 LVU 4 5,5 Plac 4 kap 1 SoL 35 45,42 Skyddat boende 0 0 Skyddsbedömning 512 175,83 Stöd 193 65,42 Tillsyn individ 2 2,5 Transport 26 31,92 Uppföljning 252 73,58 Upplys/Hänvis 713 120,08 112
VISA URVAL Karaktär Kommun Inkommet fr. Inkommet t. Alla Vallentuna 2017-0 2017-1 ENDAST VALLENTUNA NYCKELTAL Totalt antal ärenden 334 Totalt antal ärenden utan åtgärder 15 Totalt antal ärenden med jourrapport skriven 179 Totalt antal åtgärder 377 Totalt antal telefon-kontakter 297 Totalt antal utryckningar 6 Totalt antal besök 0 Total administrativ tid i timmar 98,67 Totalt antal timmar på åtgärder 87,25 Totalt antal timmar (administrativ tid + tid på åtgärder) 185,92 ANTAL ÄRENDEN PER KOMMUN Kommun Antal Ej valt 0 Danderyd 0 Lidingö Stad 0 Norrtälje 0 Täby 0 Vallentuna 334 Vaxholm Stad 0 Österåker 0 Annan kommun 0 Okänd 0 113
ANTAL ÄRENDEN PER KATEGORI Kategori Antal Ej valt 0 13-20år 157 0-12år 69 Familj 6 Kvinna 49 Kvinna med barn 14 Man 36 Man med barn 3 ANTAL ÄRENDEN PER KARAKTÄR Karaktär Antal Alla 0 Asylsökande 47 Barn/Ungdom 104 B/U missbruk eget 4 B/U missbruk fld 1 B/U misshandel 2 Boende 33 Brand/Katast/Dödsf 0 Ekonomi 7 Våld i nära relationer 25 Psykiska problem 5 Vuxna missbruk 28 Vårdnad/Umgänge 31 Äldre/Handikapp 7 Relationsproblem 0 Föräldrasvikt 32 B/U Kriminalitet 8 ANTAL PER INKOMMET FRÅN Inkommet från Antal Anhörig/privat person 63 114
Polisen 36 Social enh/myndighet 74 Sökanden 69 Vårdgivare 92 ANTAL ÅTGÄRDER PER TYP Typ av åtgärd Antal Tim Anmälan 48 10,67 Avisering 48 1,42 Avslag 1 0 Ej valt 0 0 Ek bistånd 2 0,75 Handr 43 LVU 11 3 Handr 45 LVM 0 0 Logi 17 3,92 Medv vid förhör 0 0 Omplac 11 LVU 0 0 Ordf besl 13 LVM 2 1,5 Ordf besl 6 LVU 1 1 Plac 4 kap 1 SoL 4 2,42 Skyddat boende 0 0 Skyddsbedömning 85 26,08 Stöd 34 11,67 Tillsyn individ 0 0 Transport 3 2,08 Uppföljning 38 11,42 Upplys/Hänvis 81 10,17 115