1(15) Plats och tid Kommunstyrelsesalen Kommunkontoret Charlottenberg kl 13.00-15:00 Beslutande Nicklas Backelin (V) ordförande Eva Aanerud Karlsson (V) Fredrik Karlsson (C) ersättare för Annika Hugne (C) Dan Säterman (S) Jens Eriksson (S) Övriga närvarande Ola Dahlström (L) Christer Danielsson (M) insynsplats Jan Erik Eriksson verksamhetschef samhällsbyggnad Ulla Görlin bygglovshandläggare Elin Fredriksson utredare Mats Melin byggnadsinspektör Mattias Persson Plan- och fastighetschef Lena Högfeldt utskottssekreterare Justerare Justeringens plats och tid Dan Säterman (S) 2018-04-25 i samband med Kommunfullmäktiges sammanträde Underskrifter Sekreterare Paragrafer 30-38 Lena Högfeldt Ordförande Nicklas Backelin (V) Justerare Dan Säterman (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Samhällsbyggnadsutskottet Datum då anslaget sätts upp 2018-04-26 Datum då anslaget tas ned 2018-05-17 Förvaringsplats för protokollet Utskottskansliet Underskrift Lena Högfeldt
2(15) Samhällsbyggnadsutskottet Innehållsförteckning 30 Dnr KS KS 2018-21 Ekonomi och verksamhetsuppföljning mars...3 31 Dnr KS 2018-52 Budget och verksamhetsplan 2019-2021...5 32 Dnr KS 2018-131 Ekonomisk uppföljning efter mars med helårsprognos...6 33 Dnr KS 2018-120 Avveckling av kommunalt HVB för ensamkommande barn och ungdomar...7 34 Dnr KSSU 2018-33 Föraren 11, Postgatan 10, ansökan från Eda Bostads AB om ändrad användning till lägenheter...8 35 Dnr KS 2010-11 Aktualitetsprövning av Översiktsplan 2014...10 36 Dnr KS 2017-12 Samverkan med Arvika kommun inom gator och vägar, VA och Renhållning...11 37 Dnr MN 2018-118 Ansökan om stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten Taverna Hellas AB...13 38 Information...14
3(15) 30 Dnr KS KS 2018-21 Ekonomi och verksamhetsuppföljning mars Enligt de övergripande principerna för ekonomisk styrning som ingår i den strategiska planen med budget ska ekonomi och verksamhet följas upp regelbundet. Varje månad ska rapportering ske mellan verksamhetsområde och utskott samt mellan utskotten och kommunstyrelsen. Den redovisning som lämnas på sammanträdet visar utfallet intill sammanträdesdagen om inte annat särskilt anges. Verksamheten visar totalt ett underskott på 3313 tkr till och med mars månad vilket till största del beror på kostnader för återställande av Gunnarsbyskolan efter branden samt att AME uppvisar ett underskott vilket beror på eftersläp av statliga bidrag. Sett endast till mars månad så redovisas ett underskott på 3795 tkr. Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse 2018-04-12 Verksamhetens kommentarer av det ekonomiska läget fördelat på verksamhetsområde Verksamhetschef + 624 tkr härrör från försäljning av mark. Prognos: + 500 tkr Gatusektion: -250 tkr, Bidrag till enskilda vägar, ej periodiserade över året, merkostnad för vinterväghållning, bilhaveri sopbilen, släp av intäkter för slamtömning och skrotförsäljning är orsaken till budget avvikelsen. Prognos: Inom ram Kostsektion: + 146 tkr. Beror på att återbetalning av beställda portioner ej har genomförts. Prognos: Inom ram Räddningssektion: -152 tkr i perioden beroende på att 1776 riktade utskick gjorts till presumtiva räddningspersonal i beredskap. Utbildning av en räddningsledare. En medarbetare på kurs räddningsman i beredskap. Kostnader i samband med utbildning i att ta C-kort ökar jämfört med budget. Larm i slutet på 2017 påverkar lönekostnaderna för 2018. En allmän återhållsamhet krävs för att hålla nere budgetunderskottet. Prognos: - 200tkr Miljösektion: 57 tkr beror på något lägre verksamhetskostnader Prognos: Inom ram AME: - 1393 tkr, interndebiteringar. Eftersläp av statliga bidrag. Prognos: Inom ram
4(15) Fastighet- o plansektion: - 2 345 tkr, vilket beror på kostnader för branden vid Gunnarsbyskolan Budgeterade intäkt för skogsavverkning är ca 200tkr mindre. Prognos: -2 200 tkr. Samhällsbyggnadsutskottets beslut Samhällsbyggnadsutskottet har tagit del av ekonomi- och verksamhetsuppföljning till och med mars 2018 för samhällsbyggnads verksamhetsområde.
5(15) 31 Dnr KS 2018-52 Budget och verksamhetsplan 2019-2021 De övergripande principerna för ekonomisk styrning avseende budgetprocessen anger att budgetprocessens väsentligaste delar ska hanteras under våren så att Kommunfullmäktige i juni kan besluta om strategisk plan. För samhällsbyggnadsutskottet innebär detta att budgetarbetet för 2019-2021 startades upp vid sammanträdet den 20 februari 2018. Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse 2018-04-12 Budget och verksamhetsplan samhällsbyggnad 2019-2021 Samhällsbyggnadsutskottets protokoll 2018-03-22 23 Samhällsbyggnadsutskottets beslut Samhällsbyggnadsutskottet beslutar att upprättat förslag till budget och verksamhetsplan för samhällsbyggnad 2019-2021 överlämnas till budgetberedningen.
6(15) 32 Dnr KS 2018-131 Ekonomisk uppföljning efter mars med helårsprognos Enligt de ekonomiska styrprinciperna så har förvaltningen upprättat en prognos för helåret 2018 efter mars. Samhällsbyggnad prognostiserar ett underskott på 1 900 tkr. Den största avvikelsen är inom fastighetssektionen där återställandet efter branden på Gunnarsbyskolan beräknas medföra kostnader på ca 2 000 tkr efter försäkringsersättning. Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse 2018-04-12 Samhällsbyggnadsutskottet förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att upprättat förslag till ekonomisk uppföljning efter mars med prognos för helåret godkänns.
7(15) 33 Dnr KS 2018-120 Avveckling av kommunalt HVB för ensamkommande barn och ungdomar Eda kommun är genom Lag (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. ansvarig för att ta emot ensamkommande barn under asylprocessen samt ge boende för dessa barn som erhållit permanent uppehållstillstånd. Mot bakgrund av det kraftigt minskade antalet asylsökande till Sverige samt hur anvisningar genomförs 2018 kommer Eda kommun inte att ha behov av kommunalt drivna HVB. MBL-protokoll 2018-01-24 Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse 2018-02-26 Samhällsbyggnadsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen ger förvaltningen i uppdrag att avveckla HVB Åmotfors för ensamkommande barn och ungdomar. Kommunstyrelsen ger förvaltningen i uppdrag att se över kommunens styrdokument, bl.a instruktioner för kommunstyrelsens utskott och kommunstyrelsens delegationsordning med anledning av nedläggningen av boendet. Kommunstyrelsen ger förvaltningen i uppdrag att se över det organisatoriska ansvaret för ensamkommande barn och ungdomar då kommunen inte längre kommer att ha någon organisation för detta.
8(15) 34 Dnr KSSU 2018-33 Föraren 11, Postgatan 10, ansökan från Eda Bostads AB om ändrad användning till lägenheter Ansökan avser ändrad användning av kontor till lägenheter. Enligt planritningarna så kommer det att innefatta två lägenheter och ett övernattnings rum på andra våningen. Lokalen har från början använts till lägenhet därefter som kontor. Sökande är Eda Bostads AB. Fastigheten omfattas av detaljplan SPL 17-CHA-314. Föraren 11 är idag placerad i detaljplan med beteckning A vilket betyder område för allmänt ändamål. Byggnaden kommer åt syd att byggas ut med balkonger med takkonstruktion. Ändrad användning kan anses som en mindre avvikelse som är förenliga med detaljplanens syfte och tillgodoser ett angeläget gemensamt behov eller ett allmänt intresse. Byggnaden är placerad enligt situationsplan. Ansökan om ändrad användning 2018-03-20 Situationsplan 2018-03-20 Planritning 2018-03-20 Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse 2018-04-11 Samhällsbyggnadsutskottets beslut Ansökan om bygglov för ändrad användning beviljas med stöd av 9 kap. 30 och 31 c p. 1 plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Åtgärden avviker från detaljplanen, vilket bedöms vara en liten avvikelse som är förenliga med detaljplanens syfte och tillgodoser ett angeläget gemensamt behov eller ett allmänt intresse. Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet och startbeskedet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft (enligt 9 kap 43 PBL). För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig krävs det en certifierad med behörighet N/K enligt 10 kap 9 PBL. Åtgärden får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden har lämnat ett startbesked (enligt 10 kap 3 PBL). Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till sammanträde för tekniskt samråd kan ske över telefon/mejl. I detta ärende krävs en kontrollplan. Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10kap. 4 PBL.
9(15) Enligt plan- och bygglagens 13 kapitel 16 tredje stycket har alla som inte har delgivits beslutet 4 veckor på sig från det att kungörelsen tillkännagivits i Post- och inrikes tidningar, att överklaga. Byggherren skall enligt PBL se till att arbetena utföres enligt bestämmelserna i denna lag och enligt föreskrifterna eller beslut som har meddelats med stöd av lagen. I samband med byggande, rivning och markarbeten är det byggherren som har det fulla ansvaret för att gällande lagar och föreskrifter följs. Avgift 15226 kr Beslutet expedieras till Eda Bostads AB Box 66 673 22 Charlottenberg
10(15) 35 Dnr KS 2010-11 Aktualitetsprövning av översiktsplan 2014 Enligt Plan- och bygglagen ska varje kommun ha en aktuell översiktsplan som omfattar hela kommunen. Denna ska minst en gång per mandatperiod aktualitetsprövas av kommunfullmäktige. Sedan översiktsplanens antagande har aktualiteten inte prövats. Översiktsplanen är ett viktigt dokument för den kommunala planeringen som visar hur kommunen är tänkt att använda mark- och vattenområden. Eda kommun antog sin översiktsplan 2014 tillsammans med LIS-planen. Det finns också tillhörande tillägg till planen såsom vindbruksplan samt fördjupade översiktsplaner för Charlottenberg, Åmotfors och Eda Glasbruk. I sin helhet bedöms översiktsplanen vara aktuell. Det finns däremot vissa ändringar och temaområden som bör belysas i framtida arbete med en ny översiktsplan. De fördjupade översiktsplanerna bör också ses över, framförallt över Charlottenberg då samtliga är antagna 2009. Aktualitetsprövning av Översiktsplan 2014, 2017-09-08 Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse 2018-04-04 Samhällsbyggnadsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att översiktsplanen förklaras aktuell i sin helhet.
11(15) 36 Dnr KS 2017-12 Samverkan med Arvika kommun inom gator och vägar, VA och renhållning- Ägardirektiv för samverkansbolag Enligt kommunfullmäktiges beslut, 2018-01-31 1, uppdrogs det till Eda kommun genom kommunförvaltningen och Arvika Stadshus AB att upprätta ägardirektiv, arbetsordning för styrelsen, VD-instruktion samt uppdragsbeskrivningar. I Arvika kommunfullmäktige tillades att formerna för utveckling och avveckling av verksamheterna inom det gemensamägda bolaget ska regleras. Kommunfullmäktige i respektive kommun ska anta ägardirektivet för bolaget. Verksamheterna, som bolaget får i uppdrag att sköta åt beställare, regleras genom drift- och skötselavtal giltiga under en fastställd tidsperiod. Avtalen ska vara minst 5 år och kan variera mellan olika drift- och skötselavtal. Avtalen kan revideras, förlängas alternativt sägas upp av båda parter. Uppsägningstiden ska vara minst 2 år. Eventuell avveckling av bolaget sker enligt bestämmelser i Aktiebolagslagen (2005:551). Under arbetets gång har flertalet synpunkter inkommit rörande namnet Kommunteknik AB som hittills förekommit och nytt förslag till namn övervägs. Förslaget är nu Teknik i Väst AB. Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse 2018-04-13 Förslag till ägardirektiv 2018-04-13 Bolagsordning, Kommunfullmäktige 2018-01-31 1 Aktieägaravtal, Kommunfullmäktige 2018-01-31 1 PM Samverkan Arvika-Eda om VA, renhållning och gata 2017-10-11 Rapport inventering och kartläggning 2017-01-11 Förslag till beslut på sammanträdet Dan Säterman (S) föreslår följande ändringar i ägardirektiven, n 1, punkt 2, stycke 2. 2. Grundläggande principer för bolagets verksamhet Verksamheterna i bolaget ska drivas enligt affärsmässiga och marknadsorienterade principer med iakttagande av det kommunala ändamålet med verksamheten och tillämpliga kommunalrättsliga principer. Verksamheterna som bolaget får i uppdrag att genomföra åt beställare regleras genom drift- och skötselavtal giltiga under en fastställd tidsperiod. Avtalen ska vara minst (ersätts med max) 5 år och kan variera mellan olika drift- och skötselavtal. Avtalen kan revideras, förlängas alternativt sägas
12(15) upp av båda parter. Uppsägningstiden ska vara minst (ersätts med max) 2 år. På sid 1 punkt 3, 1:a stycket föreslås följande ändring, 3. Mål för bolagets verksamhet Bolaget ansvarar för drift- och skötsel av VA- oc renhållningsverksamheten, skötsel av gator och vägar inom Arvika och Eda kommun. Drift- och skötsel av fjärrvärmeverksamheten för Arvika Fjärrvärme AB. Drift- och skötsel av bredbandsnätet för Arvika Kommunnät AB. Drift och skötsel av kraftstationer och utförande av elhandel som ägs av Arvika Kraft AB. Drift och skötsel av elnät för Arvika Teknik AB. Skötsel av park (strykes ) kommunalt internt fibernät inom Eda kommun. Administration för verksamheterna ingår i åtagandet. Verksamheterna regleras genom separata drift- och skötselavtal för respektive verksamhetsområde. Beslut enligt förslag då inget motförslag ställdes. Samhällsbyggnadsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att justera namnet Kommunteknik AB till Teknik i Väst AB Att anta ägardirektiv för Teknik i Väst AB med följande ändringar: n 1, punkt 2, stycke 2. 2. Grundläggande principer för bolagets verksamhet Verksamheterna i bolaget ska drivas enligt affärsmässiga och marknadsorienterade principer med iakttagande av det kommunala ändamålet med verksamheten och tillämpliga kommunalrättsliga principer. Verksamheterna som bolaget får i uppdrag att genomföra åt beställare regleras genom drift- och skötselavtal giltiga under en fastställd tidsperiod. Avtalen ska vara minst (ersätts med max) 5 år och kan variera mellan olika drift- och skötselavtal. Avtalen kan revideras, förlängas alternativt sägas upp av båda parter. Uppsägningstiden ska vara minst (ersätts med max) 2 år. På sid 1 punkt 3, 1:a stycket föreslås följande ändring, 3. Mål för bolagets verksamhet Bolaget ansvarar för drift- och skötsel av VA- oc renhållningsverksamheten, skötsel av gator och vägar inom Arvika och Eda kommun. Drift- och skötsel av fjärrvärmeverksamheten för Arvika Fjärrvärme AB. Drift- och skötsel av bredbandsnätet för Arvika Kommunnät AB. Drift och skötsel av kraftstationer och utförande av elhandel som ägs av Arvika Kraft AB. Drift och skötsel av elnät för Arvika Teknik AB. Skötsel av park (strykes ) kommunalt internt fibernät inom Eda kommun. Administration för verksamheterna ingår i åtagandet. Verksamheterna regleras genom separata drift- och skötselavtal för respektive verksamhetsområde.
13(15) Protokollsanteckning Dan Säterman (S) framför att det är svårt att fatta ett välgrundat beslut då det i aktieägaravtalet hänvisas till bilagor x och y vilka inte har redovisats inför sammanträdet.
14(15) 37 Dnr MN 2018-118 Ansökan om stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten Taverna Hellas AB Alkohollagstiftningen har tillkommit för att begränsa alkoholens skadeverkningar och är i första hand en skyddslagstiftning. I de fall alkoholpolitiska hänsyn ställs mot företagsekonomiska eller näringspolitiska bör den alkoholpolitiska hänsynen ha företräde. Taverna Hellas AB, med organisationsnummer 559120 0471, ansöker om stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten för starköl, vin, sprit och andra jästa alkoholdrycker på serveringsstället Taverna Hellas, Jössevägen 3 i Åmotfors med serveringstid i serveringslokalen mellan klockan 11:00 01:00 och på uteserveringen 11:00-22:00. Ansökan inkom till Miljösektionen den 21 mars 2018. Ansökan inkommen 2018-03-21 Yttrande från Polismyndigheten Yttrande från Skatteverket Yttrande från Räddningstjänsten Kommuniceringsyttrande från sökanden Godkänt kunskapsprov 2017-11-27 Samhällsbyggnadsutskottets beslut Enligt 8 kap. 2 i alkohollagen beviljas Taverna Hellas 559120 0471, stadigvarande serveringstillstånd för att servera starköl, vin- och spritdrycker samt andra jästa alkoholdrycker till allmänheten året runt klockan 11:00-01:00 i serveringslokalen och klockan 11:00-22:00 på uteserveringen.
15(15) 38 Information - Förfrågan om arrende vid Eda Glasbruk - Löjan 5- inlösen är genomförd och fastigheten Löjan 5 är avregistrerad och ingår numera i Södra Ämterud 1:739. - Fortsatt planprocess över området Morast Tallmon Handelsplats - Ovårdade fastigheter i Koppom - Förfrågan om fastighetsförvärv Sedeln - Remiss angående förslag till trafikföreskrifter om bärighetsklasser i Värmland - Länsstyrelsen besöker Eda kommun 17 maj för att kontrollera hur kommunen sköter sin miljötillsyn - Energideklaration ska göras på kommunala fastigheter - Eventuell renovering/inköp av latrinstation vid Morokulien infocenter - Behov av lättare invändig renovering i kommunhuset