Statsbidrag för att utforma värdighetsgarantier och utbilda värdegrundsledare

Ärende 7

Dnr VON-2012-165 Dpl 11 Dnr VON-2012-192 Dpl 11 sid 1 (2) VÅRD- OCH OMSORGSFÖRVALTNINGEN Utvecklingsstab Tjänstesivelse 2012-07-05 Pia Adenmark, 054-540 55 72 pia.adenmark@karlstad.se Vård- och omsorgsnämnden Statsbidrag för att utforma värdighetsgarantier och utbilda värdegrundsledare Dnr VON-2012-165 Dpl 11 Dnr VON-2012-192 Dpl 11 Vård- och omsorgsförvaltningens förslag 1. Ansökan till Socialstyrelsen om statligt stimulansbidrag på 940 971 för att implementera lokala värdighetsgarantier godkänns. 2. Den ansökan som skickats till Socialstyrelsen om statligt stimulansbidrag på 407 736 för att utbilda värdegrundsledare godkänns i efterhand. Sammanfattning av ärendet Socialstyrelsen fördelar på uppdrag av regeringen stimulansmedel till kommuner för att utforma och implementera lokala värdighetsgarantier samt att utbilda värdegrundsledare inom äldreomsorgen. Under 2012 har Karlstads kommun möjlighet att sammanlagt söka 1 756 443 onor. Beslutsunderlag Vård- och omsorgsförvaltningens tjänstesivelse den 5 juli 2012. Ansökan till Socialstyrelsen för att utbilda värdighetsledare. Ansökan till Socialstyrelsen för att implementera lokala värdighetsgarantier. Sivelse från Socialstyrelsen den 24 maj 2012. Sivelse från Socialstyrelsen den 2 maj 2012. Ärende Den 1 januari 2011 trädde en ny bestämmelse i socialtjänstlagen, SoL, i aft som innebär att socialtjänstens omsorg om äldre ska inriktas på att äldre personer ska leva ett värdigt liv och känna välbefinnande. Med anledning av lagändringen gav regeringen Socialstyrelsen i uppdrag att för 2011 besluta om och utbetala statligt stöd till de kommuner som förbereder och utvecklar lokala värdighetsgarantier. Tanken är att höja kvaliteten samt tydliggöra för målgruppen vad de kan förvänta sig av kommunernas vård och omsorg. Postadress: Vård- och omsorgsförvaltningen, 651 84 Karlstad Besöksadress: Järnvägsgatan 4 karlstad.se Tel: 054-540 00 00 Fax: 054-183486 E-post: vardochomsorgsforvaltningen@karlstad.se Org.nr: 212000-1850 PlusGiro: 81 74-5 Bankgiro: 405-2213

Dnr VON-2012-165 Dpl 11 Dnr VON-2012-192 Dpl 11 sid 2 (2) Det statliga stödet är prestationsbaserat. Det vill säga att det ävs att arbetet utgår ifrån vissa villkor och riktlinjer. Karlstads kommun ansökte och fick 758 000 onor. Lokala värdighetsgarantier För att fortsätta stimulera kommunerna att införa lokala värdighetsgarantier kan kommuner som har utformat minst tre lokala värdighetsgarantier ansöka om ytterligare statligt stöd. Ansökan ska vara Socialstyrelsen tillhanda senast den 3 september. Vård- och omsorgsförvaltningen har utformat åtta lokala värdighetsgarantier och avser att ansöka om ytterligare 940 971 onor för arbetet med att implementera värdighetsgarantierna i ordinarie arbetssätt i verksamheten. De lokala värdighetsgarantierna bygger på den nationella värdegrunden. De godkändes av vård- och omsorgsnämnden den 23 maj 2012 och gäller från den 1 januari 2013. Privata utförare har möjlighet att få sin procentuella del utifrån antal kunder efter utfört arbete. Värdegrundsledare Socialstyrelsen har även fått i uppdrag att stödja utvecklingen av värdegrundsarbetet inom äldreomsorgen. I det uppdraget ingår att stimulera kommunerna att anordna utbildning för personal med särskilt ansvar för värdegrundsfrågor eller att utveckla funktioner för ett mer sammanhållet ansvar för sociala frågor. Ansökan ska vara Socialstyrelsen tillhanda senast 16 augusti. Karlstads kommun kan ansöka om 407 736 onor. Vård- och omsorgsförvaltningen ansöker om dessa medel för att ta fram ett utbildningsmaterial i den nationella värdegrunden samt att äldreomsorgens verksamhetsutvecklare utbildar omvårdnadspersonal som ska bli värdegrundsledare i sina arbetslag. Privata utförare har även här möjlighet att få sin procentuella del utifrån antal kunder efter utfört arbete. Gunilla Öberg vård- och omsorgsdirektör Pia Adenmark utvecklingsledare Beslutet skickas till Socialstyrelsen

2012-05-24 Dnr 26261/2012 Bilaga 3 Ansökningsblankett för statsbidrag för ytterligare insatser för att stödja utvecklingen i värdegrundsarbetet inom äldreomsorgen Spara blanketten i din dator Fyll i blanketten i de gråmarkerade fälten (klicka dig fram med musen/tabtangenten). Undvik semikolon och retur (enter) när du siver in text Summan i raden sökt bidrag från Socialstyrelsen ska bli samma som summorna i 1a och 2a och summorna i 1b och 2b. Spara blanketten igen när du har fyllt i den Siv ut och underteckna blanketten och posta den till Socialstyrelsen, 106 30 Stockholm. Ansökan ska även skickas med e-post till socialstyrelsen@socialstyrelsen.se, Ansökan ska ha inkommit till Socialstyrelsen senast den 16 augusti 2012 Kontaktuppgifter Namn på sökande kommun: Karlstads kommun Adress: Vård- och omsorgsförvaltningen Postnummer: 654 81 Post ort: Karlstad Namn kontaktperson: Pia Adenmark Befattning kontaktperson: Utvecklingsledare E-postadress till kontaktperson: pia.adenmark@karlstad.se Telefon till kontaktperson: 070-683 52 43 Enskilda utförare Ange om enskilda utförare har informerats om möjligheten att ta del av satsningen: Ja Nej, ange orsak: Enskilda utförare saknas i kommunens äldreomsorg Kontouppgifter Välj ett av två alternativ Plusgironummer: Bankgironummer: 405-2213 Verifikationstext (max 10 tecken): 770125-504 Beräknade inkomster Sökt belopp Sökt bidrag från Socialstyrelsen 407736 Beviljat belopp Egen finansiering 80 000 Summa beräknade inkomster 487736 Markera med ett yss om kommunen önskar ta del av ev. återstående medel sedan sökta belopp har fördelats

2012-05-24 Dnr 26261/2012 Bilaga 3 1 Användningsområde: utbilda personal till värdegrundsledare Ange om ansökan avser en satsning på utbildning för personal med särskilt ansvar för värdegrundsfrågor. Ja Nej Om ja, ange vilken utbildning. Se bilaga 2 sid 3-4 Ytterligare insatser för att stödja utvecklingen i värdegrundsarbetet. Flera områden kan väljas. Utbildning inom: nationell värdegrund äldreomsorgens nationella värdegrund ett vägledningsmaterial grupprocesser och gruppdynamik kommunikation reflektion på individ- och gruppnivå rollen som värdegrundsledare Annat, vad? 1a Ange beräknade specificerade kostnader per aktivitet. Ange aktiviteter t.ex. utbildning, föreläsning, studiecirkel, ange vilken personalgrupp som ska få utbildning samt ange beräknad kostnad. Aktiviteter Personalgrupp Kostnad Utbilda omvårdnadspersonal Ta fram utbildningsmaterial - utvecklare 387 736 40 000 Summa beräknade kostnader 427 736 1b Beräknade kostnader för anordnandet av utbildning Totalt Varav sökt av SoS Lönekostnader för person som utbildar 40 000 Lokalhyra Resor Köpta tjänster Material 10 000 10 000 Hyrd utrustning Kost och logi 10 000 10 000 Summa beräknade kostnader 60 000 20 000

2012-05-24 Dnr 26261/2012 Bilaga 3 2 Användningsområde: utbildning för att vidareutveckla funktion för mer sammanhållet socialt ansvar Ange om ansökan avser utbildning för att vidareutveckla funktion för ett mer sammanhållet ansvar för sociala frågor: Ja Nej Om ja, ange vilken utbildning. Se bilaga 2 sid 4-5 Ytterligare insatser för att stödja utvecklingen i värdegrundsarbetet. Flera områden kan väljas. Utbildning inom: kvalitetsarbete, ledningssystem klagomål och synpunkts rapportering metodutveckling av social dokumentation uppföljning och utvärderingsarbete Annat, vad? 2a Ange beräknade specificerade kostnader per aktivitet. Ange aktiviteter t.ex. utbildning, föreläsning, studiecirkel, ange vilken personalgrupp som ska få utbildning samt ange beräknad kostnad. Aktiviteter Personalgrupp Kostnad Summa beräknade kostnader 2b Beräknade kostnader för anordnandet av utbildning Totalt Varav sökt av SoS Lönekostnader för person som utbildar Lokalhyra Resor Köpta tjänster Material Hyrd utrustning Kost och logi Summa beräknade kostnader Behörig företrädare för kommunen intygar härmed att uppgifterna som lämnas i denna ansökan är riktiga och att frågan om att ansökan har behandlats av ansvarig nämnd eller annan i enlighet med beslutad delegationsordning. Ort och datum Undersift Karlstad 120806 Befattning Vård- och omsorgsdirektör Namnförtydligande Gunilla Öberg

2012-05-02 Dnr 21951/2012 Bilaga 4 Ansökan 2 Prestationsersättning till kommuner för utformande av minst tre värdighetsgarantier 2012. Så här använder du den elektroniska blanketten 1. Spara blanketten i din dator. Döp den exempelvis till kommunens namn. 2. Fyll i de gråmarkerade fälten. Du kan klicka dig fram till nästa fält med musen eller med tabtangenten. Använd inte semikolon eller returtangenten (enter) när du siver in text, och siv ontal med siffror. 3. Spara blanketten igen när du har fyllt i den. 4. Siv ut blanketten, underteckna och posta den till: Socialstyrelsen, 106 30 Stockholm. Ansökan ska även skickas med e-post till socialstyrelsen@socialstyrelsen.se 5. Ansökan ska ha kommit in till Socialstyrelsen senast den 3 september2012. Sökande kommun: Karlstads kommun Postadress till kommunen: Vård- och omsorgsförvaltningen 651 84 Karlstad Kontaktperson: Pia Adenmark Befattning: Utvecklingsledare E-postadress till kontaktperson: pia.adenmark@karlstad.se Telefon till kontaktperson: 070-683 52 43 Bidraget utbetalas till (välj ett av två alternativ) Utbetalningen märks (max 10 tecken) Plusgiro nr: Bankgiro nr:405-2213 770125-504 Ange belopp som söks. Maxbelopp anges i bilagan om fördelning. Sökt belopp från Socialstyrelsen: 940971

2012-05-02 Dnr 21951/2012 Bilaga 4 Kommunens utformning av tre värdighetsgarantier Uppge de tre värdighetsgarantier som kommunen har utformat nedan. Kommunens utformade lokala värdighetsgarantier kommer att ligga till grund för Socialstyrelsens bedömning av ansökningarna. Att tänka på vid utformning av lokala värdighetsgarantier Vid utformningen tänk på att lokala värdighetsgarantier syftar till att höja kvaliteten i äldreomsorgen och tydliggöra för målgruppen vad de kan förvänta sig av kommunens äldreomsorg. Det är den beslutande kommunala nämnden som gör utfästelsen gentemot den äldre personen. De lokala värdighetsgarantierna kan därefter även tillämpas av enskilda verksamheter. Värdighetsgarantierna ska baseras på den nationella värdegrunden och beröra något eller några av dessa områden respekten för den enskildes privatliv och integritet, att den enskilde ges stöd och visas respekt för självbestämmande, delaktighet och individanpassning, att den enskilde ges ett gott bemötande, att den enskilde ska känna trygghet, att den enskilde ska uppfatta sin tillvaro som meningsfull Se Socialstyrelsens allmänna råd SOSFS 2012:3 Värdegrunden i socialtjänstens omsorg om äldre och Socialstyrelsens vägledning Hur lokala värdighetsgarantier kan utformas Lokal värdighetsgaranti 1: Hur är garantin formulerad? Vi garanterar att du, som inte har en egen förmåga till aktiviteter, ska bli erbjuden att delta i minst en aktivitet i veckan. Aktiviteten ska vara anpassad efter dina behov och du ska ha möjlighet att själv välja aktivitet. I vilken verksamhet avser kommunen att införa värdighetsgarantin? Hemtjänst, äldreboende, boendestöd, servicebostad samt gruppbostad Besiv hur kommunen resonerar ing mervärdet för den enskilde personen utifrån något eller några av begreppen delaktighet, självbestämmande, integritet, trygghet och välbefinnande? Garantin vill tydliggöra för brukaren vilka möjligheter som finns för att kommunen ska kunna bidra till en meningsfull vardag. Personal ska tillsammans med brukaren finna möjligheter till aktiviteter som bidrar till välbefinnande. Kommunikation med den enskilde ska ske kontinuerligt om intressen och önskemål men särskilt i samband med upprättande av genomförandeplan. Arbetslagen ska särskilt arbeta med att finna en arbetstruktur som säkerställer kommunikation, självbetämmande och delaktighet för den enskilde samt information till medarbetare så att önskemål verkställs. Lokal värdighetsgaranti 2: Hur är garantin formulerad? Vi garanterar att du som har hjälp och stöd en eller flera gånger i veckan, ska ha möjlighet att träffa din kontaktpersonal minst en gång per vecka i samband med att du får din hjälp. Om du vill byta kontaktpersonal ska vi utse en ny person inom en vecka. I vilken verksamhet avser kommunen att införa värdighetsgarantin?

2012-05-02 Dnr 21951/2012 Bilaga 4 Hemtjänst, boendestöd, daglig verksamhet, äldreboende, servicebostad och gruppbostad. Besiv hur kommunen resonerar ing mervärdet för den enskilde personen utifrån något eller några av begreppen delaktighet, självbestämmande, integritet, trygghet och välbefinnande? I samband med fokusgrupper så framkom att det är viktigt för den enskilde att få komma till tals, att personalen ser och uppmärksammar oro, otrygghet eller önskemål. Själva sasmtalet och möjligheten till samtal är viktiga hörstenar för delaktighet, självbestämmande och trygghet. Att säkerställa att kontaktpersonalen kontinuerligt träfffar brukaren ska öka möjligheten till bra samverkan och att öka tryggheten för den enskilde. Eftersom kontaktpersonal är viktigt för den enskilde så måste också personkemi mm fungera. Brukaren ska känna sig trygg med sin kontaktpersonal. Lokal värdighetsgaranti 3: Hur är garantin formulerad? Vi garanterar dig, som flyttat in på ett äldreboende, att inom fyra veckor få en hälsogenomgång. I vilken verksamhet avser kommunen att införa värdighetsgarantin? Äldreboende till en början. garantin ska sedan utvecklas till att även gälla för brukare i ordinärt boende Besiv hur kommunen resonerar ing mervärdet för den enskilde personen utifrån något eller några av begreppen delaktighet, självbestämmande, integritet, trygghet och välbefinnande? Garantin vill bidra till att brukaren upplever ett välbefinnande och trygghet samt lever ett värdigt liv på ett äldreboende. Hälsogenomgången omfattar läkemedel, risk för trycksår, kost, munvård samt risk för fall. Det är särskilt viktigt att uppmärksamma problem för brukaren i ett tidigt skede så att åtgärder sätts in tidigt för att minimera risken för ohälsa. Gemensamma frågor för samtliga tre utformade lokala värdighetsgarantier Besiv hur kommunen planerar att engagera personal i arbetet med att utforma de lokala värdighetsgarantierna. Karlstads kommun har tagit fram åtta värdighetsgarantier, se bilaga. Garantierna har tagits fram utifrån en omfattande kartläggning över vilka områden som är särskilt viktiga för brukaren och som bygger på den nationella värdegrunden. Kartläggningen har genomförts med brukare, personal, chefer och privata utförare. Till hösten 2012 kommer chefer att tillsammans med sina medarbetare säkerställa att arbetslagens arbetsstruktur är formade så att garantierna kan hållas. Detta ska göras utifrån den nationella värdegrunden. Informationsmateral kommer att tas fram som cheferna ska ha till sin hjälp i arbetet. Besiv hur kommunen planerar att engagera företrädare för äldre i arbetet med att utforma de lokala värdighetsgarantierna. utifrån kartläggningen av brukarnas behov har ett gediget föraningsarbete skett. Äldregrupper, anhöriggrupper, pensionärsråd samt föreningar knutna till personer med funktionsnedsättning har informerats och haft möjligheter till att särskilt lyfta de garantier som de anser vara bäst.

2012-05-02 Dnr 21951/2012 Bilaga 4 Besiv hur kommunen planerar att informera de äldre, deras anhöriga och kommuninnevånarna om de lokala värdighetsgarantierna. Se exempel i Socialstyrelsens vägledning Hur lokala värdighetsgarantier kan utformas, sidan 16-19. Karlstads kommun kommer att informera om de lokala värdighetsgarantierna genom dels en presskonferens i samband med att garantierna införs och dels genom informationsmaterial som kommer att delas ut till alla brukare. Biståndshandläggare delar ut informationsmaterial i samband med biståndshandläggning och utförarna delar ut i samband med välkomstsamtal. Karlstads kommun startar ett kontaktcenter den första december 20123. Kontaktcenter kommer att ge information och ska kunna ta emot synpunkter om inte vi håller vad vi lovar. Under hösten 2012 ska synpunktshanteringen uppdateras så att all personal vet hur synpunkter på garantierna ska hanteras och hur de ska arbeta med förbättringsarbetet så att vi kan hålla det vi lovar. Pensionärsråd och rådet för funktionshindrade är informerade. När planerar kommunen att inrätta lokala värdighetsgarantier Första januari 2013 Budget: Specificera kostnader för arbetet Summa finansiering Informationsmaterial 50 000 Personalkostnader 890 971 940 971 Övriga synpunkter Bilägger rapport om åtta värdighetsgarantier. Budget för implementeringen av värdighetsgarantierna omfattas av informationsmaterial och personalkostnader. I personalkostnader ingår lön för vikarier, förtäring, lokalkostnad samt kostnad för namnskyltar enligt (värdighetsgarantin). Budgeten ska fördelas mellan de olika utförarna. Den totala budgeten för hela implenteringen kommer att överstiga beloppet. Behörig företrädare för kommunen intygar härmed att uppgifterna som lämnas i denna ansökan är riktiga samt att ansökan har behandlats av ansvarig nämnd eller annan i enlighet med delegationsordningen.

2012-05-02 Dnr 21951/2012 Ort och datum Karlstad 29/8 2012 Befattning Vård- och omsorgsdirektör Undersift Namnförtydligande Gunilla Öberg Bilaga 4