Kommunfullmäktige 2014-04-28 1 (5) 66 Motionssvar, Trygghetsboende (Kst/2012:214) Sammanfattning av ärendet Föreligger motion daterad den 23 april 2012 från alliansen i omsorgsnämnden genom Anna-Lena Holmström (C) angående anpassning av kommunens bostadsbestånd till den äldre befolkningen. Motionens förslag I motionen lämnas följande förslag: Kommunfullmäktige ger det kommunala bolaget Övikshem i uppdrag att mer aktivt arbeta för att anpassa delar av sitt bostadsbestånd till äldre. Kommunfullmäktige ger Övikshem i uppdrag att skapa trygghetsboenden i kommunens olika områden. Regeringen beslutade att förlänga investeringsstödet för trygghetsboenden ytterligare 3 år. Detta innebär att byggprojekt måste påbörjas senast den 31 december 2014. Kommunfullmäktige stimulerar andra privata bostadsaktörer att tillskapa trygghetsbostäder. Tidigare behandling Kommunfullmäktige har under 85/2013 beslutat överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Motionen har därefter, genom kommunledningsförvaltningens delegationsbeslut remitterats till AB Övikshem för yttrande. Remissvar I yttrande daterat 25 september 2012 anför Övikshem att bolaget ansvarar för att bidra till försörjningen av bostäder åt alla, vilket innebär ansvar allt ifrån studentbostäder, bostäder för socialt utsatta människor till boenden för äldre. Termen trygghetsboende finns inte specifikt angiven i nuvarande ägardirektiv. Kommunledningsförvaltningens tidigare behandling Kommunledningsförvaltningen konstaterade i sin skrivelse daterad 17 april 2013 att boendeformen "Trygghetsboende", trots det statliga investeringsstödet, är en boendeform som det är svårt att uppnå lönsamhet med. Det är få fastighetsägare som använt stödet vilket är en anledning till att regeringen, som också motionären noterat, förlängt tiden för möjlighet till investeringsstöd. Vidare noterades att befintliga
Kommunfullmäktige 2014-04-28 2 (5) ägardirektiv för Övikshem möjliggör satsningar på olika boendeformer, bland annat "Trygghetsboenden". Tidigare behandling i kommunstyrelsen Kommunstyrelsen har tidigare, under 67/2013, föreslagit att motionen kunde anses besvarad, med hänvisning till de ekonomiska förutsättningar samt redan befintliga möjligheter för Övikshem att satsa på "Trygghetsboenden". Kommunfullmäktiges tidigare behandling Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet under 94/2013 yrkade Anna-Belle Strömberg återremiss av ärendet. Motivet var att det pågår ett arbete kring tillgängliga bostäder för äldre. Under 2012 togs det fram en konsultrapport kring antalet bostäder i flerfamiljshus, jämfört med det förväntade behovet utifrån en prognostiserad befolkningsutveckling. Detta var etapp 1. Nu pågår etapp 2 där målet är att säkra tillgången till ändamålsenliga och tillgängliga bostäder för äldre med horisonten fram till 2035. Detta arbete utförs av välfärdsförvaltningen, tillväxtavdelningen, fastighetsavdelningen, samhällsbyggnadsförvaltningen samt Övikshem. Återremissen ska ge berörda instanser möjlighet att avge yttrande i ärendet. Kommunfullmäktige beslutade under 94/2013 att återremittera motionen för ytterligare yttranden från berörda instanser. Omsorgsnämndens återremissvar Omsorgsnämnden har behandlat motionen den 23 oktober 2013, 112. I välfärdsförvaltningens skrivelse daterat den 18 september konstateras att antalet äldre i Örnsköldsvik ökar markant fram till år 2035. I Örnsköldsvik finns en ambition att den äldre ska kunna bo kvar i sitt hem så länge som möjligt. Trygghetsboenden, icke att förväxlas med vård- och omsorgsboende, är då en bra tillgång. Det är främst Övikshem som har kapacitet att driva utvecklingen mot fler trygghetsboenden. Ägardirektiven ger utrymme för detta. Även privata bostadsaktörer kan vara ett alternativ för att ta fram fler trygghetsboenden i vår kommun. En viktig faktor för att stimulera byggande av trygghetsboenden kan vara bidrag i olika former från dels stat men även kommun. Det enda exemplet på trygghetsboende inom Örnsköldsviks kommun är i Bredbyn där ett trygghetsboende har uppförts i anslutning till vård- och omsorgsboendet Sörgården. Uppförarna av trygghetsboendet erhöll kommunal borgen från Örnsköldsviks kommun. Kommunfullmäktige har under 111/2010 beslutat att kommunen, i varje enskilt fall, äger rätten att pröva borgen upp till 35 % av kostnaden avseende trygghetsboende un-
Kommunfullmäktige 2014-04-28 3 (5) der förutsättning att följande kriterier är uppfyllda samt att plan för finansiering redovisats: Staten beviljar statsbidrag enligt lagen om trygghetsbostäder. Trygghetsboendet i första hand byggs i någon av de fyra serviceorterna Husum, Björna, Bredbyn eller Bjästa. Omsorgsnämnden föreslår att kommunfullmäktige anser motionens intentioner tillgodosedda gällande första och andra delförslaget, dvs. uppdragen till Övikshem. Befintliga ägardirektiv för Övikshem medger satsningar på olika boendeformer t.ex. trygghetsboenden. Genom ägardirektiven har Övikshem också fullmäktiges uppdrag att satsa på olika boendeformer t.ex. trygghetsboenden. Omsorgsnämnden föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionens tredje delförslag om stimulans av privata bostadsaktörer att skapa trygghetsbostäder. En förutsättning för att kunna göra detta är att stödmedel eller borgensåtaganden kan avsättas av kommunfullmäktige samt att förutsättningar för att ta del av dessa omgärdas av ett tydligt regelverk antaget av kommunfullmäktige. Övikshems återremissvar Övikshem har avgivit ett förnyat remissvar daterat den 31 oktober 2013. I svaret noteras det pågående projektgruppsarbetet som tidigare omnämnts i samband med kommunfullmäktiges behandling av ärendet under 94/2013. Vidare ställer sig Övikshem positiva till skapandet av trygghetsboenden och är gärna med och tillskapar dessa. Problemet är att det är svårt att få lönsamhet i projekten. Den av regeringen stiftade allbolagen begränsar allmännyttans bostadsbolag att gå in i projekt som inte är lönsamma. Det statliga investeringsstödet för trygghetsboende har inte lett till många nya boenden i landet då stödet inte varit tillräckligt för att ge lönsamhet i projekten. Avslutningsvis ställer sig Övikshem positiva till att andra bostadsaktörer stimuleras att tillskapa trygghetsboenden. Kommunledningsförvaltningens kommentar Kommunledningsförvaltningen ställer i skrivelse daterad den 20 mars 2014 sig bakom de konstateranden som omsorgsnämnden gjort vid behandlingen av ärendet under 12/2013 samt det förslag till beslut som nämnden lämnat under paragrafen. Kommunledningsförvaltningen konstaterar dock att kommunfullmäktige under 19/2014 fattat ytterligare beslut kring trygghetsboenden genom antagande av "Kriterier för Trygghetsboenden" vilket medför att motionens tredje förslagssats kan anses bifallen.
Kommunfullmäktige 2014-04-28 4 (5) Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 20 mars 2014. Arbetsutskottets 42/2014. Kommunstyrelsens 43/2014. Kommunstyrelsens behandling Kommunstyrelsen beslutade under 43/2014, efter omröstning med röstsiffrorna 9 jaröster och 6 nej-röster enligt arbetsutskottets förslag. Kommunfullmäktiges behandling Anna-Lena Lindberg (C) yrkar att kommunfullmäktige bifaller motionen i sin helhet samt beslutar om följande tillägg: Tillväxtavdelningen får i uppdrag att utifrån välfärdsförvaltningens lokalförsörjningsplan undersöka kommunens demografi för personer mellan 65 och 80 år och matcha behov med enkel inventering av lämpliga områden och fastigheter. Utifrån denna inventering undersöks intresset hos lämpliga aktörer för att bygga och starta trygghetsboenden. Yrkandet bifalls av Camilla Svensson (M), Edit Persson (C), Göran Brorsson (KD) och Gunnar Melin (FP). Glenn Nordlund (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag och att tilläggsyrkandet avslås. Yrkandet bifalls av Anna-Belle Strömberg (S). Elvy Söderström (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag och att kommunfullmäktige kompletterar sitt beslut på följande sätt: Så snart som möjligt ska kommunledningsförvaltningen informera om läget gällande pågående arbete kring kartläggning av behovet av äldreboende inklusive trygghetsboenden. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på ställda yrkanden och finner bifall till kommunstyrelsens förslag samt avslag på Anna-Lena Lindbergs (C) yrkande om bifall till motionen samt tillägg. Ordföranden finner även avslag på Camilla Svenssons (M) yrkande. Ordföranden finner bifall till Elvy Söderströms (S) yrkande.
Kommunfullmäktige 2014-04-28 5 (5) 66 (forts) Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige anser motionens intentioner tillgodosedda gällande första och andra förslagssatsen, dvs. uppdragen till Övikshem. Befintliga ägardirektiv för Övikshem medger satsningar på olika boendeformer t.ex. trygghetsboenden. Genom ägardirektiven har Övikshem också fullmäktiges uppdrag att satsa på olika boendeformer t.ex. trygghetsboenden. Kommunfullmäktige anser motionens tredje förslagssats om stimulans av privata bostadsaktörer att skapa trygghetsbostäder bifallen genom fullmäktiges tidigare beslut om antagande av kriterier för trygghetsboenden. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att genom kommunledningsförvaltningen, så snart som möjligt, informera om läget gällande pågående arbete kring kartläggning av behovet av äldreboende inklusive trygghetsboenden. - - - - -