Otillåtna avfallstransporter/avfallsbrotts lighet - myndighetssamverkan 24 mars, Lisa Ewerlöf, Handläggare, Nationella operativa avdelningen 1
Syfte Polisens arbete mot otillåtna avfallstransporter/organisation Informera om myndighetssamverkan kopplat till otillåtna avfallstransporter/avfallsbrottslighet. Konkreta tips på effektiv samverkan 2
Bakgrund Kritik från EU-kommissionen Myndighetsgemensam satsning Årligt anslag på 4,8 miljoner kr Strategisk och operativ nivå 3
Polisens underrättelseverksamhet Definition: En verksamhet som består i att i en standardiserad process inhämta, bearbeta och analysera information i syfte att producera efterfrågade framåtblickande proaktiva beslutsunderlag att delges relevanta beslutsforum. Huvudmålet med verksamheten är att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet. Underrättelseverksamhet omfattar inte utredning eller beivrande av ett bestämt brott. 4
Utredningsverksamhet Gränsdragningen för vad som är underrättelseverksamhet och utredningsverksamhet bestäms i mycket av när en förundersökning ska inledas eftersom underrättelsearbetet kan sägas vara i princip allt som sker utanför en förundersökning. Utredningsverksamheten sker när det finns en misstanke om ett konkret brott. Reglerna i rättegångsbalken träder in när det är en förundersökning. Förundersökningen omfattar allt material och alla uppgifter som samlas in under utredningen av brottet från det att förundersökningen inleddes. 5
Polismyndighetens roller Nationella operativa avdelningen (NOA) ansvarar för kartläggning av kriminella nätverk i landet med fokus på organiserad brottslighet som begår brott mot miljölagstiftningen NOA utvecklar system och metoder för brottsupptäckt, gör riskbeskrivningar och samverkar med andra myndigheter både nationellt och internationellt, samt koordinerar Polisens arbete i relation till andra myndigheter NOA utser även strategiska personer ute i landet inom miljöbrott- underrättelse Miljöbrottsutredare runt om i landet arbetar med utredning av miljöbrott. Trafikpolisen arbetar med tillsyn farligt gods vid vägtransport. Polishandräckning 28 kap MB. 6
Samverkande myndigheter i Sverige, vem gör vad? Naturvårdsverket: Handlägger anmälningar och godkänner gränsöverskridande transporter, ansvarig vid olagliga transporter från Sverige som upptäcks utomlands. Vägleder anmälare och tillsynsmyndigheter. Ansvarar för rapportering till EU. Länsstyrelsen: Tillsyn över gränsöverskridande avfallstransporter och över avfallshanteringen på de anläggningar som klassas som miljöfarliga verksamheter (A-verksamheter). Tillsynsvägledning inom länet. Förebygga miljöbrott och verka för samarbete. Ej befogenhet att öppna plomberingar. Klassificerar avfall. Omvänd bevisbörda. Kommunerna: Delat operativt ansvar med lst. Tillsyn av avfallstransporter inrikes samt tillsyn över avfallshantering i stort i kommunen samt tillsyn av övriga miljöfarliga verksamheter. Har möjlighet att bedriva tillsyn tidigt i avfallskedjan. Information till verksamhetsutövare. 7
Vem gör vad, fortsättning Tullverket: Befogenhet att kontrollera export/import till och från tredje land. Små befogenheter vid transporter inom EU. Granskning av tulldeklarationer Viktigt vid selektering! Kan beslagta gods. Kustbevakning: Tillsyn av farligt gods och lastsäkerhet vid sjötransport. Miljöåklagare: Förundersökningsledare. Full bevisbörda gäller. 8
Samverkan mellan berörda myndigheter är väldigt viktig för en effektiv tillsyn. Nationell arbetsgrupp för tillsyn över gränsöverskridande avfallstransporter (GRÖT) gruppen består av Naturvårdsverket, Tullverket, Polismyndigheten, Åklagarmyndigheten samt länsstyrelserna i Norrbotten, Gävleborg, Stockholm, Västra Götaland och Skåne. Regionala arbetsgrupper (5st) håller på att byggas upp och ska verka för regional samverkan mellan berörda myndigheter. Sedan årsskiftet ökad samverkan mellan Tullverket, Polisen och Kustbevakningen 9
Kort om miljöbrott Miljöbrott är ett spaningsbrott & regleras i miljöbalken (1998:808) Vilka brott som upptäcks och vilka personer som straffas styrs av samhällets insatser för kontroll och tillsyn. Diffusa brottsoffer. Indirekta skadeverkningar alternativt lång tid innan brottet leder till skador för människor och natur. 10
Kort om miljöbrott Få brottsanmälningar men ett större mörkertal än för den traditionella brottsligheten. Vanligen förknippas miljöbrottslighet exempelvis med anmälningar om nedskräpningar eller otillåtna utsläpp från industrier. Miljöbrottsligheten i Sverige bedöms öka och tillta i omfattning. Organisationsgraden bland kriminella aktörer som är verksamma inom detta brottsområde sägs öka alltmer. Är många gånger relaterad till andra typer av brott som exempel ekonomisk brottslighet. Vilket främst gäller för avfallsbrottsligheten. 11
Vad är en otillåten avfallstransport? En transport som inte sker i enlighet med gällande lagstiftning, i straffrättsligt och/eller administrativt hänseende. Det är med andra ord inte tillåtet att transportera avfall utan godkännande av berörda myndigheter. 12
Bakomliggande motiv Den främsta drivkraften bakom illegala avfallstransporter/avfallsbrottslighet är stora förtjänster i kombination med låg upptäcktsrisk och låga straff. Företag har olika roller i hanteringskedjan 13
Signaler (C-verksamhet) (Miljöfarligt avfall delas in i A-,B-C eller u- anläggningar beroende på verksamhetens omfattning och miljöpåverkan. Klagomål på att avfall grävs ner/andra oegentligheter Mycket trafik eller ovanligt lite trafik Involvering av flera företag/personer Svävande beskrivningar över avfallet, ex. verksamhetsavfall, utvinna metaller, ej farligt avfall Upptäcker annat avfall Analysprover som visar vad avfallet generellt innehåller (utan förankring till sin egen verksamhet eller eget avfall) Nämner att de är en seriös verksamhet Anses maskinparken vara förenlig med verksamheten? (kapacitet, ekonomi, storlek) Skillnad mellan föranmält besök och oanmält 14
Anmälda brott 15
Antal Statistik: Antal stoppade (illegala) avfallstransporter 100 Antal stoppade illegala transporter mellan år 2007-2014 (Totalt 356st) 80 60 40 20 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 - stoppade på väg ut ur Sverige - stoppade i utlandet 16
Statistik: Avfallets destination 50 Mottagarkontinenter för otillåtna avfallstransporter stoppade i Sverige mellan år 2007-2014 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Afrika Mellanöstern Asien Europa Sydamerika 17
Vid kontroll, vad vill vi veta? Plats/företag där avfallet har hämtats Transportör/företag under den aktuella transporten Till vem det ska lämnas Vad transporteras Vem sker körningen åt? 18
Tack! Information är nyckeln till framgång! Kontaktuppgifter för tips Polismyndigheten; 11414 PKC (Polisens kontaktcenter) Tips skickas främst till lokalt poliskontor som sedan skickar vidare informationen till berörd inom Polisen. Kontaktuppgifter Tullverket för tips; desk@tullverket.se Kontaktuppgifter Kustbevakningen tips; desk@kustbevakningen.se 19