Kallelse till Samhällsbyggnadsnämnden

Kanslienheten Sandra Berwing Nämndsekreterare 0156-522 78 sandra.berwing@trosa.se Kallelse Datum 2017-04-18 Tid: Tisdagen den 25 april 2017, kl. 14.00 Plats: Trosa kommunhus, sammanträdesrummet Gruppmöten: Majoriteten, måndag den 24 april kl. 18.00, Trosa kommunhus sammanträdesrummet Oppositionen, måndag den 24 april kl. 18.00, socialdemokraternas möteslokal, Industrigatan 2 A Kallelse till Samhällsbyggnadsnämnden Ärende 1. Information från byggenheten Dnr SBN 2017/4 (Inga handlingar) 2. Anmälningsärenden 3. Kvartalsrapport med helårsprognos 2017 4. Budget 2018 för samhällsbyggnadsnämndens verksamheter SBN 2017/3 SBN 2017/17 SBN 2017/16 5. Bygglovsärende SBN 2017/19 ByggR SBN 2017/000080 6. Ny detaljplan för Överåda 3:55 m.fl. 7. Ny detaljplan för del av Alby 4:64, etapp 2 8. Ny detaljplan för del av Liturgen 1 9. Ny detaljplan för fastighet 10. Ny detaljplan för fastighet 11. Detaljplan för fastighet 12. Detaljplan för del av fastighet 13. Detaljplan för del av Tureholm 2:24 14. Detaljplan för Utsikten 5 15. Delegeringsbeslut bostadsanpassningsbidrag SBN 2017/18 SBN 2017/14 SBN 2017/13 SBN 2017/10 SBN 2016/29 SBN 2016/33 SBN 2016/13 SBN 2016/22 SBN 2016/28 SBN 2017/2 16. Samhällsbyggnadsnämndens delegeringsbeslut SBN 2017/1 Tomas Landskog Ordförande Sandra Berwing Sekreterare Postadress: Trosa kommun, 619 80 Trosa Tel: 0156-520 00 Fax: 0156-520 17 E-post: trosa@trosa.se www.trosa.se

Kommunkontoret Kanslienheten Sandra Berwing Nämndsekreterare 0156 522 78 Sandra.berwing@trosa.se Tjänsteskrivelse Datum 2017-04-18 Diarienummer SBN 2017/3 Anmälningsärenden Mark och miljödomstolen Beslut 2017-01-25. Mark- och miljödomstolen avslår överklagan om strandskyddsdispens för brygga på fastighet (SBN 2016-20). Länsstyrelsen i Södermanland Beslut 2017-01-02. Länsstyrelsen beslutar att inte pröva kommunens beslut om strandskyddsdispens avseende fastighet (SBN 2016-328). Beslut 2017-01-19. Länsstyrelsen upphäver kommunens beslut om strandskyddsdispens på fastighet(sbn 2015-255). Beslut 2017-03-07. Länsstyrelsen har beslutat att inte överpröva kommunens beslut om strandskyddsdispens på fastigheten (SBN-2007-42). Beslut 2017-03-08. Länsstyrelsen beslutar att Trosa kommuns beslut om att bevilja strandskyddsdispens och anmälan om misstänkta överträdelser mot strandskyddet på fastigheten ska tas in till länsstyrelsen för prövning (SBN 2016-426). Beslut 2017-03-22. Länsstyrelsen beslutar att upphäva kommunens beslut om beviljad strandskyddsdispens för en flytbrygga på samfällt vatten utanför fastigheten (SBN 2016-117). Beslut 2017-03-31. Länsstyrelsen beslutar att fastslå kommunens beviljade dispens om uppförande av transformatorstation på ön Tallholmen på fastigheten Östra Fågelö 1:1 (SBN 2016-513). Beslut 2017-03-31. Länsstyrelsen beslutar att upphäva kommunens beviljade dispens för transformatorstation på ön Krogskär på fastigheten Östra Fågelö 1:1 (SBN 2016-515). Länsstyrelsen återförvisar ärendet till kommunen för vidare handläggning. Beslut 2017-04-03. Länsstyrelsen beslutar att inte göra en prövning av kommunens beslut om beviljad strandskyddsdispens för rivning av befintligt och uppförande av nytt fritidshus på fastigheten (SBN 2016-474). Kommunstyrelsen Beslut 2017-03-01, 5. Anvisningar för budget 2018 och planer 2019 2020. Sandra Berwing Nämndsekreterare Postadress: Trosa kommun, 619 80 Trosa Tel: 0156-520 00 Fax: 0156-520 17 E-post: trosa@trosa.se www.trosa.se

Samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadskontoret Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef 0156-520 27 mats.gustafsson@trosa.se Tjänsteskrivelse Datum 2017-04-10 Diarienummer SBN 2017/17 Kvartalsuppföljning mars 2017 för samhällsbyggnadsnämnden Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner förslag till kvartalsuppföljning 2017 för samhällsbyggnadsnämndens verksamheter. Ärendet Samhällsbyggnadskontoret har tillsammans med Ekonomikontoret tagit fram förslag till kvartalsuppföljning för nämndens verksamheter. Samhällsbyggnadsnämnden redovisar ett positivt resultat på +1018 tkr per mars 2017. Detta beror i första hand på högre intäkter än förväntat inom bygglov- och mark- och exploateringsområdet. Kostnadssidan följer i stort gällande budget även om det ser lite olika ut inom respektive område. Det pågår för närvarande rekrytering av ytterligare en bygglovhandläggare till kontoret. Detta kommer att innebära ökade personalkostnader för nämnden. Utöver detta finns det inget som indikerar att kostnaderna kommer att avvika kraftigt från aktuell budget vilket ger bedömningen att nämndens verksamheter bör klara sig inom gällande budget för 2017. Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Bilaga Förslag till kvartalsuppföljning för samhällsbyggnadsnämndens verksamheter Beslut till Akten Kommunstyrelsen Postadress: Trosa kommun, 619 80 Trosa Tel: 0156-520 00 Fax: 0156-520 17 E-post: trosa@trosa.se www.trosa.se

Samhällsbyggnadsnämnden Ordförande: Tomas Landskog (M) Samhällsbyggnadschef: Mats Gustafsson Totalt, tkr Budget Utfall Budget Prognos Avv. Budget helår 2016 helår 2016 helår 2017 helår 2017 prognos Verksamhetens intäkter 3 505 7 848 3 473 3 973 500 Verksamhetens kostnader -15 163-17 064-14 851-14 851 0 Personal -5 682-4 958-5 513-5 513 Kapitalkostnader -11-10 -11-11 Övriga kostnader -9 470-12 096-9 327-9 327 Nettoresultat -11 658-9 216-11 378-11 658 500 Ekonomisk analys - helårsprognos Samhällsbyggnadsnämnden redovisar ett positivt resultat på 1 018 tkr per mars 2017. Detta beror i första hand på betydligt högre intäkter än budgeterat inom bygglovverksamheten. Kostnadssidan ligger i likhet med föregående år aningen över gällande budget och där är det i första hand räddningstjänst och bostadsanpassning som sticker ut. Det pågår för närvarande rekrytering av ytterligare en bygglovhandläggare till samhällsbyggnadskontoret. Detta kommer att innebära ökade personalkostnader för nämnden. Utöver detta finns det inget som indikerar att kostnaderna kommer att avvika kraftigt från aktuell budget vilket ger bedömningen att nämndens verksamheter har mycket goda förutsättningar att klara sig inom gällande budget för 2017. Ett övergripande arbete pågår också för att initiera plan- och exploateringsprocesser kring områden som är utpekade i den nya översiktsplanen. En större markanvisningstävling i anslutning till vårdcentralen i Trosa pågår Det höga bygglovtrycket under 2016 har fortsatt in på det nya året och i dagsläget finns det inga konkreta tecken på en avmattning. I Trosa fortsätter planeringen/exploatering för nya bostäder vid bland annat Trosalundsberget, Hökeberga, Trosaporten, Hagaberg, kvarteret Mejseln och Ådaområdet. I Vagnhärad sker utbyggnad av nya bostäder främst i centrala Vagnhärad, Väsby samt i Albyområdet. I Västerljung fortsätter byggnationen vid Hammarbyvägen och genom avstyckningar på landsbygden. Byggnation kv. Mejseln, Trosa. Viktiga händelser under året Omfattande planeringsuppgifter avseende större infrastruktur- och detaljplaneprojekt pågår. Gällande Infart västra Trosa är vägplanearbetet i ett intensivt skede och även arbetet med Ostlänken är mycket aktivt där val av ny spårlinje kommer att ske under våren.

Samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadskontoret Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef 0156-520 27 mats.gustafsson@trosa.se Tjänsteskrivelse Datum 2017-04-10 Diarienummer SBN 2017/16 Budget 2018 för samhällsbyggnadsnämndens verksamheter Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämndens förslag till kommunfullmäktige: 1. Kommunfullmäktige godkänner budget 2018 för samhällsbyggnadsnämnden. 2. Taxan för mät- och kartverksamheten höjs med 3 %. 3. B-beloppet för taxan avseende planering, byggande och strandskydd fastställs till 49. Ärendet Samhällsbyggnadskontoret har tillsammans med ekonomikontoret tagit fram förslag till budget 2018 med reviderade taxor för samhällsbyggnadsnämndens verksamheter. Budgeten följer den av kommunstyrelsen fastlagda ramen som tilldelats samhällsbyggnadsnämnden. Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Bilaga Förslag till budget 2018 för samhällsbyggnadsnämndens verksamheter. Beslut till Akten Ekonomikontoret Postadress: Trosa kommun, 619 80 Trosa Tel: 0156-520 00 Fax: 0156-520 17 E-post: trosa@trosa.se www.trosa.se

Samhällsbyggnadsnämnden Ordförande: Tomas Landskog Produktionschef: Mats Gustafsson Totalt, tkr Bokslut Budget Budget Plan Plan 2016 2017 2018 2019 2020 Verksamhetens intäkter 7 848 3 473 3 508 3 543 3 578 Verksamhetens kostnader -17 064-14 851-15 001-15 358-15 722 Personal -4 958-5 513-5 651-5 792-5 937 Kapitalkostnader -10-11 -11-11 -11 Övriga kostnader -12 096-9 327-9 339-9 554-9 774 Nettoresultat -9 216-11 378-11 493-11 815-12 144 Verksamhetsområde Plan och bygglov Räddningstjänst Bostadsanpassning Strandskydd Mark och exploatering Tomtkö Kartverk, gatunamn, adressättning GIS, befolkningsprognos Infrastrukturplanering, Ostlänken Plan- och bygglagen fastställer att det är den kommunala byggnadsnämndens angelägenhet att planlägga användningen av mark och vatten samt att pröva tillstånd för byggande och andra åtgärder. Nämnden har således en central och omfattande myndighetsroll mot såväl allmänheten som andra instanser och myndigheter. Tillsyn under byggskedet genom start- och slutbesked, tekniskt samråd, beslut om kontrollplan samt prövning av kontrollansvariga och sakkunniga. Rådgivning och upplysningar till allmänheten och de inblandade i byggprocessen med en inriktning på förebyggande verksamhet. Hantering av bostadsanpassningsbidrag för att ge personer med funktionshinder möjlighet till ett självständigt liv i eget boende. Arkivering av bygglov för digital hantering till databas. Lagen fastställer dessutom att nämnden skall ge den information och vägledning som den enskilde behöver och begär, samt att planläggning skall ske med ett stort medborgarinflytande förutom annat lagstadgat förfarande. Nämnden är således kommunens centrala organ när det gäller arbetet med sammanfattande och långsiktig fysisk samhällsplanering. Arbetsuppgifterna omfattar bland annat: Framtagande av program, översiktsplaner och detaljplaner där viktiga arbetsmoment är anlitande av plankonsult, diskussioner med exploatör, planutformning, samråd, granskning och åtgärder i samband med antagande av detaljplanerna Hantering av och beslut i bygglov, anmälningsärenden samt medverkan vid olika typer av gestaltningsfrågor. Lokaliseringsfrågor och förhandsbesked på landsbygden och strandskyddsfrågor. Byggnation kv. Mejseln, Trosa Översiktsplanen för Trosa kommun som antas av kommunfullmäktige är grundläggande för arbetet med framtagande av detaljplaner. Översiktsplanen anger mål och inriktning för bl.a. utvecklingen av nya bostäder. En särskild prognos rörande befolkningsutvecklingen tas löpande fram. Räddningstjänsten köps från Nyköping och regleras enligt särskilt avtal. Räddningstjänstlagen

meddelar bl.a. föreskrifter om hur samhällets räddningstjänst skall organiseras och bedrivas. Lagen förskriver även att kommunen skall svara för att åtgärder vidtas så att skador till följd av bränder förebyggs samt att brandsyn och sotning utförs med fastställd regelbundenhet. Räddningstjänsten skall verka för ett tryggt och säkert samhälle genom att följa och aktivt delta i samhällets utveckling. Detta sker genom att åtgärder vidtas för att olyckor inte skall inträffa samt att hindra och begränsa olyckors konsekvenser för liv, miljö och egendom. Kommunfullmäktige har under 2015 antagit ett handlingsprogram för perioden 2016-2020 rörande olycksförebyggande och skadeavhjälpande arbete, som närmare reglerar denna verksamhet. Mät- och kartverksamheten är reglerad i avtal med Metria i Katrineholm och avser ajourhållning och utveckling av kommunens stomnät och digitala primärkartverk. Framtagande av grundkartor för detaljplaner och upprättande av nybyggnadskartor inför bygglov är andra viktiga arbetsuppgifter. Dessutom sker husutstakningar och lägeskontroller i byggskedet. Genom mark- och exploateringsverksamheten ser kommunen till att erforderlig mark finns tillgänglig för byggnation samt att de detaljplaner som antas genomförs av exploatörer. Samhällsbyggnadskontoret förhandlar fram exploateringsavtal med aktuell exploatör där kommunens och exploatörens åtaganden regleras. Markregleringar, servitutsåtgärder, ledningsrätt, gemensamhetsanläggningar och andra lantmäteritekniska åtgärder genomförs också i enlighet med antagna detaljplaner där samarbetet med lantmäteriet är en viktig del. Samhällsbyggnadskontoret arbetar tillsammans med kommunens tekniska enhet också med den långsiktiga infrastrukturplaneringen. Aktuella projekt av större dignitet de kommande åren är bland annat Ostlänken, Infart västra Trosa och väg 218. Verksamhetsförändringar Utvecklingsfrågor Gällande översiktplan skapar förutsättningar för en befolkningsökning med ca 2 % per år. Den faktiska efterfrågan på nya bostäder är mycket hög vilket beräknas fortsätta under 2017-2018 i kommunens alla delar, samtidigt som permanentning av fritidsbostäder liksom pågående generationsväxling fortsätter. Kommunen fortsätter i samarbete med privata aktörer utvecklingen av centrala Vagnhärad med en ny bostadsexploatering vid Fagerhults förskola som innehåller ett betydande tillskott av nya lägenheter. Stora planeringsinsatser kommer också att ske avseende den fortsatta planeringen för Infart västra Trosa och under 2017-2018 fortsätter det påbörjade järnvägsplanearbetet för Ostlänken. Dessa båda uppdrag kommer i hög grad påverka nämndens arbete. Nya detaljplaner för nya bostadsområden i kommunens olika delar arbetas fram i enlighet med översiktsplanen. I Trosa fortsätter planeringen/exploatering för nya bostäder vid bland annat Trosalundsberget, Hökeberga, Trosaporten, Hagaberg, kvarteret Mejseln och Ådaområdet. I Vagnhärad sker utbyggnad av nya bostäder främst i centrala Vagnhärad, Väsby samt i Albyområdet. I Västerljung fortsätter byggnationen vid Hammarbyvägen och genom avstyckningar på landsbygden. Budgetmässiga förändringar Ettårssatsningen för digital bygglovhantering försvinner men i övrigt är de budgetmässiga förutsättningarna likartade som för 2017. Budgeten följer den av kommunstyrelsen fastlagda ramen som tilldelats samhällsbyggnadsnämnden. Verksamheten 2019-2020 Samhällsbyggnadsnämndens intensiva arbete med nya bostadsområden fortsätter i enlighet med den gällande översiktsplanen. Arbetet med utvecklingen av centrala Vagnhärad fortsätter, detaljplaneläggning av Solbergaområdet inleds samt arbetet med Ostlänken blir allt mer konkret och kommer på olika sätt att inkludera merparten av Samhällsbyggnadsnämndens olika verksamhetsområden. Personal Personal Budget Budget Förändr 2017 2018 % Personalkostnader, tkr 5 513 5 651 3% Personalkostn/total kostnad 37% 38% 1%

Verksamhetsmått Verksamhetsmått Redov Budget Budget Plan och bygg 2016 2017 2018 antal inkomna bygglovsansök. 342 330 330 Antal beslutade bygglov 299 330 330 Antal bygglovbefriade åtgärder 56 60 Antal inkomna strandskydd 37 30 35 Antal pågående detaljplaner 21 15 20 Antal antagna planer 4 10 10 Anmälan inst av eldstad 65 60 65 Mark och bostäder Ansökan om bostadsanpassn. 96 75 85 Slutförda lantmäteriförrättn. 9 12 10 Mät och kart Mål Samhällsbyggnadsnämnden skall med beaktande av den enskilda människans frihet främja en samhällutveckling och tillväxt med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden samt en god och långsiktigt hållbar livsmiljö för människorna i dagens samhälle och kommande generationer. Sambandet mellan tätorter och landsbygd ska planeras utifrån ett sammanhållet och hållbart perspektiv på sociala, ekonomiska samt miljö- och hälsorelaterade frågor. Våra ledord är långsiktighet, hållbarhet, service och effektivitet. Antal grundkartor 16 8 10 Antal nybyggnadskartor 91 50 50 Antal husutstakningar 67 40 40 Samhällsskydd Antal utryckningar 217 160 180 Antal insatser vid brand totalt 36 22 25 Brand i byggnad/därav i bostad 15/9 10/5 10/5 Automatlarm 33 25 25 Trafikolyckor 53 30 40 Räddningstjänst i kr/inv 530 540 550 Hållbar utveckling Samhällsbyggnadsnämndens verksamheter utgörs till stor del av myndighetsutövning där ärenden prövas enligt plan- och bygglagen, miljöbalken, m.fl. lagar. Beslut, tillstånd, tillsyn, anmälningar, samråd samt råd och information utförs löpande inom alla nämndens verksamhetsområden med beaktande av kommunens ekologiska målsättningar. Här betonas vikten av löpande samråd med kommunekologen och energirådgivaren som en viktig del i samhällsbyggnadsprocessen. I översiktsplanen behandlas de ekologiska aspekterna såväl ur ett naturvetenskapligt hänseende som utifrån ett övergripande stadsbyggnadsperspektiv. Detaljplaner tas fram där sunda, energieffektiva bostadsområden eftersträvas med god tillgång på natur och grönytor. De ekologiska frågorna framhålls också i kommunens exploateringsavtal vid ny bebyggelse bland annat genom att alltid säkerställa utvecklade gång- och cykelförbindelser.

Samhällsbyggnadsnämndens mål Vad Mål Mätmetod 1. Fysisk planering För att säkerställa god framförhållning i den fysiska planeringen ska kommunen arbeta kontinuerligt med den kommuntäckande översiktsplanen. Behovet av att arbeta fram en ny översiktsplan ska prövas årligen Egen avstämning 2. Nybyggnation Skapa förutsättningar för en genomsnittlig årlig befolkningstillväxt på cirka 150 personer genom mångfacetterad och högkvalitativ nybyggnation i såväl Trosa kommuns samtliga tätorter som på landsbygden Egen avstämning 3. Trygghet Trosa kommun ska vara topp 20 i landet Medborgarundersökningen 4. Service till företagen Trosa kommun ska tillhöra den främsta tiondelen (10 %) av de kommuner som genomför mätningen. SBA:s/SKL:s undersökning av sammantagen servicefaktor. 5. Bostäder Trosa kommun skall fortsätta öka och överstiga rikssnittet avseende bostäder (utbud, möjligheter att hitta boende etc.) Medborgarundersökningen 6. Handläggningstid Den genomsnittliga handläggningstiden (medianvärde) för bygglovhantering ska vara högst 4 veckor Egen mätning 7. Medarbetarengagemang 80 % av medarbetarna på samhällsbyggnadskontoret ska ge det sammanvägda betyget 4-5 på en femgradig skala Årlig enkät till kommunens medarbetare med frågor framtagna av SKL och RKA.

Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämnden Dnr SBN 2017/18 2017-03-07 Samhällsbyggnadskontoret Linda Axelsson Tel. 0156-520 37 Fax. 0156-520 88 linda.axelsson@trosa.se Ny detaljplan för Överåda 3:55 m fl Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden uppdrar åt Samhällsbyggnadskontoret att ta fram en ny detaljplan för den södra delen av Åda fritidshusområde, Överåda 3:55 m fl. Ärendets bakgrund Åda fritidshusområde är beläget strax norr om Trosa tätort och består av två delområden. Ursprungligen reglerades byggrätter, vägar mm i P65-15 dock har nyligen en ny detaljplan tagits fram för den norra delen. Åda fritidshusområde består till huvuddelen av arrendetomter och dessa arrenden har omförhandlats och tidigare i år avgjordes denna prövning där nya arrenden fastställdes samt ansvarsfrågan för väg och vatten avgjordes på så sätt att jordägaren även fortsättningsvis är ansvarig för detta. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Åda fritidshusområde är beläget i Trosa tätorts direkta närhet. En omvandling pågår där allt fler arrendetomter och friköpta tomter bebos permanent. Samtidigt pågår byggnation såväl vid Västra Hökeberga som vid Åda backar med ny permanentbebyggelse. Genom fritidshusområdets norra del anläggs en ny kommunal gata samt kommunalt va byggs ut successivt. Genom gång- och cykelvägen genom Tomtaklintskogens naturreservat har hela Åda området fått en bättre förbindelse mot Trosa tätort för oskyddade trafikanter. Mot bakgrund av detta är det rimligt att även den södra delen av fritidshusområdet planläggs på nytt och anpassas för den omvandling som pågår i området. Planen handläggas som ett standardförfarande. Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Linda Axelsson Planchef

2 Beredning Skrivelse från fastighetsägaren inkommen 2017-02-08 Expedieras Akten

https://www.google.se/maps/@58.9126717,17.564822,15.04z

Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämnden Dnr SBN 2017/14 2017-03-15 Samhällsbyggnadskontoret Linda Axelsson Tel. 0156-520 37 Fax. 0156-520 88 linda.axelsson@trosa.se Ny detaljplan för del av Alby 4:64, Alby etapp 2 Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden uppdrar åt Samhällsbyggnadskontoret att ta fram en ny detaljplan för del av Alby 4:64, Alby etapp 2. Ärendets bakgrund Peab Bostad AB äger ett större markområde i västra Vagnhärad vid Alby. År 2010 antogs en detaljplan för den södra delen av området och utbyggnad av området pågår just nu. Den norra delen av markinnehavet har tidigare varit låst för fortsatt planering med tanke på utredningskorridoren för Ostlänken. Planeringen av järnvägen har nu kommit vidare och en tänkt linjesträckning är på väg att fastställas. Detta möjliggör att planläggning kan påbörjas. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Kommunen har under de senaste åren märkt av ett ökat intresse från exploatörer att etablera sig i Vagnhärad. Flera nya projekt har byggts eller är under uppbyggnad och planläggning pågår också för nya bostadsområden. Alby är beläget i en vacker del av Vagnhärad med fina utblickar över Trosaåns dalgång. Förfrågan innebär en naturlig fortsättning av utbyggnaden vid Peabs tidigare exploatering vid Alby. Inom ramen för detaljplanen kommer frågor såsom närhet till Ostlänken, riksintresset för Trosaåns dalgång samt fornlämningssituationen m m att utredas. Planen handläggas som ett standardförfarande. Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Linda Axelsson Planchef Beredning Skrivelse från fastighetsägaren inkommen 2017-03-13

2 Expedieras Akten

Planområde https://www.google.se/maps/@58.9458248,17.4671293,679m/data=!3m1!1e3

H:\PEAB\Alby\Etapp 3\Ansöka om planbesked Alby Etapp 3.docx Sida 1/1 Ansöka om planbesked Vi vill ansöka om planbeked för att kunna upprätta en detaljplan för bostäder i form av villatomter inom fastigheten Alby 4:64 som ägs av Peab Bostad. Planen skulle utgöra en tredje etapp av utbyggnationen av Lundbyvägen. Planarbetet önskas startas omgående. Planhandlingar kommer att tas fram tillsammans med Carlstedt Arkitekter. Syftet är att bilda cirka 30 villatomter om cirka 800 1000 kvadratmeter vardera. Vatten och avlopp samt övrig teknisk infrastruktur byggs vidare från tidigare etapper, Vilket även gäller huvudgata och cykelväg. Bifogad karta visar ungefärligt planområde som har sin utgångspunkt i de två områden som är inringade. En Mer exakt planområdesgräns kommer att diskuteras fram tidigt i processen.

Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämnden Dnr SBN 2017/13 2017-03-10 Samhällsbyggnadskontoret Linda Axelsson Tel. 0156-520 37 Fax. 0156-520 88 linda.axelsson@trosa.se Ny detaljplan för del av Liturgen 1. Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden uppdrar åt Samhällsbyggnadskontoret att ta fram en ny detaljplan för del av Liturgen 1. Ärendets bakgrund I samband med arbetet med kommunens översiktsplan som antogs 2015 identifierades den del av Liturgen 1 invid Stensundsvägen som ett lämpligt nytt boendeområde. Under hösten 2016 bjöd kommunen in till en markanvisningstävling för att ge olika exploatörer möjlighet att visa på hur marken bäst kan användas. Utifrån det vinnande förslaget föreslås nu en detaljplan tas fram. Samhällsbyggnadskontorets bedömning I samband med markanvisningstävlingen har ett flertal bidrag bedömts utifrån flera kriterier. Frågor som har prioriterats har varit gestaltning, förhållande till intilliggande bebyggelse och naturområde, exploateringsgrad, trafikfrågor mm. Företaget Conventor från Trosa bedömdes ha det bästa förslaget och i syfte att genomföra detta behöver en ny detaljplan tas fram. Planen handläggas som ett standardförfarande. Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Linda Axelsson Planchef Beredning Illustration från markanvisningstävling Expedieras Akten

https://www.google.se/maps/@58.901319,17.5576861,660m/data=!3m1!1e3 Planområde

Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämnden Dnr SBN 2017/10 2017-03-07 Samhällsbyggnadskontoret Linda Axelsson Tel. 0156-520 37 Fax. 0156-520 88 linda.axelsson@trosa.se Ny detaljplan för fastighet A Förslag till beslut 1. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna förslag till särskilt utlåtande. 2. Samhällsbyggnadsnämnden antar förslag till tillägg till detaljplan för fastighet A Ärendets bakgrund Ägaren till fastighet A har för avsikt att dela fastigheten i syfte att bygga ett parhus till försäljning. Gällande detaljplan, P2011-4, medger byggnation som par- eller radhus. Det finns dock en begränsning i hur många fastigheter kvarteret får delas i. Vid den pågående fastighetsbildningen har Trosa kommun godkänt en delning av fastighet A som en mindre avvikelse från gällande detaljplan mot bakgrund av att det gjorts tidigare inom kvarteret, fastigheten är lämplig för ett parhus samt byggrätten tillåter par- eller radhus. Tyvärr har Lantmäteriet valt att gå emot kommunens medgivande och godkänner inte fastighetsbildningen således behöver detaljplanen kompletteras med ett tillägg. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Fastighet A är belägen inom Hagaberg som kontinuerligt byggts ut under de senaste åren. Efterfrågan på bostäder inom området är stort. Fastigheten är lämplig för en parhusbebyggelse och kommunen har redan i Lantmäteriets samråd godkänt fastighetsbildningen. Intilliggande fastigheter är i stort sett bebyggda och några ytterligare motsvarande förfrågningar bedöms som osannolika. Mot bakgrund av detta kan tillägg göras till aktuell detaljplan för aktuell fastighet. Övriga bestämmelser samt plankartan förblir oförändrad. Förslag till tillägg har samråtts med berörda sakägare och övrig samrådskrets och tillägget kan efter samrådet antas. Planen har handlagts med ett begränsat förfarande.

2 Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Linda Axelsson Planchef Beredning Skrivelse från fastighetsägaren daterat 2017-01-16 Samhällsbyggnadsnämndens protokoll 2017-01-31, 12 Expedieras Akten

TROSA ANTAGANDEHANDLING Dnr sbn 2017/10 KOMMUN 1(3) Tillägg P 2011-4, Detaljplan för del av fastighet B och C samt D i Trosa, Trosa kommun Område med tillägg till gällande detaljplan Dnr sbn 2017/10 ANTAGANDEHANDLING Upprättad 2017-01-17, rev 2017-03-09

TROSA ANTAGANDEHANDLING Dnr sbn 2017/10 KOMMUN 2(3) HANDLINGAR Planhandlingarna består av detta tillägg samt befintlig plankarta och planbeskrivning, P2011-4. Planprocessen enligt Plan- och bygglagen Detaljplanering regleras av Plan- och bygglagen 2010:900 och består av olika skeden vilka redovisas i nedanstående bild. Mellan planuppdrag och samråd arbetas en planhandling fram. Den samråds sedan med sakägare, myndigheter, föreningar m fl. Efter samrådet redovisas och bemöts inkomna synpunkter i en samrådsredogörelse och ett reviderat förslag skickas ut på granskning. Efter granskningen redovisas och bemöts inkomna synpunkter igen och ett slutligt reviderat förslag antas därefter. När detaljplanen vunnit laga kraft kan genomförandet påbörjas och planen gäller till dess att den i framtiden eventuellt ändras. I vissa fall används begränsat planförfarande, vilket är fallet i den här detaljplanen. Förutsatt att inga ytterligare frågor väcks under samrådet kan detaljplanen då antas av Samhällsbyggnadsnämnden efter samrådet. Nedan redovisas var den här detaljplanen befinner sig i planprocessen. SYFTE OCH HUVUDDRAG Fastighetsägaren till fastighet A har för avsikt att dela fastigheten i syfte att bygga ett parhus till försäljning. Gällande detaljplan, P2011-4, medger byggnation som par- eller radhus. Det finns dock en begränsning i hur många fastigheter kvarteret får delas i. Vid den sökta fastighetsbildningen har Lantmäteriet inhämtat Trosa kommuns uppfattning om delningen i och med att den utgör en avvikelse gentemot gällande detaljplan. Trosa kommun har godkänt en delning av fastighet A som en mindre avvikelse från gällande detaljplan mot bakgrund av att det gjorts tidigare inom kvarteret, fastigheten är lämplig för ett parhus samt byggrätten tillåter par- eller radhus. Kommunen gör även bedömningen att frågan i sig inte kommer att aktuell för fler fastigheter inom kvarteret i och med att det är i huvudsak utbyggt. Lantmäteriet har valt att gå emot kommunens medgivande och godkänner inte fastighetsbildningen därför behöver detaljplanen ändras. Genom tillägget prövas enbart möjligheten att dela fastighet A, dvs ingen annan ändring av gällande detaljplan kommer att hanteras inom ramen för denna planprocess. P 2011-4 fortsätter att gälla i sin helhet med tillägg att fastigheten blir möjlig att dela. Den sökta avstyckningen bedöms vara lämplig enligt övriga gällande planbestämmelser för den detaljplan som gäller för fastighet A. PLANDATA Planområdets läge Planområdet omfattar fastigheterna A.

TROSA ANTAGANDEHANDLING Dnr sbn 2017/10 KOMMUN 3(3) Markägoförhållanden Fastighet A är privatägd. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Detaljplaner Gällande detaljplan är P 2011-4, genomförandetid t o m 2021-02-18. Plankarta och planbeskrivning fortsätter att gälla i sin helhet med tillägg för möjlighet till delning för aktuell fastighet. Kommunala beslut i övrigt Samhällsbyggnadsnämnden har beslutat om att uppdra åt Samhällsbyggnadskontoret att ta fram tillägg till P 2011-4 2017-01-31, 12. FÖRSLAG TILL TILLÄGG Fastighet A ges möjlighet att delas i två fastigheter för att möjliggöra byggnation av ett parhus. Motiv till ändring av planbestämmelse Fastighet A är belägen inom Hagaberg som kontinuerligt byggts ut under de senaste åren. Efterfrågan på bostäder inom området är stort. Fastigheten är lämplig för en parhusbebyggelse och kommunen har redan i Lantmäteriets samråd godkänt fastighetsbildningen. Mot bakgrund av detta kan tillägg göras till aktuell detaljplan för aktuell fastighet. Övriga bestämmelser i gällande P2011-4 förblir oförändrade. Inom kvarteret Rödbetan möjliggörs genom detta tillägg 12 fastigheter istället för 10 som plankartan anger sedan tidigare. Administrativa frågor Tidplan Samrådstid februari 2017 Antagande Samhällsbyggnadsnämnden april 2017 Laga kraft maj 2017 Tidplanen är preliminär och kan ändras om nya förutsättningar tillstöter. Genomförandetid Underliggande gällande detaljplan får en ny genomförandetid för den del som tillägget avser. Den nya genomförandetiden föreslås vara 5 år räknat från den dag detta tillägg vunnit laga kraft. Avtal Kostnader för upprättande av detaljplanen åvilar fastighetsägaren till fastighet A. Medverkande tjänstemän Deltagande tjänstemän i planarbetet har varit Linda Axelsson och Björn Wieslander på Samhällsbyggnadskontoret. Linda Axelsson Planchef

Detaljplan fastighet A, Trosa kommun Särskilt utlåtande 2017-03-07 Detaljplan för fastighet A, Trosa kommun, dnr 2017/10 Särskilt utlåtande Upprättat av Samhällsbyggnadskontoret, Trosa kommun. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2017-01-31, 12, att uppdra till Samhällsbyggnadskontoret att skicka ut förslag till tillägg till gällande detaljplan för fastighet A på samråd. Kompletta detaljplanehandlingar sändes ut till berörda enligt fastighetsförteckning daterad 2017-01-25. Samråd har skett från 2017-02-03 t o m 2017-03-06. Under samrådet har följande skrivelser inkommit: Nr Datum Remissinstans/fastighetsägare Synpunkter 1 2017-02-07 Sörmlandskustens Räddningstjänst Ingen erinran 2 2017-02-07 Vattenfall Ingen erinran 3 2017-02-09 N.N fastighet A Godkänner 4 2017-02-13 N.N fastighet E Godkänner 5 2017-02-16 Länsstyrelsen Synpunkter 6 2017-02-16 N.N och N.N, fastighet F Godkänner 7 2017-02-22 Privatperson N.N, fastighet E Godkänner 8 2017-02-23 TeliaSonera Ingen erinran 8 2017-02-24 Lantmäteriet Synpunkter 9 2017-02-27 Trafikverket Ingen erinran

Detaljplan fastighet A Trosa kommun Särskilt utlåtande 2017-03-07 Synpunkter 1. Länsstyrelsen Planbeskrivningen till ändringen bör tydligare redovisa hur aktuell del av planen har sett ut tidigare och vilken ändring som avses att göras. Av samrådsförslaget framgår det inte vilken/vilka planbestämmelser som avses att ändras och det redovisas inte heller något förslag på ny/nya bestämmelser. Bemötande: Kommunen har samrått ett material där ett tillägg görs till befintlig fastighet, fastighet A. Av tillägget framgår att byggrättsbestämmelser i övrigt kvarstår ifrån gällande detaljplan. Dock görs tillägget att fastigheten kan delas i två. Inom kvarteret finns möjlighet till såväl friliggande som parhus men begränsningen är satt till antalet fastigheter inom kvarteret. I det här fallet ges möjlighet att dela fastigheten tack före föreslaget tillägg. Tillägget ses över för att säkerställa att bestämmelsen blir tydlig inför kommande fastighetsbildning. 2. Lantmäteriet Lantmäteriet framför synpunkter vad gäller tydligheten i bestämmelserna på den ursprungliga plankartan som fortsätter att gälla. Därutöver lyfts även eventuellt behov av att se över avgränsningen mellan kvartersmark och allmänplatsmark vad gäller vägen runt kvarteret Rödbetan liksom eventuella problem med dragning av kommunala ledningar på kvartersmark. Bemötande: Tillägg till detaljplan kompletteras så att det tydligt framgår hur många avstyckningar som tillåts inom kvarteret Rödbetan. Vad gäller frågan om kvartersmark och allmänplatsmark utgår den ifrån ett gammalt ortofoto där endast provisoriska byggvägar syns och därmed utgör ett sämre underlag än kommunens primärkarta. Kommunens ledningar är dragna inom området för lokalgata. Någon ytterligare översyn av detaljplanen för kvarteret Rödbetan behöver därför inte göras. 2

Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämnden Dnr SBN 2016/29 2017-03-07 Samhällsbyggnadskontoret Linda Axelsson Tel. 0156-520 37 Fax. 0156-520 88 linda.axelsson@trosa.se Ny detaljplan för fastighet A Förslag till beslut 1. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner förslag till särskilt utlåtande. 2. Samhällsbyggnadsnämnden antar förslag till ny detaljplan för fastighet A. Ärendets bakgrund Fastighet A är planlagd sedan tidigare i P99-12. Planen anger en byggrätt som är anpassad utifrån förhållanden på platsen och medger ingen delning. I samband med att resterande delar av Öbolandet planlades framförde fastighetsägarna önskemål om att ingå i den nya detaljplanen men eftersom genomföran-detiden fortfarande löpte exkluderades fastigheten. Nu har ägarna framfört önskemål om att möjliggöra delning samt anpassa planbestämmelser till övriga Öbolandet. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Fastighet A är belägen invid en av Öbolandets kanaler. Fastigheten är förhållandevis stor, drygt 7.700 kvm, och tydligt uppdelad i en bebyggd del mot vattnet och en avskiljd del mot vägen och grönområdet norr om fastigheten. Den norra delen skulle kunna styckas av. Ett planförslag har tagits fram som dels reglerar befintlig bebyggelse men också möjliggör en avstyckning nordväst om befintlig bebyggelse. Planbestämmelserna för den möjliga avstyckningen är detsamma som för övriga fastigheter på Öbolandet. Förslag till ny detaljplan har samråtts och inga synpunkter har lämnats som motsätter ett antagande. Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Linda Axelsson Planchef

Beredning 2 Skrivelse från fastighetsägaren daterat 2016-07-30 Samhällsbyggnadsnämndens protokoll, 2016-09-27, 68 Samhällsbyggnadsnämndens protokoll, 2016-01-31, 10 Expedieras Akten

Planområde

fastighet A fastighet A Planområdets läge.

fastighet A Detaljplaneförslaget omfattar: fastighet A A

fastighet A fastighet A Läge, avgränsning och areal A Markägoförhållanden A Huvudmannaskap Karta över gräns för riksintresseområden för friluftsliv (blått) och natur (grönt)

fastighet A Utdrag ur markanvändningskarta, Översiktsplan 2015. Fastighet A

fastighet A A

fastighet A Befintlig bebyggelse. (Från vänster: torpet, nuvarande huvudbyggnad, poolhus, växthus och förråd inom fastigheten. Torpet. A Illustrationsplan

fastighet A Infart till fastigheten längs Edanövägen. Bryggan.

fastighet A Bygglovsbefriade åtgärder (Attefallshus m.m.)

fastighet A Rekreationsområde med tennisplaner Fotbollsplan och boulebana Bebyggelseområden Administrativa frågor.

fastighet A Edanövägen.

fastighet A Administrativa frågor

fastighet A Ändrad lovplikt

fastighet A Karta med markerade områden där strandskyddet upphävs.

fastighet A Ändrad lovplikt Allmän plats Vatten- och avlopp El

fastighet A Tele Bebyggelse på kvartersmark fastighet A fastihget A

fastighet A Linda Axelsson

Detaljplan fastighet A, Trosa kommun Särskilt utlåtande 2017-03-07 Detaljplan för fastighet A Trosa kommun, dnr 2016/29 Särskilt utlåtande Upprättat av Samhällsbyggnadskontoret, Trosa kommun. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2017-01-31 10, att uppdra till Samhällsbyggnadskontoret att skicka ut förslag till detaljplan för fastighet A på samråd. Kompletta detaljplanehandlingar sändes ut till berörda enligt fastighetsförteckning daterad 2016-12-09. Samråd har skett från 2017-02-03 t o m 2017-03-06. Under samrådet har följande skrivelser inkommit: Nr Datum Remissinstans/fastighetsägare Synpunkter 1 2017-02-07 Sörmlandskustens Räddningstjänst Ingen erinran 2 2017-02-07 Vattenfall Ingen erinran 3 2017-02-22 TeliaSonera Ingen erinran 4 2017-02-24 Lantmäteriet Synpunkter 5 2017-02-27 Trafikverket Ingen erinran 6 2017-02-28 Länsstyrelsen Ingen erinran 7 2017-03-07 N.N och N.N fastighet A Godkänner

Detaljplan fastighet A, Trosa kommun Särskilt utlåtande 2017-03-07 Synpunkter 4. Lantmäteriet Lantmäteriet tar i sitt yttrande upp den ledning som går över den nordvästra delen av fastigheten samt att fastighet A inte belastas av någon ledningsrätt. Bemötande: Vid behov uppdateras planhandlingen till antagandet. 2

Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämnden Dnr SBN 201/33 2017-03-07 Samhällsbyggnadskontoret Linda Axelsson Tel. 0156-520 37 Fax. 0156-520 88 linda.axelsson@trosa.se Detaljplan för fastighet A m fl Förslag till beslut 1. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner förslag till samrådsredogörelse. 2. Samhällsbyggnadsnämnden uppdrar åt Samhällsbyggnadskontoret att skicka ut förslag till ny detaljplan för fastighet A m fl på granskning. Ärendets bakgrund Fastighet A m fl beläget på Glorudden på Öbolandet är planlagda i P11-9. I planen medgavs möjlighet att köpa till mark mot vattnet vilket fastighetsägaren gjorde och reglerade in i den privatägda fastigheten. Dock har det visat sig att strandlinjen utifrån vilket köpet baserades på var felaktigt redovisad vilket gjorde att all landhöjningsmark inte tillfördes fastighet A och övriga fastigheter på Glorudden. Fastighetsägaren har nu framfört önskemål om att ändra detaljplanen så att tillköp av korrekta markområden blir möjligt. Fastighetsägaren önskar även se över prickmarkeringen i detaljplanen. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Glorudden har sedan den ursprungliga avstyckningen varit en strandfastighet. I och med landhöjningen har detta ändrats och kommunen är ägare till strandoch vattenområdet som omger fastigheterna. Fastighetsägarna på udden har köpt till mark i enlighet med gällande detaljplan men i samband med fastighetsbildningen visade det sig att platsens verkliga förhållanden inte speglades i detaljplanens karta. Syftet har hela tiden varit att de fastigheter som från början varit strandtomter ska få fortsätta att vara det och därför har efterföljande detaljplaner möjliggjort tillköp av mark. Ett förslag till ny detaljplan har tagits fram som justerar prickmarken något på uddens norra sida samt anpassar kvartersmarken för bostadsändamål och bryggområden till förhållanden som råder på platsen. I övrigt behålls samma byggrätt som funnits i nu gällande detaljplan. Ett förslag till ny detaljplan har samråtts och föreslås nu antas. Planen handläggas som ett begränsat förfarande.

2 Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Linda Axelsson Planchef Beredning Skrivelse från fastighetsägaren inkommen 2016-08-29 Samhällsbyggnadsnämndens protokoll, 2016-09-27, 70 Samhällsbyggnadsnämndens protokoll, 2017-01-31, 11 Expedieras Akten

Planområde

fastighet A fastighet A Planområdets läge

fastighet A Planprocessen enligt Plan- och bygglagen Handlingar Detaljplaneförslaget omfattar: Bakgrund fastighet A fastighet B fastighet BA fastighet A) fastighet A fastighet A

fastighet A Planens syfte och huvuddrag Plandata Läge, avgränsning och areal ACD Markägoförhållanden A Huvudmannaskap Riksintressen Karta över gräns för riksintresseområden för friluftsliv (blått) och natur (grönt)

fastighet A Översiktsplan Utdrag ur markanvändningskarta, Översiktsplan 2015. Detaljplaner Behovsbedömning

fastighet A Mark och vegetation Kanal i nordost. Geotekniska förhållanden Radon Förorenad mark Fornlämningar Befintlig bebyggelse

fastighet A Befintlig bebyggelse inom fastighet A och C. Nordligaste udden på Glorudden. Båtbrygga i nordöstra delen av Glorudden. Brygga vid strandremsan i väster. Bebyggelse - Placering, utformning, material, byggnadsteknik A A s

fastighet A Bygglovsbefriade åtgärder (Attefallshus m.m.) Service

fastighet A Lek och rekreation Rekreationsområde med tennisplaner Fotbollsplan och boulebana Naturmiljö Strandskydd Bebyggelseområden Administrativa frågor Vägar och trafik

fastighet A Gång och cykeltrafik Gloruddsvägen Parkering Vatten och avlopp Dagvatten Kollektivtrafik

fastighet A Värme El, tele och bredband Avfall Mark och vegetation Strandskydd Administrativa frågor Trafik

fastighet A Huvudmannaskap Ändrad lovplikt Genomförandetid Strandskydd

fastighet A Karta med markerade områden där strandskyddet upphävs.

fastighet A Huvudmannaskap Ändrad lovplikt Genomförandetid Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Allmän plats A Vatten- och avlopp El

fastighet A Tele Bebyggelse på kvartersmark Genomförandeorganisation Fastighetsbildning och fastighetsregleringar

fastighet A Plankostnad Vatten och avlopp Övriga kostnader Vatten och avlopp Dagvatten Geoteknik Medverkande tjänstemän Linda Axelsson

Detaljplan fastighet A m.fl., Trosa kommun Samrådsredogörelse 2017-03-15 Detaljplan för fastighet A m.fl., Trosa kommun, dnr 2016/33 Samrådsredogörelse Upprättat av Samhällsbyggnadskontoret, Trosa kommun. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2017-01-31 11, att uppdra till Samhällsbyggnadskontoret att skicka ut förslag till detaljplan för fastighet A m.fl. på samråd. Kompletta detaljplanehandlingar sändes ut till berörda enligt fastighetsförteckning daterad 2016-12-09. Samråd har skett från 2017-02-03 t o m 2017-03-06. Under samrådet har följande skrivelser inkommit: Nr Datum Remissinstans/fastighetsägare Synpunkter 1 2017-02-07 Sörmlandskustens Räddningstjänst Ingen erinran 2 2017-02-15 N.N och N.N, fastighet C Ingen erinran 3 2017-02-16 Vattenfall Eldistribution AB Ingen erinran 4 2017-02-23 TeliaSonera Skanova Access AB Ingen erinran 5 2017-02-24 Lantmäteriet Synpunkter 6 2017-02-27 Trafikverket Ingen erinran 7 2017-03-10 Länsstyrelsen Södermanlands län Synpunkter

Detaljplan fastighet A m fl, Trosa kommun Samrådsredogörelse 2017-03-15 Synpunkter 1. Lantmäteriet Lantmäteriet lyfter frågan om strandskydd i kommande fastighetsbildning. I delar av planområdet kvarstår strandskyddet och samråd behöver ske med Trosa kommun i samband med framtida lantmäteriförrättning. Därutöver lyfts frågan om behov av gemensamhetsanläggning för befintliga bryggor. Bemötande: Planhandlingen uppdateras med att möjliggöra en gemensamhetsanläggning för det norra bryggområdet. Samråd kan ske med Trosa kommun i framtida fastighetsbildning. 2. Länsstyrelsen Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap. 10 PBL och nu kända förhållanden att ett antagande av detaljplanen kan komma att prövas. Strandskydd Planområdet omfattas av strandskydd. Kommunen har för avsikt att upphäva strandskyddet för kvartersmark - B och fyra vattenområden - WB1. Som särskilda skäl anges att 1. området redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften 2. området behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området Att upphäva strandskyddet genom bestämmelse i en detaljplan förutsätter att det finns särskilda skäl enligt 7 kap. 18 c-d miljöbalken och att intresset av att ta området i anspråk på det sätt som avses med planen väger tyngre än strandskyddsintresset. Upp- hävande av strandskydd får inte omfatta ett område som behövs för att säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Beslutet att upphäva strandskyddet ska anges med en administrativ bestämmelse på plankartan och avgränsas med en administrativ linje på plankartan. Bostads- och vattenområde i gällande detaljplan I gällande detaljplan (laga kraft 2011-07-12) är strandskyddet upphävt för B och WB1 område. Länsstyrelsen bedömer att det finns särskilda skäl att återigen upphäva strand- skyddet inom dessa områden, i de delar som inte omfattas av prickmark, då de redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att de saknar betydelse för strandskyddets syften. Ny bostadsfastighet I västra delen av fastigheten A ger planförslaget möjlighet att skapa en ny bostadsfastighet. Den byggbara marken utökas genom att mark som i gällande detaljplan inte får bebyggas tas i anspråk. Som särskilt skäl anges att området redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. 2

Detaljplan fastighet A m fl, Trosa kommun Samrådsredogörelse 2017-03-15 Enligt Länsstyrelsens bedömning saknas det särskilt skäl att återigen upphäva strandskyddet inom område som tidigare varit prickmark då området inte kan anses vara ianspråktaget på ett sådant sätt att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Nya vattenområden I planförslaget föreslås strandskyddet upphävas för tre nya vattenområden med bryggor. Som särskilt skäl anges att områdena redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att de saknar betydelse för strandskyddets syften och behövs för anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området. Vattenområdena och bryggorna på norra delen av Glorudden har tillkommit efter att gällande detaljplan vann laga kraft. Gällande detaljplan ger inte stöd för denna användning och det framgår inte av planförslaget vilka dispenser eller tillstånd som finns för dessa anläggningar. Det framgår inte heller om det funnits bryggor med liknande utseende redan innan strandskyddsbestämmelsernas införande i NVL 1975. Enligt Länsstyrelsens bedömning saknas det särskilt skäl att upphäva strandskyddet i dessa vattenområden. Planförslaget visar inte att områdena är lagligt ianspråktagna och på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Det finns även möjlighet att tillgodose alla fastigheternas behov av bryggplats inom det gemensamma WB1-området som finns i gällande detaljplan. Nya landområden I planförslaget föreslås strandskyddet upphävas för de områden som i gällande detaljplan felaktigt redovisas som öppet vattenområde -W men som visat sig vara landområden när grundkartan uppdaterats med korrekt strandlinje. Som särskilt skäl anges att områdena redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att de saknar betydelse för strandskyddets syften. Länstyrelsen delar kommunens uppfattning att strandlinjen redovisas felaktigt i gällande detaljplan. Särskilda skäl saknas dock för att upphäva strandskyddet och ytterligare utöka områden som får bebyggas då dessa områden inte kan anses ha tagits i anspråk på ett sådant sätt att de saknar betydelse för strandskyddets syften. Länsstyrelsens upplysningar/synpunkter enligt annan lagstiftning Anläggande av bryggor och åtgärder i vatten kan kräva anmälan eller tillstånd enligt 11 kap. miljöbalken. Övrigt Redaktionella synpunkter Kommunen har för avsikt att handlägga detaljplanen med begränsat standardförfarande. Då detaljplanen berörs av strandskydd, som är ett allmänt intresse, bör planen stället handläggas med ett utökat förfarande. Bemötande: Inom planområdet finns sedan tidigare i enlighet med gällande detaljplan möjlighet till ytterligare avstyckningar. Planbeskrivningen uppdateras så att detta tydligt framgår. Den föreslagna detaljplanen möjliggör inte några ytterligare avstyckningar utan reglerar enbart befintliga byggrätter. Genom att justera prickmarken i det västra läget skapas dock en bättre lokalisering för ett nytt bostadshus. Eftersom marken är tydligt i anspråktagen menar Trosa kommun att justeringen är möjlig att göra. Marken är inte allemansrättsligt tillgänglig eftersom den utgör planterad gräsmatta och parkeringsplats vilket också gör att den inte har någon betydelse för djur- och växtliv utifrån strandskyddslagstiftningens syften. Inför granskningen kompletteras planbeskrivningen med hänvisning till detta och avgränsningen för prickmarken ses över. 3

Detaljplan fastighet A m fl, Trosa kommun Samrådsredogörelse 2017-03-15 Det norra WB-området i föreslagen detaljplan är överfört från gällande detaljplan från år 2011. En anpassning har dock gjorts med tanke på att strand och vatten i den tidigare kartan inte stämt överens med de verkliga förhållandena på platsen. De övriga WB-områdena har anpassats utifrån givna tillstånd och tidigare befintliga bryggor som funnits på platsen sedan tidigare. Det södra WB-området omfattar ett område som tidigare varit föremål för prövning av såväl Länsstyrelsen som kommunen. Länsstyrelsen gav tillstånd att muddra och kantsko stranden. När detta påbörjades inkom anmälningar till kommunen från intillboende och kommunens Miljökontor och Bygglovenhet inspekterade arbetet. Vid platsbesök kunde kommunens tjänstemän konstatera att muddermassor lagts upp på stranden på ett sätt som stred mot Plan- och bygglagen eftersom marklov krävdes med tanke på mängden massor, något som inte sökts. Även tjänstemän från Länsstyrelsen gjorde platsbesök och konstaterade att muddringen gjorts mer omfattande än vad tillståndet tillät. Kommunen beslutade om byggstopp med hänvisning till Plan- och bygglagen vad gäller ändringen av marknivå utan marklov och efter fortsatt utredning utdömdes sanktionsavgift till fastighetsägaren för överträdelsen. I övrigt rymdes handlade överträdelserna om frågor som låg utanför kommunens tillsynsansvar. Länsstyrelsen, vilken var aktuell tillsynsmyndighet, utredde frågan om muddring och kunde i sitt beslut konstatera att den inte skett i enlighet med givet tillstånd utan att den varit betydligt mer omfattande men valde ändå att avsluta ärendet utan vidare åtgärd eller sanktion för sökanden eller krav om att återställa. Mot bakgrund av detta menar Trosa kommun att befintlig kantskoning fått de tillstånd som krävs och med tanke på att detta är det rimligt att ett WBområde läggs i direkt anslutning till dessa åtgärder. Till skillnad från det norra WBområdet ges inga ytterligare möjligheter till utbyggnad med bryggor eller annat utan WB-området omfattar enbart den del som muddrats och kantskotts. De mellersta WB-områdena utgörs av två mindre flytbryggor. Dessförinnan fanns en större brygga i detta läge parallellt med strandkanten. Denna brygga hade funnits sedan lång tid tillbaka, före 1974, och hört till det hus som tidigare fanns på Glorudden. Bryggan syns tydligt markerad i grundkartan för den gällande detaljplanen samt även annat kartmaterial. I samband med att fastigheten bytte ägare ställde den nye fastighetsägaren en fråga till kommunen om möjligheten att restaurera befintlig brygga vilken låg utanför detaljplanens WB-område. Dåvarande stadsarkitekten bedömde efter platsbesök att det dels var möjligt att göra en restaurering samt dels att de mindre flytbryggorna gav en mindre påverkan än befintlig brygga och deras anslutning till land. Således finns inga beslut rörande dessa bryggor. De bryggor som anlades är mindre än den brygga som tidigare låg på platsen och är dessutom flytbryggor vilket gör att deras påverkan på havsbotten är begränsad jämfört med andra bryggtyper. Trosa kommun hanterar strandskydd restriktivt men menar att de bryggor som finns på platsen rimligen också borde ha stöd i detaljplanen. Dock menar Trosa kommun att någon utbyggnad inte är lämplig eftersom det skulle innebära ett behov av muddring vilket skulle kunna skapa den grunda viken norr om Glorudden. Mot bakgrund av ovanstående är de tre nya WB-områdena avsevärt mindre än det norra WB-området som överförts från gällande detaljplan. Inför granskningen ses planbeskrivningen över vad gäller kantskoning och WB-områden. När det gäller landhöjningsmarken menar Trosa kommun att det lämpliga vore att följa samma princip som använts i samtliga nya detaljplaner på Öbolandet att denna mark ges en mindre byggrätt om 15 kvm för sjöbod. Marken i sig bedöms som i anspråk tagen och inte allemansrättsligt tillgänglig eller heller ha betydelse för djur- och växtliv i lagstiftningens mening. Dock justeras planhandlingen till granskningen och den landvinningsmark som berörs markeras som prickmark. 4

Detaljplan fastighet A m fl, Trosa kommun Samrådsredogörelse 2017-03-15 Vad gäller behov av tillstånd för åtgärder i vatten har dåvarande stadsarkitekt hänvisat till Länsstyrelsen i frågor relaterade till strandområdet. Fastighetsägaren har sedan fått besked från Länsstyrelsen att ytterligare tillstånd inte krävts. När det gäller det södra WB området har Länsstyrelsen som tidigare nämnts valt att avsluta ärendet och inte krävt återställande eller anpassning till givet muddringstillstånd. Kantskoning och muddring är således godkänd av Länsstyrelsen. I och med att Länsstyrelsen framfört synpunkter på hantering av strandskydd i detaljplanen ändras planarbete till ett standardförfarande. 5

Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämnden Dnr SBN 2016/27 2017-02-16 Samhällsbyggnadskontoret Linda Axelsson Tel. 0156-520 37 Fax. 0156-520 88 linda.axelsson@trosa.se Detaljplan för del av fastighet A Förslag till beslut 1. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna samrådsredogörelse. 2. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att uppdra åt Samhällsbyggnadskontoret att skicka ut ett reviderat planförslag del av fastighet A på granskning. Ärendets bakgrund Ägaren till fastighet A ansökte tidigare i år om förhandsbesked för två tomter invid befintlig bebyggelse vid Norra Hagbergs skola. Kommunens bygglovsenhet godkände förhandsbeskedet men i samband med Lantmäteriförrättningen uppdagades en felaktighet i kommunens kartregister och att delar av området var planlagt för Natur i P89-39. Således var fastighetsbildningen inte möjlig att genomföra. Fastighetsägaren har därefter inkommit med förfrågan om att ändra detaljplanen för att möjliggöra avstyckningen. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Planområdet är högt beläget med fina utblickar mot inloppet till Trosa hamn. Den föreslagna bebyggelsen ansluter till befintlig bebyggelse och kan anslutas till kommunalt vatten och avlopp. Tillfarten sker genom en gemensam väg som ansluter till väg 768, Utterviksvägen. Inom planområdet möjliggörs för gemensam väg för avstyckningarna vilken samtidigt kan utgöra en del av ett gång- och cykelvägsstråk mellan Trosa tätort och Lagnö-Hagstugan. Under samrådet har Länsstyrelsen framfört synpunkter som rör strandskydd, rödlistade arter samt säkerhet invid golfbanan. Ett reviderat förslag har tagits fram som föreslås skickas ut på granskning. Planen handläggs med ett standardförfarande.

2 Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Linda Axelsson Planchef Beredning Skrivelse från fastighetsägaren daterat 2016-06-27 Samhällsbyggnadsnämndens protokoll 2016-09-27, 66 Samhällsbyggnadsnämndens protokoll 2016-12-06, 92 Expedieras Akten

Samhällsbyggnadskontoret Planenheten Linda Axelsson Planchef 0156-520 37 linda.axelsson@trosa.se Datum 2016-11-02 Diarienummer SBN 2015/27 Planbeskrivning del av fastighet A, Trosa kommun SAMRÅDSHANDLING Upprättad 2016-11-02 Postadress: Trosa kommun, 619 80 Trosa Tel: 0156-520 00 Fax: 0156-520 17 E-post: trosa@trosa.se www.trosa.se

TROSA KOMMUN Sida 2(10) Samhällsbyggnadskontoret 2016-06-14 PLANBESKRIVNING Planhandlingar Planhandlingarna består av: plankarta med planbestämmelser planbeskrivning fastighetsförteckning Planprocessen enligt Plan- och bygglagen Detaljplanering regleras av Plan- och bygglagen 2010:900 och består av olika skeden vilka redovisas i nedanstående bild. Mellan planuppdrag och samråd arbetas en planhandling fram. Den samråds sedan med sakägare, myndigheter, föreningar m fl. Efter samrådet redovisas och bemöts inkomna synpunkter i en samrådsredogörelse och ett reviderat förslag skickas ut på granskning. Efter granskningen redovisas och bemöts inkomna synpunkter igen och ett slutligt reviderat förslag antas därefter. När detaljplanen vunnit laga kraft kan genomförandet påbörjas och planen gäller till dess att den i framtiden eventuellt ändras. I vissa fall används enkelt planförfarande, vilket är fallet i den här detaljplanen. Förutsatt att inga ytterligare frågor väcks under samrådet kan detaljplanen då antas av Samhällsbyggnadsnämnden efter samrådet. Nedan redovisas var den här detaljplanen befinner sig i planprocessen. Syfte Ägaren till fastighet A har tidigare ansökt om förhandsbesked för två tomter invid befintlig bebyggelse vid Norra Hagbergs skola. Kommunens bygglovsenhet godkände inledningsvis förhandsbeskedet men eftersom området var planlagt som Natur i P89-39 var förrättningen inte möjlig att genomföra. Fastighetsägaren har därefter inkommit med förfrågan om att ändra detaljplanen för att möjliggöra avstyckningen. Trosa kommun har redan i tidigare förhandsbeskedsprocess gjort bedömningen att fastighetsbildningen är möjlig. Det föreslagna planområdet ligger utanför strandskyddat område. De nya fastigheterna ansluts till Utterviksvägen via en gemensam väg på motsvarande sätt som för tidigare fastigheter. Avstyckningen är förenlig med översiktsplanen vilken anger möjligheten att förtäta i lägen med befintlig bebyggelse.

TROSA KOMMUN Sida 3(10) Samhällsbyggnadskontoret 2016-06-14 PLANDATA Planområdets läge och areal Planområdet ligger i anslutning till väg 768, Utterviksvägen, invid Trosa GK och befintlig bebyggelse vid Norra Hagberg. Totalt omfattar planområdet ca 7.000 m 2. Markägoförhållanden Fastighet A är privatägd. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan och riksintressen Gällande översiktsplan är antagen av kommunfullmäktige 2 december 2015. Detaljplanen överensstämmer med riktlinjerna för Trosa tätort om att möjliggöra förtätning i befintliga bebyggelselägen på landsbygden. Planområdet är beläget inom riksintresseområdet för Friluftsliv, Rörligt friluftsliv och Kust och skärgård. Detaljplanen möjliggör bebyggelse i anslutning till befintlig bebyggelse, allmän väg och golfbana. Ett genomförande av detaljplanen kommer inte att påverka riksintresset vilket kommer att framgå av detaljplanen. Detaljplaner Området är inte planlagt sedan tidigare. Behovsbedömning om miljökonsekvensbeskrivning (MKB) Kommunens samlade bedömning är att planförslaget inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. En miljöbedömning med tillhörande MKB enligt 6 kap miljöbalken behöver därför inte upprättas. Planen möjliggör ytterligare bostäder invid befintlig bebyggelse. Kommunala beslut i övrigt Samhällsbyggnadsnämnden gav Samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att ta fram en ny detaljplan 2016-09-27, 66. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Befintlig bebyggelse Invid planområdet finns tre avstyckade fastigheter bebyggda med bostäder av permanent karaktär. Kommunalt VA finns utbyggt och planområdet kan anslutas till detta. Natur Planområdet är beläget mellan Trosa GK och väg 768, Utterviksvägen. I norr avgränsas området av en mindre underhållsväg till Trosa GK. Inom planområdet har viss avverkning skett under år 2016 i enlighet med fastighetsägarens skogsbruksplan. Det finns inga kända registrerade naturvärden på platsen. Geoteknik, radon och förorenad mark Inga geotekniska undersökningar har utförts inom området. Med hänsyn till områdets topografi och stora omfattning av berg och sten bedöms marken ha god

TROSA KOMMUN Sida 4(10) Samhällsbyggnadskontoret 2016-06-14 bärighet. Dock kan geotekniska undersökningar göras för byggnation i de mer låglänta delarna. Området bedöms utgöras av normalradonmark Det finns ingen känd förekomst av förorenad mark inom planområdet. Marken Buller Bostäderna inom planområdet påverkas inte av något trafikbuller som överskrider Riksdagens förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggande. Bostäderna i sig kommer inte att generera buller i någon större utsträckning. Risk för skred och översvämning Någon risk för skred anses inte föreligga på den föreslagna fastigheten. Den planerade bebyggelsen kommer att anläggas över den rekommenderade lägsta golvnivån om +2,3 (RH 2000) som anges i gällande översiktsplan. Den byggbara ytan ligger över denna nivå. Fornlämningar Inga kända fornlämningar finns inom området. Med tanke på områdets höjd över havet bedöms det som osannolikt att några fornfynd kommer att göras dock ska om fornfynd eller fornlämning påträffas arbetet omedelbart avbrytas och anmälan göras till länsstyrelsen. Närmiljö och rekreation Det finns mycket goda möjligheter till rekreation i planområdets närhet. På andra sidan Utterviksvägen finns stora sammanhängande skogsområden ut på Tureholmshalvön och i norr finns tillgänglighet till Tureholmsviken och inloppet till Trosa hamn. I närområdet finns Trosa GK och vid Tureholms slott stall och ridskola. Service På gång- och cykelavstånd finns förskolan Lagnö barn. Närmsta skola är Vitalisskolan för åk f -9. Övrig service är lokaliserad till centrala Trosa vilket är ca fyra km från planområdet. Vägar och trafik Vägstandard, gång- och cykeltrafik Väg 768, Utterviksvägen, passerar intill planområdet och utgör huvudstråket till Trosa och vidare mot Vagnhärad och E4. Vägen har en tillåten hastighet om 70 km/h och har relativt god standard. Det finns dock idag inte någon gång- och cykelväg utmed den vilket skulle öka säkerheten avsevärt. Det pågår en diskussion om att bygga ut gång- och cykelväg i en första etapp till ridskolan vid Tureholm och önskemål finns om en fortsättning mot Trosa GK, Lagnöviken och Hagstugan vilka är såväl besöksmål som fritidshusområden som i allt högre grad permanentbebos. Kollektivtrafik Kollektivtrafik finns inom Trosa tätort både i form av Sörmlandstrafikens bussar till

TROSA KOMMUN Sida 5(10) Samhällsbyggnadskontoret 2016-06-14 Södertälje och Nyköping, via Vagnhärad eller Västerljung, eller med Trosabussen till Liljeholmen. I anslutning till hållplatserna finns infartsparkering för bil och väderskyddade cykelställ. I Vagnhärad finns regionaltågstation för trafik mot Stockholm och Nyköping, Norrköping och Linköping. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Kommunalt vatten och avlopp finns utbyggt i anslutning till planområdet och de tillkommande fastigheterna ska anslutas till det. Dagvatten Enligt kommunens dagvattenpolicy ska dagvatten omhändertas lokalt. El och tele El- och telenätet är utbyggt i anslutning till planområdet. PLANFÖRSLAG Bebyggelse Detaljplanen föreslår att marken kan styckas av i tre fastigheter för bostadsändamål. Den nya bebyggelsen kommer att vara högt belägen med fina utblickar mot inloppet till Trosa hamn och Tureholmsviken. Byggnader ska utformas så att det anknyter till omgivande bebyggelse med träpanel målad i traditionell färgsättning samt sadeltak med mörka takpannor eller slätplåt. Total byggrätt för de avstyckade fastigheterna är 180 kvm i ett plan och 140 kvm i två plan för huvudbyggnad. Uthus och garage får vara högst 40 kvm. Närhet till golfbanan Planområdet är beläget i anslutning till en av Trosa GK:s utslagsplatser. Banan är riktad parallellt med planområdet och den föreslagna bebyggelsen är placerad tydligt topografiskt avskiljt från golfbanan. Invid planområdet finns tre utslagsplatser vilka eventuellt skulle kunna påverka planområdet. Dessa är dock placerade avsevärt lägre än den del av planområdet som är markerad som byggbar mark vilket syns av de redovisade höjdkurvorna i bilden. I planen måste hänsyn tas för att inom prickmarkerad mark kan bygglovsbefriade åtgärder utföras t ex Attefallshus och friggebodar. Mot bakgrund av detta anges att bygglovplikt råder för bygglovsbefriade åtgärder. Detta syftar till att säkerställa en bra boendemiljö inom planområdet. Utslagsplatserna är redovisade som vit, gul, blå och röd markering på nedanstående bild. Hålet spelas parallellt med planområdet men i nord- nordvästlig riktning till skillnad från planområdet som är beläget i nord- nordöstlig riktning. Detta gör att siktet för spelare riktas bort från planområdet. Dock kan en mindre risk finnas att bollar slås snett och därför är det viktigt att bostadsbebyggelsen placeras på ett säkert sätt.

TROSA KOMMUN Sida 6(10) Samhällsbyggnadskontoret 2016-06-14 Med tanke på det korta avståndet mellan den planerade bebyggelsen och banorna har en enkel studie gjorts enligt den vedertagna 92/15-regeln vilken är normgivande i amerikanska undersökningar. Enligt regeln, som allmänt används vid planering av och i anslutning till golfbanor i Sverige, anges att 92% av alla golfslag hamnar inom en 30-graderssektor från utslagsplatsen, d v s 15 grader på vardera sida om tänkt spellinje. Det här innebär att ju längre slag desto större sprindningsbredd. Normen utgår ifrån att en bra golfspelare maximalt slår 240 m från utslagsplatsen vilket gör att spridningsbredden på vardera sida om spellinjer blir ca 63 m. Detta redovisas i ovanstående bild. Studien i det här fallet tar inte hänsyn till nivåskillnader vilket gör att den föreslagna bebyggelseplatsen väl uppfyller krav på säkerhet. Såväl studien som topografin visar att en byggnation i anslutning till golfbanan är möjligt. Även den prickmarkerade marken ligger utanför riskzonen för golfbanan. Ändå ges planen särskilda bestämmelser rörande den östra delen. Studien har utgått ifrån vitt utslag vilket endast används i samband med tävlingar. Vanligast sker utslag från gult och rött vilket ytterligare förstärker att säkerhetsavståndet är uppnått i detaljplanen. Angöring och parkering Angöring till tomtplatsen sker med för de avstyckade fastigheterna gemensam väg från väg 768 på motsvarande sätt som för befintliga bostadshus. Området är markerat med

TROSA KOMMUN Sida 7(10) Samhällsbyggnadskontoret 2016-06-14 prickmark och tillgängligt för gemensamhetsanläggning. Inom detta område kan allmän gång- och cykelväg anläggas vars rätt säkras med servitut. Parkering sker inom respektive fastighet. Vatten och avlopp Bebyggelsen ska anslutas till kommunens VA-nät. Dagvatten Enligt kommunens VA-policy ska dagvatten omhändertas lokalt. Inom föreslagen tomtmark finns möjlighet till fördröjning. Uppvärmning Byggnader skall vara utformade så att energiförbrukning minimeras. För att underlätta konvertering till alternativa värmekällor ska byggnaderna förses med lämpligt värmesystem, exempelvis ett vattenburet system. Utnyttjandet av förnyelsebara energikällor skall eftersträvas för att möjliggöra en långsiktig ekologisk hållbar uppvärmning. El, tele och fiber Tillkommande bebyggelse ska anslutas till intilliggande el- och telenät. Planområdet kommer kunna anslutas till fiber. Avfall Hantering av avfall ska ske i enlighet med kommunens reglemente. Upphävande av strandskydd Planområdet är enligt aktuellt kartmaterial beläget i anslutning till strandskyddslinjen. Enligt Länsstyrelsen beslutskarta, beslut 2012-02-27, dnr 511-2153-2011, är dock området inkluderat inom det strandskyddade området. Det finns en muddrad kanal inom vassområdet utmed Tureholmsviken och inloppet till Trosa hamn. Utifrån Länsstyrelsens senare utlåtande kring bedömning om varifrån strandlinjen vid muddrade kanaler ska mätas skulle strandskyddslinjen snarare vara belägen nedanför planområdet. Skulle dock strandskydd hävdas avser kommunen, genom bestämmelse på plankartan, upphäva strandskydd inom kvartersmark på plankartan. Området mellan planområdet och strandlinjen är en del av Trosa Golfklubbs 18- hålsbana och är avskiljt med ett lågt genomsiktigt stängsel. Intill planområdet finns tre, sedan lång tid tillbaka, bebyggda fastigheter med i huvudsak permanentboende med anslutande väg parallellt med Utterviksvägen. Marken är avverkad och består av impediment. Det finns goda möjligheter till fri passage i det ca 250 m breda området nedanför planområdet inom golfbanan vilken är allemansrättligt tillgänglig året runt och nås enkelt via en mindre väg från Uddbyvägen. Detaljplanen upphäver därför strandskyddet enligt:

TROSA KOMMUN Sida 8(10) Samhällsbyggnadskontoret 2016-06-14 1. redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, 2. genom väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskiljt från området närmast strandlinjen. Särskilda perspektiv i planeringen Folkhälsa Folkhälsoarbetet är en viktig del i kommunens arbete för en långsiktig hållbar utveckling. Genom att planera för kvalitativa bostäder i attraktiv och trygg miljö skapas förutsättningar för ett hälsosamt liv. Bostäderna är högt belägna och får goda solförhållanden samt ligger nära natur och rekreation vilket främjar fysisk aktivitet. Barnperspektivet Bostadstomterna är relativt stora och ligger nära naturområden som skapar spännande lekmiljöer. Förskola samt fritidsmöjligheter finns inom promenadavstånd. Utterviksvägen som passerar området är periodvis mer trafikerad beroende på besöksmål utmed vägen. Ett inledande arbete för att på sikt bygga gång- och cykelväg utmed vägen har påbörjats vilket vid ett genomförande förbättrar trafiksäkerheten för boende inom planområdet. Trygghetsaspekter Förtätning med nya bostäder som möjliggör för permanentboende skapar förutsättningar för ökad trygghetskänsla i området. Jämställdhet Genom att planera för olika sätt att ta sig till arbete, kommersiell och offentlig service främjas jämställdheten. Generellt använder kvinnor oftare kollektivtrafik och arbetar oftare närmare hemmet. Kollektivtrafik finns i Trosa tätort. Arbete pågår för att förbättra tillgängligheten till planområdet. Tillgänglighet Vägnätet till planområdet har god tillgänglighet. Sluttande tomter inom planområdet kan bebyggas med suterrängvåning. Norra delarna av planområdet kommer inte att bebyggas med bostäder av säkerhetsskäl gentemot golfbanan. Nya bostäder ska utformas så att de uppfyller kraven på tillgänglighet. Redovisning av planens genomförande Organisatoriska frågor Tidplan Beslut om planuppdrag hösten 2016 Samråd vintern 2016 Antagande vintern 2017 Laga kraft vintern 2017 Handläggningen enligt begränsat planförfarande. Tidplanen är preliminär och kan

TROSA KOMMUN Sida 9(10) Samhällsbyggnadskontoret 2016-06-14 ändras under arbetets gång. Huvudmannaskap Inom planområdet gäller enskilt huvudmannaskap för allmänna. Området är perifert beläget samt med få allmänna ytor och därmed inte aktuellt för kommunalt huvudmannaskap. Genomförandetid Genomförandetiden är 10 (tio) år från den dag detaljplanen vunnit laga kraft. Genomförandetiden innebär att om planen ändras eller upphävs före genomförandetiden har fastighetsägaren rätt till ersättning för den skada denne åsamkas. Efter genomförandetiden fortsätter detaljplanen att gälla med dess byggrätter, men ändras eller upphävs planen finns det ingen rätt till ersättning för byggrätter som går förlorade. Ansvarsfördelning Mark-, exploaterings- och avtalsfrågor, bygglovansökan och därmed, enligt Plan och bygglagen förenliga moment, handläggs av Samhällsbyggnadskontoret på Trosa kommun. Frågor som rör utbyggnad av vatten- och avloppsnätet handläggs av Tekniska enheten vid Trosa kommun. Anslutning sker vid av kommunen anvisad punkt och utbyggnaden bekostas av fastighetsägaren till fastighet A Vattenfall Eldistribution AB ansvarar för elnätet och Telia Sonera AB ansvarar för telenätet. Lantmäteriförrättningar föranledda av aktuell detaljplan hanteras av Lantmäterimyndigheten Södermanlands län. Nybyggnadskarta beställs av Metria, Katrineholm, eller den som för tillfället är kommunens mät- och kartentreprenör. Fastighetsägare ansvarar för alla tillkommande byggnader och anläggningar inom kvartersmark. Avtal Exploateringsavtal tecknas inte med fastighetsägaren. Fastighetsrättsliga frågor Planområdet omfattar del av fastighet A vilken är privatägd. Fastighetsägare ska ansöka och bekosta fastighetsbildning som berör den egna fastigheten. Kommunen har rätt till servitut inom g-område för att säkra allmän gång- och cykelväg. Ekonomiska frågor Planavgift tas inte ut vid bygglov. Kostnad för bygglov mm debiteras enligt taxa. Kostnaden för vatten och avlopp tas ut genom anslutnings- och driftavgifter enligt gällande VA-taxa.

TROSA KOMMUN Sida 10(10) Samhällsbyggnadskontoret 2016-06-14 Tekniska frågor Vatten och avlopp Bostäder inom planområdet ska anslutas till det allmänna vatten- och avloppsnätet. Dagvatten Dagvatten ska omhändertas lokalt enligt kommunens dagvattenpolicy. Inom planområdet finns möjlighet till fördröjning. Slutlig hantering av dagvatten avgörs i samband med bygglovprövning. Geoteknik Planområdet har generellt god geoteknik med berg i dagen. Vid behov görs geotekniska undersökningar i samband med bygglovprövning. Utredningar utförs och bekostas av respektive fastighetsägare. Medverkande Planhandlingarna har tagits fram av Linda Axelsson på Trosa kommun. Trosa kommun Samhällsbyggnadskontoret Linda Axelsson Planchef

Detaljplan fastighet A, Trosa kommun Samrådsredogörelse 2017-03-01 Detaljplan för fastighet A, Trosa kommun, dnr 2016/27 Samrådsredogörelse Upprättat av Samhällsbyggnadskontoret, Trosa kommun. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2016-12-06, 92, att uppdra till Samhällsbyggnadskontoret att skicka ut förslag till detaljplan för fastighet A på samråd. Kompletta detaljplanehandlingar sändes ut till berörda enligt fastighetsförteckning daterad 2016-11-24. Materialet har även funnits tillgängligt på kommunens webbplats, www.trosa.se. Samråd har skett från 2016-12-09 t o m 2017-01-05. Under samrådet har följande skrivelser inkommit: Nr Datum Remissinstans/fastighetsägare Synpunkter 1 2016-12-09 Sörmlandskustens Räddningstjänst Ingen erinran 2 2016-12-14 N.N, fastighet B Godkänner 3 2016-12-22 N.N fastighet C Godkänner 4 2016-12-28 N.N fastighet A Godkänner 5 2017-01-04 TeliaSonera Skanova Access AB Ingen erinran 6 2017-01-04 Trafikverket Godkänner 7 2017-01-09 Vattenfall Eldistribution AB Godkänner 8 2017-01-13 Länsstyrelsen Södermanlands län Synpunkter

Detaljplan fastighet A, Trosa kommun SAmrådsredogörelse 2017-03-01 Synpunkter 1. Länsstyrelsen Södermanlands län Planområdet ligger inom riksintresse för friluftsliv enligt 3 kap miljöbalken samt inom riksintresse för rörligt friluftsliv enligt miljöbalkens 4 kap 2. Planområdet ligger vidare enligt Länsstyrelsens bedömning i sin helhet inom det utvidgade strandskyddet. Området bedöms inte vara ianspråktaget på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften eller genom annan exploatering väl avskilt från området närmast strandlinjen. I planförslaget redovisas inga andra av de särskilda skäl som krävs för att strandskyddet får upphävas. Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap. 10 PBL och nu kända förhållanden att ett antagande av detaljplanen kommer att prövas med hänsyn till strandskyddsbestämmelserna. Länsstyrelsen vill avråda kommunen från att fortsätta planarbetet. Om planförslaget trots detta förs vidare kommer säkerhetsfrågan som följd av närheten till golfbanan behöva utredas ytterligare, likaså naturvärden (rödlistad art har registrerats i anslutning till området). Bemötande: Av planhandlingen framgår att området är beläget inom riksintresseområdet för Friluftsliv, Rörligt friluftsliv och Kust och skärgård. Planens genomförande bedöms dock inte påverka riksintresset negativt. Enligt Länsstyrelsens beslutskarta tycks planområdet vara beläget inom ett område som påverkas av det utökade strandskyddet. Sett till hur avståndet mätts ställer sig kommunen tveksam till om beslutskartan utgått ifrån den verkliga strandlinjen eller om ett mått längre in påverkat av en mindre muddrad kanal legat till grund för Länsstyrelsens beslut. I tidigare samråd i andra ärenden har Länsstyrelsens strandskyddshandläggare angivit att strandskyddslinjen ska följa strandlinjen där mark möter vatten och i de fall mindre muddrade kanaler finns inom exempelvis omfattande vassområden är det ändå den huvudsakliga strandlinjen som ska bedömas. Om mätningen görs på detta sätt i aktuell detaljplan är planområdet tydligt beläget utanför strandskyddat område. Planområdet är sedan förra året slutavverkat och ligger i direkt anslutning till befintliga bostadshus och strax söder om planområdesgränsen finns en transformatorstation. Planområdet ligger mellan allmänna vägen 768 och Trosa GK vilken är instängslad gentemot vägområdet. Golfbanan i sig utgör en verksamhet som väl ryms inom 7 kap 18 c d miljöbalken punkt 2. Mellan planområdets östra gräns och vattnet finns mycket god möjlighet till fri passage inom golfbanan som utgör en nästa 200 m bred anlagd parkmiljö. Området är dessutom allemansrättsligt tillgängligt hela året. Därtill kommer ett drygt 120 m brett vassområde invid vattnet. I det fall detaljplanen ändå ska utgå ifrån Länsstyrelsens beslutskarta avseende det utökade strandskyddet menar kommunen att planområdet genom sin slutavverkning och läge invid befintliga permanentbostäder är att betrakta som redan i anspråk taget samt i och med att det är väl avskiljt från området närmast strandlinjen genom golfbanan, med rejält tilltagen fri passage, finns skäl att upphäva strandskyddet för att möjliggöra dessa två bostadsfastigheter. Trosa kommun menar dessutom att aktuellt planområde har stöd i Länsstyrelsens landskapsstrategi. Detaljplanen föreslår en mindre förtätning, enligt kommunen, utanför strandskyddat område vilket inte strider mot rådande riksintressen eller andra allmänna intressen. Bebyggelsen kan anslutas till kommunalt vatten och avlopp vilket gör att dess påverkan på Östersjön är obefintlig. Utöver den interna 2

Detaljplan del av fastighet A, Trosa kommun Samrådsredogörelse 2017-03-01 tillfartsvägen inom planområdet ansluts bostäderna till befintliga vägar vilket gör att några ytterligare vägar inte behöver byggas. Planområdet är högt beläget och tillgodoser översiktsplanens rekommenderade marknivåer och nivåer för färdig golvhöjd planeras för bostäder med marginal vilket säkerställer att bostäderna är långsiktigt hållbara utifrån ett klimatanpassningsperspektiv. Andelen hårdgjorda ytor kommer att öka något jämfört med idag men inom planområdet finns förutsättningar att fördröja dagvatten för att minska påverkan från detta på intilliggande områden eller havsvattnet. Det finns ett stort intresse såväl lokalt som regionalt och nationellt att fler bostäder byggs. Trosa kommun är en av de kommuner i landet som tagit detta ansvar på allvar och Trosa var under 2016 en av de kommuner som producerade flest bostäder räknat per invånare. Kommunen har en omfattande inflyttning och under 2016 växte kommunen med drygt 3%. Det är viktigt att alla kommuner tar sitt ansvar och säkerställer att nya bostäder byggs men precis som Länsstyrelsen skriver i sin Landskapsstrategi är det av regional betydelse att de tillväxtområden som finns i länet kan fortsätta växa och utvecklas eftersom det betyder mycket för resten av länet. I landskapsstrategin fastställer att inom områden för Hållbar urban utveckling, inom vilket planområdet är beläget, ska intresset att bygga bostäder väga tyngre än sektorsintressena. Vad gäller behov av ytterligare utredning vad gäller säkerheten med anledning av närheten till golfbanan kan Trosa kommun konstatera att några sådana krav inte ställdes vid planläggningen av området Vreten, P 2015-09. I den såväl som aktuell detaljplan användes samma metod för att utreda riskerna rörande närheten till golfbanan. Utifrån respektive utredning infördes även ett prickmarksområde inom vilket inga byggnader fick uppföras samt marklov för fällning av träd infördes. Detaljplanerna är likartade med den skillnaden att inom aktuell detaljplan är spelriktningen ytterligare något mer gynnsam ur ett riskperspektiv än vid Vreten. Golfhålet spelas i ritning från planområdet och som 92/15 utredningen visar är risken ytterst minimal att planområdet över huvudtaget träffas. Den yta där bebyggelse tillåts är topografiskt och planmässigt avskiljd från det område som skulle kunna vara inom risk. Trosa kommun har studerat hur andra kommuner agerat i motsvarande planärenden, exempelvis utbyggnaden av Woodlands Golf & Country Club i Örkelljunga kommun, bebyggelse invid Barsebäck Golf & Country Club i Kävlinge kommun m fl och kan konstatera att detaljplanerna hänvisar till samma metod som använts i såväl aktuell detaljplan som vid Vreten och att slutsatserna är samstämmiga som här. Modellen har sitt ursprung i USA där det är mycket vanligt med bostadsbebyggelse nära och inom golfbanor och är den normgivande metoden för planläggning. Mot bakgrund av detta ser Trosa kommun inte något ytterligare behov fördjupande utredningar eller att ytterligare utredningar skulle leda till andra resultat än det som redovisas i aktuellt planförslag. I det fall önskemål skulle framföras av boende kan fastighetsägaren till fastighet A sätta upp skyddsnät i fastighetsgräns, detta har dock inte behövts sedan tidigare för den bebyggelse som finns idag. Den här delen av golfbanan har varit i drift sedan början av 1990-talet. Länsstyrelsen lyfter frågan om observationer om rödlistade arter i anslutning till planområdet. De observationer som finns rör olika typer av fåglar. Det är dock oklart hur långt ifrån planområdet dessa observationer gjorts eftersom redovisningen görs på ett översiktligt sätt. Av de fågelarter som observerats har ett par setts flyga förbi, en har varit stationär i närområdet men med senaste observation år 2013. Övriga fågelarter kräver hålträd och död ved, tät växtlighet i fuktig omgivning nära vattnet, hålträd för häckning eller sly och buskområden nära vattnet. Med tanke på att området är slutavverkat sedan förra året finns inte någon vegetation att tala om inom planområdet. Det är därutöver beläget mer än 300 m från vattnet. Avverkningen har samråtts med Läns- 3

Detaljplan fastighet A Trosa kommun SAmrådsredogörelse 2017-03-01 styrelsen som varit ute på plats i samband med planeringen av denna. Dessa frågor har inte lyfts vid detta tillfälle och med tanke på att de förutsättningar som de rödlistade arterna kräver, inte längre finns på platsen menar Trosa kommun att en utbyggnad enligt detaljplanen inte hotar dessa arter. Samråd har skett med kommunekologen vad gäller fågelarter, om deras behov samt risk för skada. 4

Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämnden Dnr SBN 2016/22 2017-03-07 Samhällsbyggnadskontoret Linda Axelsson Tel. 0156-520 37 Fax. 0156-520 88 linda.axelsson@trosa.se Detaljplan för del av Tureholm 2:24 Förslag till beslut 1. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner förslag till samrådsredogörelse. 2. Samhällsbyggnadsnämnden uppdrar åt Samhällsbyggnadskontoret att skicka ut förslag till ny detaljplan för del av Tureholm 2:24 på granskning. Ärendets bakgrund Trosa Golfklubb äger fastigheten Tureholm 2:24. De senaste åren har fastighetsinnehavet setts över och delar har styckats av och sålts. I syfte att möjligöra byggnation av bostäder i anslutning till golfbanan ansöker klubben om att ta fram en detaljplan för del av Tureholm 2:24. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Samhällsbyggnadskontoret fick 2014 i uppdrag att ta fram detaljplan för ett område i närheten av det som nu är aktuellt för planläggning. Detta hade föregåtts av en process om förhandsbesked vilket avbröts i ett tidigt skede bl a utifrån strandsskydds- och naturvärdesskäl. Den del av fastigheten som nu är aktuell för bostadsbyggande är belägen utanför strandskyddat område och utgör en öppen obrukad del. I den södra delen finns en pumpstation för det kommunala VAnätet lokaliserad och i övrigt är marken obebyggd. Ett förslag till detaljplan har arbetats fram och möjliggör avstyckning och bebyggelse i parhus. Tillfarten sker genom en gemensam väg norr om bebyggelsen. Kommunens pumpstation bekräftas i detaljplanen. Ett förslag till detaljplan har samråtts och ett reviderat förslag föreslås nu skickas ut för granskning. Planen handläggas som ett standardförfarande.

Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Linda Axelsson Planchef 2 Beredning Skrivelse från fastighetsägaren, 2016-05-06 Samhällsbyggnadskontorets protokoll, 2016-06-07, 47 Samhällsbyggnadskontorets protokoll, 2017-01-31, 13 Expedieras Akten

TROSA GRANSKNINGSHANDLING Dnr sbn 16/22 KOMMUN 1(17) Detaljplan för del av Tureholm 2:24, Trosa kommun Planområdet är skrafferat på ovanstående karta Dnr sbn 16/22 GRANSKNINGSHANDLING Upprättad 2016-12-20, rev 2017-03-08

TROSA GRANSKNINGSHANDLING Dnr sbn 16/22 KOMMUN 2(17) PLANBESKRIVNING Planprocessen enligt Plan- och bygglagen Detaljplanering regleras av Plan- och bygglagen 2010:900 och består av olika skeden vilka redovisas i nedanstående bild. Mellan planuppdrag och samråd arbetas en planhandling fram. Den samråds sedan med sakägare, myndigheter, föreningar m fl. Efter samrådet redovisas och bemöts inkomna synpunkter i en samrådsredogörelse och ett reviderat förslag skickas ut på granskning. Efter granskningen redovisas och bemöts inkomna synpunkter igen och ett slutligt reviderat förslag antas därefter. När detaljplanen vunnit laga kraft kan genomförandet påbörjas och planen gäller till dess att den i framtiden eventuellt ändras. Nedan redovisas var den här detaljplanen befinner sig i planprocessen. Planhandlingar Planhandlingarna består av: plankarta med planbestämmelser planbeskrivning fastighetsförteckning samrådsredogörelse Bakgrund Samhällsbyggnadskontoret fick 2014 i uppdrag att ta fram detaljplan för ett område i närheten av det som nu är aktuellt för planläggning. Detta hade föregåtts av en process om förhandsbesked vilket avbröts i ett tidigt skede bl a utifrån strandskydds- och naturvärdesskäl. Planarbetet för detta är nu avslutat enligt beslut i Samhällsbyggnadsnämnden i juni 2016. Planens syfte och huvuddrag Planområdet utgör en öppen del av Trosa Golfklubbs fastighet. Avsikten är att uppföra ca sju enplans bostadshus, med möjlighet till parhus, för permanent boende. Tillfart till bostadshusen sker från en ny väg öster om bebyggelsen som ansluts till en befintlig samfälld väg. De nya fastigheterna kommer att anslutas till det kommunala VA-nätet. Den del av fastigheten som nu är aktuell för bostadsbyggande är i huvudsak belägen utanför strandskyddat område. I den södra delen finns en pumpstation för det kommunala VA-nätet lokaliserad och i övrigt är marken obebyggd. Marken är idag obrukad och är gräs- och slybevuxen. Förenlighet med 3, 4 och 5 kap. MB Planförslaget bedöms vara förenligt med en ur allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenområden enligt bestämmelserna i 3, 4 och 5 kap. Miljöbalken.

TROSA GRANSKNINGSHANDLING Dnr sbn 16/22 KOMMUN 3(17) Behovsbedömning En behovsbedömning har utförts av kommunen och samråd har skett med Länsstyrelsen. Den samlade bedömningen är att planförslaget inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. En miljöbedömning med miljökonsekvensbeskrivning enligt 6 kap miljöbalken behöver därför inte upprättas. Detaljplanens genomförande bedöms inte innebära risker för människors hälsa, enligt den utförda behovsbedömningen. Miljökvalitetsnormer kommer inte att överskridas. Ett genomförande av detaljplanen bedöms inte påverka riksintressena negativt. Planförslaget medger ingen verksamhet som finns uppräknad i MKB-förordningens bilaga 1 eller 3. Aspekter avseende gestaltning och landskapsbild, närhet till nyckelbiotop, geoteknik, dagvatten mm utvecklas ytterligare innan detaljplanen antas. Området ansluter väl till befintlig infrastruktur i form av väg och kommunalt vatten och avlopp mm. Behovsbedömningen har samråtts med länsstyrelsen som delar kommunens bedömning att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen framför följande aspekter inför det fortsatta planarbetet: För att noggrannare fastställa var strandskyddslinjen går måste en inmätning göras av lantmäteriet. Vid vattendraget i sydöst bedömer Länsstyrelsen att det generella strandskyddet gäller. Detta kommer att utredas inom ramen för detaljplanen. PLANDATA Planområdets läge och areal Planområdet är beläget på Tureholmshalvön och utgör en del av Trosa golfklubbs fastighet Tureholm 2:24. Området gränsar i norr, öster och söder till obebyggd mark och Uddbyvägen. Arealen är ca 6.000 m 2. Markägoförhållanden Marken inom planområdet och väster om planområdet ägs av Trosa Golfklubb. Angränsande mark i övrigt är privatägd. Planlagd mark i söder och norr är upplåten med arrende till golfklubben. GÄLLANDE PLANER OCH TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Riksintressen Planområdet är beläget inom följande riksintresseområden: Riksintresset för Friluftsliv, Rörligt friluftsliv samt Kust och skärgård. Planområdet i sig har mycket begränsade värden för friluftslivet och ett genomförande av planen bedöms inte påverka något av dessa tre riksintressen negativt. Planen föreslår en förtätning av befintlig bebyggelse på en plats som är sparsamt använd och inte bedöms ha några större naturvärden.

TROSA GRANSKNINGSHANDLING Dnr sbn 16/22 KOMMUN 4(17) Översiktsplan och andra styrdokument Gällande översiktsplan är antagen av kommunfullmäktige 2 december 2015. Planförslaget överensstämmer med riktlinjerna i översiktsplanens intentioner om att möjliggöra förtätning utanför tätorterna. Trosa kommun har i översiktsplanen givit stöd till förtätning av befintliga bebyggelsegrupper och att det krävs detaljplan om utbyggnaden består i fler än ett par enheter. I närområdet utmed Uddbyvägen finns ett flertal mindre bebyggelsegrupper med permanentbostäder lokaliserade i förhållande till annan bebyggelse precis som i aktuellt planförslag. Detta följer bebyggelsemönstret i stort på landsbygden i Trosa kommun och mot bakgrund av detta är lokaliseringen helt i enlighet med kommunens översiktsplan och befintlig bebyggelse inom närområdet. Planområdet knyter samman dessa bebyggelsegrupper och knyter även an till Trosa golfklubb. Detaljplanen har även stöd i den strategi som togs fram av Länsstyrelsen år 2010, Landskapsstrategi för Länsstyrelsen i Södermanlands län 2010-2014 vilken sedan kompletterades i juli 2014. I rapporten redovisas en strategikarta med inriktning för länets framtida utveckling. I strategin definierades dels länets tätorter men också områden för Hållbar urban utveckling, värdefulla landskapsområden samt områden med potential för hållbar urban utveckling. Ett av de områden som definierades för Hållbar urban utveckling är beläget inom Trosa kommun. Nedan redovisas reviderad strategikarta med aktuellt planområde markerat. Aktuellt planområde Utdrag ur Länsstyrelsens landskapsstrategi, komplettering 2014-07-02 Bakgrunden till att området klassificerats på detta sätt är att det under lång tid visat sig vara ett område med stort omvandlingstryck av regional betydelse och att det därmed finns ett behov av att samordna insatserna. Befolkningstillväxten har historiskt varit den starkaste i länet och det är här huvuddelen av länets nybyggnation har tillkommit. Inom dessa områden menar Länsstyrelsen i sin strategi att hållbar urban utveckling har företräde framför

TROSA GRANSKNINGSHANDLING Dnr sbn 16/22 KOMMUN 5(17) sektorsintressena. Aktuellt planområde är beläget inom det definierade området för Hållbar urban utveckling. Befintliga detaljplaner och förordnanden Planförslaget gränsar till detaljplan P 89-39, Detaljplan för Tureholm del av 2:1, 2:11, 2:24 samt 2:165 (Trosa Vagnhärads golfbana) inom Trosa-Vagnhärads socken, Nyköpings kommun antagen av kommunfullmäktige i Nyköpings kommun 1989-11-14 och laga kraftvunnen 1989-12-15. Genomförandetiden har gått ut. Aktuellt planområde är inte planlagt idag. Naturreservatet Lotsängsbacken, även Natura 2000-område, är belägen ca 350 meter sydväst om planområdet. Med hänsyn till intilliggande golfbana samt topografi bedöms planförslaget inte påverka detta område. Strandskydd Den del av fastigheten som nu är aktuell för bostadsbyggande är belägen utanför strandskyddat område mot inloppet till Trosa hamn. Dock finns ett mindre avvattningsdike i söder som enligt Länsstyrelsens bedömning omfattas av strandskydd. Efter samrådet har dikets status och ursprung studerats ytterligare. Avvattningsdiket som rensades ur i samband med utbyggnaden av den nyare delen av golfbanan är den avslutande delen mot Östersjön för ett dike som går från Dikartorp via Södra Hagberg och vidare via golfbanan ner till Östersjön. Avvattningsdiket är grävt och har från början syftat till att avvattna åkermark, betesmark och hagmark. I nedanstående illustration redovisas hur marken använts tidigare. Betesmark Planområde Hagmark Åkermark Utdrag ur Lantmäteriets ekonomiska karta Hänö J133-915a60, år 1958 Eftersom avvattningsdiket är mindre och avvattnar en begränsad yta omfattas det inte av något dikningsföretag vilket gör att mängden skriftliga källor rörande diket är mycket begränsat. I syfte att klargöra dikets historik har därför dikets status stämts av med berörda fastighetsägare. Det går att konstatera att diket är gammalt exakt hur gammalt är dock svårt att säga eftersom heltäckande kartunderlag saknas.

TROSA GRANSKNINGSHANDLING Dnr sbn 16/22 KOMMUN 6(17) Länsstyrelsen anger i sitt samrådsyttrande att diket finns dokumenterat i en generalstabskarta från 1873. I den kartan finns ett dike markerat i närheten av aktuellt dike men detta mynnar ut betydligt längre söder ut och hör till ett mer omfattande dikessystem och som sannolikt ingår i dikningsföretag 123 som omfattar ett betydligt större område på Tureholmshalvön. Det är möjligt att den linje som finns redovisad från Dikartorp mot Utterviksvägen utgör den ursprungliga delen av avvattningsdiket samtidigt är linjen lokaliserad där befintlig väg går och tidigare gått vilket gör att det kan vara besvärligt att skilja på markeringen i kartan om vad som är väg och vad som är dike. Äldre kartor kan vara otydliga i sina markeringar och sakna legend. Klarlagt är dock att aktuellt avvattningsdike har inte någon förbindelse med ovannämnda större dikessystem, med dikningsföretag, och betjänar en betydligt mindre yta. I det fall linjen i generalstabskartan ska tolkas som avvattningsdike mynnar detta ut i ett våtmarksområde östra sidan om huvudvägen ut på Tureholmshalvön. Därifrån finns inte något fortsatt flöde mot Östersjön redovisat i äldre kartmaterial i form av någon bäck eller annat vattendrag. Detta talar för att fastighetsägare i början av 1900-talet grävt aktuellt avvattningsdike för att leda bort vatten från ovan redovisad jordbruksmark. Vilket också styrks av den information kommunen fått från berörda fastighetsägare vilka uppger att aktuellt avvattningsdike ett grävt dike i syfte att avvattna ovan illustrerad jordbruksmark. Diket har tidigare, när jordbruksmarken var i drift, rensats årligen på vass och annat som kunnat utgöra hinder på vägen. Detta kan styrkas åtminstone till början av 1900-talet. Det går mot bakgrund av detta vare sig av kartmaterial eller muntliga källor att hävda att det grävda avvattningsdiket har sitt ursprung i någon bäck eller annat naturligt vattendrag. Det går dock att konstatera att avvattningsdiket är grävt före strandskyddslagstiftningens införande och därmed också före utvidgningen av strandskyddets tillämpningsområde och har tillkommit för att avvattna ett mindre jordbruksområde. Det är numera en integrerad del av golfbanan och behöver för sin funktion inte vara öppet. Det rensas och grävs upp kontinuerligt för att behålla sin funktion. För att noggrannare fastställa var strandskyddslinjen går mot inloppet till Trosa hamn måste enligt länsstyrelsen bedömning en inmätning göras av lantmäteriet. Frågan om strandskydd hanteras senare i plandokumentet. Kommunala beslut Samhällsbyggnadsnämnden har 2016-06-07 47 beslutat att uppdra åt samhällsbyggnadskontoret att ta fram ny detaljplan för del av Tureholm 2:24 m fl. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Landskapsbild Planområdet ligger i ett öppet landskapsrum och är tydligt exponerat mot Trosa Golfklubbs 18-hålsbana. Mellan planområdet och Östersjön finns ett höjdparti lokaliserat vilket är avskärmande mot havsvattnet. I anslutning till planområdet finns bostadsbebyggelse av olika karaktär. Vissa av dessa byggnader är förhållandevis nybyggda medan andra funnits på platsen sedan lång tid tillbaka. Närmaste byggnation är ett bostadshus med tillhörande uthus i en särpräglad arkitektur i ljus färgsättning. Övriga byggnader i närområdet har en blandad gestaltning med en varierad färgsättning och byggmaterial. Med tanke på det öppna området och de framtida bostädernas exponerade läge är det av betydelse att byggnaderna gestaltas på ett sätt att de knyter an till

TROSA GRANSKNINGSHANDLING Dnr sbn 16/22 KOMMUN 7(17) området. Det är framförallt byggnaderna inom Trosa GK som skapar ett sammanhang med planområdet. Bebyggelsen placeras med en jämn sockelhöjd och ges en samordnad byggnadsutformning för bästa helhetsverkan ur gestaltningssynpunkt. Uppfyllnaderna ska avslutas med låga slänter mot intilliggande fastighet för att minska påverkan på landskapsbilden. För att tydliggöra planområdets gräns österut läggs en bestämmelse om avgränsning i form av häck eller annan plantering. Fornlämningar och kulturmiljö Inga kända fornlämningar finns. Om fornfynd eller fornlämning påträffas ska arbetet omedelbart avbrytas och anmälan göras till länsstyrelsen. Planområdet berör inte någon kulturmiljö och är inte beläget inom riksintresseområde för kulturmiljövården. Natur Planområdet är idag obrukad gräs- och slybevuxen mark utan några större naturvärden. Det finns inte några registrerade naturvärden eller rödlistade arter inom planområdet. Området är beläget ca en meter över medelvattennivån och sluttar svagt mot sydost. Det är öppet för öst/västliga vindar då ingen vegetation finns inom planområdet men norr om området finns ett nyckelbiotopsområde med ekar, aplar, klibbal m fl och söder om området ett lövträdsbestånd. En befintlig väg med öppna diken skiljer det högre belägna nyckelbiotopsområdet från planområdet. Närmiljö och rekreation Planområdet är sparsamt använt och har mycket begränsade värden för rekreation och friluftsliv. Geoteknik och radon Markbeskaffenheten utgörs av gammal sjöbotten bestående av lera och silt. Grundförhållandena är osäkra men pålning bedöms nödvändig för ny bostadsbebyggelse. En översiktlig grundundersökning avses utföras. I samband med byggnation ska de geotekniska förhållandena undersökas ytterligare för att klarlägga grundläggningsmetod och höjdsättning. Val av grundläggningsmetod och slutlig geoteknisk utredning görs i samband med planens genomförande och bygglovskede. Fastigheten ligger inte inom högriskområde för radon. Miljökvalitetsnormer De två nationella miljömålen God bebyggd miljö och Ingen övergödning har bedömts relevanta för planområdet. Ett genomförande av detaljplanen bedöms huvudsakligen ha en positiv påverkan på miljömålen. Markföroreningar Det finns inte några kända markföroreningar inom planområdet.

TROSA GRANSKNINGSHANDLING Dnr sbn 16/22 KOMMUN 8(17) Risker för skred och översvämning Någon risk för skred anses inte föreligga på den relativt plana tomten. Utifrån kommunens översiktliga översvämningskartering bör golv i all nybebyggelse ligga på minst +2,25 meter (RH2000) över havet för att marginaler ska finnas till framtida höga flöden. Detta förutsätter att marken måste fyllas upp i vissa delar. Risk för närhet till golfbanan I anslutning till området ligger Trosa Golfklubb där hål 12 är beläget strax väster om plangränsen. Med tanke på avståndet mellan den planerade bebyggelsen och banan har en studie gjorts enligt den vedertagna 92/15-regeln. Enligt denna regel bör säkerhetszonen kring ett golfhål vara som bredast, ca 65 meter, på ett avstånd om 240 meter från utslagsplatsen (se nedanstående bild). Endast en smärre del av planområdet i sydväst berörs och det är beläget 150-200 meter från utslagsplatserna. Om behov uppkommer i framtiden kan ett skyddsnät uppföras väster om den samfällda vägen invid gränsen till hål 12. Detta eventuella krav säkerställs i exploateringsavtalet. Offentlig och kommersiell service Offentlig och kommersiell service finns i Trosa centrum, avstånd ca 3 km. Vägar och trafik

TROSA GRANSKNINGSHANDLING Dnr sbn 16/22 KOMMUN 9(17) Planområdet har sin utfart över samfälld väg som ansluter till allmän väg 768. Den trafik som alstras av tillkommande bebyggelse är begränsad och ryms inom befintligt vägnät. Kollektivtrafik Länstrafiken trafikerar väg 787, Västerljungsvägen. I Trosa finns busshållplats till direktbusslinjen mot Liljeholmen i Stockholm, Trosabussen och i Vagnhärad finns tågförbindelse mot Stockholm, Norrköping och Linköping. PLANFÖRSLAG Bebyggelse Planområdet är idag obebyggt förutom en pumpstation i söder. En samordnad exploatering som ger en god helhetsverkan är viktig för landskapsbilden och upplevelsen från golfbanan. Kravet på en lägsta godtagbar golvnivå medför att bebyggelsen placeras med en jämn sockelhöjd och där en samordnad utformning av bebyggelsen ger bäst helhetsverkan ur gestaltningssynpunkt. Tomtmarken ansluts med slänter mot omgivande vägar och naturmark. Häck eller staket ska utföras längs Uddbyvägen och den östra tillfartsvägen. Inom planområdet tillåts uppförande av enplans bostadshus med sadeltak på avstyckade tomter om minst 500 m 2. Byggrätten är sammanlagt 180 m 2 för huvudbyggnad och med huvudbyggnaden sammanbyggd komplementbyggnad. Två huvudbyggnader får sammanbyggas över tomtgräns till ett parhus och ska i övrigt placeras minst 4,0 meter från tomtgräns om inte prickmark anger annat. Tillåten nockhöjd på huvudbyggnad är 6,0 meter. Bygglov krävs för Attefallhus och Friggebod. Illustration över planområdet Golvnivån ska ligga minst 2,25 meter över havets medelvattennivå (RH2000) och omgivande kvartersmarkens nivå anpassas till detta ur tillgänglighetssynpunkt.

TROSA GRANSKNINGSHANDLING Dnr sbn 16/22 KOMMUN 10(17) Utformningen av nybyggnader avses ansluta till karaktärsdragen i omgivningen vad gäller materialval och färgsättning av fasader och tak. Hus ska uppföras med träfasad samt sadeltak med röda takpannor. Takvinkeln ska vara 26 grader för huvudbyggnad. Vind får inte inredas. Bebyggelsen ska färgsättas i en dämpad röd, grå eller svart färgskala. Samråd om utformningen ska ske med kommunens stadsarkitekt eller motsvarande. Planområdet avgränsas österut genom plantering. Detta har säkerställts som planbestämmelser på plankartan. Angöring och parkering Angöring till tomtplatserna sker på gemensamhetsanläggning belägen inom planområdet längs östra plangränsen och vägen ansluter till Uddbyvägen. Liksom planområdet är Uddbyvägen förhållandevis lågt belägen. Det har historiskt inte förekommit några problem med översvämning i området. Vägen har enskilt huvudmannaskap och samfällighetsföreningen är ansvarig för såväl drift och underhåll samt eventuella framtida klimatanpassningsåtgärder. Vägen är belägen i höjd med planområdet och kan höjas om behov uppstår. Det är först i vägen förlängning vägens nivå sjunker höjdmässigt. Parkering förutsätts ske på den egna fastigheten. Vatten och spillvatten Bebyggelsen ska anslutas till kommunens VA-nät. En befintlig spillvattenledning berör planområdet i sydväst och skyddas genom ett u-område. Befintlig pumpstation bekräftas i detaljplanen med E-område. Bebyggelsen ansluts med gemensamma självfallsledningar till kommunens VA-nät vid pumpstationen. Dagvatten Dagvattnet ska hanteras inom planområdet genom att fördröjningsmagasin anläggs. Detta ska redovisas innan bygglov beviljas. Uppvärmning Byggnader skall vara utformade så att energiförbrukning minimeras. För att underlätta konvertering till alternativa värmekällor ska byggnaderna förses med lämpligt värmesystem, exempelvis ett vattenburet system. Utnyttjandet av förnyelsebara energikällor skall eftersträvas för att möjliggöra en långsiktig ekologisk hållbar uppvärmning. I de fall fjärrvärmeanslutning är möjlig bör detta eftersträvas. El, tele och fiber Planområdet kan anslutas till befintliga nät. Vattenfall avser att förstärka elnätet inom området. Planområdet kan anslutas till fibernätet. Avfall Hantering av avfall ska ske i enlighet med kommunens reglemente. STRANDSKYDD Definition av vattendrag gäller strandskydd? Trosa kommun har gjort en behovsbedömning där strandskyddet hanterats. Under samrådet har Länsstyrelsen hävdat strandskydd för det grävda avvattningsdike som går söder om planområdet. Detta är ett mindre grävt dike, smalare än 2 m, med varie-

TROSA GRANSKNINGSHANDLING Dnr sbn 16/22 KOMMUN 11(17) rad vattenföring och vissa delar av året är diket torrt. Det rensas kontinuerligt och grävs ur för att behålla sin funktion. Ovan redovisas historiken kring avvattningsdiket och i samband med utbyggnaden av golfbanan vilket färdigställdes år 1991 rensades diket upp igen. Golfbanans bevattningssystem består både i möjligheten att säkerställa att banan bevattnas men också att ytor kan avvattnas. Dammarna inom golfbanan utgör magasin för detta. Vissa avvattningsdiken är öppna medan en del avvattning är kulverterad. Under 2016 har ett omfattande arbete genomförts inom golfbanan där bevattningssystemet genomgått en omfattande renovering. Därutöver har även diken lagts igen och kulverterats. Sammanfattningsvis går det att konstatera att det rör sig om ett mindre avvattningsdike som idag i huvudsak tillgodoser golfbanans behov men som historiskt avvattnat ett begränsat område med olika typer av jordbruksmark. Det finns kartmaterial som visar diket som är äldre än från tiden när strandskyddslagstiftningen infördes år 1950 och utifrån det källmaterial som finns tillgängligt menar kommunen att de går att utesluta att diket har sitt ursprung i en bäck eller annat naturligt vattendrag. Enligt de uppgifter Trosa kommun fått fram är avvattningsdiket grävt och har rensats regelbundet från vass och andra eventuella hinder av fastighetsägarna utmed diket. Det ingår inte i något dikningsföretag eftersom det är så pass begränsat. Illustration över planområdet och närhet till avvattningsdike och Östersjön Länsstyrelsen menar i sitt yttrande rörande behovsbedömningen att diket söder om planområdet har betydelse för såväl friluftsliv som för naturvården. Under samrådet vidhålls denna synpunkt. Planområdet har anpassats för att säkerställa fri passage samt för att skapa en buffertzon till det biotopskyddade diket. I anslutning finns sedan tidigare en pumpstation för det kommunala VA-nätet och dess utbyggnad mot Lagnö, Hagstugan och Norra Hagberg mm. Pumpstationen är belägen nästan 20 m från diket och utgör en tydlig gräns från den föreslagna kvartersmarken och säkerställer att området invid planområdet kvarstår som fri passage. Föreslagen kvartersmark är belägen knappt 30 m från diket. Gränsen mot Östersjön avgjordes i samband med fastighetsregleringen som gjordes när Tureholm 2:26 köpte till mark från Trosa GK. Samråd med Länsstyrelsen genom-

TROSA GRANSKNINGSHANDLING Dnr sbn 16/22 KOMMUN 12(17) fördes samt beslutskartan om utökat strandskydd från 2012, Dnr 511-2153-2011 användes som underlag. Planområdet är således beläget utanför det utökade strandskyddet om 300 m vilket tydligt framgår av ovan redovisade bild. I en tidigare fastighetsbildningsprocess där ett annat område var aktuellt lämnade Länsstyrelsen i januari 2015 ett yttrande till Mark- och miljödomstolen där generellt strandskydd om 100 m hävdades för det dike som är beläget söder om planområdet. I yttrandet angavs: Vid det vattendrag som avgränsar den tänkta fastighetsbildningen i sydöst bedömer Länsstyrelsen att det generella strandskyddet gäller. För att ett dike ska utgöra ett vattendrag i bestämmelsens mening krävs endast att diket är vattenförande åtminstone under större delen av året (jfr M 2266-12). Att vattendraget är kraftigt modifierat och rensas kontinuerligt gör inte att det saknar betydelse ur friluftslivs- och naturvårdssynpunkt. Även kraftigt modifierade och artificiella vattendrag kan utgöra viktiga spridningskorridorer och vandringsstråk. Det som är avgörande i det här fallet är om det grävda avvattningsdiket för en begränsad del av golfbanan ska benämnas som vattendrag i strandskyddslagstiftningens mening. Diket är som tidigare nämnts anlagt före år 1950 när lagstiftningen infördes och är vattenförande endast delar av året. För att säkerställa dess funktion krävs regelbunden rensning i form av grävning. I en dom från Mark- och miljööverdomstolen från 2015 ges riktlinjer i hur ett vattendrag ska definieras och om strandskydd ska gälla, mål nr M10756-14. Utifrån domen förs nedan ett resonemang med utgångspunkt från det dike som är aktuellt i nu föreslagen detaljplan. Syftet med att införa strandskyddet från början var att säkerställa den allemansrättsliga tillgängligheten till landets strandområden. Detta gjordes först i den provisoriska lagstiftningen från 1950. Lagen permanentades genom 1952 års strandlag (1952:382). Lagstiftningen fördes senare över till naturvårdslagen (1964:882) för att slutligen införas i miljöbalken år 1998. En revidering gjordes år 1974 när strandskyddet blev generellt och obligatoriskt. Vid förändringen år 1994 lades även betydelsen av att bevara goda livsvillkor för djur och växtliv på land och vatten till. Tidigare syftade lagstiftningen enbart att säkerställa allmänhetens möjlighet till bad- och friluftsliv. Strandskydd har gällt vid bl a vattendrag sedan den provisoriska strandlagen men uttrycket har inte definierats närmre i något av regelverken. Det finns heller inte några avgöranden eller förarbetesuttalanden som ger upplysning om hur begreppet ska tolkas kopplat till artificiella vattenförekomster vilket är fallet här. Vid ändringen år 1974 lyftes obetydliga bäckar och tjärnar fram som undantag eftersom de uppenbart saknar betydelse för allmänhetens bad- och friluftsliv. Vid utvidgningen av strandskyddets syfte 1994 framhölls att stränder är särskilt värdefulla miljöer för djur och växter och ger utrymme för olika livsmiljöer dock tyder förarbetsuttalandena om bäckar och tjärnar på att utvidgningen även fortsättningsvis gällde naturligt förekommande vatten och inte artificiella vattendrag såsom grävda avvattningsdiken. Det finns inte någon vedertagen definition av begreppet vattendrag utanför lagstiftningen men oftast brukar naturliga vattendrag såsom bäck, å, flod och älv åsyftas. Det kan dock vara komplicerat att dra en gräns mellan artificiellt och naturligt vattendrag eftersom mänsklig aktivitet kan påverka naturliga vattendrag. Ofta brukar Lantmäteriets topografiska karta användas som underlag i beslut där vattendrag är markerade i blått men det i sig innebär inte med automatik att ett grävt avvattningsdike utgör ett vattendrag i lagens mening fastställer domen. Aktuellt avvattningsdike är liksom diket i Markoch miljööverdomstolens dom markerad i Lantmäteriets topografiska karta. Diket avvattnar idag golfbanan, tidigare jordbruksmark, och mynnar efter ca 500 m i Östersjön vilket är avsevärt kortare än det dike som prövas i domen. Precis som det i domen prö-

TROSA GRANSKNINGSHANDLING Dnr sbn 16/22 KOMMUN 13(17) vade diket är avrinningsområdet begränsat för aktuellt dike och vattenföreningen över året varierar för att under stora delar av året vara mycket litet. Att uttala sig generellt om artificiella vattendrag är inte möjligt enligt domen men liksom det i domen prövade diket är diket söder om planområdet ett grävt dike som enbart anlagts för att avvattna ett begränsat område, i det här fallet golfbanan och tidigare ett begränsat område jordbruksmark, vilket ger ett litet vattenflöde sett över året. Aktuellt dike är också, likt diket i domen, anlagt före såväl införandet av strandsskyddslagstiftningen på 1950-talet som före dess utökning av tillämpningsområde år 1994. Domen är tydlig med att tidpunkten för dikets anläggande är av betydelse för hur strandskyddet ska prövas. Därutöver anger domen att strandskyddets historiska framväxt är av betydelse vid bedömning av vad som gäller för markavvattningsdiken. När strandskyddet infördes år 1950 och fram till dess att syftet utvidgades år 1994 anger domen att det är uteslutet att ett grävt avvattningsdike skulle ha haft betydelse för allmänhetens bad- och friluftsliv och därmed inte omfattas av strandskydd. Därför skulle ett grävt markavvattningsdike inte omfattas av begreppet vattendrag. Detsamma gäller när strandskyddet utvidgades år 1974 då det uttalades att områden borde kunna undantas om de saknade betydelse för allmänhetens bad- och friluftsliv, t ex vid obetydliga bäckar eller tjärnar. Även om det inte går att belägga om avvattningsdiket har sitt ursprung i en bäck menar Trosa kommun att ovanstående ytterligare styrker att avvattningsdiket inte utgör ett vattendrag i strandskyddslagstiftningens mening. Dessutom framgår av ovan att obetydliga bäckar skulle undantas i strandskyddslagstiftningen eftersom de saknade betydelse för allmänhetens bad- och friluftsliv. När sedan syftet utvidgades år 1994 när till att även omfatta livsvillkor för djur- och växtlivet kan ett grävt dike visserligen ha ett värde ur strandskyddssynpunkt. Det finns dock, enligt domen, inget som tyder på att lagstiftaren då menat att utöka tillämpningsområdet för bestämmelserna till att också omfatta markavvattningsdiken. Skulle detta varit fallet skulle tillämpningsområdet beröra ansenliga arealer varav endast en mindre del, själva dikena med närmaste omgivning, skulle utgöra de skyddsvärda områdena. Förarbetsuttalanden om bäckar och tjärnar tyder snarare på att det var mer naturligt förekommande vatten som alltjämt var avsett att skyddas även om syftet utvidgats. Av domen framgår att ovanstående i kombination med att det år 1991 infördes bestämmelser om biotopskydd vilket skyddar vattenförande diken i landskapet och säkerställer de värden även grävda diken kan ha för djur- och växtlivet är ett tillräckligt skydd Dessutom utan att det får alltför ingripande begränsningar för fastighetsägarna. Mot bakgrund av de resonemang domen för och dess likheter med aktuellt ärende menar Trosa kommun att det mindre grävda avvattningsdike som tillkommit såväl innan strandskyddslagstiftningens tillkomst som innan utvidgningen av dess tillämpningsområdet inte omfattas av strandskydd. Diket har inte någon betydelse för frilufts- eller badlivet och utgör inte heller ett vattendrag som i lagens mening omfattas av strandskydd. Det finns dessutom ett väl tilltaget buffertområde mellan diket och planområdet på närmare 20 m vilket uppfyller de krav biotopskyddet enligt 7 kap 11 miljöbalken kan kräva. I tidigare detaljplaner har Länsstyrelsen hävdat ca tio meters buffertzon från exempelvis åkerholmar med biotopsskydd, t ex P14-8, Västra Hökeberga. Därutöver har det under de senaste åren kommit avgöranden i Mark- och miljödomstolen och Mark- och miljööverdomstolen som lyfter enskilda fastighetsägares rätt utifrån äganderättens perspektiv där värdet av strandskyddet ska vara i paritet med den skada fastighetsägaren kan åsamkas av beslutet.

TROSA GRANSKNINGSHANDLING Dnr sbn 16/22 KOMMUN 14(17) Utifrån ovanstående resonemang menar Trosa kommun att det tydligt framgår att det artificiella avvattningsdiket inte utgör ett vattendrag som omfattas av strandskyddslagstiftningen. Planområdet är också avgränsat i förhållande till det utökade strandskyddet om 300 m från inloppet till Trosa hamn och ligger utanför det område som markerats på Länsstyrelsens beslutskarta från 2012. Således behöver detaljplanen inte ytterligare utreda eller häva strandskyddet vare sig gentemot det grävda avvattningsdiket eller mot inloppet till Trosa hamn. SÄRSKILDA PERSPEKTIV I PLANERINGEN Folkhälsa Folkhälsoarbetet är en viktig del i kommunens arbete för en långsiktig hållbar utveckling. Genom att planera för kvalitativa bostäder i attraktiv och trygg miljö skapas förutsättningar för ett hälsosamt liv. Bostäderna bedöms få goda solförhållanden samt ligger nära natur och Trosa GK vilket främjar fysisk aktivitet. Trosa kommun studerar tillsammans med samfällighetsföreningar på Tureholmshalvön möjliga dragningar för en gång- och cykelväg mot Trosa vilket skulle förbättra förutsättningarna avsevärt för att cykla till och från Trosa tätort. Barnperspektivet Bostadstomterna är planerade på ett sätt som skapar förutsättningar för utevaro på den egna fastigheten. De ligger nära naturområden som skapar spännande lekmiljöer. Såväl vägen inom som intill planområdet har mycket begränsad trafik. Det är nära till annan bostadsbebyggelse. Förskolan Lagnö barn är belägen nära planområdet och idrottsanläggning i form av Trosa GK finns inom promenadavstånd. Detaljplanen visar på att en mycket liten risk för att bollar från golfbanan ska hamna inom planområdet. Trots det pekar detaljplanen på möjligheten att sätta upp ett nät invid golfbanan vid behov. Trygghetsaspekter Området ska vara öppet och upplyst för att kännas tryggt och främja en god social övervakning. God sikt bör tillses vid in- och utfarter för att minska olycksrisker. God belysning och närhet till bostäder bidrar till brottspreventionen samt skapar ökad trygghetskänsla. Åtkomsten för räddningstjänsten ska redovisas i samband med bygglov i brandskyddsdokumentationen. Tillgänglighet Vägnätet till och inom planområdet har god tillgänglighet. Nya bostäder ska utformas så att de uppfyller kraven på tillgänglighet, i enlighet med Boverkets Byggregler, BBR.

TROSA GRANSKNINGSHANDLING Dnr sbn 16/22 KOMMUN 15(17) REDOVISNING AV PLANENS GENOMFÖRANDE Tidplan Planen handläggs med standardförfarande. Beslut om samråd Samhällsbyggnadsnämnden januari 2017 Beslut om granskning Samhällsbyggnadsnämnden april 2017 Godkännande Samhällsbyggnadsnämnden september 2017 Antagande Kommunfullmäktige oktober 2017 Laga kraft Vintern 2017 Tidplanen är preliminär och kan ändras under arbetets gång. Huvudmannaskap Fastighetsägaren är huvudman och ansvarig för åtgärder/genomförande inom kvartersmark. Genomförandetid Genomförandetiden är tio (10) år räknat från den dag planen vunnit laga kraft. Genomförandetiden innebär att om planen ändras eller upphävs före genomförandetiden har fastighetsägaren rätt till ersättning för den skada denne åsamkas. Efter genomförandetiden fortsätter detaljplanen att gälla med dess byggrätter, men ändras eller upphävs planen finns det ingen rätt till ersättning för byggrätter som går förlorade. Ansvarsfördelning Mark-, exploaterings- och avtalsfrågor, bygglovansökan och därmed, enligt Plan och bygglagen förenliga moment, handläggs av Samhällsbyggnadskontoret på Trosa kommun. Frågor som rör utbyggnad av vatten- och avloppsnätet handläggs av Tekniska enheten vid Trosa kommun. Anslutning sker vid av kommunen anvisad punkt och utbyggnaden bekostas av exploatören. När VA-nätet är utbyggt överlämnas detta efter besiktning till Trosa kommun. VA-nätet ska försörja hela planområdet. Mark för pumpstation ska överlämnas till Trosa kommun i enlighet med detaljplanen. Vattenfall Eldistribution AB ansvarar för elnätet och Telia Sonera AB ansvarar för telenätet. Lantmäteriförrättningar föranledda av aktuell detaljplan hanteras av Lantmäterimyndigheten Södermanlands län. Nybyggnadskarta beställs av Metria, Katrineholm, eller den som för tillfället är kommunens mät- och kartentreprenör. Fastighetsägare ansvarar för alla byggnader och anläggningar inom kvartersmark. Avtal Exploateringsavtal tecknas med kommunen i syfte att reglera anslutning till det kommunala VA-nätet, överlåtelse av mark, medfinansierng av Infart västra Trosa mm.

TROSA GRANSKNINGSHANDLING Dnr sbn 16/22 KOMMUN 16(17) Ekonomiska frågor Kostnader för upprättande och genomförande av detaljplanen åvilar Trosa Golfklubb såsom plan- och förrättningskostnader, utbyggnad av ledningar och hantering av dagvatten, fastighetsbildning och flyttningar av ledningar. Anslutningsavgifter erläggs enligt gällande taxa och exploateringsavtal. Planavgift ska ej tas ut vid bygglov. Kostnad för bygglov debiteras enligt taxa. Fastighetsrättsliga frågor Trosa Golfklubb avser att försälja kvartersmarken varför ny fastighetsbildning erfordras längs den samfällda vägen väster om planområdet. En översyn av den samfällda vägens andelstal erdordras. Servitut/gemensamhetsanläggning kan bildas i enlighet med detaljplanens intentioner om tillfarter till enskilda fastigheter inom planområdet. Befintliga ledningsrättsområden (Lr 0488-11/53.1) i söder berörs ej. Marken kommer att uppfyllas till ca +2,0 meter och till viss del användas som kvartersmark. Tekniska frågor Vatten och avlopp Bostäder inom planområdet ska anslutas till det allmänna vatten- och avloppsnätet. Befintliga ledningar bedöms inte påverkas vid plangenomförandet. Dagvatten Dagvatten ska omhändertas lokalt enligt kommunens dagvattenpolicy. Inom respektive tomt finns möjlighet att anlägga fördröjningsmagasin för att säkerställa att dagvatten inte påverkar intilliggande miljöer. Metod för eventuell fördröjning kommer att avgöras i samband med bygglovhanteringen. Geoteknik En översiktlig geoteknisk utredning har gjorts under planarbetet vilken redovisats i planhandlingen. Ytterligare geotekniska utredningar kan krävas i samband med genomförandet av detaljplanen. Utredningar utförs och bekostas av exploatören. Befintliga ledningar bedöms inte påverkas vid plangenomförandet. För att säkerställa detta har ett u-område markerats. Konsekvenser av planens genomförande Detaljplanen följer intentionerna i kommunens översiktsplan. Detaljplanen bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan. En MKB har därför inte upprättats. Nya bostäder ger ett tillskott till kommunens intentioner om förtätning utanför tätorterna. Nya lämpligt belägna lägenheter i olika storlekar och upplåtelseformer samt blandningen av bostäder och verksamheter överensstämmer med den översiktliga planeringens sociala ambitioner. Under byggnadstiden kommer störningar att uppstå för angränsande fastighetsägare och boende. Störningarna bedöms som rimliga.

TROSA GRANSKNINGSHANDLING Dnr sbn 16/22 KOMMUN 17(17) Medverkande i planarbetet Utredningsarbetet har bedrivits i samråd med Bo Olofsson, Trosa Golfklubb, Kenth Tegel, Bra Hus AB och Bo Åhl, plankonsult. Trosa kommun Samhällsbyggnadskontoret Linda Axelsson Planchef Trosa kommun

Detaljplan Tureholm 2:24, Trosa kommun Samrådsredogörelse 2017-03-07 Detaljplan för Tureholm 2:24, Trosa kommun, dnr 2016/22 Samrådsredogörelse Upprättat av Samhällsbyggnadskontoret, Trosa kommun. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2017-01-31 13, att uppdra till Samhällsbyggnadskontoret att skicka ut förslag till detaljplan för Tureholm 2:24 på samråd. Kompletta detaljplanehandlingar sändes ut till berörda enligt fastighetsförteckning daterad 2017-01-12. Materialet har även funnits tillgängligt på kommunens webbplats, www.trosa.se. Samråd har skett från 2017-02-03 t o m 2017-03-06. Under samrådet har följande skrivelser inkommit: Nr Datum Remissinstans/fastighetsägare Synpunkter 1 2017-02-07 Sörmlandskustens Räddningstjänst Ingen erinran 2 2017-02-07 Vattenfall Ingen erinran 3 2017-02-09 Uddbyvägens samfällighetsförening Godkänner 4 2017-02-15 Trosa Golfklubb Godkänner 5 2017-02-23 TeliaSonera Ingen erinran 6 2017-02-23 N.N och N.N fastighet A Synpunkter 7 2017-02-24 Lantmäteriet Synpunkter 8 2017-02-28 Trafikverket Ingen erinran 9 2017-03-01 Lagnövikens samfällighetsförening Godkänner 10 2017-03-06 N.N fastighet B Godkänner 11 2017-03-24 Länsstyrelsen Södermanlands län Synpunkter

Detaljplan Tureholm 2:24, Trosa kommun Samrådsredogörelse 2017-03-07 Synpunkter 1. N.N och N.N, fastighet A Nockhöjd 6 meter är orimligt högt! Denna bör begränsas till 5 meter (normalt 4,5 m!). Avgränsningen mot vår fastighet A (dyrt förvärvad från golfklubben!) är kritisk. Det bör säkras så att vår fastighet inte med tiden blir en extra parkering etc. En sluttning in mot vår tomt räcker ej. Förslagsvis markeras gränsen med nygrävt dike (som förmodligen ändå behövs!) och häck alt stängsel. Därmed säkras också att infarten in från vår väg inte kan användas för infart till det nya tomtområdet. Bemötande: Genom att lägga tillfartsvägen mellan sakägarnas fastighet och den nya bebyggelsen minskar risken för privatisering från tomtmarken. En bestämmelse om avgränsning mot fastighet A tillförs detaljplanen inför granskningen. Byggnaderna detaljplanen möjliggör föreslås utföras i ett plan med förhållandevis låg takvinkel. Bebyggelsen på intilliggande fastigheter inklusive fastighet A är högre belägen vilket minskar påverkan från den nytillkommande bebyggelsen. Inför granskningen ses dock nockhöjden för den nya bebyggelsen över. 2. Lantmäteriet Lantmäteriets arbetsuppgifter, efter det att detaljplanen för del av Tureholm 2:24 vunnit laga kraft är att med stöd av detaljplanen avstycka föreslagna tomtplatser, inrätta gemensamhetsanläggning för väg och ev dagvatten. Ev kan det bli aktuellt att bilda nya ledningsrätter inom området. Väg väster om detaljplaneområdet är en gemensamhetsanläggning, Stene ga:2, som sköts av Uddbys samfällighetsförening. Vid avstyckning av nya tomter ska dessa anslutas till denna gemensamhetsanläggning. Då förrättning söks för att bilda nya fastigheter så bör ansökan även avse att ansluta dessa till denna gemensamhetsanläggning. Förrättningen kommer att hantera ev ersättningsanspråk från denna samfällighetsförening. Planhandlingen diskuterar inmätning av strandskyddslinjen av Lantmäteriet. Lantmäteriets uppdragsverksamhet har upphört och något sådant uppdrag kommer inte att genomföras genom Lantmäteriets försorg. För plangenomförandet viktiga frågor där planen måste förbättras Lantmäteriet ställer sig frågande till följande skrivning i detaljplanen. Befintliga ledningsrättsområden (Lr 0488-11/53.1) i söder berörs ej. Marken kommer att uppfyllas till ca +2,0 meter och till viss del användas som kvartersmark. Den existerande ledningsrätten söder om planområdet ser inte ut att beröras. Det är oklart vilka allmännyttiga ledningar som kan komma att behöva förläggas till dessa u-områden där det inte finns en existerande ledningsrätt idag och som enligt illustrationen ska innehålla parhusfastigheter. Det ska även finnas plats för dagvattensfördröjningsmagasin. 2

Detaljplan del av Tureholm 2:24, Trosa kommun Samrådsredogörelse 2017-03-07 Vid en uppfyllnad med 2 meter och om ledningar kommer att ligga inom kvartersmark till viss del så kommer en befintlig ledning att beröras. Angöringen av husen sker på dess östra sida och förväntas ha en förvaltning av de nytillkommande fastigheterna via en ny gemensamhetsanläggning. Varför inte förlägga ev allmännyttiga ledningar i detta stråk så att u-området i väster kan tas bort från kvartersmarken för bostäder? De två-tre blivande fastigheterna längst i söder berörs i högsta grad av en ev nytillkommande ledningsrätt och ersättningsanspråk kan komma att ställas till ledningshavaren från de blivande fastighetsägarna som ersättning för intrånget. Exploateringsavtal Exploateringsavtal ska träffas som innehåller medfinansiering av Infart västra Trosa enligt planhandlingen. Enligt 6:40 PBL får kommunen i ett exploateringsavtal endast ålägga en byggherre att finansiera åtgärder som är nödvändiga för att detaljplanen ska kunna genomföras. Åtgärderna ska också stå i rimligt förhållande till dennes nytta av planen. Lantmäterimyndigheten ställer sig med tanke på avståndet mellan planområdet och infartsleden något frågande till om denna medfinansiering är i överensstämmelse med denna paragraf. Bemötande: Avståndet till strandlinjen är säkerställd genom att den tidigare fastighetsbildningen gjorts med hänsyn till strandskyddet och gränsen är satt för att planområdet inte ska vara beläget inom strandskyddat område. Planbeskrivningen ses över vad gäller påverkan på ledningsrätt. Området där ledningsrätten finns inskriven påverkas inte av någon föreslagen bebyggelse eftersom kvartersmarken är prickmarkerad. Om behov uppstår kan de allmänna ledningarna läggas i föreslget u-område inom tillfartsgatan, planen medger detta. Planbeskrivningen kompletteras med information om detta. Inom kvartersmark finns utrymme för fördröjningsmagasin för dagvatten. I andra planområden har detta lösts bl a under garageuppfart eller liknande. Inom kvartersmark finns utrymme för detta om behov finns. Trosa kommun har varit mycket restriktiv med utbyggnad av bostäder i västra delen av Trosa med hänvisning till den rådande trafiksituationen i centrala Trosa. I och med Infart västra Trosa kommer en bättre trafiklösning kunna erbjudas vilket också skapar förutsättningar för en fortsatt expansion såväl västerut som söderut på Tureholmshalvön. Mot bakgrund av detta har kommunfullmäktige antagit riktlinjer för uttag av exploateringsersättning med anledning av Infart västra Trosa. Hela Tureholmshalvön omfattas av detta och mot bakgrund av detta menar kommunen att det är möjligt att i exploateringsavtal ta ut denna ersättning. Utan Infart västra Trosa hade exploateringen inte kunnat genomföras. 2. Länsstyrelsen Södermanlands län Strandskydd Länsstyrelsen vidhåller sin ståndpunkt angående strandskyddet i yttrande den 18 augusti 2016 om behovet av miljöbedömning för Tureholm 2:24. Även kraftigt modifierade vattendrag kan vara viktiga för upprätthållandet av strandskyddets syften och omfattas av generellt strandskydd om de till en större del av året är vattenförande. Om det saknas lagligt stöd för kommunen att upphäva strandskyddet i detaljplanen med hänsyn till de särskilda skälen i miljöbalken så finns möjligheten för länsstyrelsen att upphäva strandskyddet för småvattendrag om det har liten eller ingen betydelse för strandskyddets syften. Detta måste i så fall utredas innan beslut kan fattas. 3

Detaljplan Tureholm 2:24, Trosa kommun Samrådsredogörelse 2017-03-07 I generalstabskartan från 1873 finns ett vattendrag utmarkerat som börjar ovanför Dikartorp och rinner vidare i sydostlig riktning mot den nuvarande golfbanan och som även ses på de ekonomiska kartbladen från 1950-talet. I de sistnämnda kartbladen syns även diket löpa genom våtmarksområdet på den östra sidan av vägen mot Stora Uttervik och vattendraget rinner sedan vidare ut i fjärden. Kontrollerar man områdets topografi så står det även klart att det är vattnets naturliga avrinningsväg ut i fjärden även om det är svårt att uttala sig om i vilken utsträckning dikningen har skapat eller påverkat vattendraget och dess karaktär. Mark- och miljööverdomstolen har i mål M 10756-14 fastslagit att strandskydd inte ska gälla vid grävda markavvattningsdiken utförda innan 1994 års utökning av strandskyddets syften, men i detta fall är det otillräckligt redovisat om det endast rör sig om ett sådant dike eller om det initialt funnits ett naturligt vattendrag där diket finns idag. Samtidigt reserverar sig Mark- och miljööverdomstolen genom att tillägga att en bedömning bör göras från fall till fall även när det gäller artificiella vattendrag huruvida strandskydd råder eller inte. Länsstyrelsen är dock beredd att omvärdera sitt uttalande om strandskydd råder om tillräckliga bevis läggs fram som bevisar motsatsen. Att diket skulle vara anlagt i samband med golfbanans anläggande enligt kommunens samrådshandlingar kan inte stödjas enligt tidigare kartmaterial. För övrigt har Länsstyrelsen upphävt strandskyddet inom detaljplan 0480-P89/39 från 1989 vilket inkluderar en uppströmssträcka av vattendraget ifråga även om detta skedde innan strandskyddets utvidgade syfte att även bevara goda livsvillkor för växt- och djurlivet. Huvudmålet för upphävandet var dock kustlinjens utvidgade strandskyddszon. Hälsa och säkerhet översvämningsrisk Detaljplaneområdet ligger inom område som riskerar att översvämmas vid högvatten redan idag. I takt med att klimatförändringarna fortskrider kommer havsnivån stiga vilket medför att referensytan för högvatten förskjuts uppåt i höjd. 2100 är detaljplaneområdet i sin helhet beläget under referensytan för högvatten med 100-års återkomsttid vilket innebär att sannolikheten för att området kommer exponeras för högvatten är stor (63%). Om kommunen väljer att fortsätta planarbetet behöver kommunen visa att både detaljplaneområdet och dess tänkta tillfartsvägar klimatanpassas, så att området inte blir olämpligt med hänsyn till översvämning. Länsstyrelsens synpunkter - 2 kap. PBL Förhållande till ÖP Närmaste bebyggelse ligger ca 180 meter från planområdet. Länsstyrelsen ifrågasätter därför bedömningen att föreslagen bebyggelse överensstämmer med översiktsplanens riktlinjer då den föreslagna bebyggelsen inte kan anses vara en förtätning av befintlig bebyggelse. Länsstyrelsens bedömer att planen innebär en olämplig utspridning av bebyggelse i det öppna landskapet. Övrigt I ärendet deltog Johan Andersson (strandskydd) och Kaj Hellner (klimatanpassning). Bemötande: Strandskydd Länsstyrelsen delar inte Trosa kommuns syn att diket söder om planområdet inte ska omfattas av strandskydd men öppnar upp för ett nytt ställningstagande om frågan utreds ytterligare. I sitt yttrande hänvisar Länsstyrelsen till historiskt 4

Detaljplan del av Tureholm 2:24, Trosa kommun Samrådsredogörelse 2017-03-07 kartmaterial där diket finns inritat. I den generalstabskarta från 1873 som finns publicerad på Lantmäteriets kartdatabas över historiska kartor finns, såvitt kommunen kan se, inte aktuellt dike redovisat. Däremot redovisas ett dike längre söder ut som mynnar vid Lagnöviken. Detta dike är sannolikt det som ingår i dikningsföretag 123 och omfattar ett betydligt större område och avvattnar delar av Tureholmshalvön från Mörbysjön och Södertuna m fl. I det historiska kartmaterial som kommunen har tillgång till redovisas diket i den ekonomiska kartan från 1958. Till synes har diket sin start vid Dikartorp och fortsätter sedan mot utloppet vid Östersjön. Aktuellt dike är ett mindre dike som är grävt för att avvattna åker-, betes- och hagmark inom ett fåtal fastigheter. Mot bakgrund av detta har det aldrig inordnats i något dikningsföretag utan underhåll och rensning har kontinuerligt skett i samråd mellan fastighetsägarna. Inom ramen för planarbetet för aktuell detaljplan har dikets historik och status undersökts. Eftersom det inte omfattas av något dikningsföretag finns få skriftliga källor utöver ovannämnt kartmaterial. Därför har fastighetsägare berörda av diket intervjuats. Syftet med diket var från början att avvattna åkermark samt hag- och betesmark för de berörda fastigheterna invid diket. Årligen grävdes diket ur och rensades från vass och annat som kunde utgöra hinder. Med tanke på att det inte finns något redovisat vattendrag i de tidiga historiska kartorna kommunen tagit del av menar kommunen att detta styrker att aktuellt dike är ett mindre grävt avvattningsdike i syfte att avvattna ett begränsat område jordbruksmark. I det fall diket haft sitt ursprung i en mindre bäck har den varit så pass liten och obetydlig att den inte mätts in och uppenbarligen inte redovisats i det historiska kartmaterialet. En större rensning gjordes i samband med att golfbanan byggdes ut i början av 1990-talet. Ovanstående har, som dom i mål M 10756-14 anger, betydelse för om diket är att beteckna som vattendrag och ska omfattas av strandskydd. Som domen tydligt anger har den historiska framväxten betydelse för hur strandskyddslagstiftningen ska tillämpas. Strandskyddslagstiftningen infördes som en provisorisk lagstiftning år 1950 och syftade då enbart till att säkerställa allmänhetens möjlighet till bad- och friluftsliv. Inledningsvis definierades inte begreppet vattendrag och det finns heller inte några prejudicerande avgöranden eller förarbeten som klargör detta. När lagstiftningen ändrades år 1974 uttalades att det borde kunna ges undantag för strandområden som uppenbarligen saknar betydelse för allmänhetens bad- och friluftsliv, t ex vid obetydliga bäckar eller tjärnar. Domen menar att sedan strandskyddet infördes 1950 fram till dess att det utvidgades 1994 att det framstår som uteslutet att ett dike grävt för att avvattna åkermark skulle ha ansetts ha någon betydelse för allmänhetens bad- och friluftsliv. I aktuellt fall menar kommunen att det är klarlagt att det handlar om ett mindre grävt avvattningsdike som betjänar ett begränsat område som historiskt använts för att avvattna mindre områden för åker-, betes och hagmark. Diket ska således inte betraktas som ett vattendrag som omfattas av strandskydd enligt miljöbalken. Skulle det, trots att bevis saknas för detta, varit så att diket har sitt ursprung i en bäck menar Trosa kommun att den i enlighet med ovanstående ändå inte omfattas av strandskyddslagstiftningen med hänvisning till att strandskydd inte skulle gälla för strandområden som uppenbarligen saknar betydelse för allmänhetens badoch friluftsliv i enlighet med den förändring som gjordes år 1974. Trosa kommun är samtidigt medveten om att även grävda och kontinuerligt underhållna diken och andra vattendrag kan ha betydelse för den biologiska mångfalden. För detta finns, som domen anger, ett fullgott skydd genom det generella biotopskyddet som infördes 1991. Planområdet är beläget ca 20 m från diket vilket säkerställer en fullgod buffertzon vad gäller biotopskyddet. Länsstyrelsen har i tidigare detaljplaner hävdat en zon om ca 10 m för att garantera detta skydd. 5

Detaljplan Tureholm 2:24, Trosa kommun Samrådsredogörelse 2017-03-07 Utifrån ovanstående samt det som tidigare redovisats i planbeskrivningen menar Trosa kommun att aktuellt dike inte utgör ett vattendrag som omfattas av strandskydd och det behov av skydd diket och dess kant kan behöva garanteras genom det generella biotopskyddet och bufferten till planområdet. Det är således inte aktuellt med att häva strandskydd i detaljplanen eller för länsstyrelsen att häva strandskyddet för s k småvattendrag som har liten eller ingen betydelse för strandskyddets syften. Det beslut länsstyrelsen refererar till vad gäller att häva strandskydd i P 89-39 hänvisar enbart till det utökade strandskyddet om 300 m från kuststräckan mot inloppet mot Trosa hamn. Aktuellt dike omnämns inte i vare sig i beslut, planhandling eller länsstyrelsens yttranden under samråd och utställning. Trosa kommun menar därför att detta beslut inte kan tas för intäkt för att strandskydd skulle råda invid aktuellt dike. Planbeskrivningen uppdateras inför granskningen med dikets historik och revideras vad gäller dess tillkomst. Hälsa och säkerhet översvämningsrisk Länsstyrelsen menar i sitt yttrande att planområdet riskerar att översvämmas och att det redan idag gör det. Planområdet är beläget drygt 300 m från stranden med tydlig avskiljning topografiskt invid strandkanten. I enlighet med kommunens översiktsplan kommer marken inom planområdet att höjas för att klara de krav kommunen ställer om lägsta golvnivå om +2,25 (RH2000). Den karta Länsstyrelsen refererar till redovisar översvämningsrisk i förhållande till dagens marknivåer, vilka är lägre än översiktsplanens rekommendation. Genom anpassning av marknivån säkerställs att byggnation och tillfartsväg inom planområdet klarar de krav som ställs utifrån ett klimatanpassningsperspektiv. Att ställa krav på klimatanpassning av befintlig Uddbyväg menar Trosa kommun är orimligt. Vägnät kan tillfälligtvis översvämmas vid exempelvis extremt väder. Planområdet har historiskt inte varit drabbat av översvämningar från Östersjön och i det fall risk föreligger i framtiden för att befintligt vägnät kan översvämmas ansvarar samfällighetsföreningen för de åtgärder som kan behöva genomföras. Dock är det viktigt att komma ihåg att dagens väg är belägen något högre än planområdet och möjlighet finns att höja vägen i framtiden. De delar av Uddbyvägen som är låga ligger dock längre fram i vägsträckningen efter planområdet. Förhållande till ÖP Trosa kommun har i översiktsplanen givit stöd till förtätning av befintliga bebyggelsegrupper och att det krävs detaljplan om utbyggnaden består av fler än ett par enheter. I närområdet utmed Uddbyvägen finns ett flertal mindre bebyggelsegrupper med permanentbostäder lokaliserade i förhållande till annan bebyggelse som aktuellt planförslag. Detta följer bebyggelsemönstret i stort på landsbygden i Trosa kommun och mot bakgrund av detta är lokaliseringen helt i enlighet med kommunens översiktsplan och befintlig bebyggelse inom närområdet. Planområdet knyter samman dessa bebyggelsegrupper och anknyter även till Trosa golfklubb. Länsstyrelsen presenterade 2010 en rapport, Landskapsstrategi för Länsstyrelsen i Södermanlands län 2010-2014 vilken sedan kompletterades i juli 2014. I rapporten togs en strategikarta fram med inriktning för länets framtida utveckling. I strategin definierades dels länets tätorter men också områden för Hållbar urban utveckling, värdefulla landskapsområden samt områden med potential för hållbar urban utveckling. Ett av de områden som definierades för Hållbar urban utveckling är beläget inom Trosa kommun. Bakgrunden till att området klassificerats på detta sätt är att det under lång tid visat sig vara ett område med stort omvandlingstryck av regional betydelse och att det därmed finns ett behov av att samordna insatserna. Befolkningstillväxten har historiskt varit den starkaste i länet och det är här huvuddelen av länets nybyggnation har tillkommit. Inom dessa om- 6

Detaljplan del av Tureholm 2:24, Trosa kommun Samrådsredogörelse 2017-03-07 råden menar Länsstyrelsen i sin strategi att hållbar urban utveckling har företräde framför sektorsintressena. Aktuellt planområde är beläget inom det definierade området för Hållbar urban utveckling. Trosa kommun menar mot bakgrund av ovanstående att aktuellt planområde har stöd i såväl kommunens översiktsplan som Länsstyrelsens landskapsstrategi. Detaljplanen föreslår en mindre förtätning utanför strandskyddat område vilket inte strider mot rådande riksintressen eller andra allmänna intressen. Bebyggelsen kan anslutas till kommunalt vatten och avlopp vilket gör att dess påverkan på Östersjön är obefintlig. Utöver den interna tillfartsvägen inom planområdet ansluts bostäderna till befintliga vägar vilket gör att några ytterligare vägar inte behöver byggas. Genom att höja marken inom planområdet till översiktsplanens rekommenderade marknivåer och nivåer för färdig golvhöjd planeras för bostäder som är långsiktigt hållbara utifrån ett klimatanpassningsperspektiv. Andelen hårdgjorda ytor kommer att öka något jämfört med idag men inom planområdet finns goda förutsättningar att fördröja dagvatten för att minska påverkan från detta på intilliggande områden eller havsvattnet. Det finns ett stort intresse såväl lokalt som regionalt och nationellt att fler bostäder byggs. Trosa kommun är en av de kommuner i landet som tagit detta ansvar på allvar och Trosa var under 2016 en av de kommuner som producerade flest bostäder räknat per invånare. Kommunen har en omfattande inflyttning och under 2016 växte kommunen med drygt 3%. Det är viktigt att alla kommuner tar sitt ansvar och säkerställer att nya bostäder byggs men precis som Länsstyrelsen skriver i sin Landskapsstrategi är det av regional betydelse att de tillväxtområden som finns i länet kan fortsätta växa och utvecklas eftersom det betyder mycket för resten av länet. Inför granskningen uppdateras planbeskrivningen utifrån ovanstående bemötande vad gäller strandskydd, risk samt lämplighet utifrån översiktsplanen och Länsstyrelsen landskapsstrategi. 7

Tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsnämnden Dnr SBN 2016/28 2017-02-16 Samhällsbyggnadskontoret Linda Axelsson Tel. 0156-520 37 Fax. 0156-520 88 linda.axelsson@trosa.se Detaljplan för Utsikten 5 Förslag till beslut 1. Samhällsbyggnadsnämnden uppdrar åt Samhällsbyggnadskontoret att samråda förslag till detaljplan för Utsikten 5. 2. Samhällsbyggnadskontoret beslutar att planförslagets genomförande inte anses innebära betydande miljöpåverkan enligt MKB-förordningen 4-5. En särskild miljöbedömning kommer därför inte att göras. Ärendets bakgrund Trosa kommun har beslutat att sälja fastigheten Utsikten 5, på fastigheten finns Socitetshuset. Fastigheten är planlagd sedan tidigare i P84-8 där fastigheten reglerad som samlingslokal. Byggnaden har ingen ytterligare skyddsbestämmelse i detaljplanen. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Socitetshuset var under länge en samlingslokal för sommargäster som besökte Trosa kring sekelskiftet 1800- och 1900-talet. Byggnaden är högt belägen invid Trosa Alper och har fin utsikt mot inloppet till Trosa hamn. Intill passerar ett gångstråk genom det mindre skogsområdet som sträcker sig mot Folkets hus. Utifrån har byggnaden en speciell gestaltning vilken är synlig från stora delar av Trosa tätort. Ett planförslag har nu arbetats fram vilket möjliggör en tillbyggnad av ett nytt bostadshus i den bakre delen av fastigheten. En ny tillfart för bil möjliggörs och det allmänna gångstråket flyttas nedanför fastigheten. Socitetshuset får en skyddsbestämmelse med tanke på dess kulturhistoriska värde exteriört och ges en beteckning som både möjliggör bostadsändamål som viss verksamhet. En behovsbedömning för att avgöra om någon miljökonsekvensbeskrivning behöver göras har gjorts och samråtts med Länsstyrelsen. Någon särskild miljöbedömning behöver inte göras utan de punkter som lyfts fram kan utredas inom ramen för ordinarie plandokument.

2 Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Linda Axelsson Planchef Beredning Samhällsbyggnadsnämndens protokoll 2016-09-27, 67 Expedieras Akten

TROSA KOMMUN PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Samhällsbyggnadskontoret 2017-03-22 Detaljplan för Utsikten 5 m.fl. SBN 2016/28 P L A N B E S K R I V N I N G Detaljplan för Utsikten 5 m fl, Socitetshuset, Trosa Trosa kommun Upprättad i mars 2017, reviderad 2017-04-06 Planområdets läge (Källa: Länsstyrelsen, Lantmäteriet) 1

TROSA KOMMUN PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Samhällsbyggnadskontoret 2017-03-22 Detaljplan för Utsikten 5 m.fl. SBN 2016/28 INLEDNING Planprocessen enligt Plan- och bygglagen Detaljplanering regleras av Plan- och bygglagen 2010:900 och består av olika skeden vilka redovisas i nedanstående bild. Mellan planuppdrag och samråd arbetas en planhandling fram. Den samråds sedan med sakägare, myndigheter, föreningar m fl. Efter samrådet redovisas och bemöts inkomna synpunkter i en samrådsredogörelse och ett reviderat förslag skickas ut på granskning. Efter granskningen redovisas och bemöts inkomna synpunkter igen och ett slutligt reviderat förslag antas därefter. När detaljplanen vunnit laga kraft kan genomförandet påbörjas och planen gäller till dess att den i framtiden eventuellt ändras. Nedan redovisas var den här detaljplanen befinner sig i plan-processen. Handlingar Detaljplaneförslaget omfattar: Plankarta med planbestämmelser Planbeskrivning Fastighetsförteckning Bakgrund Under år 2016 bestämde Trosa kommun att sälja fastigheten Utsikten 5. Inom området finns det välkända och från stora delar av Trosa tätort synliga Socitetshuset. Byggnaden har under många år stått till stora delar oanvänd och behov av upprustning är omfattande. Fastigheten såldes under samma år och försäljningen förutsätter en ändring av planen. Köparen har utryckt en önskan att renovera Societetshuset och öppna upp det för allmänheten dels genom att skapa kontorsplatser med tillhörande konferensmöjligheter, öppna ett publikt café samt ett galleri. Därutöver önskar köparen att utreda möjligheten att komplettera bebyggelsen med ett bostadshus inom fastigheten. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2016-09-27, 67 att uppdra till Samhällsbyggnadskontoret att ta fram en ny detaljplan för Utsikten 5. Planens syfte och huvuddrag Syftet med detaljplanen är att möjliggöra kontor och bostäder i den befintliga byggnaden samt utreda möjligheten att uppföra ett nytt bostadshus inom fastigheten. Detaljplanen ska också utreda om huruvida byggnaden och omgivande miljö bör ges ett skydd genom tydliga skydds- eller varsamhetsbestämmelser och eventuellt rivningsförbud i enlighet med 8 kap. 13 och 17 PBL och 4 kap. 16 PBL. Plandata Läge, avgränsning och areal Planområdet ligger i sydöstra hörnet av Trosa Alper, cirka 200 meter väster om Trosa centrum. Planområdet omfattar fastigheten Utsikten 5 samt angränsande mark på vilken delvis är kommunägd och delvis privatägd. Totalt är planområdet cirka 3900 m 2 stort. Området avgränsar till naturmark i väster och norr, till flerbostadshus i öster, samt till friliggande bostadshus i söder förbi Alpgatan. 2

TROSA KOMMUN PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Samhällsbyggnadskontoret 2017-03-22 Detaljplan för Utsikten 5 m.fl. SBN 2016/28 Markägoförhållanden Fastigheten Utsikten 5 ägs idag av Trosa kommun men ett köpeavtal finns upprättat mellan kommunen och den blivande fastighetsägaren. Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmän platsmark (NATUR) inom planområdet. Kommunala ställningstaganden Riksintressen Enligt de särskilda hushållningsbestämmelserna berörs planområdet av riksintressen för rörligt friluftsliv (kust och skärgårdarna i Södermalmland) och för kust och skärgård (från Arkösund till Forsmark). Ett genomförande av detaljplanen bedöms inte påverka dessa riksintressen negativt. Planområdet ligger inom intresset för kulturmiljövård av centrala Trosa tätort. Källa: Länsstyrelsen Södermanlands län Planområdet berörs även av riksintresse för kulturmiljövården i Södermanlands län (D50), med motiveringen att Trosa är en småstad präglad av det tidiga 1600-talets stadsanläggning, handel och fiske samt det sena 1800-talets badortsliv. Riksintresset uttrycker sig bland annat genom träbebyggelse och tomter som i utformning och storlek speglar såväl fiskeläget och handels- och hantverksstaden som den senare badorten. De anpassningar som regleras i detaljplanen, dess ringa omfattning och hänsyn till PBL (2010:90) kap 2. 6 vid bygglovsprövningen medför att kommunens bedömning är att detaljplanen för Utsikten 5 inte medför påtaglig skada för riksintresset. Därutöver ges befintlig byggnad ett skydd som idag helt saknas i gällande detaljplan. 3

TROSA KOMMUN PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Samhällsbyggnadskontoret 2017-03-22 Detaljplan för Utsikten 5 m.fl. SBN 2016/28 Översiktsplan Översiktsplanen 2015 anger kommunen är positiv till viss förtätning i centrala delar av tätorten och där det är möjligt för bostäder och verksamheter integreras. I översiktsplanen anger också att stor hänsyn till ska ges värdefulla natur- och kulturmiljöer. Föreslagen plan har således stöd i gällande översiktsplan. Utdrag ur markanvändningskarta för centrala Trosa, Översiktsplan 2015. Källa: Trosa kommun Detaljplaner För området gäller detaljplan för Trosa del av Kv Rönnen, Rådhuset m.m. (P84-8) från år 1983. Planen medger bebyggelse i två våningar och får användas endast för samlings- och föreningslokaler. Huvudbyggnad får inte uppföras till större höjd än 6 meter och uthus eller annan gårdsbyggnad inte till större höjd än 2,5 meter. Öster om den berörda fastigheten medger planen bostäder i två våningar och där det är möjligt även för handels- och kontorsändamål. Väster om fastigheten medger planen parkmark. Societetshuset har inte någon skyddsbestämmelse med hänvisning till dess kulturhistoriska värde. Utsnitt ur gällande detaljplan (P84-8). Källa: Trosa kommun 4

TROSA KOMMUN PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Samhällsbyggnadskontoret 2017-03-22 Detaljplan för Utsikten 5 m.fl. SBN 2016/28 Behovsbedömning Genomförandet bedöms inte innebära risker för människors hälsa. Miljökvalitets-normer kommer inte att överskridas. Detaljplanens genomförande strider inte mot de riksintressen som berörs av förslaget eller omfattar områden i planens närhet. Planförslaget medger ingen verksamhet som finns uppräknad i MKB-förordningens bilaga 1 eller 3. Detaljplanen kan dock innebära viss påverkan på landskapsbilden i närområdet. Frågor avseende bland annat gestaltning och landskapsbild, trafiklösningar utvecklas ytterligare inom detaljplanen. Med utgångspunkt i ovanstående samlade bedömning, anses detaljplanen inte riskera att medföra betydande miljöpåverkan. En miljöbedömning med miljökonsekvens-beskrivning enligt Miljöbalkens, 6 kap. 11 föreslås därför inte göras. Behovsbedömningen har samråtts med Länsstyrelsen i Södermanlands län vilka delar kommunens uppfattning. Dock lyfts framförallt de kulturhistoriska värdena fram som särskilt viktiga att utreda samt även intilliggande bebyggelse och parkmiljöer med höga kulturmiljövärden. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur och kultur Mark och vegetation Fastigheten Utsikten 5 är belägen i sydöstra hörnet av Trosa Alper, ett bergsparti som når en höjd av 32 meter över havet med goda utsiktsmöjligheter. Bergsområdet av barrblandskog är klätt med ett rikt inslag av buskvegetation i de öppna gläntorna. Planområdet är högt beläget och väl synligt från omgivningen. Geotekniska förhållanden Planområdet ligger inom ett område med urberg och till viss del sandig morän. Radon Området utgör normalriskområde för radon enligt kommunens översiktliga markradonutredning. Förorenad mark Inom området finns inga kända markföroreningar. Fornlämningar Inga kända fornlämningar finns inom planområdet. Närmaste fornlämning är belägen cirka 150 meter väster om planområdet i form av en mindre befästning från cirka 1520 e. Kr. (RAÄ nr. 417:1). Söder om planområdet, ca 100 meter söderut, finns Villa Rönnebo med park (RÄA 380:1). Det är skyddat som byggnadsminne enligt 3 kap. Kulturmiljölagen. Planförslagets påverkan på byggnadsminnet bedöms som mycket liten, eftersom topografin, växtlighet och bebyggelse skiljer platserna åt. 5

TROSA KOMMUN PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Samhällsbyggnadskontoret 2017-03-22 Detaljplan för Utsikten 5 m.fl. SBN 2016/28 Kulturmiljövärden I samband med detaljplanen har en antikvarisk utredning tagits fram (Amneby Forslund 2017-03-14). Detta antikvariska utlåtande är utfört på uppdrag av köparen inför planändring och skydd av byggnadens kulturhistoriska värden, samt för rekommendationer för placering och principer för anpassning av nybyggnation inom fastigheten. Den antikvariska utredningen konstaterar att Societetshuset ingår i Riksintresset för kulturmiljövården Trosa och är i den kulturhistoriska bebyggelseinventeringen Trosa med Omgivningar från 1982 utpekad som av stor kulturhistorisk betydelse för Trosa. Societetshuset har spelat en central roll i badortslivet som träffpunkt och social arena och utgör därmed en karaktärsbyggnad från badortstiden under 1900-talets början. Det uppläts ursprungligen enbart för besökande badgäster. Huset är placerat uppe vid Alphyddeberget, på platsen för stadens kägelbana och uppfördes enligt ritningar av byggnadsentreprenör C. L. Erikson. Detta tidiga fotografi visar huset och badsocieteten i midsommarskrud. Takbeläggning, fasadpanel på frontespris, samt delvis färgsättning har ändrats från denna tid. Notera balusterdockornas ursprungliga mörka (ev. kromoxidgröna) kulör. Originalritningen på den södervända huvudfasaden visar på ursprunglig fönstersättning samt numera förlorade arkitektoniska element, såsom dekorativ parapet med fialer på takkrönet. Frontespis och spåninklädnad av övervåning realiserades aldrig enlig ritning. Foto: Sörmlands museum; Källa: Trosa kommunarkiv Fram till byggandet av Folkets hus 1938 utgjorde Societetshusets stadens enda gemensamhetslokal och fungerade därför även som föreningshus. Under kriget användes huset som en flyktinganläggning. Från mitten av 1950-talet och ett årtionde framåt hade Hembygdsföreningen hand om lokalen och ordnade det som stadsmuseum. Från 1977 framåt utnyttjades huset av Trosa folkdansgille. 1984 härjades Societetshuset av en eldsvåda, men återuppbyggdes. Under de senaste åren har byggnaden stått tom och har även utsatts för en del skadegörelse. 6

TROSA KOMMUN PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Samhällsbyggnadskontoret 2017-03-22 Detaljplan för Utsikten 5 m.fl. SBN 2016/28 Societetshusets praktfulla huvudfasad mot vägen och signalerar med sina långa öppna verandor mot angöringsvägen och ner mot stadens centrum. Byggnaden bär drag av både schweizerstil och nationalromantik. Runt knuten om huset går en anlagd stig med stödmurar av sten upp till de kala klipporna vid Trosa Alper. Söder om stigen ligger en gräsbevuxen plan där badsällskapets midsommarfirande brukade inledas. Societetshuset är beläget på en höjd ovanför Trosa centrum. Dess arkitektur är typisk för sin tid och berättar om sommarnöjen och badortsliv. Societetshusets centralsymmetriska entrémotiv med ovanliggande balkong med balusterräcke. Dekorativt snidade pelare bär upp en kraftig frontespis med lövsågade vindskivor. Foto: Amneby Forslund Byggnaden är uppförd med trästomme och grundlagd på plintar i den sluttande terrängen. Sockeln på östra sidan har ställvis sjunkit ner i marken. Övriga sidor har en brädinklädnad som skydd för krypgrunden under huset. Fasaden är klädd med liggande fasspontad panel. Det branta taket över den höga främre delen är i sekundärt tillkommen grönfärgad plåt, medan sadeltaket över den bakre delen samt de flacka verandataken är klädda med takpapp. Verandataket bärs upp av snidade träpelare med dekorativa kapitel och konsoler. Ett figursågat brädräcke omgärdar verandan. Balkongen över entrén har ett dekorativt snidat balusterräcke. Fasadpanelen är ljusgul, fönster och ytterdörrar mörkgröna, övriga snickerier är vita, plåttaket är ärggrönt. Fasaden har sannolikt målats om flera gånger under 1900-talet. Den ljusgula kulören härstammar från 1980-talets renovering och är inte förenlig med originalarkitekturen. Äldre färglager finns bevarade under nuvarande. Sannolikt har fasaden ursprungligen haft en okragul kulör, med kontrasterande vita snickerier och kromoxidgröna fönster och dörrar, typisk för nationalromantikens träarkitektur. Till det yttre är byggnadens ursprungliga arkitektur relativt väl bevarad. Förutsatt att byggnaden uppfördes i enlighet med bevarade ritningar, har vissa förenklingar i dess form utförts i samband med återuppbyggnaden efter branden som härjade i huset i början av 1980-talet. Branden förstörde en hel del originalmaterial, bland annat 7

TROSA KOMMUN PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Samhällsbyggnadskontoret 2017-03-22 Detaljplan för Utsikten 5 m.fl. SBN 2016/28 var man tvungen att lägga om taken. Den bortre gaveln torde ursprungligen ha varit halvvalmad, enligt ritning, för att samspela med frontespisens tak form. Interiören i salen och huset i övrigt härstammar från återuppbyggnaden efter branden i mitten av 1980-talet, men vissa byggnadsdelar är bevarade i original från husets uppförandetid, såsom pardörren till salen, trappan upp till övervåningen samt övervåningens tätspröjsade fönster och balkongdörr, typiska för nationalromantikens stilideal. Byggnadsdelar som bevarats i original, sett från vänster: Balkongdörr och flankerande fönster, med tät spröjsning upptill. Interiör trappa upp till "läsrummet". Salongen har en halvfransk pardörr, populär under sekelskiftet 1900. Foto: Amneby Forslund Interiören i salen och hallen samt huset i övrigt härstammar från återuppbyggnaden efter branden i mitten av 1980-talet. Foto: Erika Stenlund 8

TROSA KOMMUN PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Samhällsbyggnadskontoret 2017-03-22 Detaljplan för Utsikten 5 m.fl. SBN 2016/28 Karakteristiska element: Societetshuset är uppfört i en tidstypisk träarkitektur, med inslag av gestaltningselement från schweizerstil som nationalromatik. Huset är från 1902, med vissa exteriöra förändringar genomförda på 1980-talet. Den symmetriska huvudfasadens mittaxel markeras av en frontespis med balkong. Volymhanteringen skapar en spänning mellan den högresta mittdelen och verandadelens låga horisontaler. Fasaden artikuleras genom kontrasten mellan den släta panelen och de långa partierna med figursågade verandaräcken rytmiserade av bärande pelare. De dekorativt snidade pelaravsluten och taktassarna visar på ett tidstypiskt sätt att framhäva konstruktiva byggnadsdelar. De enklare taktassarna på den bakre byggnadskroppens sadeltak är av senare datum. Dekorativt balusterräcke på övervåningens balkong samt figursågad vindskiva i frontespisens halvvalmade gavel. Övervåningens höga originalfönster med småspröjsat övre parti, samt liggande tätspröjsade fönster. Ursprungliga fyllnadsdörrar (med sekundär klädsel av masonit och fingerpanel) med profilerade lister och foder. Den stora salongen, samt läsesalen i övervåningen. Gräsplanen utanför huset, samt den anlagda gångstigen upp mot Alpernas hällar och utsiktspunkter. Husets arkitektur är till stora delar bevarad, eller till sina förlorade detaljer återställbar, och dess förhållande till den omgivande staden är avläsbart. Gräsplanen sydväst om huset och den stora salongen vittnar om husets ursprungliga funktion som samlings- och festlokal. Rekommenderade skyddsåtgärder Societetshuset bör skyddas i detaljplan med hänvisning till PBL. Det får inte rivas och dess karaktär bör bevaras. Originaldelar bör i möjligaste mån bevaras. Ändringar och övriga åtgärder skall ske varsamt och i enlighet med byggnadens karaktär, så att inte dess kulturhistoriska värden förloras. Tillägg inom fastigheten skall inpassas med omsorg till den utmanande terrängen och med stor hänsyn för den befintliga byggnadens karaktär. Societetshuset skall även i framtiden få dominera platsen med sin karaktär av arkitektonisk solitär och nya tillägg bör underordna sig detta. Det tilltänkta nya bostadshuset skall placeras i enlighet med bifogade illustrativa elevationer och i gestaltning följa de principer som där definieras. Material och kulör på fasad och tak bör väljas särskilt omsorgsfullt för att anpassa nya tillägg till fastighetens och grannskapets värdefulla bebyggelse och platsens naturliga kvaliteter. Det tilltänkta nya bostadshusets placering och angöring redovisas med illustrativa elevationer. Det nya bostadshuset angörs från en anslutande väg från Alpgatan över naturmarken. Utredningen visar också på en tillfart via servitutsväg över Utsikten 4 med hänvisning till områdets kulturmiljövärden. Detta bedöms dock som olämpligt utifrån ett trafiksäkerhetsperspektiv invid Viktoriagatan men också utifrån de omfattande ingrepp i marken som krävs för att klara att bygga vägen upp i den branta terrängen. Vid arbetet med tillfarten skall särskild varsamhet visas vid markarbeten och anläggning av angöringsväg samt planering av utomhusbelysning. 9

TROSA KOMMUN PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Samhällsbyggnadskontoret 2017-03-22 Detaljplan för Utsikten 5 m.fl. SBN 2016/28 Följande material och kulörer lämpar sig väl som referenser. Även sedumtak eller mörk plåt är lämpligt för den tillkommande bebyggelsen. Illustrerade platselevationer redovisar Societetshusets och den föreslagna bostadshusvolymens förhållande i höjdled. Det är av största vikt att bostadshusets totalhöjd hålls låg. Elevation A-A mot Alpgatan i sydost. Elevation B-B mot nordost. 10

TROSA KOMMUN PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Samhällsbyggnadskontoret 2017-03-22 Detaljplan för Utsikten 5 m.fl. SBN 2016/28 Bebyggelseområden Befintlig bebyggelse Inom fastigheten finns ett tvåvånings trähus med mycket snickarglädje. Huset ser utifrån ut att vara ett sekelskifteshus medan insidan har en betydligt enklare standard från 1980-talet utan tidstypiska detaljer från uppförandet. Öster om fastigheten finns ett tvåvåningshus från 1950-talet med gult tegel fasad som inrymmer bostäder, tandläkarmottagning och kontor. Inom denna fastighet finns möjlighet till ytterligare förtätning av bostäder enligt gällande detaljplan. Södra fasaden på Societetshuset på fastigheten Utsikten 5. Foto: Erika Stenlund Bebyggelse - Placering, utformning, material, byggnadsteknik Förslaget har tagit hänsyn till eventuell påverkan av nybebyggelse på omgivande kulturhistoriskt värdefulla byggnader och miljöer, framförallt Societetshuset och omgivande trädgård. Planförslaget tar hänsyn till områdets synliga placering i kommunen genom gestaltning, placering samt höjden på ny bebyggelse. Detaljplanen föreslår att fastigheten utvidgas i norr och söder för att skapa plats för ett nytt bostadshus. Ursprungliga fastighetsstorlek för Utsikten 5 är cirka 1890 m 2, med utvidgning blir fastighetsstorleken för kvartersmark cirka 2300 m 2. Fastigheten är inte delbar och minsta fastighetsstorlek för kvartersmark är 2300 m 2 d1. Detaljplanen föreslår att Societetshusets karaktärsdrag bibehålls och beskyddas i plan q1, i enlighet med 4 kap. 16 3 PBL. Byggnaden pekas ut som en kulturhistorisk värdefull byggnad som inte får rivas. Originaldelar ska i möjligaste mån bevaras. Ändringar och övriga åtgärder ska ske varsamt och i enlighet med byggnadens karaktär, så att dess kulturhistoriska värden inte går förlorade. 11

TROSA KOMMUN PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Samhällsbyggnadskontoret 2017-03-22 Detaljplan för Utsikten 5 m.fl. SBN 2016/28 Nytt bostadshus inom fastigheten Utsikten 5 föreslås i nordvästra hörnet av fastigheten, endast friliggande villa - f1. Byggnaden ska placeras in med stor omsorg till den utmanade terrängen och med stor hänsyn till den befintliga byggnadens karaktär. Societetshuset ska även i framtiden få dominera platser med sin karaktär av arkitektonisk solitär och nya tillägg bör underordna sig detta p1. Byggrätten för ett nytt bostadshus begränsas till 145 m 2 - e1. Ytan för byggrätt för nytt bostadshus är 20 meter i längd och 14,5 meter i bredd. Huset kan göras maximalt 7,3 meter bredd och 20 meter i längd. En 4 meter bred terrass utan tak kan byggas söder om huset och 3,2 meter bred terrass utan tak norr om huset f3. Fasad ska utformas med faluröd träpanel, tjärad/falusvart träpanel eller omålad träpanel. Tak ska vara av sedum, mörk plåt, corténplåt eller ärgad kopparplåt. Samråd ska ske med kommunens stadsarkitekt eller motsvarande vad gäller gestaltning och färgsättning av huset, f2. Högsta nockhöjd är 4,5 meter för huvudbyggnad och 3,5 meter för komplementbyggnad. Ovanstående gestaltningsbestämmelser gäller även komplementbyggnader. Resten av fastigheten skyddas med prickmark där marken inte får förses med byggnad. Detta bevarar gräsplanen utanför huset som pekas ut som karaktärsgivande element i antikvariska rapporten. Gemensam angöring för båda husen sker via Alpgatan över Natur-mark och i södra delen av fastigheten kan parkeringsplats anordnas inom kvartersmark. På platsen får ej garage uppföras som skymmer siktlinjerna till Societetshuset, utpekade i antikvariska rapporten. Planen föreslår ett naturstråk längs östra och nordöstra delen av fastigheten med kommunalt huvudmannaskap, NATUR. Detta avser att säkerställa en allmän gångstig som bevarar en allmän anslutning till grönområdet Trosa Alper. Detta kommer att säkerställas i överenskommelse med berörd fastighet öster om planområdet, Utsikten 4. Detta har säkerställts i en överenskommelse med berörd fastighet Utsikten 4, öster om Utsikten 5. Byggrätten för del av Utsikten 4 är enligt planbestämmelserna i gällande detaljplan (P84-8) för fastigheten. Detaljplanen medger tvåvånings hus för bostadsändamål och i vissa fall för kontor på Utsikten 4. Huvudbyggnad regleras med en högsta byggnadshöjd på 6 meter och komplementbyggnad får vara högst 2,5 meter. Totalt får 1/5 av fastigheten bebyggas. Bygglovsbefriade åtgärder (Attefallshus m.m.) Bygglov kommer krävas även för bygglovsbefriade åtgärder. Bestämmelse på plankartan förtydligar detta. Service Planområdet är beläget cirka 200 meter väster om Trosa centrum med bland annat samhällsservice och butiker. 12

TROSA KOMMUN PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Samhällsbyggnadskontoret 2017-03-22 Detaljplan för Utsikten 5 m.fl. SBN 2016/28 Friytor Lek och rekreation Planområdet ligger direkt i anslutning till Trosa Alper som är enligt översikts-planen ett värdefullt och prioriterat närströvområde. Villa Rönnebo med park finns beläget cirka 100 meter söderut. Den planerade tillkommande bebyggelsen är planerad i fastighetens bakre del och underordnas Socitetshuset vilket ges ett omfattande skydd genom detaljplanen. Planområdet är liksom i dagsläget tydligt avskiljt såväl vegetationsmässigt som topografiskt mot Villa Rönnebo och dess park. Även detta säkerställs i planen genom att ett naturområde läggs in mellan kvartersmarken och Alpgatan. Mot bakgrund av detta visar detaljplanen att påverkan på intilliggande kulturhistoriskt värdefulla miljöer minimeras och genom att möjliggöra ett skydd av Societetshuset samt säkerställa ett kvalitativt återställande av byggnaden kan ett genomförande av detaljplanen snarare stärka kulturmiljön inom området. Naturmiljö Inom planområdet finns inga skyddade naturområden eller kända rödlistade arter. Vattenområden Planområdet ligger inte inom någon vattenförekomst. Strandskydd Planområdet ligger inte inom strandskyddat område. Gator och trafik Vägar och trafik Societetshuset nås idag från Alpgatan som ansluter från Viktoriagatan. Alpgatan är en lokal återvändsgata. Trafiken längs gatan är låg med tanke på att den främst används av boende längs gatan och deras besökare. Alpgatan utgör en del av ett frekvent använt gångstråk i Trosa tätort. Gång och cykeltrafik Alpgatan är en smal gata utan trottoarer. Biltrafiken är så pass låg längs gatan och därmed är det möjligt att ta sig fram på fots och cykel relativt säkert. Parkering All parkering sker inom den enskilda fastigheten. I anslutning till tillfartsvägen finns idag befintliga parkeringsplatser för intilliggande fastighet. Dessa säkerställs i detaljplanen genom att ytan för Lokalgata utökas något. Kollektivtrafik Det finns ingen kollektivtrafikförbindelse till Alpgatan. Närmaste busshållplats finns vid Trosa centrum cirka 450 meter öster från planområdet. Från Trosa Centrum går regionala busslinjer till Nyköping, Gnesta, Vagnhärad och Södertälje samt direktlinjen Trosabussen till Liljeholmen i Stockholm. I Vagnhärad finns regional tågstation med förbindelse mot Södertälje Stockholm samt Norrköping Linköping. 13

TROSA KOMMUN PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Samhällsbyggnadskontoret 2017-03-22 Detaljplan för Utsikten 5 m.fl. SBN 2016/28 Störningar Buller För nybebyggelse skall förordning om trafikbuller vid bostadsbyggnader (SFS 2015:216) uppfyllas. Detta innebär bl.a. att ekvivalentvärdet för utomhusbuller får vara högst 55dB (A) för biltrafik. Trafikbuller från tillkommande biltrafik alstrar inte bullernivåer som kräver några speciella åtgärder. Under byggnation ska exploatören säkerställa att det finns en plan för att hantera byggbuller. Trafikmiljö Den tillkommande bebyggelsen är begränsad och den trafik som alstras av denna bedöms rymmas inom befintligt vägnät. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Planområdet är anslutet till det kommunala VA-nätet. Vatten- och spillvattenledning finns draget under mark längs Alpgatan, fram till befintlig infartsväg till fastigheten. Dagvatten Enligt kommunens dagvattenpolicy skall dagvatten omhändertas lokalt. Dagvattenledning finns draget under mark längs Alpgatan. Det finns möjlighet att anordna fördröjning inom planområdet om behov uppstår. Värme Byggnader skall vara utformade så att energiförbrukning minimeras. För att underlätta konvertering till alternativa värmekällor ska byggnaderna förses med lämpligt värmesystem, exempelvis ett vattenburet system. Utnyttjandet av förnyelsebara energikällor skall eftersträvas för att möjliggöra en långsiktig ekologisk hållbar uppvärmning. I de fall fjärrvärmeanslutning är möjlig bör detta eftersträvas. El, tele och bredband El-, tele- och fibernät är utbyggt i området och ledningarna är i huvudsak nedgrävda. Inom planområdet finns en elkabel i marken för lågspänning 400V. Data- och fjärrvärmeledningar samt kabel TV ledning finns i marken längs Viktoriagatan. Avfall Närmaste återvinningsstations finns på Högbergsgatan 30 32 i Trosa centrum, cirka 350 meter från planområdet. Sophämtning sker enligt Trosa kommuns Tekniska enhets anvisningar. Inverkan på miljön Mark och vegetation På fastigheten finns idag en byggnad som planförslaget föreslår ska skyddas enligt skyddsbestämmelse. Byggnadens karaktärsdrag ska bevaras för dess kulturhistoria. 14

TROSA KOMMUN PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Samhällsbyggnadskontoret 2017-03-22 Detaljplan för Utsikten 5 m.fl. SBN 2016/28 Nytt bostadshus föreslås i nordvästra hörnet av fastigheten och ska placeras in med stor omsorg till den utmanade terrängen och med stor hänsyn till den befintliga byggnadens karaktär. Riksintressen Planområdet är beläget inom riksintresseområdena för Kulturmiljövård, Rörligt friluftsliv och Kust och skärgård. Dessa riksintressen bedöms inte påverkas av planförslaget. Stora delar av centrala Trosa utgör ett riksintresse för kulturmiljövården. Planområdet är beläget i utkanten av riksintresse för kulturmiljövården för centrala Trosa stad. Närmaste fornlämning är belägen cirka 150 meter väster om planområdet i form av en mindre befästning från cirka 1520 e. Kr. Söder om planområdet, ca 100 meter söderut, finns Villa Rönnebo med park. Det är skyddat som byggnadsminne. Planförslagets påverkan på byggnadsminnet bedöms som mycket liten, eftersom topografin, växtlighet och bebyggelse skiljer platserna åt. Trafik Tillfart sker via Alpgatan och parkering ska framförallt ske inom den enskilda fastigheten. Den trafik som alstras av den tillkommande bebyggelsen bedöms rymmas inom befintligt vägnät. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Huvudmannaskap Planförslaget föreslår naturmark i östra och nordöstra delen av fastigheten samt gatumark i södra delen. Inom planområdet tillkommer således naturmark och lokalgata med kommunalt huvudmannaskap. Genomförandetid Planens genomförandetid föreslås till 10 år från den dag planen vinner laga kraft. Genomförandetiden innebär att om planen ändras eller upphävs före genomförandetiden har fastighetsägaren rätt till ersättning för den skada denne åsamkas. Efter genomförandetiden fortsätter detaljplanen att gälla med dess byggrätter, men ändras eller upphävs planen finns det ingen rätt till ersättning för byggrätter som går förlorade. 15

TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret GENOMFÖRANDE SAMRÅDSHANDLING 2017-03-22 Detaljplan för Utsikten 5 m.fl. SBN 2016/28 REDOVISNING AV PLANENS GENOMFÖRANDE ORGANISATORISKA FRÅGOR Huvudmannaskap Planförslaget föreslår naturmark och lokalgata i södra, östra och nordöstra delen av planområdet. Inom planområdet tillkommer således naturmark och lokalgata med kommunalt huvudmannaskap. Ändrad lovplikt Bygglov krävs även för bygglovsbefriade åtgärder. Detta säkerställs genom bestämmelse på plankartan. Tidplan Planarbetet bedrivs med standardförfarande PBL (2014:900). Tidplanen är preliminär och kan komma att justeras under arbetets gång. Mars 2017 April 2017 Juni 2017 September 2017 Oktober 2017 November 2017 Beslut om samråd Samråd Beslut om granskning Godkännande i SBN Antagande i KF Laga kraft Genomförandetid Planens genomförandetid föreslås till 10 år från den dag planen vinner laga kraft. Genomförandetiden innebär att om planen ändras eller upphävs före genomförandetiden har fastighetsägaren rätt till ersättning för den skada denne åsamkas. Efter genomförandetiden fortsätter detaljplanen att gälla med dess byggrätter, men ändras eller upphävs planen finns det ingen rätt till ersättning för byggrätter som går förlorade. Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Allmän plats Planförslaget föreslår naturmark och lokalgata i södra, östra och nordöstra delen av planområdet. Inom planområdet tillkommer således naturmark och lokalgata med kommunalt huvudmannaskap. Vatten- och avlopp Kommunen är huvudman för de allmänna vatten- och avloppsledningarna. Enskilda ledningar på kvartersmark anläggs och bekostas av respektive fastighetsägare. El Vattenfall Eldistribution AB är elnätsägare inom området. Nätbolaget äger 16

TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret GENOMFÖRANDE SAMRÅDSHANDLING 2017-03-22 Detaljplan för Utsikten 5 m.fl. SBN 2016/28 stolpar, kraftledningar och annan teknisk utrustning som behövs för att elleveranserna ska fungera. Nätbolaget ansvarar för investeringar i nätet, utbyggnad och underhåll. Vid arbeten i närheten av Vattenfalls anläggningar skall kabelutsättning begäras. Elsäkerhetsverkets strömföreskrifter ska följas vid våra anläggningar och att offert på flytt av kablar eller eventuella el-serviser beställs hos Vattenfall. Tele Telia Sonera Skanova Access AB ansvarar för telenätet i området. Bebyggelse på kvartersmark Fastighetsägare ansvarar för anläggande eller upprustning samt drift och underhåll av samtliga anläggningar och bebyggelse inom kvartersmark. Genomförandeorganisation Mark-, exploaterings- och avtalsfrågor, bygglovsansökan och bygganmälan handläggs av Samhällsbyggnadskontoret på Trosa kommun. Vattenfall Eldistribution AB ansvarar för elnätet och Telia Sonera AB ansvarar för telenätet. Fibernät finns i anslutning till planområdet från Trofi. Lantmäteriförrättningar föranledda av aktuell detaljplan hanteras av Lantmäterimyndigheten i Sörmlands län. Nybyggnadskarta beställs av Metria, Katrineholm, eller den som för tillfället är kommunens mät- och kartentreprenör. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning och fastighetsregleringar Viss möjlighet till utökning av befintlig fastighet möjliggörs av detaljplanen. Tillköps mark kan, efter att detaljplanen vunnit laga kraft, på den privata fastighetsägarens initiativ förvärvas från Trosa kommun. Servitut I planen har tillfartsmöjligheter säkerställts till fastigheten. Eventuella behov av att bilda nya servitut ska ske på fastighetsägarens initiativ. EKONOMISKA FRÅGOR Plankostnad Planen bekostas av köparna till Utsikten 5 och planavgift tas därför inte ut. Vatten och avlopp Kostnaden för vatten och avlopp tas ut genom anslutnings- och driftavgifter enligt gällande VA-taxa. 17

TROSA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret GENOMFÖRANDE SAMRÅDSHANDLING 2017-03-22 Detaljplan för Utsikten 5 m.fl. SBN 2016/28 Fastighetsbildning Köparna till Utsikten 5 bekostar den fastighetsbildning som behövs för att genomföra detaljplanen. Övriga kostnader Ersättning för fastigheten, tillköpsmark m.m. regleras i det köpeavtal som upprättas mellan Trosa kommun och köparen. Kostnader för bygglov debiteras enligt gällande taxa. TEKNISKA FRÅGOR Vatten och avlopp Tillkommande bostäder inom planområdet ska anslutas till det allmänna vattenoch avloppsnätet. Dagvatten Dagvatten ska omhändertas lokalt enligt kommunens dagvattenpolicy. Inom planområdet finns möjlighet till fördröjning. Slutlig hantering av dagvatten avgörs i samband med bygglovsprövning. Geoteknik Planområdet har generellt god geoteknik med berg i dagen. Vid behov görs geotekniska undersökningar i samband med bygglovsprövning. Utredningar utförs och bekostas av respektive fastighetsägare. MEDVERKANDE Medverkande tjänstemän Daniel Ängmo, stadsarkitekt Linda Axelsson, planchef Medverkande konsulter Maria Hjort, planeringsarkitekt, Norconsult AB Lii Tiemda, planeringsarkitekt, Norconsult AB Trosa kommun Samhällsbyggnadskontoret Linda Axelsson Planchef 18

Detaljplan för Utsikten 5, Trosa kommun Underlag för behovsbedömning av MKB 2016-12-02 Detaljplan Utsikten 5,Trosa kommun, dnr sbn16/28 Underlag för behovsbedömning av Miljökonsekvensbeskrivning (MKB) I syfte att integrera miljöaspekter i planeringen skall för alla detaljplaner göras en behovsbedömning om planens genomförande kan antas innebära betydande miljöpåverkan. Detta framgår i Miljöbalken (MB) 6 kap., 11 ; När en myndighet eller kommun upprättar eller ändrar en plan eller ett program, som krävs i lag eller annan författning, skall myndigheten eller kommunen göra en miljöbedömning av planen, programmet eller ändringen, om dess genomförande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Om behovsbedömningen visar att det finns risk för betydande miljöpåverkan skall alltså en miljöbedömning göras. Inom ramen för denna skall en miljökonsekvensbeskrivning upprättas, där miljöpåverkan identifieras, beskrivs och bedöms. Denna checklista ska fungera som underlag vid behovsbedömningen så att inga aspekter förbises.

Detaljplan för Utsikten 5, Trosa kommun Underlag för behovsbedömning av MKB Föreslagen detaljplan Invid Trosa Alper ligger Socitetshuset vilket byggdes under 1800-talet när Trosa var en attraktiv badort och där badsociteten var en viktig inkomstkälla. Byggnaden är mycket karaktäristisk och väl synlig över stora delar av tätorten och från inloppet till Trosa hamn. I början av 1980-talet brann stora delar av huset och det återuppbyggdes därefter. Exteriört har byggnaden i stort sin ursprungliga gestaltning i stort bortsett från att bl a fönster bytts ut till modernare snitt medan insidan är mycket enkelt inredd med träpanel, plastmattor mm vilket gör att den mer har en mycket enkel 1980-talstandard och gestaltning. Även utsidan behöver en omfattande renovering. Under år 2016 bestämde Trosa kommun sig för att sälja byggnaden och fastigheten i syfte att få till en utveckling och upprustning av den. Ett försäljning är nu genomförd men den förutsätter en ändring av detaljplanen. Idag är fastigheten Utsikten 5 planlagd som Samlingslokal och det finns inga skyddsbestämmelser för byggnaden över huvudtaget. Socitetshuset är inte heller något utpekat byggnadsminne eller har något annat skydd. Köparen till fastigheten har för avsikt att rusta upp byggnaden och öppna upp den för allmänheten dels genom att skapa distansarbetsplatser/kontorsplatser med tillhörande konferensmöjligheter, öppna ett publikt café samt ett galleri. Därutöver kommer detaljplanen att utreda möjligheten att komplettera bebyggelsen med ett bostadshus inom fastigheten. Avgränsning av fastigheten Utsikten 5 kommer också att studeras i detaljplanen. Frågor som särskilt kommer att utredas inom ramen för detaljplanen är gestaltning exteriört, tillgängligheten för allmänheten samt möjligheten att utveckla en befintlig byggnad med särskilda förutsättningar. 2