: Plats och tid Äppelkriget i kommunhuset, den, kl. 14.00-16.10 Beslutande Se sidan 2 Övriga närvarande Se sidan 2 Utses att justera Torgny Larsson (S) Justerade paragrafer 23-47 Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunskansliet Pamela Lindqvist Ordförande Justerare Leif Sandberg (C) Torgny Larsson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 4 mars 2016 Datum då anslaget tas ned 29 mars 2016 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Pamela Lindqvist 1
: Beslutande Leif Sandberg (C), ordförande Per-Martin Svensson (M), 1:e vice ordförande Maria Mickelåker (C) Lotta Hedström (MP) Marianne Åkerblad (M) Gun Fisker (SPI) Torgny Larsson (S), 2:e vice ordförande Sara Anheden (S) Ida Bornlykke (S) Anders Throbäck (S) 23-36, 40-46 Per Gustafsson (SD) Tommy Falk (SD) Jerker Ottosson (-) Inger Åbonde (S), ers för Anders Throbäck (S) 37-39, 47 Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare Tjänstemän Ewa Carnbrand (M) Charlotte Rosdala (C) Anders Albäck (L) Mats Andersson (M) Susanne Balczar- Herou (KD) Inger Åbonde (S), 23-36, 40-46 Tina Bergström-Darrell (S) Sejdi Karaliti (S) Britta Berg (V) Anders Rosengren (SD) Pamela Lindqvist, kommunsekreterare Stefan Larsson, kommunchef Christian Björkqvist, kanslichef Helene Grafman, kommunikationschef Anders Eriksson, ekonomichef Ulrika Ahrlin, tf. skolchef Madeleine Moberg, socialchef Eva Lundberg, verksamhetscontroller Helena Berlin, utvecklingschef 2
: Ärenden vid dagens sammanträde med 23 Ändringar i föredragningslistan 24 Information/dialoger 25 Ändring av sammanträdesdag kommunstyrelsen 26 Avsägelse av uppdrag i integrationsrådet, Per Gustafsson (SD), samt fyllnadsval 27 Hantering av resursfördelning Migrationsverket 28 Operativ ledning av migrationsfrågor 2016 29 Svar på remiss - Renhållningsordning Simrishamns och Tomelilla kommuner 2016-2020 30 Utbetalning av partistöd 2016 31 Reglemente för hantering av styrdokument i Tomelilla kommun 32 Förslag till nytt upphandlingsreglemente för Tomelilla kommun 33 Förslag till ändring i reglemente för kommunstyrelsen och delegeringsreglerna för familjenämnden, kultur- och fritidsnämnden samt vård- och omsorgsnämnden 34 Ändring i reglemente för familjenämnden 35 Förslag till ändring av särskilt ägardirektiv till Österlenhem AB 36 Arbetsmarknadsutredning - ansvarsfördelning inom arbetsmarknadsområdet - Förslag till ny organisation 37 Satsning på förstelärare 38 Förslag till svar på motion - Skyddskläder åt personalen i våra förskolor 39 Svar på motion om avgifter i skolan 40 Förslag till svar på motion om upphandlingar 41 Förslag till svar på motion - Lagen om offentlig upphandling (LOU) 42 Förslag till svar på motion om nya upphandlingsregler 43 Anmälningsärenden ksau den 20 januari 2016 44 Anmälningsärenden ksau den 3 februari 2016 45 Avsägelse av uppdrag som ledamot och ordförande i integrationsrådet - Kerstin Bohne (MP), samt fyllnadsval 46 Delegeringsbeslut 2015 47 Aktualisering - behov av bostad med särskild service för personer inom LSS i bostadskvarteret Svärdet 3
KS 23 Dnr KS Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordförande Leif Sandberg (C) görs följande ändringar i föredragningslistan: - Dialog kommunpolis Anna Hagenkötter utgår. - Dialog invigning Österlenbadet läggs till. - Dialog kommunchef Stefan Larsson läggs till. - Dialog kommunstyrelsens ordförande Leif Sandberg läggs till. - Dialog situationen för boende vid Välagårdens HVB läggs till. - Beslutsärende samverkansöverenskommelse Polisen utgår. - Beslutsärende medborgarlöfte Polisen utgår. - Beslutsärende utförande av personlig assistans i Tomelilla kommun utgår. - Beslutsärende aktualisering behov av bostad med särskild service för personer inom LSS i bostadskvarteret Svärdet läggs till. - Beslutsärende avsägelse som ordförande i integrationsrådet - Kerstin Bohne (MP), samt fyllnadsval läggs till. - Beslutsärende uppdrag åt kommunstyrelsens arbetsutskott gällande migrationsfrågor byter namn till operativ ledning av migrationsfrågor. - Beslutsärende mål 2016 flyttas till dialog. 4
KS 24 Dnr KS 2016/2 Information/dialoger s beslut Information/dialoger läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunchef Stefan Larsson informerar om följande: - Presentation av tillförordnad skolchef Ulrika Ahrlin. - Annan Skånekommun placerat ensamkommande barn på HVB hem i Tomelilla kommun. Tillsynsärende enligt plan- och bygglagen pågår. - Flyktingsituationen. - Rekrytering av kanslichef. - Rekrytering av säkerhetssamordnare. Kommunikationschef Helene Grafman informerar om invigningen av Österlenbadet den 18 februari 2016. Ett antal politiker och tjänstemän har bjudits in och uppmanas att meddela huruvida de kommer att närvara. Även kommunens medborgare är välkomna och biljetter finns att hämta i kommunens reception. Johan Wester kommer att vara konferencier vid invigningen. s ordförande informerar om: - Planerad dialog med Region Skåne och Bygderådet gällande superbusskonceptet den 17 februari 2016. - Kommunens samarbete med polismyndigheten. - Överförmyndarverksamheten. - Pågående diskussioner gällande biogasprojekt, såväl tankställe som produktionsanläggning. - Hälso- och sjukvårdsavtalets hantering i Kommunförbundet Skånes arbetsutskott. 5
KS 24 forts. - Olovlig användning av bekämpningsmedel på kommunal mark. Provtagningar har påvisat användning av glyfosatbaserat bekämpningsmedel. Entreprenören är vidtalad och ärendet är anmält till miljöförbundet och polis för utredning. Under våren kommer kommunen att kalla samtliga entreprenörer till möte för att informera och förtydliga om gällande regelverk och avtal. - Situationen för boende vid Välagårdens HVB. Tina Bergström-Darrell (S) väcker frågan efter påtalan från gode män till ungdomar boende på HVBhemmet. Ungdomarna upplever boendet som en institution och inte ett familjeboende. Några av synpunkterna som förs fram är att ungdomarna inte får använda köket och att de inte ges samma ekonomiska möjligheter till fritidsaktiviteter som de ensamkommande barn som placerats i grannkommunerna. Frågan gällande vilka tillstånd som känner för kökets användning och möjliga förändringar i tillstånd hänvisas till kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott. Övriga frågor hänvisas till familjenämnden då de faller inom dess ansvarsområde. - Mål 2016. Förslag till reviderade mål för kommunstyrelsen 2016 presenteras. Målen för samtliga nämnder kommer att behandlas vid kommunstyrelsens extrainsatta sammanträde den 29 februari 2016. 6
KS 25 Dnr KS 2014/330 Ändring av sammanträdesdag - kommunstyrelsen s beslut beslutar flytta sammanträdet som var inplanerat den 6 april 2016 till måndag den 4 april 2016 klockan 8.30. Ärendebeskrivning beslutade den 11 november 2015, KS 198, om sammanträdesdagar för kommunstyrelsen under 2016. Enligt beslutet ska kommunstyrelsen sammanträda onsdagen den 6 april. Då kommunstyrelsens ordförande och 2:e vice ordförande samt kommunchef och ytterligare tjänstemän detta datum representerar SÖSK och Kommunförbundet Skåne i Bryssel föreslås att sammaträdet flyttas till måndag den 4 april 2016 klockan 8.30. Förvaltningens förslag till beslut beslutar flytta sammanträdet som var inplanerat den 6 april 2016 till måndag den 4 april 2016 klockan 8.30. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Kommunsekreterare Pamela Lindqvist, handlingsid: KS 2016.405. Tidigare behandling s arbetsutskott 20/2016: beslutar flytta sammanträdet som var inplanerat den 6 april 2016 till måndag den 4 april 2016 klockan 8.30. 7
KS 25 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Beslutet skickas till: Ledamöter och ersättare i kommunstyrelsen Kommunchef 8
KS 26 Dnr KS 2014/174 Avsägelse av uppdrag i integrationsrådet, Per Gustafsson (SD), samt fyllnadsval s beslut beslutar att entlediga Per Gustafsson (SD) från uppdraget som ledamot i integrationsrådet. beslutar att utse Birgitta Clarholm (SD) till ny ledamot i integrationsrådet. Ärendebeskrivning Per Gustafsson (SD) har avsagt sig uppdraget som ledamot i integrationsrådet. Fyllandsval behöver därmed förrättas. Beslutsunderlag Avsägelse som ledamot i integrationsrådet - Per Gustafsson (SD), handlingsid: KS 2016.101. Beslutet skickas till: Birgitta Clarholm (SD) Per Gustafsson (SD) Förtroendemannaregistret Löneavdelningen, Ystad 9
KS 27 Dnr KS 2015/133 Hantering av resursfördelning - migrationsverket s beslut beslutar att kommunens HVB hem för ensamkommande barn ska drivas som resultatenheter motsvarande särskilda boenden i egen regi. Ärendebeskrivning Verksamhetscontroller Eva Lundberg arbetar med att se över hur Tomelilla kommun på bästa sätt ska hantera och styra de resurser kommunen erhåller från Migrationsverket. Kommunen bedriver i dagsläget två hem för vård och boende (HVB) för ensamkommande barn. Den ersättning kommunen erhåller från Migrationsverket avseende dessa barn överstiger kostnaderna för deras placeringar vid de kommunala HVB-hemmen. Ersättningen som erhålls av Migrationsverket, 1600 kronor per dygn samt ytterligare 300 kr/dygn för belagd plats enligt 2015 års ersättningsnivå, bör intäktsföras på egen ansvarskod underställd. Budgeterad dygnskostnad boendepeng bör månatligen överföras som en intern intäkt till Stöd och lärande, jämför hanteringen av omsorgs- och skolpeng. kommer därmed ha styrning och kontroll över det överskott som beräknas uppstå. HVB-hemmen i egen regi blir resultatenheter och budgeteras på samma sätt som skolor och särskilda boende i kommunal regi. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att kommunens HVB hem för ensamkommande barn ska drivas som resultatenheter motsvarande särskilda boenden i egen regi. Beslutsunderlag Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott 2/2016. 10
KS 27 forts. Tidigare behandling s arbetsutskott 2/2016: beslutar att kommunens HVB hem för ensamkommande barn ska drivas som resultatenheter motsvarande särskilda boenden i egen regi. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Beslutet skickas till: Kommunchef Stefan Larsson Ekonomichef Anders Eriksson 11
KS 28 Dnr KS 2016/42 Operativ ledning av migrationsfrågor 2016 s beslut beslutar att ge kommunstyrelsens arbetsutskott i uppdrag att ansvara för den operativa ledningen av migrationsfrågor 2016. Detta uppdrag inkluderar uppgifterna att besluta om lokalfrågor samt hantera ett eventuellt överskott från mottagningsverksamheten. Ärendebeskrivning Kommunchef Stefan Larsson framför i tjänsteskrivelse den 3 februari 2016 följande: Under 2015 har Tomelilla kommun tagit emot ca 100 ensamkommande barn plus att två kommuner har haft transitboende i kommunen. Vidare finns det ett flertal asylboende i kommunen samt ett antal hem för vård och boende som tar emot olika kategorier av flyktingar. Flyktingströmmen till riket har under hösten varit utan motstycken i modern historia, både vad avser volymer och tempo. För att kunna möta efterbörden av denna anstormning samt ett eventuellt utökat ansvar för asylsökande föreslår förvaltningen att kommunstyrelsens arbetsutskott får i uppdrag att ansvara för den operativa ledningen av migrationsfrågor 2016. Detta uppdrag inkluderar uppgifterna att besluta om lokalfrågor samt hantera ett eventuellt överskott från mottagningsverksamheten. Förvaltningens förslag till beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att utskottet får i uppdrag att ansvara för den operativa ledningen av migrationsfrågor 2016. Detta uppdrag inkluderar uppgifterna att besluta om lokalfrågor samt hantera ett eventuellt överskott från mottagningsverksamheten. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunchef Stefan Larsson, handlingsid: KS 2016.410. 12
KS 28 forts. Tidigare behandling s arbetsutskott 28/2016: s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att utskottet får i uppdrag att ansvara för den operativa ledningen av migrationsfrågor 2016. Detta uppdrag inkluderar uppgifterna att besluta om lokalfrågor samt hantera ett eventuellt överskott från mottagningsverksamheten. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Beslutet skickas till: Kommunchef Stefan Larsson 13
KS 29 Dnr KS 2016/9 Svar på remiss - Renhållningsordning Simrishamns och Tomelilla kommuner 2016--2020 s beslut beslutar att avge yttrande i enlighet med förvaltningens tjänsteskrivelse och Per-Martin Svenssons reviderade synpunkter. Ärendebeskrivning Miljöstrateg Ida Abrahamsson framför i tjänsteskrivelse den 25 januari 2016 följande: Avfallsplan mål och strategier Simrishamns kommun och Tomelilla kommun 2016-2020. Österlens kommunala renhållningsbolag har tillsammans med SYSAV tagit fram förslag till avfallsplan 2016-2020 och renhållningsföreskrifter för Tomelilla och Simrishamns kommun. Avfallsplanen består av tre stycken fokusområde och 8 stycken effektmål, därtill plockas årliga åtgärder fram för att uppnå effektmålen. Fokusområdena är koncentrerade på hållbarhetsaspekten och består av; 1. Hållbar konsumtion för minskad avfallsmängder 2. Hållbar sortering med ökad återvinning 3. Hållbar hantering för en renare miljö. Utgångspunkten är den lagstiftade avfallshierarkin, som visar vägen för prioritering och utveckling av framtidens avfallshantering. Föreskrifter om avfallshantering Simrishamns och Tomelilla kommuner. Framtagande av renhållningsordningen har skett tillsammans med SYSAV och dess 12 ägarkommuner. Inga större förändringar har tillkommit i dem nya föreskrifterna, nödvändiga justeringar är gjorda för att hantera nya typer av bland annat enskilda anläggningar. 14
KS 29 forts. Synpunkter att lyfta fram Generellt Att tydliggöra arbete med avfallsplanens fokusområde och mål är positivt och tydliggör vilka områden det ska satsas på till år 2020. Det underlättar för att kommunen att plocka fram relevanta och bra åtgärder för att uppnå målen. Samarbete mellan Ökrab och kommunerna i arbetet för att uppnå målen och ta fram gemensamma åtgärder bör tydliggöras. Avfallsföreskrifterna saknar tydliga rubriker som hänvisar till innehållsförteckningen. Tillgänglighet Tillgängligheten är en av de fysiska förutsättningarna vad gäller utformning av sopkärl, sopstationer, bostadskomplement vid flerbostadshus (miljöhus). Det är inte i strategierna man lyfter tillgängligheten för personer med olika funktionsnedsättningar utan i bilagorna och föreskrifterna. Man kan inte enkelt se vad som krävs gällande tillgänglighet för boende. Föreskrifterna I föreskrifterna tar man upp att kontakten med ÖKRAB ska ske i planeringsstadiet med byggherre/fastighetsägare samt i samråd med bygglovshandläggare för placering och utformning av avfallsutrymmet. Det handlar om att främja god arbetsmiljö, säkerhet och en del andra funktioner. I stycket tekniska krav finns i sista punkten kraven på tillgänglighet för funktionshindrade, när det gäller utformning av utrymmen och utrustning som är gemensamma för boende. Tillgängligheten för boende till miljöhus, soptunnornas utformning m.m. bör redovisas i detalj, precis som kraven på ytor och höjder när det gäller tömning, transporter m.m. 15
KS 29 forts. Planens BILAGOR 5.2.4 Annan avfallsrelaterad lagstiftning refererar till Plan- och bygglagstiftningen och Boverkets byggregler. Vid planläggning och tillstånd för bygglov ska lokalisering och möjligheter att anordna avfallshantering bedömas. Boverket anser att avfallshanteringen uppmärksammas i ett tidigt stadium i den fysiska planeringen det är betydelsefullt, dock saknas erfarenhet och vägledning kring detta, enligt Boverket. Det ska utvecklas inom kommunernas plan- och byggenheter. Förutsättningarna för avfallshanteringen berörs i Boverkets Byggregler (BBR) 3:422 och 3:423. Tillgängligheten och användbarheten till avfallsutrymmen och avfallsanordningar framgår i 3:1. 8.2.1 om ökat fysiskt utrymme och tillgänglighet till avfallshantering. Sid 61. Med rätt planering kan nya platser för avfallshantering skapa mervärde i staden och i bostadsmiljön. Hur och var platserna utformas är a och o. Den fysiska tillgängligheten behöver lyftas tydligare i föreskrifterna. Vid en kartläggning (2015) om tillgänglighet vid och till flerbostadshus visade det sig att avfallshanteringen var ett av de större hindren. För att uppnå syftet behöver förutsättningarna och utformningen i den fysiska miljön påtalas. Tillgänglighetsperspektivet för personer med olika funktionsnedsättningar är lika viktigt som barnperspektivet i planen. Det är även en ekonomisk fråga för kommunen, då man inte har tillgängliga avfallsutrymmen får man sätta in extra hjälp (hemtjänst). Fokusområde: Arbetsmiljö, barnperspektiv och tillgänglighetsperspektiv bör samordnas och förtydligas för att uppnå en bra helhet i avfallshanteringen vid bostad. 16
KS 29 forts. Förvaltningens förslag till beslut s arbetsutskott beslutar att föreslå för kommunstyrelsen att yttra sig i enlighet med förvaltningens tjänsteskrivelse. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse miljöstrateg Ida Abrahamsson, handlingsid: KS 2016.408. Remiss - Renhållningsordning Simrishamns och Tomelilla kommuner 2016-2020, handlingsid: KS 2016.1. Synpunkter, Per-Martin Svensson (M), efter revidering, handlingsid KS 2016.575. Tidigare behandling s arbetsutskott 24/2016: Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Förslag till beslut under sammanträdet Per-Marin Svensson (M) presenterar förslag till ytterligare kommentarer, vilket revideras något under sammanträdet. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar yttra sig i enlighet med förvaltningens tjänsteskrivelse med tillägg av Per- Martin Svenssons reviderade synpunkter. Beslutet skickas till: Österlens kommunala renhållningsbolag AB, ÖKRAB 17
Avfallshanteringen i Tomelilla kommun 3 Ökrab skall samråda med lämplig kommunal nämnd/utskott när man genom nya anvisningar vill komplettera gällande föreskrifter. 7 Det är Ökrabs ansvar att se till att transportfordon är så täta att vätska ej spilles vid komprimeringen. Dessutom bör Ökrab se till att den tekniska utrustningen för avläsning att kärlet töms fungerar på ett för alla parter tillfredsställande sätt. 12 Begreppet avfall skall ersättas med hushållsavfall i hela stycket. 13 Ökrab skall inte besluta om annan storlek eller fler kärl utan fastighetsägarens godkännande. Upplevs fastighetsägaren missköta sig ska Ökrab överlämna ärendet till sin tillsynsmyndighet miljöförbundet. 15 Paragrafen föreslås tas bort. Alla är överens om att bygglovsprocessen tar alltför lång tid och att alla specialhanteringar fördyrar byggloven. Bygglovshandläggarna klarar säkert av att kolla att föreskrifterna uppfylls. 16 Sista meningen i första stycket bör strykas. Den ger Ökrab möjlighet att alltför godtyckligt besluta om ändringar som kunden inte alltid råder över. Skulle t ex Ökrabs val av större bilar kunna leda till att hämtningsplatsen flyttas? 18 Ange vilket maxavstånd som gäller för att slippa betala extra. 61 Texten inom parentes tas bort, är en godtycklig definition. 63 Text saknas i slutet av paragrafen. Begreppsförklaringar som behöver ses över: Hushållsavfall, begreppet behöver förtydligas eftersom det förekommer ofta i planen. Jämför gärna med begreppet restavfall. Förklara gärna också att här har kommunen monopol på att hantera detta avfall till skillnad från annat avfall. Farbar väg, ta bort Ökrabs ensamrätt att avgöra vad som är farbar väg. Kan andra distributionsbilar köra på vägen så bör även fordon från Ökrab klara detta. Uppehåll i hämtning, sista meningen ändras enligt förslag ovan. Godkänd mottagare (nämns på sidan 17 i förlag till föreskrifter Bygg och rivningsavfall) behöver definieras. Detsamma gäller uttrycket mindre mängd i samma föreskrift. 18
KS 30 Dnr KS 2015/374 Utbetalning av partistöd 2016 s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att för 2016 utbetala partistöd enligt nedan: Moderaterna: 56 665 kr Centerpartiet: 63 320 kr Liberalerna: 16 665 kr Kristdemokraterna: 16 665 kr Arbetarepartiet-Socialdemokraterna: 83 315 kr Vänsterpartiet: 16 665 kr Miljöpartiet de gröna: 23 330 kr Sverigedemokraterna: 69 985 kr SPI Välfärden: 16 665 kr En skriftlig redovisning som visar att partistödet använts för det ändamål som anges i 2 kap. 9 första stycket kommunallagen samt granskningsintyg ska inlämnas till fullmäktige senast den 30 juni 2017. Ärendebeskrivning Enligt 2 kap. 12 kommunallagen ska kommunfullmäktige årligen fatta beslut om utbetalning av partistöd. Enligt reglementet för partistöd i Tomelilla kommun beräknas partistödet till 20 % av prisbasbeloppet per mandat (valår 25 %). Stödet fördelas med ett grundstöd som uppgår till 10 000 kronor per parti och år, samt ett mandatstöd som utgörs av resterande belopp fördelat per mandat och år. Prisbasbeloppet för 2016 har faställts till 44 300 kronor, vilket medför ett grundbelopp om 10 000 kronor per parti och ett mandatstöd om 6 665 kronor per mandat 19
KS 30 forts. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att för 2016 utbetala partistöd enligt nedan: Moderaterna: 56 665 kr Centerpartiet: 63 320 kr Liberalerna: 16 665 kr Kristdemokraterna: 16 665 kr Arbetarepartiet-Socialdemokraterna: 83 315 kr Vänsterpartiet: 16 665 kr Miljöpartiet de gröna: 23 330 kr Sverigedemokraterna: 69 985 kr SPI Välfärden: 16 665 kr En skriftlig redovisning som visar att partistödet använts för det ändamål som anges i 2 kap. 9 första stycket kommunallagen samt granskningsintyg ska inlämnas till fullmäktige senast den 30 juni 2017. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunsekreterare Pamela Lindqvist, handlingsid: KS 2016.182. Uträkning av partistöd 2016, handlingsid: KS 2016.183. Tidigare behandling s arbetsutskott 4/2016: Kommunfullmäktige beslutar att för 2016 utbetala partistöd enligt nedan: Moderaterna: 56 665 kr Centerpartiet: 63 320 kr Liberalerna: 16 665 kr Kristdemokraterna: 16 665 kr Arbetarepartiet-Socialdemokraterna: 83 315 kr Vänsterpartiet: 16 665 kr Miljöpartiet de gröna: 23 330 kr Sverigedemokraterna: 69 985 kr SPI Välfärden: 16 665 kr 20
KS forts. En skriftlig redovisning som visar att partistödet använts för det ändamål som anges i 2 kap. 9 första stycket kommunallagen samt granskningsintyg ska inlämnas till fullmäktige senast den 30 juni 2017. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 21
KS 31 Dnr KS 2016/11 Reglemente för hantering av styrdokument i Tomelilla kommun s förslag till kommunfullmäktige föreslår kommunfullmäktige att anta förslag till reglemente för hantering av styrdokument i Tomelilla kommun. Ärendebeskrivning Utvecklingschef Helena Berlin och kommunsekreterare Pamela Lindqvist har utarbetat förslag till reglemente för hantering av styrdokument i Tomelilla kommun. Reglementet för hantering av styrdokument i Tomelilla kommun är en del i arbetet med att implementera den styrmodell som antogs av kommunfullmäktige den 28 september 2015, Kf 101/2015. I detta ingår att tydliggöra en övergripande ledningsstruktur med tydlig rollfördelning. I Tomelilla kommun finns ett stort antal styrdokument. För att skapa goda förutsättningar för styrning och uppföljning är det viktigt att styrdokument samordnas, är begripliga och så få som möjligt. För de enskilda dokumenten krävs regelbunden uppföljning och att samma definitioner och terminologi används. Syftet med ett reglemente för styrdokument är att bestämma en definition för vad som är styrdokument samt att skapa en tydlig struktur för de olika dokumentens inbördes förhållande. Detta bidrar även till att tydliggöra styrdokumentens roll när det gäller styrning och uppföljning. I Tomelilla kommun tillämpas två typer av styrdokument: målinriktade dokument och regeldokument. 22
KS 31 forts. Målinriktade dokument ska visa på vad kommunen vill uppnå, sträva efter eller ha som mål. De är ett uttryck för den politiska viljan. Dessa typer av styrdokument kallas visioner, strategier, program, planer och handlingsplaner. Regeldokument talar om hur arbetet ska utföras. De innehåller föreskrifter och regler som måste följas. Dessa styrdokument kallas reglementen, riktlinjer och rutiner. Undantag från terminologin får endast göras inom de områden där lagstiftning eller praxis är starkt styrande och där det ställs krav på att kommunen upprättar vissa styrdokument, exempelvis översiktsplan. Reglemente för hantering av styrdokument i Tomelilla kommun ska följas upp en gång per mandatperiod eller tidigare vid behov. Ansvarig politisk instans är kommunfullmäktige och tjänstemannaansvaret ligger hos kommunchef. Förvaltningens förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige att anta förslag till reglemente för hantering av styrdokument i Tomelilla kommun. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunsekreterare Pamela Lindqvist, handlingsid: KS 2016.184. Reglemente för hantering av styrdokument i Tomelilla kommun, handlingsid: KS 2016.206. Modell styrdokument, handlingsid: KS 2016.207. Tidigare behandling s arbetsutskott 5/2016: föreslår kommunfullmäktige att anta förslag till reglemente för hantering av styrdokument i Tomelilla kommun. 23
KS 31 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 24
KS 32 Dnr KS 2013/105 Förslag till nytt upphandlingsreglemente för Tomelilla kommun s beslut beslutar återremittera ärendet till förvaltningen för vidare bearbetning och beaktande av Sara Anhedens (S) påpekande. Ärendebeskrivning Kanslichef Christian Björkqvist framför i tjänsteskrivelse den 11 januari 2016 följande: Sedan juli 2007 pågår en avtalsstyrd upphandlingssamverkan mellan Sjöbo, Tomelilla, Simrishamns och Ystads kommuner. Bland de grundläggande förutsättningarna för samverkan är att kommunerna har ett gemenensamt upphandlingsreglemente. Sedan nuvarande upphandlingsreglemente antogs av kommunfullmäktige, 7/2014, har det bland annat via motioner framställts förslag att få ett reglemente som tydligare harmoniserar med de möjligheter lagen om offentlig upphandling ger. Det nu framtagna förslaget till reglemente innehåller bland annat tydligare skrivningar vad gäller hållbarhetskrav, miljökrav, sociala krav och att ge små och medelstora företag samma möjligheter att konkurrera som stora företag. Till upphandlingsreglementet har även framtagits tillämpningsanvisningar som fastställs av kommunchefen. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige fastställer upprättat förslag till upphandlingsreglemente för Tomelilla kommun 25
KS 32 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Christian Björkqvist, handlingsid: KS 2016.187. Upphandlingsreglemente Tomelilla kommun, handlingsid: KS 2016.188. Förslag till tillämpningsanvisningar för upphandlingsreglemente, handlingsid: KS 2016.189. Upphandlingsreglemente, antaget kf 7/2014, handlingsid: KS 2014.154. Tidigare behandling s arbetsutskott 7/2016: s arbetsutskott överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår kommunstyrelsen att återremittera ärendet till förvaltningen för vidare bearbetning. Sara Anheden (S) ställer sig bakom Leif Sandbergs förslag och påpekar att meddelarfrihet för anställda i entreprenader och underentreprenader ska avtalas enligt beslut i kommunfullmäktige. Ida Bornlykke (S) ställer sig bakom Leif Sandbergs förslag och påpekar att klargörande av politisk styrning i förfrågningsunderlag måste ske. Krav på kollektivavtalsliknande anställningsvillkor för arbetstagare i entreprenader bör vara standard. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för vidare bearbetning och beaktande av Sara Anhedens påpekande. Beslutet skickas till: Kommunchef Stefan Larsson 26
KS 33 Dnr KS 2014/327 Förslag till ändring i reglemente för kommunstyrelsen och delegeringsreglerna för familjenämnden, kultur- och fritidsnämnden samt vård- och omsorgsnämnden s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att göra följande förändringar i reglementet för kommunstyrelsen: - 8, tillägg angående att ansöka om statsbidrag, EU-bidrag med mera. - 10, ny lydelse om detaljplaner enligt föreliggande förslag. Familjenämnden, kultur- och fritidsnämnden och vård- och omsorgsnämnden uppmanas att ändra i respektive delegeringsregler så att punkterna gällande att ansöka om statsbidrag, EU-bidrag med mera utgår. Ärendebeskrivning Kanslichef Christian Björkqvist framför i tjänsteskrivelse den 18 december 2015 följande: Sedan reglemente för kommunstyrelsen antogs har behov av revideringar uppmärksammats dels vad gäller hantering av detaljplaner och dels vad gäller ansökningar om statsbidrag, EU-bidrag med mera. Detaljplaner Lagstiftningen har förändrats under de senaste åren. 2 maj 2011 och 1 januari 2015 kom förändringar i planprocessen. Vid de senare förändringarna kom flera nya typer av planförfarande med syftet att göra en enklare planprocess. Detta medför att kommunstyrelsens reglemente behöver justeras för att stämma överrens med aktuell lagstiftning. Samhällsbyggnad har därmed sett över reglementet och tagit fram ett nytt förslag till 10 i reglementet. 27
KS 33 forts. Förslag till ny lydelse i reglementet för kommunstyrelsen, 10: ska fatta beslut om antagande av ny detaljplan, ändring av detaljplan och upphävande av detaljplan eller av geografiskt avgränsad del av detaljplan; om enkelt planförfarande enligt plan- och bygglagen, SFS 1987:10 och SFS 2010:900 med lydelse fram till och med den 31 december 2014, får tillämpas, och som är förenlig med kommunens översiktsplan enligt plan- och bygglagen. ska fatta beslut om antagande av ny detaljplan, ändring av detaljplan och upphävande av detaljplan eller av geografiskt avgränsad del av detaljplan samt om antagande av nya områdesbestämmelser, ändring av områdesbestämmelser och upphävande av områdesbestämmelser; som är förenlig med kommunens översiktsplan enligt plan- och bygglagen, och länsstyrelsens granskningsyttrande enligt plan- och bygglagens, SFS 2010:900 med lydelse från och med 1 januari 2015, kapitel 3 paragraf 16, och som inte är av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt av stor betydelse, och som inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. har dock inte rätt att fatta beslut om antagande av ändring eller upphävande av detaljplan eller ny detaljplan som ersätter befintlig före utgången av detaljplanens genomförandetid om berörd fastighetsägare motsätter sig det. Ansökan om statsbidrag, EU-bidrag med mera Rätten att ansöka om statsbidrag, EU-bidrag, regionbidrag eller motsvarande är för närvarande spridd på kommunens nämnder/verksamheter. För att få en sammanhållen bild av ansökningar och vilka åtaganden som görs bör hanteringen centraliseras till kommunstyrelsen. 28
KS 33 forts. I delegeringsreglerna för kommunstyrelsen finns inskrivet att kommunchefen är delegat med rätt att ansöka statsbidrag, EU-bidrag, regionbidrag eller motsvarande upp till en egen medfinansiering på 400 tkr. I denna del finns inget behov av förändring. I delegeringsreglerna för familjenämnden (p 9:2), kultur- och fritidsnämnden (p 5:1) och vård- och omsorgsnämnden (p 3:2) finns angivet delegering vad gäller att ansöka om statsbidrag, EU-bidrag med mera. Dessa punkter föreslås utgå ur respektive delegeringsregler. För att ytterligare understryka att ansvaret för ansökningar om statsbidrag, EU-bidrag med mera ligger under kommunstyrelsens ansvar, föreslås att följande tillägg görs i reglementet för kommunstyrelsen, 8: Att ansöka om statsbidrag, EU-bidrag, regionbidrag eller motsvarande. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att göra följande förändringar i reglementet för kommunstyrelsen: - 8, tillägg angående att ansöka om statsbidrag, EU-bidrag med mera. - 10, ny lydelse om detaljplaner enligt föreliggande förslag. Familjenämnden, kultur- och fritidsnämnden och vård- och omsorgsnämnden uppmanas att ändra i respektive delegeringsregler så att punkterna gällande att ansöka om statsbidrag, EU-bidrag med mera utgår. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, kanslichef Christian Björkqvist, handlingsid: KS 2016.192. C 14:1 Reglemente för kommunstyrelsen 29
KS 33 forts. Tidigare behandling s arbetsutskott 9/2016: Kommunfullmäktige beslutar att göra följande förändringar i reglementet för kommunstyrelsen: - 8, tillägg angående att ansöka om statsbidrag, EU-bidrag med mera. - 10, ny lydelse om detaljplaner enligt föreliggande förslag. Familjenämnden, kultur- och fritidsnämnden och vård- och omsorgsnämnden uppmanas att ändra i respektive delegeringsregler så att punkterna gällande att ansöka om statsbidrag, EU-bidrag med mera utgår. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 30
KS 34 Dnr KS 2014/323 Ändring i reglemente för familjenämnden s beslut beslutar återremittera ärendet till förvaltningen för vidare handläggning. Ärendebeskrivning Enligt tidigare fattat beslut upphör Sydskånska gymnasieförbundet den 31 december 2015. Förbundet har sedan den 1 januari 2014 drivits som ett produktionsförbund och under denna tid har ansvaret för kommunens fullgörande av uppgifter rörande gymnasieskola och gymnasiesärskola legat hos kommunstyrelsen. Familjenämnden har ansvarat för pedagogiska frågor och samverkan med Sydskånska gymnasieförbundet. Familjenämnden ansvarar idag för elevvård, grundskola, förskoleverksamhet, förskoleklasser, grundsärskola, kommunal vuxenutbildning, särvux, undervisning i svenska för invandrare samt skolbarnsomsorg och pedagogisk omsorg. Följande ändringar föreslås i reglemente för familjenämnden: 1 första stycket: gymnasieskola och gymnasiesärskola läggs till. 1 andra stycket stryks och ersätts av ett nytt andra stycke med lydelsen: Familjenämnden ansvarar för att samverkan sker med de gymnasieskolor där kommunens elever studerar. 2 Under uppräkningen av tillämplig lagstiftning läggs gymnasieförordning och förordning om skolskjutsning till. 31
KS 34 forts. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att ändra i reglemente för familjenämnden enligt följande 1 första stycket: gymnasieskola och gymnasiesärskola läggs till. 1 andra stycket stryks och ersätts av ett nytt andra stycke med lydelsen: Familjenämnden ansvarar för att samverkan sker med de gymnasieskolor där kommunens elever studerar. 2 Under uppräkningen av tillämplig lagstiftning läggs gymnasieförordning och förordning om skolskjutsning till. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunsekreterare Pamela Lindqvist, handlingsid: KS 2016.185. Förslag till ändring i reglemente för familjenämnden, handlingsid: KS 2016.186. Tidigare behandling s arbetsutskott 6/2016: Kommunfullmäktige beslutar att ändra i reglemente för familjenämnden enligt följande 1 första stycket: gymnasieskola och gymnasiesärskola läggs till. 1 andra stycket stryks och ersätts av ett nytt andra stycke med lydelsen: Familjenämnden ansvarar för att samverkan sker med de gymnasieskolor där kommunens elever studerar. 2 Under uppräkningen av tillämplig lagstiftning läggs gymnasieförordning och förordning om skolskjutsning till. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att kommunstyrelsen beslutar återremittera ärendet till förvaltningen för vidare handläggning. 32
KS 34 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar bifalla Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunchef Stefan Larsson Kommunsekreterare Pamela Lindqvist 33
KS 35 Dnr KS 2012/160 Förslag till ändring av särskilt ägardirektiv till Österlenhem AB s beslut Kommunfullmäktige beslutar, med ändring av sitt beslut 111/2012, att ägardirektivet enligt den 3:e punkten utgår. Kommunens ombud vid bolagsstämman får i uppdrag att besluta enligt ovan. Ärendebeskrivning Kanslichef Christian Björkqvist framför i tjänsteskrivelse den 18 december 2015 följande: Kommunfullmäktige fattade den 18 juni 2012, 111, följande beslut om särskilt ägardirektiv till Österlenhem AB: att riva befintlig byggnad på fastigheten Svärdet 20, som idag ägs av Österlenhem AB att det på fastigheten Svärdet 20 byggs minst 24 hyreslägenheter att kommunförvaltningen garanterar hyran för minst åtta lägenheter under fem år att i Smedstorp genomföra en enkät, som ska vara genomförd 12-09-01, om modernt boende i hyreslägenhet på Kanalgatan/Motionsvägen, för att ta reda på den verkliga efterfrågan där. 34
KS 35 forts. Punkten där kommunförvaltningen ska garantera hyran för minst åtta lägenheter under fem år, är svårtolkad och kan uppfattas på ett sätt som inte förenlig med gällande lag. Det är inte tillåtet för kommunen att vederlagsfritt lämna hyresbidrag till Österlenhem AB. Däremot står det givetvis kommunen fritt att såsom ägare lämna en garanti om att förhyra ett visst antal lägenheter för kommunens verksamhet eller kommunens åtaganden. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar, med ändring av sitt beslut 111/2012, att ägardirektivet enligt den 3:e punkten utgår. Kommunens ombud vid bolagsstämman får i uppdrag att besluta enligt ovan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, kanslichef Christian Björkqvist, handlingsid: KS 2016.191. Kommunfullmäktiges beslut 111/2012. Tidigare behandling s arbetsutskott 8/2016: Kommunfullmäktige beslutar, med ändring av sitt beslut 111/2012, att ägardirektivet enligt den 3:e punkten utgår. Kommunens ombud vid bolagsstämman får i uppdrag att besluta enligt ovan. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) föreslår att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar bifalla Torgny Larssons förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 35
KS 36 Dnr KS 2015/375 Arbetsmarknadsutredning - ansvarsfördelning inom arbetsmarknadsområdet s beslut och förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att alla uppgifter inom arbetsmarknadsområdet från och med den 1 april 2016 samlas under kommunstyrelsens ansvarområden samt att kommunstyrelsen är arbetslöshetsnämnd enligt lagen om arbetslöshetsnämnd (SFS 1944:475). Med anledning av detta beslutar kommunfullmäktige om följande ändringar i reglementet för kommunstyrelsen: 8 första stycket: uttrycket samt arbetslöshetsnämnd läggs till. 8 andra stycket: ordalydelsen i punkten att ansvara för sysselsättnings- och näringslivsfrågor och för åtgärder i syfte att allmänt främja sysselsättningen och näringslivet i kommunen ändras till att ansvara för arbetsmarknads- och näringslivsfrågor och för åtgärder i syfte att allmänt främja arbetsmarknaden och näringslivet i kommunen. 8 andra stycket: ny punkt med lydelsen att ansvara för fullgörande av uppgifterna enligt skollagen gällande det kommunala aktivitetsansvaret (KAA). Kommunfullmäktige beslutar om följande ändringar i reglementet för familjenämnden: 1 meningen familjenämnden har ansvaret för kommunens arbetsmarknadsverksamhet stryks. 2 punkten skollag och grundskoleförordning med tillhörande författningar kompletteras med texten med undantag för bestämmelserna gällande det kommunala aktivitetsansvaret. 18 utskottet för gymnasie-, vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsfrågor stryks. Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att upprätta budget avseende beslutade organisationsförändringar. 36
KS 36 forts. beslutar för egen del att ändra i integrationsrådets arbetsordning enligt följande: 1 Uppgifter: punkterna samordna nämndsövergripande integrationsprojekt samt i samverkan med arbetsförmedlingen söka kontakt med och främja arbets- och praktiktillfällen stryks beslutar inrätta en delegation för arbetsmarknads- och näringslivsutveckling med representation enligt förslag i utredning och yttrande från familjenämnden med justeringen att Svenskt Näringsliv ersätts av arbetsgivarorganisation och utpekade fackliga organisationer enligt familjenämndens förslag ersätts av arbetstagarorganisation. ger förvaltningen i uppdrag att inrätta en arbetsmarknadsenhet (AME). Ärendebeskrivning Kommunchef Stefan Larsson framför i tjänsteskrivelse den 2 februari 2016 följande: Förvaltningen överlämnade i december 2015 en utredning om ansvarsfördelningen inom arbetsmarknadsområdet till kommunstyrelsens arbetsutskott. Utskottet beslutade att skicka utredningen med dess förslag på remiss till familjenämnden. Remissvar från familjenämnden samt ett yttrande från Företagarna har inkommit. Förvaltningen överlämnar dessa svar samt utredningen till kommunstyrelsens arbetsutskott för politiskt ställningstagande. Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen överlämnar utredningen gällande ansvarsfördelningen inom arbetsmarknadsområdet, familjenämndens remissvar samt Företagarnas yttrande till kommunstyrelsen för politiskt ställningstagande. 37
KS 36 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunchef Stefan Larsson, handlingsid: KS 2016.409. Familjenämndens beslut, FN 5/2016. Yttrande från Företagarna, handlingsid: KS 2016.57. s arbetsutskotts beslut, Ksau 280/2015. Tjänsteskrivelse kommunchef Stefan Larsson, handlingsid: KS 2015.4284. Arbetsmarknadsutredning - Ansvarsfördelning inom arbetsmarknadsområdet, handlingsid: KS 2015.4285. Tidigare behandling s arbetsutskott 26/2016: Utredningen gällande ansvarsfördelningen inom arbetsmarknadsområdet, familjenämndens remissvar samt Företagarnas yttrande överlämnas till kommunstyrelsen för politiskt ställningstagande. Familjenämnden 3/2016: Familjenämnden ställer sig positiva till föreslagen förändring avseende ansvaret för arbetsmarknadsfrågorna lyfts över till kommunstyrelsen och anser att utskottet för gymnasie-, vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsfrågor hädanefter ska benämnas utskottet för gymnasie- och vuxenutbildning samt att utskottets mandat ska förtydligas. Vidare anser familjenämnden att delegationen för arbetslivs- och näringslivsutveckling bör förstärkas med representanter från de fackliga organisationerna, Kommunal och IF Metall, samt personalchef och representant från Region Skåne s arbetsutskott 280/2015: s arbetsutskott remitterar förslag till framtida organisation avseende arbetsmarknadsfrågor enligt bilaga 1 till familjenämnden. Svaren skall ha inkommit till kommunstyrelsens arbetsutskott senast den 31 januari 2016. 38
KS 36 forts. Förslag till beslut under sammanträdet Maria Mickelåker (C) föreslår att kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att besluta i enlighet förvaltningens förslag men med de förändringar i förslaget som anges i familjenämndens yttrande. Torgny Larsson (S) föreslår att kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att besluta i enlighet med det förslag till organisation som anges i förvaltningens utredning. Ida Bornlykke (S) föreslår i tilläggsyrkande att formuleringen avseende representant för näringslivet och utpekade fackliga organisationer vad gäller delegationen för arbetsliv- och näringslivsutveckling ändras till representant från arbetsgivarorganisation och representant från arbetstagarorganisation. Per-Martin Svensson (M) föreslår i tilläggsyrkande att utvärdering bör ske om ett år om kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Maria Mickelåkers förslag. Beslutsgång huvudförslag Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar bifalla Maria Mickelåkers förslag. Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar avslå Torgny Larssons förslag. Omröstning begärs och kommunstyrelsen fastställer följande beslutsgång. Ja-röst för Maria Mickelåkers förslag. Nej-röst för Torgny Larssons förslag. Omröstning huvudförslag Med 6 ja-röster för Maria Mickelåkers förslag och 7 nej-röster för Torgny Larssons förslag beslutar kommunstyrelsen att bifalla Torgny Larssons förslag. 39
KS 36 forts. Ledamot/tjänstgörande Ja-röst Nej-röst Avstår ersättare Leif Sandberg (C) X Per-Martin Svensson X (M) Maria Mickelåker (C) X Lotta Hedström (MP) X Marianne Åkerblad (M) X Gun Fisker (SPI) X Torgny Larsson (S) X Sara Anheden (S) X Ida Bornlykke (S) X Anders Throbäck (S) X Per Gustafsson (SD) X Tommy Falk (SD) X Jerker Ottosson (-) X Summa 6 7 Beslutsgång tilläggsförslag Då kommunstyrelsen beslutat föreslå kommunfullmäktige att besluta i enlighet med Torgny Larssons huvudförslag utgår Per-Martin Svenssons tilläggsförslag. Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar avslå Ida Bornlykkes tilläggsförslag. Omröstning begärs och kommunstyrelsen fastställer följande beslutsgång. Ja-röst för avslag till Ida Bornlykkes tilläggsförslag. Nej-röst för bifall till Ida Bornlykkes tilläggsförslag. Omröstning tilläggsförslag Med 6 ja-röster för avslag till Ida Bornlykkes tilläggsförslagg och 7 nej-röster för bifall till Ida Bornlykkes tilläggsförslag beslutar kommunstyrelsen att bifalla Ida Bornlykkes tilläggsförslag. 40
KS 36 forts. Ledamot/tjänstgörande Ja-röst Nej-röst Avstår ersättare Leif Sandberg (C) X Per-Martin Svensson X (M) Maria Mickelåker (C) X Lotta Hedström (MP) X Marianne Åkerblad (M) X Gun Fisker (SPI) X Torgny Larsson (S) X Sara Anheden (S) X Ida Bornlykke (S) X Anders Throbäck (S) X Per Gustafsson (SD) X Tommy Falk (SD) X Jerker Ottosson (-) X Summa 6 7 Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 41
KS 37 Dnr KS 2016/33 Satsning på förstelärare s beslut beslutar genomföra en satsning på de åtta befintliga förstelärarna genom lösgörande av motsvarande 20 % av tjänstgöringstid att lägga på försteläraruppdraget i hela Tomelilla kommun. För genomförandet föreslås en finansering fördelad på räkenskapsår 2016 och 2017 via kommunstyrelsens driftsbudget. Delredovisning av projektet ska ske till kommunstyrelsen i december 2016. Ärendebeskrivning Skolchef Jonas Åkesson har den 7 januari 2016 lämnat tjänsteskrivelse samt beräkningsunderlag. En nedsättning med 20 % för befintliga förstelärare skulle skapa bättre och mer likvärdiga möjligheter för försteläraren att utföra sitt uppdrag. I uppdraget som förstelärare ingår att handleda andra pedagoger och driva utvecklingsarbetet. Genom att vara drivande i ett kollegialt lärande inom respektive område, uppdaterade inom forskning och arbeta enligt nya undervisningsmodeller kommer försteläraren att bidra till en samsyn och skapande av samarbetsytor. Syftet är att försteläraren ska utveckla undervisningen i klassrummet, vara ett bollplank och förebild för andra pedagoger men även delta i utvecklingsarbete av skolan på ett mer organisatoriskt plan. Med fler verktyg och nya arbetssätt kan lärarna lättare anpassa undervisningen och förbättrade studieresultat, ökad följsamhet gentemot läroplanen samt nya former för fortbildning och samarbete är några av de positiva effekter som kopplas till uppdraget. Effekten av försteläraren kan mätas med jämförelser av elevernas studieresultat, kollegornas upplevelse av förstelärarens handledning samt analyser av förändringar gällande exempelvis samarbetsytor och kvalitetsarbete. Bortfallet på 20 % kan ersättas av annan personal på respektive skola. 42
KS 37 forts. Beräknad årskostnad för åtta förstelärare som ersätts med 20 % vardera är 1 085000 kr Beslutsunderlag Familjenämndens beslut, FN 6/2016. s arbetsutskotts beslut, Ksau 23/2016. Tidigare behandling s arbetsutskott 23/2016: beslutar genomföra en satsning på de åtta befintliga förstelärarna genom lösgörande av motsvarande 20 % av tjänstgöringstid att lägga på försteläraruppdraget i hela Tomelilla kommun. För genomförandet föreslås en finansering fördelad på räkenskapsår 2016 och 2017 via kommunstyrelsens driftsbudget. Delredovisning av projektet ska ske till kommunstyrelsen i december 2016. Familjenämnden 6/2016: Familjenämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen en satsning på de åtta befintliga förstelärarna genom lösgörande av mosvarande 20 % av tjänstgöringstid att lägga på försteläraruppdraget. För genomförandet föreslås en finansering via överskottet från flyktingmottagandet. Familjenämndens arbetsutskott 6/2016: Familjenämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen en satsning på de åtta befintliga förstelärarna genom lösgörande av mosvarande 20 % att lägga på försteläraruppdraget. För genomförandet föreslås en finansering via överskottet från flyktingmottagandet. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Beslutet skickas till: Tillförordnad skolchef Ulrika Ahrlin Ekonomichef Anders Eriksson 43
KS 38 Dnr KS 2014/247 Förslag till svar på motion - Skyddskläder åt personalen i våra förskolor s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige anser motionen besvarad med skolchefens yttrande. Protokollsanteckning Sara Anheden (S) lämnar protokollsanteckning enligt följande: Socialdemokraterna ämnar återkomma med en ny motion om arbetskläder åt förskolepersonalen. Ärendebeskrivning Sara Anheden (S), Ida Bornlykke (S), Peter Boström (S) och Inger Åbonde (S) har den 20 augusti 2014 inlämnat en motion om skyddskläder åt personalen i våra förskolor med följande lydelse: Personalen i våra kommunala förskolor gör varje dag en fantastisk insats för kommunens framtid, våra barn. Arbetet utförs med glädje och med barnens bästa för ögonen. Personalens arbete är viktigt men också slitsamt. Oavsett väder behöver barnen vara ute och leka, detta kräver kläder som personal inom andra yrken inte hade behövt inhandla för egna pengar. På vinter krävs det termobyxor och varma skor, på höst och vår regnkläder, gummistövlar och vindjackor. Vi anser att personalen inte själva ska bekosta dessa kläder utan menar att kommunen som arbetsgivare ska förse sina anställda med de skyddskläder som behövs för att utföra jobbet. Med enhetliga skyddskläder är det också lätt för kommuninnevånarna att se personalen när de är ute med barnen utanför förskolornas område. Vi yrkar på att Tomelilla kommun som arbetsgivare förser sin personal inom de kommunala förskolorna med de skyddskläder som behövs för att utföra jobbet. 44
KS 38 forts. Skolchef Jonas Åkesson framför i tjänsteskrivelse den 12 januari 2016 följande: Sara Anheden och Ida Bornlykke, socialdemokraterna, har skrivit en motion angående inköp av skyddskläder till kommunens förskolepersonal. De menar att det inte är rimligt att personalen själva ska bekosta de kläder som krävs för att utföra arbetet. Ett arbete som ofta bedrivs utomhus eftersom barnen är ute oavsett väder. Inom andra yrken är det en självklarhet att skyddskläder ingår. Därför bör förskolepersonalen ha tillgång till enhetliga thermobyxor, varma skor, regnkläder, gummistövlar och vindjackor. Dessutom, skriver Anheden och Bornlykke, vore det lättare för kommuninvånarna att se vilka som är personal då de är utanför förskolornas område. I motionen yrkas på att Tomelilla kommun som arbetsgivare förser sin personal inom de kommunala förskolorna med de skyddskläder som behövs för att utföra jobbet. Barn och utbildnings utredning Arbetsgivaren skyldig att tillhandahålla skyddskläder. Exempel på skyddskläder är skyddsskor, skyddshandskar och skyddskläder mot exempelvis stick- och skärskador. I de fall där personalen har behov av skyddskläder tillhandahåller kommunen det. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige anser motionen besvarad med skolchefens yttrande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse skolchef Jonas Åkesson, handlingsid: KS 2016.193. Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott 180/2014. 45
KS 38 forts. Tidigare behandling s arbetsutskott 10/2016: Kommunfullmäktige anser motionen besvarad med skolchefens yttrande. s arbetsutskott 180/2014: Motionen remitteras till kommunförvaltningen med uppdraget att utarbeta ett förslag till svar. Kommunfullmäktiges 140/2014: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Förslag till beslut under sammanträdet Sara Anheden (S) föreslår att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar bifalla Sara Anhedens förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 46
KS 39 Dnr KS 2015/252 Svar på motion om avgifter i skolan s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar avslå motionen då det får anses tillräckligt med befintliga riktlinjer kring avgiftsfri skola enligt skollagen. Reservationer/Deltar inte i beslutet Socialdemokratiska gruppen (Sara Anheden (S), Torgny Larsson (S), Ida Bornlykke (S) och Inger Åbonde (S) reserverar sig mot beslutet i enlighet med bilagd reservation. Ärendebeskrivning Sara Anheden (S) och Britta Berg (V) har den 24 september 2015 inlämnat motion om avgifter i skolan med följande lydelse: På familjenämndens sammanträde i december fick förvaltningen i uppdrag att utreda kostnaderna och konsekvenserna för en avgiftsfri skola i Tomelilla kommun. Resultatet presenterades på nämndens sammanträde i maj där man även tagit med kostnaderna för en kostnadsfri skola. Sammanlagt skulle en avgiftsfri- och kostnadsfri skola innebära en kostnad om ca 1,2 miljoner kronor. Av utredningen framkommer även att det saknas gemensamma riktlinjer för vilka avgifter som de olika enheterna tar ut. Av skollagen framgår att skolan får ta ut mindre avgifter, men att mindre avgifter sammantaget kan bli en påfrestning för ekonomiskt svaga hushåll. 1 Tomelilla kommun finns det idag inget tak för hur höga avgifterna inom skolan och förskolan sammantaget far vara under ett läsår. 47
KS 39 forts. Det förekommer även att kommunens skolor skickar med barnen lappar hem om att de förväntas ha matsäck med sig till utflykter. Normaltsätt får barnen varje dag mat avgiftsfritt i skolan. I de fall barnen ska på utflykt och skolan kräver matsäck innebär detta en extra utgift för familjen. En utgift som för en del kan vara den avgörande skillnaden mellan om det finns mat så det räcker för en månad. Familjer med ekonomiskt bistånd får varje månad en riksnorm där kostnader för livsmedel är beräknat utifrån att barnen går i skolan. I det fall kommunens skolor ska fortsätta kräva att barnen ska ha matsäck med sig på skolutflykter behöver kommunfullmäktige ändra riktlinjerna för försörjningsstöd så att dessa familjer har möjlighet att söka extra försörjningsstöd för mat. Den socialdemokratiska och vänsterpartistiska fullmäktigegruppen yrkar att kommunen upprättar gemensamma riktlinjer för avgifter i kommunens skolor att kommunen sätter ett tak för hur höga avgifter skolan får ta ut av föräldrarna under ett läsår att kommunens skolor står för den mat som eleverna behöver i samband med skolutflykter Skolchef Jonas Åkesson har den 7 januari 2016 lämnat tjänsteskrivelse med följande lydelse: Sara Anheden (S) och Britta Berg (V) har den 24 september 2015 inlämnat motion om avgifter i skolan med följande yrkande: Den socialdemokratiska och vänsterpartistiska fullmäktigegruppen yrkar att kommunen upprättar gemensamma riktlinjer för avgifter i kommunens skolor och att kommunen sätter ett tak för hur höga avgifter skolan får ta ut av föräldrarna under ett läsår samt, att kommunens skolor står för den mat som eleverna behöver i samband med skolutflykter. 48
KS 39 forts. Barn och utbildning arbetar efter de styrdokument som gäller för svensk skola. Angående avgifter i skolan följer verksamheten den juridik som gäller enligt skollagen. Utdrag ur Skolverkets juridiska vägledning. Det får dock förekomma enstaka inslag som kan medföra en obetydlig kostnad för eleverna. Med obetydlig kostnad avses enligt tidigare förarbeten främst kostnad för färdbiljett med allmänna kommunikationsmedel, en mindre entreavgift till ett museum eller liknande. I planeringen av aktiviteter som medför obetydliga kostnader måste skolan ta hänsyn till att även obetydliga kostnader kan upplevas som betungande för ett hushåll med svag ekonomi om de förekommer vid upprepade tillfällen. Därför måste skolan noga överväga när och hur ofta denna möjlighet utnyttjas. Avgifter i förskoleklassen: 9 kap. 8 9 skollagen. Avgifter i grundskolan: 10 kap 10 11 skollagen. Barn och utbildning anser att det inte behövs fler riktlinjer kring avgifter i skolan än de som beskrivs i skollagen Beslutsunderlag Familjenämndens beslut, FN 5/2016. s arbetsutskotts beslut, Ksau 210/2015. Kommunfullmäktiges beslut, Kf 105/2015. Motion om avgifter i skolan, handlingsid: KS 2015.2941. Tidigare behandling s arbetsutskott 27/2016: Kommunfullmäktige beslutar avslå motionen då det får anses tillräckligt med befintliga riktlinjer kring avgiftsfri skola enligt skollagen. Familjenämnden 5/2016: Familjenämnden anser det tillräckligt med befintliga riktlinjer kring avgiftsfri skola enligt skollagen och föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen. 49
KS 39 forts. Familjenämndens arbetsutskott 4/2015: Familjenämndens arbetsutskott beslutar att överlämna ärendet till familjenämnden utan ställningstagande. s arbetsutskott 210/2015: Motionen remitteras till familjenämnden för yttrande. Kommunfullmäktige 105/2015: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Förslag till beslut under sammanträdet Sara Anheden (S) föreslår att kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen. Leif Sandberg (C) föreslår att kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen då det får anses tillräckligt med befintliga riktlinjer kring avgiftsfri skola enligt skollagen. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens beslutar avslå Sara Anhedens förslag. Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar bifalla Leif Sandbergs förslag. Omröstning begärs och kommunstyrelsen fastställer följande beslutsgång. Ja-röst för Leif Sandberg förslag. Nej-röst för Sara Anhedens förslag. 50
KS 39 forts. Omröstning Med 6 ja-röster för Leif Sandbergs förslag och 6 nej-röster för Sara Anhedens förslag beslutar kommunstyrelsen efter beaktande av ordförandes utslagsröst att bifalla Leif Sandbergs förslag. Ledamot/tjänstgörande Ja-röst Nej-röst Avstår ersättare Leif Sandberg (C) X Per-Martin Svensson (M) X Maria Mickelåker (C) X Lotta Hedström (MP) X Marianne Åkerblad (M) X Gun Fisker (SPI) X Torgny Larsson (S) X Sara Anheden (S) X Ida Bornlykke (S) X Inger Åbonde (S) X Per Gustafsson (SD) X Tommy Falk (SD) X Jerker Ottosson (-) X Summa 6 6 1 Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 51
Reservation ärende 21 Avgifter i skolan I motionen om avgifter i skolan har vi lagt tre yrkande Kommunen upprättar gemensamma riktlinjer i kommunens skolor Det införs ett tak för hur höga avgifterna får vara Skolan står för den mat som eleverna behöver i samband med skolutflykter I svaret på motionen hänvisar man enbart till skolverkets juridiska vägledning, vilket den styrande majoriteten med sitt ställningstagande uppenbarligen ser som helt acceptabelt. Inte någonstans bemödar man sig att problematisera kring frågan eller ens fundera över hur man uppnår den i kommunallagen inskrivna likabehandlingsprincipen. Skolverkets juridiska vägledningen är ett enkelt sätt att komma undan en fråga utan att se de eleverna och familjer som drabbas när skolan förväntar sig fickpengar, matsäckar och andra specialkläder som inte alla familjer i Tomelilla kommun inte har möjlighet till, framförallt inte med endast någon eller några dagars framförhållning. Skolan är den plats i samhället dit barn varje dag kan gå utan att någon annan kommer få reda på eller förstå deras ekonomiskt utsatta läge. Inte förrän den dagen då lappen om utflykten och kravet på matsäck delas ut kommer det bli tydligt vilka elever det rör sig om. Socialdemokraterna och Vänsterpartiet i Tomelilla kommer aldrig att acceptera att något barn ska behöva gå hem med en klump i magen för att de vet att mamma och pappa inte har råd att packa matsäcken. Vi kommer heller aldrig acceptera att kommunens skolor själva får göra en subjektiv bedömning utifrån skolverkets vägledning med följden att skolorna tillämpar egna bedömningar av vad en obetydlig kostnad är. Det är djupt beklagligt att konstatera att vi i Tomelilla har en familjenämnd som ska ha ansvar för sociala frågor i kommunen, där majoriteten inte har en större förmåga till kritiskt tänkande i frågor av social karaktär. Mot bakgrund av ovanstående reserverar sig den socialdemokratiska gruppen i kommunstyrelsen mot beslutet att avslå motionen om avgifter i skolan. Sara Anheden Socialdemokraterna 52