TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2017-11-16 Kommunstyrelsens arbetsutskott Plats och tid Stora Vetteberget kl. 09:00 11:56 Utses att justera Benny Andersson (S) Justeringens plats och datum Kommunhuset i Skärhamn 2017-11-23 Paragrafer 204-231 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Johan Nilsson Martin Johansen (L) Benny Andersson (S) ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-11-16 Anslaget sätts upp 2017-11-23 Anslaget tas ner 2017-12-15 Protokollets förvaring Underskrift Kommunhuset i Skärhamn Johan Nilsson 1
Sida ande Martin Johansen (L) Lars Carlsson (M) Björn Möller (M) Benny Andersson (S) Jeanette Lagervall (S) Övriga närvarande Ann-Britt Svedberg, kommunchef Elisabet Ahlin, kommunjurist Johan Nilsson, kommunsekreterare Mats Berntsson, ekonomichef 213, 218-219 Magdalena Patriksson, avdelningschef 212 Carolina Färdigh, ekonom 229 Kerstin Chavez Andersson, ekonom 229 Ann-Charlott Backström, tf personalchef 230 Johan Stein, personalsekreterare 230 Lena Karlstedt, avdelningschef 222 2
204 Fastställande av dagordning Kommunstyrelsens arbetsutskott fastställer dagordningen med följande ändring: Tillägg: - Köp av fastigheten Tubberöd 1:507, Tjörns kommun 3
205 Kommunal borgen till Tjörns ishall 2017/602 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta om en utökad kommunal borgen till Stiftelsen Tjörns ishall på totalt 20 år för lån upp till 8 800 000 kronor. I beslut från kultur- och fritidsnämnden framgår att nämnden kommer teckna ett hyresavtal med Tjörns ishall från och med 2018-01-01. Nämnden kommer vidare att betala ut ett startbidrag/anläggningsbidrag på 1 000 000 kronor för renovering av ishallen. För det övriga renoveringsbehovet har Stiftelsen Tjörns ishall inkommit med en begäran om kommunal borgen på totalt 20 år för lån upp till maximalt 8 800 000 kronor Tidigare beslut Kultur- och fritidsnämnden, 74 den 2 oktober 2017. sunderlag Tjänsteutlåtande den 7 november 2017, Ansökan om kommunal borgen. Lars Carlsson (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. 4
206 Återremitterat ärendet: Svar på motion från Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) om att minska antalet ledamöter i kommunfullmäktige 2017/314 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) har inkommit med en motion om att minska antalet ledamot i kommunfullmäktige enligt följande: Motion om att minska antalet ledamöter i kommunfullmäktige Tjörns kommunfullmäktige har idag 41 ledamöter. Vi Sverigedemokrater anser att det är ett onödigt stort kommunfullmäktige, och att antalet ledamöter kan och bör minskas. Kommunallagen har i 5 kap. 1, följande att säga om fullmäktiges storlek: Fullmäktige bestämmer hur många ledamöter som fullmäktige skall ha. Antalet skall bestämmas till ett udda tal och minst 31 stycken i kommuner med över 8 000 till och med 16 000 röstberättigade invånare. Antalet röstberättigade på Tjörns kommun är 12 150 personer, baserat på uppgifter från folkbokföringen 2014. Det är alltså med nuvarande antal röstberättigade invånare fullt möjligt att minska antalet ledamöter i fullmäktige till 31. Vårt främsta syfte med detta förslag, är att vitalisera demokratin och den politiska debatten på Tjörn. Sverige har representativ demokrati, vilket innebär att folket utser personer att fatta beslut i kommunfullmäktige. I vårt kommunfullmäktige är det så att ytterst få av fullmäktiges ledamöter normalt är direkt delaktiga i den politiska debatten. Om konkurrensen av platserna i kommunfullmäktige skärps, ökar även kraven på de ledamöter som väljs in efter nästa val om att leva upp till sina väljares förväntningar vilket bör förbättra kvaliteten på debatterna. Varje parti har dessutom ett ansvar att lyssna till sina medlemmar och sympatisörer samt framföra dess åsikter. Vi föreslår att från nästa mandatperiods ingång 2018, minskas antalet ledamöter i fullmäktige från 41 till 31. En annan fördel, förutom vitaliserad demokrati, är att det 5
även går att spara en del pengar genom denna reform. Det skulle innebära en besparing på 600 000 per mandatperiod, plus ett ytterligare belopp för de mötesarvoden som sparas in. Dessa inbesparade medel kan användas till andra utgifter i kommunen. Med anledning av det ovan anförda yrkar vi Sverigedemokrater: Att - Tjörns kommunfullmäktige beslutar att antalet ledamöter i kommunfullmäktige från och med nästa kommunfullmäktigeval ska vara 31 Ett politiskt svar har ingett av den politiska majoriteten enligt följande: Tjörns kommun har under ett antal mandatperioder haft möjligheten att minska antalet ledamöter i kommunfullmäktige, även under tider där kommunens befolkning minskat eller stått still. Man har trots detta valt att bibehålla ett oförändrat antal ledamöter av demokratiska skäl. Att minska antalet ledamöter när Tjörns befolkning växer kraftigt förefaller vara oklokt då skälen i övrigt ej har förändrats. Däremot är det ju ett känt faktum att en del kommuner minskat antalet ledamöter på grund av att det varit problem med tomma stolar då partier ej kunnat bemanna de mandat de erhållit i valet. Något som hänt även här på Tjörn, senast i årets kyrkoval, vilket motionärerna torde vara väl bekanta med. Dock förefaller en bättre strategi vara att försöka locka fler människor med olika bakgrund till politiken än att minska storleken på kommunfullmäktige vilket kan tyckas vara en något defensiv hållning. Naturligtvis vore det önskvärt att fler ledamöter var aktiva i debatten men det är något som partigrupperna bör diskutera, alternativt att det bör diskuteras internt i de partier som inte ingår i någon grupp. Vi har svårt att se den automatiska kopplingen mellan ett till antalet ledamöter mindre fullmäktige och livligare och mer spirituella fullmäktigemöten. Med ovanstående föreslår majoriteten avslag på motionen. Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 148 den 5 oktober 2017, Kommunfullmäktige, 103 den 18 maj 2017. sunderlag Politiskt svar på motion den 7 november 2017, Tjänsteutlåtande den 11 september 2017, Motion den 1 maj 2017. Lars Carlsson (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla det politiska svarets förslag till beslut. 6
207 Återremitterat ärende: Svar på motion från Hans Strandberg (S) angående reflexvästar till samtliga förskolor inom Tjörns kommun 2017/94 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att motionen är besvarad. Hans Strandberg (S) har inkommit med en motion angående reflexvästar till samtliga förskolor inom Tjörns kommun: Jag arbetar som förskollärare på Tångeröds förskola i Höviksnäs och är ute med barnen dagligen. Tiden från oktober till mars lever vi under en mörk tid. Då måste vi synas, då i synnerhet våra barn, vi vuxna har tilldelats varsin reflexväst med Tjörns kommuns logga på. Det är jättebra både det att vi syns men också med Tjörns kommuns logga på. Våra barn får inga reflexvästar med Tjörns kommuns logga på. Detta borde också våra barn ha, detta är en vandrande symbol för Tjörns kommuns fortsatta arbete med Säker och Trygg kommun. Utifrån ovanstående yrkar jag - att kommunfullmäktige ger utskottet för säker och trygg kommun i uppdrag - att inhandla reflexvästar med Tjörns kommuns logga på till samtliga barn inom förskolan i Tjörns kommun - att Tjörns kommun delar ut dessa reflexvästar till förskolorna i kommunen. Ett politiskt svar har inkommit enligt följande: Motionären efterlyser i sin motion att det nedlagda utskottet Säker och trygg ska införskaffa reflexvästar till samtliga barn med plats på kommunala förskolor då vi under oktober till mars lever under en mörk tid. Motionären förtydligar även i en att-sats att Tjörns kommun efter inköpet ska dela ut dessa västar till barnen. Enligt socialdemokraterna är syftet med inköpet att barnen efter iklädandet av dessa västar ska vara vandrande symboler för det fortsatta arbetet med säker och trygg kommun. Socialdemokraterna genom Hans Strandberg framhåller även att de vuxna erhållit inköpta reflexvästar med Tjörns kommuns logotype på vilket socialdemokraterna anser vara jättebra då de i och med detta syns. Barn- och utbildningsnämnden konstaterar i sitt svar att samtliga barn på Tjörns 7
förskolor har reflexvästar. Den politiska majoriteten konstaterar att samtliga barn som idag har plats på Tjörns förskolor vid behov kan iföras reflexvästar, om än färgen på dessa kan variera något, vilket torde betyda att det viktigaste kriteriet, nämligen att barnen syns, är uppfyllt. Vi lägger i övrigt inga estetiska värderingar i att det även varierar huruvida Tjörns kommuns logotyp finns med eller ej. Den politiska majoriteten anser i övrigt att det inte finns några större skäl till att reflexmässigt säga ja till att belasta förvaltningen med ytterligare utredningsuppdrag avseende en genomlysning av samtliga förskolors kostnader för reflexvästar, eller ta in offerter från reflexvästleverantörer för att bringa klarhet i denna fråga då det kan förmodas att barn- och utbildningsförvaltningen för närvarande har andra ärenden av mer brådskande karaktär att hantera. Med detta som bakgrund föreslår den politiska majoriteten att motionen är besvarad. Tidigare beslut Kommunfullmäktige, 155 den 19 oktober 2017, Kommunstyrelsen, 149 den 5 oktober 2017, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 156 den 21 september 2017, Barn- och utbildningsnämnden, 69 den 24 maj 2017, Kommunfullmäktige, 44 den 23 februari 2017. sunderlag Politiskt svar på motion den 7 november 2017, Tjänsteutlåtande den 11 september 2017, Motion den 25 januari 2017. Lars Carlsson (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla det politiska svarets förslag till beslut. Jeanette Lagervall (S) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla motionen. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Lars Carlssons (M) förslag väljs. 8
208 Svar på motion från Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) om att ge våra brukare en mer kvalitativ vardag 2017/344 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att bifalla motionen men invänta IT-avdelningens projekt gällande kommunens nätinfrastruktur innan vidare utredning genomförs. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) har lämnat in en motion enligt följande: Motion om att ge våra brukare en mer kvalitativ vardag Bakgrund och motivering I juni 2016 beslöt FN att tillgång till internet är en av de mänskliga rättigheterna för att alla ska kunna delta i samhället och utöva sina medborgerliga rättigheter. I Sverige saknar 70% av äldreboendena internet för de boende. För att välja äldreboende förväntas vi söka och jämföra på kommunernas webbplatser. Men när vi väl flyttat in anses vi inte vare sig klara eller ha behov av uppkoppling. Men vi har samma behov som övriga medborgare av kontakt med familj och vänner; av att kontakta våra läkare och googla på sjukdomar och mediciner; av att betala räkningar och deklarera; av att läsa tidningar och hålla oss à jour med vad som händer i samhället; av att låna e-böcker på biblioteken; av att utöva våra hobbies; av att besöka museer och se SVT-Play och Öppet arkiv; av att kunna delta i debatten på Twitter och följa barnbarn, syskonbarn på Facebook och Instagram. De flesta av oss som bor på boende har p g a rörelsesvårigheter, syn- och hörselbesvär faktiskt betydligt större behov av internet än övriga. Som förhållandena är nu är de ett utslag av åldersdiskriminering och människor med funktionshinder. Sverigedemokraterna Tjörn anser att det skulle vara värdefullt om att alla äldreboende, gruppboende, trapphusboende och våra servicebostäder har tillgång till internet för de boende. 9
Med hänvisning till ovanstående föreslår vi att fullmäktige beslutar: - Att Tjörns kommun tar initiativ att få till stånd att utreda kostnaden och ett lämpligt tillvägagångssätt installera WiFi för brukarna på kommunens äldreboende, gruppboende, trapphusboende och våra servicebostäder. - Att Tjörns kommun även tar initiativ att få till stånd att utreda kostnaden att tillgodose en gemensam dator för brukarna på varje av kommunens äldreboende, gruppboende, trapphusboende och våra servicebostäder. Tidigare beslut Socialnämnden, 164 den 20 september 2017, Kommunfullmäktige, 118 den 15 juni 2017. sunderlag Tjänsteutlåtande den 31 juli 2017. Lars Carlsson (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla socialnämndens förslag till beslut. 10
209 Policy för invånardialog 2016/266 Kommunstyrelsens arbetsutskott överlämnar ärendet till kommunstyrelsen. Barnkonventionen Invånardialog omfattar alla invånare i Tjörns kommun, gamla som unga. De principer för invånardialog som finns i policyn säkerställer att invånardialog genomförs på målgruppens villkor och utifrån de förutsättningar som målgruppen har. Det finns sedan länge en uttalad politisk vilja i Tjörns kommun att verksamheterna ska arbeta med invånardialog på olika sätt. I Policyn för invånardialog beskrivs de huvudsakliga principerna för invånardialog i Tjörns kommun. Policyn ska ligga till grund för det systematiska arbetet kring invånardialoger som en del av Tjörns kommuns styrning. Förslaget på policy har varit på remiss till samtliga nämnder och styrelser. Några små justeringar är gjorda i förslaget utifrån de remissvar som inkommit. Tidigare beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, 259 den 11 oktober 2017, Kultur- och fritidsnämnden, ordförandebeslut den 20 juni 2017, Barn- och utbildningsnämnden, 36 den 27 april 2017, Socialnämnden, 92 den 26 april 2017, Tjörns Hamnar AB, 7 den 27 mars 2017, Tjörns Måltids AB, 6 den 23 mars 2017, Tjörn Bostads AB, 10 den 22 mars 2017, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 31 den 3 februari 2017, Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott, 44 den 21 september 2016, Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott, 37 den 24 augusti 2016, Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott, 30 den 18 maj 2016. sunderlag Tjänsteutlåtande den 29 juni 2017, Policy invånardialog, Inkomna remissvar. 11
Lars Carlsson (M) föreslår att arbetsutskottet ska överlämna ärendet till kommunstyrelsen. 12
210 Antagande av Handlingsplan för friluftslivet 2017-2021 2016/635 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta handlingsplan för friluftslivet 2017-2021. Barnkonventionen Tjörns kommuns barnchecklista har använts i arbetet med handlingsplanen. Det finns en rad aktiviteter där som kommer gagna barn och ungdomar på Tjörn. Barn och ungdomar har fått möjligheter att uttrycka sina önskemål i processen. Handlingsplanen tar hänsyn till deras rätt till god hälsa och aktiv fritid. Genom att lyfta fram tillgänglighetsåtgärder på både badplatser och vandringsleder tar handlingsplanen viss hänsyn även till fysiskt funktionshindrade barns och ungdomars behov. Kultur- och fritidsförvaltningen har fått uppdraget att ta fram en handlingsplan för friluftsliv. Kommunstyrelsens arbetsutskott lämnade i maj 2017 förslaget på handlingsplan på remiss till samtliga nämnder och bolag. Endast kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, KMSU, har föreslagit korrigeringar av planen. Förvaltningen har tagit till sig förslagen och rättat planen i enlighet med dem. Kultur- och fritidsnämnden har tagit del av remissvaren och föreslås överlämna Handlingsplan för friluftsliv 2017 2021 till kommunstyrelsen för att antas av kommunfullmäktige. Tidigare beslut Kultur- och fritidsnämnden, 85 den 6 november 2017, Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, 231 den 11 oktober 2017, Barn- och utbildningsnämnden, 89 den 21 juni 2017, Socialnämnden, 138 den 21 juni 2017, Tjörns Hamnar AB, 44 den 19 maj 2017, Tjörns Måltids AB, 31 den 18 maj 2017, Tjörns Bostads AB, 40 den 17 maj 2017. sunderlag Tjänsteutlåtande den 19 oktober 2017, Handlingsplan för friluftslivet 2017-2021, Bilagor till handlingsplanen. 13
Lars Carlsson (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla kultur- och fritidsnämndens förslag till beslut. 14
211 Ändring av aktieägaravtal, bolagsordning och ägardirektiv för SOLTAK AB 2017/681 Kommunstyrelsens arbetsutskott överlämnar ärendet till kommunstyrelsen. Inför kommunstyrelsens sammanträde ska ärendet delas upp till tre separata. SOLTAK AB har översänt förslag till reviderat aktieägaravtal, bolagsordning samt ägardirektiv för antagande i respektive ägarkommun. sunderlag Aktieägaravtal, Bolagsordning, Ägardirektiv. Lars Carlsson (M) föreslår att arbetsutskottet ska överlämna ärendet till kommunstyrelsen samt att ärendet delas upp till tre separata. Protokollsanteckning Det noteras till protokollet att Jeanette Lagervall (S) och Benny Andersson (S) ej deltar i beslutet då man ej tagit del av handlingarna innan sammanträdet. 15
212 Kommunstyrelsens detaljbudget 2018 2017/657 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna detaljbudget 2018. Kommunstyrelsens budgetdokument 2018 innehåller mål och ekonomi för kommunkansli, kommungemensam verksamhet samt samhällsbyggnadssektorn utifrån kommunfullmäktiges övergripande budgetbeslut. Tidigare beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, 261 den 8 november 2017. sunderlag Tjänsteutlåtande den 7 november 2017, Kommunstyrelsens detaljbudget 2018. Lars Carlsson (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. Benny Andersson (S) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla socialdemokraternas budgetförslag. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Lars Carlssons (M) förslag väljs. Omröstning begärs. Arbetsutskottet godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Lars Carlssons (M) förslag. Nej-röst för Benny Anderssons (S) förslag. Omröstningsresultat 3 Ja-röster, Martin Johansen (L), Lars Carlsson (M), Björn Möller (M). 2 Nej-röster, Benny Andersson (S), Jeanette Lagervall (S). Lars Carlssons (M) förslag väljs. 16
213 Månadsuppföljning oktober 2017/8 Kommunstyrelsens arbetsutskott noterar informationen. Arbetsutskottet tar del av den ekonomiska uppföljningen per oktober 2017. För perioden januari oktober uppvisar kommunen ett positivt resultat om 13,9 Mkr. sunderlag Månadsuppföljning per oktober 2017. 17
214 Utnämning av ny ersättare/biträdande säkerhetsskyddschef 2017/639 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att utse Patrick Sällinen som ersättare/biträdande säkerhetsskyddschef i Tjörns kommun. Enligt säkerhetsskyddsförordningen (1996:633) ska det enligt 6 finnas en säkerhetsskyddschef som utövar kontroll över säkerhetsskyddet. Det ska även finnas en ersättare för säkerhetsskyddschefen. Om det behövs ska det även finnas en biträdande säkerhetsskyddschef. Tidigare beslut Kommunstyrelsen beslutade 2004-05-27 att utse Thorbjörn Berndtsson som säkerhetsskyddschef i Tjörns kommun. Håkan Bergstam utsågs samtidigt som ersättare till säkerhetsskyddschefen. Kommunstyrelsen beslutade 2007-08-30 att utse Hasse Wikberg som ny ersättare till säkerhetsskyddschefen. Kommunstyrelsen beslutade 2008-01-31 att utse Carl-Ian Bissmark som ny ersättare till säkerhetsskyddschefen. sunderlag Tjänsteutlåtande den 16 augusti 2017. Lars Carlsson (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. 18
215 Yttrande i mål om laglighetsprövning avseende kommunstyrelsens beslut 2017-09-07, 143 2017/242 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta: 1. Kommunen yttrar i förvaltningsrättens mål nr 11012-17 i enlighet med upprättat förslag 2017-11-15. 2. Yttrandet undertecknas av kommunstyrelsens ordförande. 3. Paragrafen förklaras omedelbart justerad (avser kommunstyrelsen). Kommunstyrelsen beslutade 2017-09-07 (KS 143) att bevilja ansökan om friköp av mark under sjöbod, del av fastigheten Nötsäter 1:311. et överklagades till förvaltningsrätten i Göteborg 2017-10-02 med yrkande att förvaltningsrätten upphäver kommunstyrelsens beslut såsom stridande mot kommunallagen (1991:900) samt yrkande om interimistiskt förbud att verkställa det överklagade beslutet till dess ärendet vunnit laga kraft (inhibition). Förvaltningsrätten avslog i beslut 2017-10-10 yrkandet om inhibition. Förvaltningsrätten har 2017-10-20 förelagt Tjörns kommun att senast 2017-11-09 inkomma med yttrande över motpartens handlingar i målet. Begäran om anstånd med yttrande har beviljats av förvaltningsrätten till 2017-12-01. Förvaltningen har nu upprättat förslag till yrkande över motpartens handlingar. Förvaltningen föreslår att Tjörns kommun begär att överklagan avslås i enlighet med upprättat förslag 2017-11-15. Tidigare beslut Kommunstyrelsens beslut om yttrande om inhibition, 164 den 5 oktober 2017. sunderlag Tjänsteutlåtande den 15 november 2017, Förslag till yttrande den 15 november 2017, Förvaltningsrättens beslut om inhibition den 10 oktober 2017. Förvaltningsrättens föreläggande den 20 oktober 2017. 19
Lars Carlsson (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. Benny Andersson (S) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla överklagan. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Lars Carlssons (M) förslag väljs. Omröstning begärs. Arbetsutskottet godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Lars Carlssons (M) förslag. Nej-röst för Benny Anderssons (S) förslag. Omröstningsresultat 3 Ja-röster, Martin Johansen (L), Lars Carlsson (M), Björn Möller (M). 2 Nej-röster, Benny Andersson (S), Jeanette Lagervall (S). Lars Carlssons (M) förslag väljs. 20
216 Svar på remiss: Statistik på upphandlingsområdet 2017/633 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att yttra sig i enlighet med upprättat förslag 2017-11-01. Regeringskansliet har översänt remiss om statistik på upphandlingsområdet. I promemorian föreslås att statistik om offentlig upphandling i första hand ska tas fram genom uppgifter i annonser om upphandlingar och om genomförda upphandlingar. Upphandlingsenheten har upprättat ett förslag till yttrande. sunderlag Förslag till yttrande 2017-11-01, av remissförslag. Jeanette Lagervall (S) och Lars Carlsson (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till yttrande. 21
217 Svar på remiss: Västtågsutredningen Västra Götalandsregionen 2017/606 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att yttra sig enligt upprättat tjänsteutlåtande. Barnkonventionen En utveckling av kollektivtrafiken bedöms få positiva konsekvenser för barn och unga, som är en av de målgrupper som är mest beroende av kollektiva resmöjligheter. Västra Götalandsregionen utreder förutsättningar att öppna nya tågstationer i mindre samhällen samt hur dessa kan bli centrala punkter för invånarna i tågtrafiksystemet. Utredningen ska komplettera Västra Götalandsregionens Målbild Tåg 2035 med mål för nya stationer och utförs på uppdrag av regionfullmäktige. Göteborgsregionens kommunalförbund har skickat förslaget på remiss till sina medlemskommuner som har möjlighet att inkomma med synpunkter. sunderlag Tjänsteutlåtande den 13 november 2017, Huvudrapport Västtågsutredningen, Följebrev till medlemskommunerna i Göteborgsregionens kommunalförbund (GR), Följebrev till de fyra delregionala kollektivtrafikråden (DKR). Lars Carlsson (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. 22
218 Förslag till investering av tekniska åtgärder för kommunal ledningsplats 2016/434 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att bordlägga ärendet. Barnkonventionen Styrelsen har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. En inventering av kommunens ledningsplatser har genomförts och resulterat i en rapport med åtgärdsförslag. Projektledare för genomförd inventering och för genomförande av eventuella åtgärder är kontaktperson på MSB. En lokal arbetsgrupp från kommunen har arbetat i samråd med projektledaren och fört en dialog kring åtgärdsförslagen. Arbetet har resulterat i bilagt åtgärdsförslag. Kommunen kan ansöka statligt bidrag med 50% för investering av föreslagna tekniska åtgärder. Syftet är att vidtagande av åtgärder stärker kommunens ledningsförmåga vid samhällsstörningar. Åtgärderna bidrar även till ökad redundans i IT-infrastruktur och till en ökad säkerhet vid bedrivande av normal verksamhet. Ett beslut behöver fattas i frågan om kommunen ska investera i tekniska åtgärder enligt bilagt åtgärdsförslag. sunderlag Tjänsteutlåtande den 14 juni 2017, Kommunal ledningsplats - Förslag till tekniska åtgärder för kommunal ledningsplats i Tjörns kommun. Lars Carlsson (M) föreslår att arbetsutskottet ska bordlägga ärendet. 23
219 Investeringsuppföljning 2017/7 Kommunstyrelsens arbetsutskott noterar informationen. Utskottet tar del av investeringsuppföljning per oktober 2017. sunderlag Investeringsuppföljning per oktober 2017. 24
219 Svar på remiss: Programsamråd Svanvik 2017/640 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att yttra sig i enlighet med upprättat tjänsteutlåtande daterat 2017-11-07 med tillägg att möjlighet för handel på området ska säkerställas. Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott har skickat program för Svanvik på samråd till kommunens nämnder. Inom kommunkansliet har kommunledningskontoret samt mark- och exploateringsavdelningen tagit del och förslaget och lämnat synpunkter som sammanställts i upprättat tjänsteutlåtande. Tidigare beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, 236 den 11 oktober 2017. sunderlag Tjänsteutlåtande den 7 november 2017, Missiv programsamråd Svanvik, Program Svanvik samrådshandling, Landskapsanalys, M313 behovsbedömning checklista Svanvik, Sammanställning infomöte Svanvik 2016-06-14, Trafikutredning Svanvik, Fastighetsägarförteckning, Program Svanvik kortversion. Björn Möller (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut med tillägg att möjlighet för handel på området ska säkerställas. 25
221 Uppdrag: Näringslivsstrategi Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att uppdra förvaltningen att under 2018 framta förslag på ny näringslivsstrategi. Förvaltningen ska återkomma med förslag på tidplan och struktur. Det finns behov av att aktualisera nuvarande näringslivsstrategi. Förvaltningen uppdras att arbeta fram förslag på ny strategi och att så snart som möjligt återkomma med förslag på tidplan och struktur. Lars Carlsson (M) föreslår att arbetsutskottet ska uppdra förvaltningen att under 2018 framta förslag på ny näringslivstrategi och återkomma med förslag på tidplan och struktur. 26
222 Remiss: Strategi för en hållbar natur- och kulturturism 2018-2025 2017/668 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att remittera förslag till strategi för en hållbar natur- och kulturturism 2018-2025 till följande instanser och organisationer: Inom Tjörns kommun: - Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott - Socialnämnden - Tjörns Hamnar AB - Tjörns Bostads AB Externa parter: - Södra Bohuslän Turism AB - Turistrådet Västsverige Remissvaren ska ha inkommit till kommunkansliet senast 2018-01-31. Kultur- och fritidsnämnden har översänt förslag till strategi för en hållbar natur- och kulturturism 2018-2025 för att remitteras till berörda nämnder, utskott samt externa parter. Även berörda funktioner inom arbetsutskottets ansvarsområden ska inkomma med synpunkter inom aktuell tidsperiod. Tidigare beslut Kultur- och fritidsnämnden, 93 den 6 november 2017. sunderlag Strategi för en hållbar natur- och kulturturism 2018-2025, Tjänsteutlåtande den 19 oktober 2017. Lars Carlsson (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla kultur- och fritidsnämndens förslag till beslut. 27
223 Förslag om att arrangera en kommunövergripande utbildning mellan politiker och tjänstemän för att tydliggöra roller m.m. ( KFN 70 171002) 2017/669 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att: 1. Avvakta att arrangera utbildning om spelregler ömsesidig förståelse och respekt mellan politiker och tjänstemän tills ny mandatperiod inträder. 2. Att under våren genomföra en kortare utbildning i kommunfullmäktige som belyser politikernas ansvar som arbetsgivare. Kultur- och fritidsnämnden har framställt ett önskemål om att kommunfullmäktige arrangerar en gemensam utbildning för förtroendevalda och anställda på Tjörns kommun, där fokus ska ligga på spelregler och ömsesidig förståelse och respekt mellan de två grupperna. Kommunchefen har tidigare under hösten lyft frågan i ledningsgruppen om upplevelsen av samspelet mellan politik och tjänstemän i övriga nämnder. Förvaltningschefen på barn- och utbildningsförvaltningen samt socialförvaltningen upplever inte något behov av sådan åtgärd i dagsläget, kultur- och fritidsförvaltningen aviserar ett behov och inom samhällsbyggnad pågår redan ett arbete med stöd av konsult. Kommunchefen har tidigare i höst gett personalchefen i uppdrag att ta fram förslag på en kortare utbildning för politiker, omfattning ca 1 timma, som belyser politikens arbetsgivaransvar. Tidigare beslut Kultur- och fritidsnämnden, 70 den 2 oktober 2017. sunderlag Tjänsteutlåtande den 9 november 2017. Lars Carlsson (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. 28
224 Politisk jour, jul och nyår 2017/2018 2017/670 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att den politiska jouren under jul- och nyårshelgerna 2017/2018 fördelas enligt upprättat förslag. Kommunstyrelsens arbetsutskott ska fatta beslut om jourschema för politiker över jul och nyår. Förvaltningen har tagit fram förslag på schema enligt följande: Datum Aktuell politiker 19 dec - 21 dec Martin Johansen 22 dec - 24 dec Martin Johansen 25 dec - 27 dec Lars Carlsson 28 dec - 30 dec Benny Andersson 31 dec - 2 jan Jeanette Lagervall 3 jan - 6 jan Robert Bull 6 jan - 8 jan Björn Möller sunderlag Tjänsteutlåtande den 9 november 2017. Jeanette Lagervall (S) och Lars Carlsson (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. 29
225 Svar på remiss: Förstudie transportstrategi 2015/764 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att yttra sig i enlighet med upprättat tjänsteutlåtande 2017-11-09. Kommunfullmäktige har antagit mål om framtagande av transportstrategi. Sektor samhällsbyggnad har arbetat fram en förstudie som har remitterats till nämnder och bolag. Kommunledningskontoret och mark- och exploateringsavdelningen har inkommit med synpunkter som redovisas i upprättat tjänsteutlåtande. Tidigare beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, 142 den 7 juni 2017. sunderlag Tjänsteutlåtande den 9 november 2017, Förslag till Transportstrategi Förstudie, 2017-05-24, Aktualitetsprövning av ÖP13 Workshopsammanställning. Björn Möller (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. 30
226 Uppdrag: Arbetsgrupp färja 2016/558 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att: 1. Arbetsgruppens tidigare uppdrag, genomlysning och sammanställning utifrån ett brukarperspektiv av bl a funktion, ägande och ansvar anses genomfört. 2. Kommunchef ges i uppdrag att föra dialog med Västtrafik om planer och förutsättningar för en framtida hållbar färjetrafik. 3. Kommunchef ges i uppdrag att utreda de ekonomiska och juridiska aspekterna av olika ägandeformer för ny färja. Färjan M/S Hakefjord ägs av Tjörns kommun och är huvudfärja på den linje som trafikerar Rönnäng-Tjörnekalv-Åstol- Dyrön och M/S Tjörn är reservfärja. Det är idag Tjörns Hamnar (THAB) som driver färjan. En arbetsgrupp bildades våren 2017 med uppdraget att belysa ägandeformer, funktion och ansvar för ny färja. Parallellt med uppdraget pågår det ett ärende avseende THABs ägande av färjan där kommunstyrelsen beslutade att genomföra en företagsbesiktning som skulle kunna utgöra en grund till att åskådliggöra ekonomiska konsekvenser av ägande. Gruppen har belyst för- och nackdelar med kommunalt ägande av färja, ägande av THAB samt ägande i privat regi. Arbetsgruppen har lyft fram några områden som anses vara viktiga i frågeställningen om funktionalitet av en ny färja såsom tillgänglighet för alla typer av persontransporter, godshantering för enskilda och verksamheter, akuta ambulanstransporter, sjuktransporter, färdtjänst, avfallshantering, räddningstjänst, skolskjuts, posten, hemsjukvård och hemtjänst. Huvudmännen för dessa olika områden har också redovisats i arbetet. Uppdraget och inriktning av arbetet behöver gå in i en ny fas. När det gäller ägande av färja måste fokus fortsättningsvis vara på ekonomiska och juridiska för- och nackdelar med ägande av färja. Arbetsgruppen har arbetat fram ett gediget underlag avseende önskemål om funktionalitet av en framtida hållbar färjetrafik. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 248 den 17 november 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 66 den 23 mars 2017, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 88 den 20 april 2017, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 167 den 21 september 2017. 31
sunderlag Tjänsteutlåtande den 7 november 2017, Genomlysning och sammanställning utifrån ett brukarperspektiv av bl a funktion, ägande och ansvar för färjetrafiken. Lars Carlsson (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. 32
227 Synpunkter avseende kommunal borgensavgift för brf Toften 2017/664 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att tidigare beslut i kommunfullmäktige, 53 den 26 mars 2015 ligger fast. Brf Toften har inkommit med en begäran att kommunfullmäktige omprövar och ändrar sitt beslut från 2015-03-26 ( 53) att en borgensavgift motsvarande 0,35 procent ska tas ut på låneskulden per 31 december föregående år. Föreningen anser bland annat att den är för hög och att denna kostnad påverkar föreningens möjlighet att amortera på sina lån. sunderlag Tjänsteutlåtande den 7 november 2017, Skrivelse från brf Toften angående kommunal borgensavgift. Lars Carlsson (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. 33
228 Uppdrag: Utredning av ansvaret för ekonomiska konsekvenser av åtgärder för skolorna i Rönnäng och Bleket Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar: 1. Att uppdra åt kommunchefen att utreda vem som bär ansvaret för att bära de ekonomiska konsekvenserna alternativt hur dessa skall fördelas. En utredning bör därför omgående göras som belyser ansvaret ur ett koncernperspektiv där såväl ekonomiska som juridiska konsekvenser samt konsekvenser av beslutade styrdokument beaktas. 2. Att uppdra åt kommunchefen att teckna beställning av moduler till Tjörns Bostads AB. Under en längre tid har besvär personalen på Rönnäng och Bleket skola upplevt besvär av inomhusklimatet. Undersökningar har visat förekomst i luften av ett luktande ämne som ger upphov till besvären. Källan för emisson av dessa ämnen är ytbehandlade syllar i grunden. Ämnet är inte farligt men ger besvär som inte är acceptabelt och måste åtgärdas ur arbetsmiljösynpunkt. En sammantagen bedömning är därför att elever och skolpersonal lämnar berörda byggnader tills åtgärder är vidtagna och en god arbetsmiljö åter kan erbjudas både elever och skolpersonal. Åtgärderna är kostnadskrävande och en diskussion har uppkommit om vem som bär ansvaret för att bära dessa alternativt hur dessa skall fördelas. En utredning bör därför omgående göras som belyser ansvaret ur ett koncernperspektiv där såväl ekonomiska som juridiska konsekvenser beaktas. Behovet av att vidta åtgärder behöver inte avvakta resultatet av utredningen. Renoveringsarbeten är påbörjade på Rönnäng skola liksom flytt av elever till Klädesholmen och Långekärr skola. Undersökning av omfattning av problematiken är klar på Bleket skola och förberedelser pågår för upphandling av moduler. sunderlag Tjänsteutlåtande den 8 november 2017. Björn Möller (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. Lars Carlsson (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut med tillägg att kommunchef uppdras att teckna beställning av moduler till Tjörns Bostads AB. 34
229 Uppdrag: Utredning av förutsättningarna för en intraprenad vid någon/några av BUNs verksamheter 2016/610 Kommunstyrelsens arbetsutskott noterar informationen. Arbetsutskottet har tidigare gett förvaltningen i uppdrag att ta fram underlag för att genomföra en intraprenad vid någon eller några av barn- och utbildningsnämndens verksamheter. Förvaltningen återrapporterar nu uppdraget för arbetsutskottet. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 267 den 15 december 2016. 35
230 Handlingsplan för att möjliggöra övergång från deltids- till heltidsanställning Kommunstyrelsens arbetsutskott noterar informationen. Personalavdelningen informerar arbetsutskottet om pågående arbete med handlingsplan för att möjliggöra övergång från deltids- till heltidsanställning. 36
231 Köp av fastigheten Tubberöd 1:507, Tjörns kommun 2017/683 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen förslå kommunfullmäktige besluta att: 1. Godkänna köp av fastigheten Tubberöd 1:105 för en köpeskilling om 7 000 000 kr. 2. Köpehandlingar undertecknas av kommunchef och kommunstyrelsens ordförande. Reservation Benny Andersson (S) och Jeanette Lagervall (S) reservera sig mot att godkänna en köpeskilling om 7 000 000 kr. Barnkonventionen Barn bedöms inte påverkas negativt av fastighetsköpet. Kommunen har en högt prioriterad målsättning att köpa in mark för att kunna exploatera mark för såväl bostäder som för industri och handel. Fastigheten Tubberöd 1:105 ligger strategiskt mitt i centrala Skärhamn omgiven av mark som ägs av kommunen och dess bolag. sunderlag Tjänsteutlåtande den 16 november 2017, Översiktskarta, Karta, Budförteckning, Köpekontrakt, Depositionsavtal. Lars Carlsson (M) och Jeanette Lagervall (S) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. 37