Antagandehandling 1 (8) Datum 2017-08-09 Rev. 2017-11-13 Plan.2016.8 OXL1 00 v 1.0 2006-11-13 GRANSKNINGSUTLÅTANDE som tillhör detaljplan för del av Vildvinet 2 Oxelösunds kommun, Södermanlands län. Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post Org.nr Oxelösunds kommun Höjdgatan 26 0155-380 00 (vx) 212000-0324 613 81 OXELÖSUND 0155-382 40 (fax) registrator-msn@oxelösund.se
BAKGRUND OCH SYFTE Bakgrund Vinterklasen AB har inlämnat en begäran om planbesked 17 oktober 2016 för att bygga bostäder i resterande del av byggnaden på fastigheten Vildvinet 2. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ställde sig positiv till begäran vid sammanträde 2016-12- 14 och gav samtidigt planuppdrag. Planens syfte och huvuddrag Syftet med detaljplanen är att medge ändrad användning för i huvudsak bostäder i Folkets Hus, Cupols nöjeslokaler, samlingssalar, Rådssalen och teatern/biografen Tärnan, invigd 1956, samt en kontorsdel från 1976. Gällande detaljplan, fastställd 7 maj 1974, anger Centrumändamål, område för samlingslokaler. Detaljplaneförslaget ska ge möjlighet till ytterligare bostäder i Oxelösunds centrum. Planförfarandet Planläggningen sker med s.k. utökat förfarande. Plansamråd genomfördes 14 mars-4 april 2017. I korthet innebar samrådet att planförslaget reviderades bl.a. planbestämmelserna angående kulturmiljö. Rivningsförbud införs och planbestämmelsen om nockhöjd justeras. Granskningstiden har varit under tiden 13 juni -9 juli 2017. Handlingarna har funnits uppsatta på kommunens bibliotek Koordinaten, kommunhusets entré samt på kommunens hemsida. INKOMNA SYNPUNKTER Under granskningstiden har sju yttranden inkommit. Det angivna datum som finns angivet i samband med synpunkten är det datum då det diarieförts i kommunen. I de fall synpunkter har framförts om planförslaget kommenterar Miljö- och Samhällsbyggnadsförvaltningen detta med ett ställningstagande inför fortsatt planprocess. Trafikverket (2017-06-19) Trafikverket har inget att invända mot att detaljplanen antas. Kommentar: Förvaltningen noterar yttrandet.
Länsstyrelsen i Södermanlands län(2017-06-30) Länsstyrelsen har mottagit förslag till detaljplan för granskning enligt 5 kap. 20 plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Detaljplanen handläggs med utökat förfarande. Länsstyrelsen har tagit del av yttrande från Trafikverket. Syftet med planen är att möjliggöra bostäder. Under granskningstiden ska Länsstyrelsen yttra sig över planforslaget, om Länsstyrelsen bedömer att. riksintressen enligt miljöbalken inte tillgodoses,. miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte följs,. strandskydd upphävs i strid med gällande bestämmelser. mellankommunala intressen inte samordnats på ett lämpligt sätt. att bebyggelse eller byggnadsverk blir olämpliga med hänsyn till hälsa eller säkerhet eller risken för olyckor, översvämning eller erosion. Länsstyrelsens synpunkter Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrundema i 11 kap. 10 PBL och nu kända förhållanden att ett antagande av detaljplanen inte kommer att prövas. Inför antagande vill Länsstyrelsen lämna nedanstående råd enligt 2 kap. PBL Kulturmiljö Det är lämpligt att hänsynsbestämmelser/utformningsbestämmelser anges för tillbyggnaden vad gäller t.ex. gestaltning, materialval, färgsättning och fönstrens utformning, for att styra hur tillbyggnaden ska anpassas till befintlig kulturhistoriskt värdefull bebyggelse (Folkets hus). Varsamhetskravet enligt PBL 8 kap. 17 bör tillämpas. Kommentar: Kommunen noterar Länsstyrelsens nuvarande inriktning till planen och håller med om att utformningsbestämmelser skulle kunna vara befogade. Vi tar med oss synpunkten in i arbetet, men vill inte låsa utformningen allt för mycket heller. Någon form av varsamhetsbestämmelse arbetas in. Sörmlands Museum (2017-07-05) Bakgrund Sörmlands museum har ombetts yttra sig rörande granskningshandlingar för ny detaljplan för Vildvinet 2, f d Folkets hus, Oxelösunds stad (Plan.2016.8). Museet har tidigare yttrat sig rörande samrådshandlingar för samma plan i en skrivelse daterad 2017-04-03. Syftet med detaljplanen är att medge ändrad användning för i huvudsak bostäder. Antikvariska synpunkter
Museet tycker det är positivt att skyddsbestämmelsen har förtydligats till att omfatta fler delar av den befintliga fasaden. Det noteras även att ett rivningsförbud införts på plankartan, vilket är bra. Det är också bra att skisserna på sidan 13 har uppdaterats så att de överensstämmer med planens tillåtna byggrätt. Det är dock värt att notera att skisserna inte visar några balkonger på påbyggnaden, något som tillåts enligt den föreslagna planen och vilket med hänsyn till tidigare förda diskussioner om balkonger på kontorsdelen (den röda tegelbyggnaden) sannolikt kommer uppföras. l planbeskrivningen står att den ursprungliga byggnadsdelen byggdes på med en våning i samband med tillbyggnaden österut 1974. Det är dock oklart vad som syftas på med denna påbyggnad. Byggnadens tak har fortfarande samma exteriöra utformning som när huset uppfördes. Ursprungligen låg danssalongen Cupol överst i byggnaden och salen var öppen till nock. Den exteriöra takformen var då synlig i innertaket med en betongbalk i takets längdriktning. Detta syns på äldre fotografier tagna inifrån byggnaden. Sedan dess har det dock sannolikt satts in ett nytt plant undertak vilket också syns på sektionsskisserna på sidan 14 i planbeskrivningen. l samrådsredogörelsen står att byggnadshöjden i förslaget (30 meter till nock för den bakre delen) är anpassad till det befintliga taket (av betong inklätt med plåt) vilket inte kan tas bort på grund av att det ingår i takets bärande konstruktion. Varför man behöver spara takets bärande konstruktion eller taket självt på den del som byggs på, när det inte längre kommer fungera som yttertak framgår inte. Det gör också att ett av utrymme i den färdiga byggnaden helt kommer att upptas av den gamla takkonstruktionen. Den angivna byggnadshöjden blir dock förståelig om man inte vill att utsikten från påbyggnadens första våning ska skymmas av det befintliga taket på den del som vetter mot torget. Museet vill därför återigen framhålla att en lägre påbyggnad skulle påverka miljön mindre negativt än en högre, varför den tillåtna byggnadshöjden bör begränsas. Museet vill också återigen betona vikten av att en eventuell ombyggnad föregås av en antikvarisk förundersökning. Denna bör innehålla en konsekvensanalys av planerad ombyggnad samt identifiera eventuella värdefulla interiörer och detaljer. Utifrån äldre fotografier går det att skapa sig en bild av hur byggnaden tidigare sett ut invändigt. Slående är den särpräglade inredningen där golv, dörrar, väggbeklädnader, armaturer och möbler är mycket omsorgsfullt utformade. Hur mycket av detta som återstår idag är tyvärr oklart men skulle kunna fastställas genom en antikvarisk förundersökning. För att säkerställa en korrekt hantering i bygglovskedet bör det införas en formulering på plankartan att ombyggnad ska ske i samråd med antikvarisk expertis. Museet är dock medvetet om att omfattande renoveringar har påbörjats interiört, och att de i skrivande stund även har lett till att en rad befintliga fönsterdörrar
har bytts ut på bottenvåningen. De nya dörrarna är till skillnad från de ursprungliga av vitfärgad plåt och med betydligt kraftigare profiler än de ursprungliga av brunlaserat trä. Ändringar av detta slag innebär en förvanskning av befintlig fasad. Det är mycket olyckligt att den pågående ombyggnaden påverkar sådant som den nya planen är tänkt att skydda, l vilken utsträckning de eventuellt kvarvarande interiörerna påverkas är oklart men hade kunnat fastställas genom en antikvarisk förundersökning. Kommentar: Efter museets yttrande har ny energi lagts på påbyggnadens estetik. Kommunen är inne på att minska dess volym något för att uppnå en bättre balans vad gäller proportioner samt minska påbyggnadens synlighet från Järntorget. Höjdbestämmelserna ses över, större frihet i planen möjliggör för en antikvariskt godtagbar utformning. Kommunen håller med om att det är olyckligt att värden fråntagits Tärnan innan detaljplanen kunnat träda i kraft, det är dock inget vi kan göra något åt. Vi för en kontinuerlig dialog med markägaren med målet att få till en detaljplan som både bevarar och möjliggör en förnyelse av byggnaden. Kultur- och fritidsförvaltningen, Oxelösunds kommun (2017-06-08) Kultur- och fritidsförvaltningens synpunkter: Utifrån kulturmiljö, arkitektonisk och samhällsintresse behöver fasaden mot Järntorget vara intakt. Den behöver också vara fri från skyltar och reklam eftersom utseendet förstörs. Kommentar: Fasaderna rymmer idag få skyltar. Ev. nya skyltar kräver bygglov och i prövningen ska planens skyddsbestämmelser beaktas. Lantmäteriet (2017-06-22 ) Tidigare synpunkter från Lantmäteriet har tillgodosetts i granskningsversionen av detaljplanen varför Lantmäteriet inte har något att erinra mot granskningsversionen. Kommentar: Förvaltningen noterar yttrandet. Sörmlandskustens Räddningstjänst (2017-06-19 ) Nedan anges synpunkter på aktuellt planförslag. Yttrandet grundar sig på nedanstående handlingar. Plankarta, daterad 2017-05-02, Planbeskrivning, daterad 2017-05-02, Samrådsredogörelse, daterad 2017-05-15, Illustrerande sektion Räddningstjänsten har inga synpunkter på detaljplanen.
Kommentar: Förvaltningen noterar yttrandet. Fastighetsägare till Säven 4 (2014-07-09) Ur tidigare yttrande under samrådet: I gällande plan är hela Folkets hus q1- märkt och får inte förändras, lokalerna är uppförda med statligt stöd för samlingslokaler. Länsstyrelsen har säkert haft detta i åtanke när klassificeringen som kulturhistoriskt intresse beslutades. Det är dessutom kommunens enda större samlingslokaler. Vyer från ost och nordost saknas. Trafiksituationen är inte utredd, inte heller parkeringsfrågan. Som närmaste granne emotsätter jag mig påbyggnaden Kommentar: Parkeringsfrågan har redovisats i beskrivningen och har kompletterats i granskningsförslaget. Planen för den nordvästra delen av Vildvinet 2 rymmer möjligheten att effektivisera parkeringen inom fastigheten. Totalt bedöms planförslaget medföra 23 nya lägenheter, vilket i det centrala läget och inriktningen på smålägenheter alstrar ett parkeringsbehov av 15-16 bilplatser (0,7 p-platser per lägenhet). Ett tiotal av dessa skulle kunna rymmas inom fastigheten genom en tvåplanslösning. Resterande behov bör kunna rymmas på parkeringen mellan Torggatan och järnvägen. Leveranser till ICA Kvantum kan tyvärr inte ske på annat sätt och ev. parkeringsförbud hanteras i annan ordning än i detaljplanen. Det bör dock noteras att bostäderna alstrar ett begränsat antal fordonsrörelser och att tillfarten till Vildvinet 2 sker via Biblioteksgatan. Förslaget att anlägga parkeringsplatser under byggnaden (f.d biografen Tärnan) avstyrks av tekniska och ekonomiska skäl.
Avståndet mellan byggnaderna på Vildvinet 2 och huvudbyggnaden på Säven 4 är ca 60 meter. Till tomtgräns är avståndet 39 meter. Såväl detaljplanens byggrätt som påverkan på fastigheten Säven 4 är acceptabel. Tillbyggnadens höjd (maximalt +30,0 meter i nordväst) är rimlig i förhållande till platsen och skuggningen blir marginell. Granskningsyttrandet har kompletterats med siktlinjer mot S:t Botvids kyrka från planområdet. Endast en liten påverkan kan noteras och det är sannolikt så att redan Koordinaten-byggnaden på +16,4 meter skymmer kyrkan från ytan framför Ankaret. Illustrationerna är upprättade av Oxelösunds kommun. Höjden för de omkringliggande byggnaderna är ungefärliga. Siktlinjer mot kyrkan. Upprättad av Oxelösunds kommun
SAMMANFATTNING Sammanfattningsvis har sju samrådsyttranden inkommit under granskningstiden. Yttranden från Länsstyrelsen, Sörmlands Museum, Kultur- och fritidsförvaltningen samt fastighetsägaren till Säven 4 har synpunkter på planförslagets byggrätt och utformning. Lantmäteriet, Räddningstjänsten, Trafikverket har ingen invändning mot planförslaget. Plankartan kompletteras med fler utformningsbestämmelser och möjligheter att bevara mer av Tärnans kvalitéer genom bestämmelser beaktas. Påbyggnaden ses över vad gäller höjd, bredd och proportion. Planbeskrivningen text kompletteras inför antagandet. Synpunkter som inte blivit tillgodosedda Säven 4 Länsstyrelsens och Sörmlands Museums utvidgade krav på planbestämmelser har delvis inte blivit bemötta. MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Nils Erik Selin Miljö- och samhällsbyggnadschef Göran Deurell Planarkitekt