RAPPORT 1 (6) Uppföljning av det kommunala aktivitetsansvaret Den 1 oktober 2017 Kon 2017/52
2 (6) SAMMANFATTNING Sedan kommunernas aktivitetsansvar för ungdomar infördes i och med lagändringen i skollagens 15 kap. 15, 18 kap. 15 och 29 kap. 9 den första januari 2015 har verksamheten arbetat med att tolka lagändringen när det gäller vilken målgrupp som avses, vilka åtgärder som ska erbjudas och hur detta ska redovisas till Skolverket via Statistiska Centralbyrån, SCB. De uppföljningar som SCB genomförde under 2015 uppvisade en hel del felkällor och låg till grund att Skolverket gav ut ett allmänt råd med kommentarer i början av 2016. Kommentarmaterialet lade då grunden för ett internt arbete med att skapa enhetliga definitioner lokalt, regionalt och nationellt. I Järfälla genomfördes ett antal träffar för att uppnå samstämmighet och eliminera alla felkällor som tidigare uppstått vid överföring av information till Skolverket/SCB. Under det andra halvåret 2017 har det skett en del förändringar på bland annat svarsalternativen vilket innebär att denna uppföljning inte längre kan följas upp mot tidigare mätningar. Detta har fått till följd att vi påbörjar en ny redovisning över tid med start den 1 oktober 2017. Verksamheten för regelbundet dialog med förvaltningen kring frågor som rör kommunens aktivitetsansvar. Regelbundna uppföljningar genomförs utifrån ett antal överenskomna nyckeltal. Alla ungdomar som hör till målgruppen ligger i Ungdomsoch Elevdatabasen, UEDB. Där registreras också all information som sedan följs upp på olika nivåer. Regelbundna nätverksträffar på KSL underlättar för samsyn och synkronisering av verksamheten. 1. BAKGRUND Efter en ändring i skollagens 15 kap 15, 18 kap 15 samt 29 kap 9, trädde kommunens aktivitetsansvar för unga i kraft den 1 januari 2015 (tidigare kallat Informationsansvaret för icke skolpliktiga ungdomar). Aktivitetssansvaret har till uppgift att aktivt arbeta med de ungdomar som är folkbokförda i Järfälla, mellan 16 och 19 år och inte läser på ett nationellt program eller motsvarande utbildning eller inte fullgjort sina gymnasiestudier och uppnått en examen. Syftet med uppföljningen är att i första hand erbjuda sysselsättning i form av studier som leder till en gymnasieexamen eller motsvarande. Regelbunden uppföljning ökar förutsättningarna för kommunen att erbjuda en mer flexibel och transparent verksamhet och ger en mer rättvisande bild av verksamhetens omfattning och behov. Arbetet med att samla information, kontakta ungdomar och erbjuda insatser som i första hand ska motivera till att påbörja eller återuppta en utbildning, ska genomföras kontinuerligt under hela året. Fortfarande råder det en del oklarheter när det gäller elever som är inskrivna vid introduktionsprogrammet individuellt alternativ, IMIND. I gruppen finns det flera som, inom ramen för programmet läser gymnasiekurser i syfte att nå fram till en gymnasieexamen. För närvarande är dessa individer med i statistiken men diskussioner förs om att exkludera dessa från det kommunala aktivitetsansvaret. De elever som studerar vid folkhögskola eller den kommunala vuxenutbildningen på ett motsvarande program är numera borttagna från statistiken.
3 (6) Uppföljning, mätning och redovisning av insatser och statistik sker vid fyra tillfällen under året och redovisas utifrån överenskomna nyckeltal. Denna uppföljning avser mättillfället 20171001. Mättillfällen över året 1 februari 1 april 1 oktober 1 december Händelser under perioden Verksamheten levererar regelbundet statistik till Statistiska centralbyrån, SCB. Två gånger årligen sker en uppföljning av samtliga individer, folkbokförda i Järfälla, som omfattas av kommunens aktivitetsansvar. Det är fortfarande en utmaning för de medarbetare som arbetar med KAA är att hitta vägar för att nå och få kontakt med målgruppen. Telefonsamtal, sms, annonsering i media och sociala medier, samarbete med andra verksamheter som möter dessa ungdomar är några av de metoder som används. Gruppen arbetar med att skapa stora kontaktytor och bygga samarbete och förståelse, både inom kommunen med också med andra myndigheter. Syftet är att nå fram till ungdomen och erbjuda stöd för återgång till studier vid gymnasieskolan. Det ungdomar som kontaktas informeras om att KAA är frivilligt för dem och att verksamheten alltid håller en öppen dörr och att erbjudanden kommer att ges regelbundet under hela den tid som ungdomen hör till kommunernas aktivitetsansvar.
4 (6) 2. REDOVISNING PER DEN 1 OKTOBER 2017 Antal 16 19 åringar som är folkbokförda i Järfälla vid detta mättillfälle är 3641 personer. Av dessa är 658 personer inskrivna i det kommunala aktivitetsansvaret. Denna siffra förändras över tid, in och utflyttningar, studieavbrott, återinträde i skolverksamheter som leder till gymnasieexamen, skälen kan vara flera. Mättillfället för denna rapport är den 1 oktober 2017. Åtgärder som erbjuds via Kommunens aktivitetsansvar En ungdom som är inskriven i det kommunala aktivitetsansvaret kan erbjudas en eller flera åtgärder som ett led i att återgå till studier med mål att uppnå gymnasieexamen: Olika åtgärder som erbjuds. Andra studier (ej introduktions eller nationellt program) Annan åtgärd Enstaka samtal Friskvård eller fritids eller kulturaktiviteter Förmedling av arbete eller söka jobbaktiviteter Praktik Regelbundna samtal Studie och yrkesvägledning Studiebesök Studier inom Komvux Studier på folkhögskola Studier på Introduktionsprogram Stöd i kontakt med andra myndigheter Subventionerad anställning Individer i åtgärder Vid en jämförelse med andelen ungdomar inskrivna i det kommunala aktivitetsstödet 2016 visar siffrorna att andelen inskrivna har ökat med dryga 1 %. År 2016 var andelen per den 1 oktober 16,9% enligt vår egen uppföljning. * Kommunens aktivitetsansvar för ungdomar per den 1 oktober 2016 2018:3 20180201 2018:4 20180401 2017:1 20171001 2017:2 20171201 Planerad åtgärd Pågående åtgärd 82 personer Åtgärdas 240 personer I introduktionsprograner 336 perso Antal/Andel ungdomar inskrivna i det kommunala aktivitetsstödet av den totala populationen 658 personer/ 18,1 %
5 (6) Redovisning av antalet åtgärder per den 1 oktober som hitintills erbjudits under åren 2017/18 Denna redovisning anger det antal åtgärder som erbjudits inom ramen för det kommunala aktivitetsstödet under 2017/2018. Mättillfället är den 1 oktober 2017. Då en individ kan erbjudas fler än en åtgärd så är antalet åtgärder inte synonymt med antalet personer som var inskrivna vid mättillfället. Antal åtgärder 2018:3 20180201 2018:4 20180401 2017:1 20171001 2017:2 20171201 Andra studier 27 åtgärder Annan åtgärd 39 åtgärder Enstaka samtal 34 åtgärder Friskvård eller fritids eller kulturaktiviteter Förmedling av arbete eller söka jobbaktiviteter Praktik 2 åtgärder Regelbundna samtal 2 åtgärder Studie och yrkesvägledning 15 åtgärder Studiebesök Studier inom Komvux 30 åtgärder Studier på folkhögskolan Studier på Introduktionsprogram 8 åtgärder Stöd i kontakt med andra myndigheter Subventionerad an ställning Totalt erbjudna åtgärder 157 åtgärder Ännu inte kontaktade/nyligen inskrivna/kontaktade men ingen återkoppling från individen Ännu inte kontaktade ungdomar etc. 2018:3 2018:4 2017:1 2017:2 20180201 20180401 20171001 20171201 240 personer
6 (6) Introduktionsprogram Vid mättillfället går det totalt 336 elever folkbokförda i Järfälla kommun på ett introduktionsprogram i eller utanför Järfälla. Det totala antal elever på individuella program motsvarar 9,2 % av den totala populationen och 51 % av den population som är inskrivna i det kommunala aktivitetsansvaret. 2018:3 2018:4 2017:1 2017:2 20180201 20180401 20171001 20171201 Introduktionsprogram 336 personer Genomförda aktiviteter under den redovisade perioden Nedan följer en redogörelse av de aktiviteter som de ansvariga medarbetarna vid kompetenscentrum genomfört under detta mättillfälle. Arbetet med att söka upp och identifiera målgruppen pågår ständigt. Vid detta mättillfälle har ungdoms och elevdatabasen UEDB precis öppnat upp efter hösterminens skolstart. Detta medför att antalet ungdomar som hör till målgruppen inte är helt tillförlitlig eftersom skolorna registrerar sina elever under terminens gång. Arbetet på Kometenscentrum har under denna period bland annat handlat om att följa upp de elever som studerar på ett introduktionsprogram i annan kommun eller fristående gymnasieskola. Under vår uppföljning möter vi hinder som att elever inte skrivs ut från skolor som de gjort avbrott från. Detta får till konsekvens att eleven inte kommer upp som en elev som saknar sysselsättning. Vid kontakt med skolor som inte avregistrerar är skälen att eleven inte lämnat in böcker, inte skrivit under avbrottsanmälan eller liknande. Det skapar hinder för att snabbt nå ut med information till dessa elever och innebär också extraarbete då ersättningar behöver justeras i efterhand. Kompetenscentrum avsätter också mycket tid för att hjälpa både behöriga och obehöriga att hitta en gymnasieplacering efter att antagningen avslutats vid gymnasieantagningen Storsthlm. Järfälla erbjuder endast ett yrkesspår inom ramen för introduktionsprogram, Byggprogrammet vilket innebär att flertalet elever placeras i fristående gymnasieskolor eller i annan kommun där det finns platser över. Det är också svårt att få ut de elever som behöver få praktik. Arbetsmarknaden är visserligen god men trycket på arbetsgivarna är stora och målgruppen inom KAA blir sällan prioriterade hos arbetsgivaren. Under hösten kommer också uppdraget med att synliggöras genom en affischeringskampanj i gångtunneln till tåget samt i lokaltidningen Mitt I och broschyren Järfälla visar vägen. Vykort har även skickats ut. Annika Ramsell Utbildnings och arbetsmarknadsdirektör Maja Jansson Antagningsansvarig/Utredare