10.45 12.00 Galleriet Miljöbalksdagarna 2017 23 24 mars Naturvårdsverkets dialog: Nio åtgärder för en bättre tillsyn Jenny Jonsson, Naturvårdsverket Michael Öhlund, SKL Tove Göthner, SKL Daniel Rasmusson, Hässleholm Moderator: Christian Haglund 2017-03-28 1
Syfte med passet Vi berättar vad vi arbetar med och varför Vi vill ha dialog med er om trenden mot mer styrning av tillsynen Vad innebär det och vilka konsekvenser kan det få Info Riktning Dialog Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-03-28 2
Gemensamma utgångspunkter Prioritering Förutsättningar Ordning och reda Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-03-28 3
Gemensamma utgångspunkter Prioritering Förutsättningar Gemensam nämnare för pågående åtgärder Mer styrning! Ordning och reda Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-03-28 4
Balans mellan styrning och tillit Hopp och lek Gå fot Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-03-28 5
Vad tycker ni? Mindre styrning Mer styrning Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-03-28 6
Mot ökad likvärdighet, effektivitet och rättssäkerhet Förutsättningar att tillämpa bestämmelserna rätt Prioritera rätt, arbeta resurseffektivt Ordning och reda genom bättre struktur 1. Tydlig tillsynspraxis 2. Rustade miljötillsynare 3. Stabila resurser 4. Effektiv vägledning 5. Nationell prio 6. Effektiv planering 7. Systematisk uppföljning och utvärdering 8. Digitalisera och förenkla 9. Likvärdig kontroll Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-03-28 7
Mot ökad likvärdighet, effektivitet och rättssäkerhet Förutsättningar att tillämpa bestämmelserna rätt Prioritera rätt, arbeta resurseffektivt Ordning och reda genom bättre struktur 1. Tydlig tillsynspraxis 2. Rustade miljötillsynare 3. Stabila resurser 4. Effektiv vägledning 5. Nationell prio 6. Effektiv planering 7. Systematisk U/U 8. Digitalisera/förenkla 9. Likvärdig kontroll 1. Förslag: Talerätt för NV alt. mer aktiva i principiella ärenden Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-03-28 8
Mot ökad likvärdighet, effektivitet och rättssäkerhet Förutsättningar att tillämpa bestämmelserna rätt Prioritera rätt, arbeta resurseffektivt Ordning och reda genom bättre struktur 1. Tydlig tillsynspraxis 2. Rustade miljötillsynare 3. Stabila resurser 4. Effektiv vägledning 5. Nationell prio 6. Effektiv planering 7. Systematisk U/U 8. Digitalisera/förenkla 9. Likvärdig kontroll 2. Förslag: Ta fram kriterier, ställ krav på kompetens Samverkan inom ToFr Utbildningsakademi? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-03-28 9
Mot ökad likvärdighet, effektivitet och rättssäkerhet Förutsättningar att tillämpa bestämmelserna rätt Prioritera rätt, arbeta resurseffektivt Ordning och reda genom bättre struktur 1. Tydlig tillsynspraxis 2. Rustade miljötillsynare 3. Stabila resurser 4. Effektiv vägledning 5. Nationell prio 6. Effektiv planering 7. Systematisk U/U 8. Digitalisera/förenkla 9. Likvärdig kontroll 3. Förslag: Lst behålla tillsynsavgifter SKL:s taxearbete Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-03-28 10
Mot ökad likvärdighet, effektivitet och rättssäkerhet Förutsättningar att tillämpa bestämmelserna rätt Prioritera rätt, arbeta resurseffektivt Ordning och reda genom bättre struktur 1. Tydlig tillsynspraxis 2. Rustade miljötillsynare 3. Stabila resurser 4. Effektiv vägledning 5. Nationell prio 6. Effektiv planering 7. Systematisk U/U 8. Digitalisera/förenkla 9. Likvärdig kontroll 4. Förslag: Utveckla samverkan till ett modernt vägledningssystem Resurser för regional MS MSS är förebild Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-03-28 11
Mot ökad likvärdighet, effektivitet och rättssäkerhet Förutsättningar att tillämpa bestämmelserna rätt Prioritera rätt, arbeta resurseffektivt Ordning och reda genom bättre struktur 1. Tydlig tillsynspraxis 2. Rustade miljötillsynare 3. Stabila resurser 4. Effektiv vägledning 5. Nationell prio 6. Effektiv planering 7. Systematisk U/U 8. Digitalisera/förenkla 9. Likvärdig kontroll 5. Ja, detta vill vi utveckla, i samverkan! Kopplar till 4, 6, 8 och 9 SKL efterlyser detta Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-03-28 12
Mot ökad likvärdighet, effektivitet och rättssäkerhet Förutsättningar att tillämpa bestämmelserna rätt Prioritera rätt, arbeta resurseffektivt Ordning och reda genom bättre struktur 1. Tydlig tillsynspraxis 2. Rustade miljötillsynare 3. Stabila resurser 4. Effektiv vägledning 5. Nationell prio 6. Effektiv planering 7. Systematisk U/U 8. Digitalisera/förenkla 9. Likvärdig kontroll 6. Förslag: Reglering av BU/TP, koppla till nationell prio SKL och MSS fokus Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-03-28 13
Mot ökad likvärdighet, effektivitet och rättssäkerhet Förutsättningar att tillämpa bestämmelserna rätt Prioritera rätt, arbeta resurseffektivt Ordning och reda genom bättre struktur 1. Tydlig tillsynspraxis 2. Rustade miljötillsynare 3. Stabila resurser 4. Effektiv vägledning 5. Nationell prio 6. Effektiv planering 7. Systematisk U/U 8. Digitalisera/förenkla 9. Likvärdig kontroll 7. Viktigt verktyg! 1:28 nationell uppföljning, utveckling fortsätter Kopplar till 3, 5 och 8 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-03-28 14
Mot ökad likvärdighet, effektivitet och rättssäkerhet Förutsättningar att tillämpa bestämmelserna rätt Prioritera rätt, arbeta resurseffektivt Ordning och reda genom bättre struktur 1. Tydlig tillsynspraxis 2. Rustade miljötillsynare 3. Stabila resurser 4. Effektiv vägledning 5. Nationell prio 6. Effektiv planering 7. Systematisk U/U 8. Digitalisera/förenkla 9. Likvärdig kontroll 8. Förslag: Tre viktiga delar: TVL-systemet, Planering/Öppna data, Beslut ut Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-03-28 15
God tillsyn test som gav mersmak 9
Fler kommer bidra med andra pusselbitar Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-03-28 17
Samverkan och verksamhetsutveckling inom miljöbalken Att koppla taxor och behov
SKL vill Finansieringen av tillsynen inom miljöbalken ska tydligare koppla till tillsynsbehovet Miljöbalkstillsynen behöver tydligare styrning och prioritering Ett helhetsgrepp för miljöbalken måste tas inkl. hälsoskydd
SKL gör SKL arbetar med att uppdatera och förändra kommunernas taxa inom miljöbalken Taxan ska bli Förenklad branscherna är normgivande Transparent tillsynsfaktorer styr avgiften Likvärdig myndighetens verkliga tid styr behovet
SKL tycker SKL har inlett en process tillsammans med centrala myndigheter och kommuner för att tydliggöra vikten av behovsutredningar Vad krävs - Gemensam prioritering (vad är viktigt att fokusera på?) Fördelar - Underlättar uppföljning (vad är viktigt att rapportera?) Ansvarsfördelning - Underlättar möjligheten för lokalt/regionalt inflytande över vad som är prioriterad tillsyn
Vi som arbetar med finansiering och planering Michael Öhlund 08-452 7963 Michael.ohlund@skl.se Tove Göthner 08-452 7925 Tove.gothner@skl.se Kontakta oss om ni är intresserade att delta i utvecklingsarbetet
Scenario Det här ska tillsynas! Så här ska det tillsynas! Så här ska behovsutredning och tillsynsplan göras! Så här mycket tid ska ni lägga! In i systemet och visa öppna data! Ni ska ha den här kompetensen! Använd det fantastiska vägledningssystemet! Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-03-28 23
Diskussion vid borden Om vi styr mer vad vinner vi vad förlorar vi Tänk själv i 2 minuter och skriv ner. Kort runda runt bordet, sen diskussion Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-03-28 24
Tack för att ni deltog! Vi finns i utställningen under lunchen Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2017-03-28 25