Ställningstagande om strikt tillämpning av artikel 8.3 rådets förordning (EG) 338/97



Relevanta dokument
YTTRANDE Ärendenr: NV Mark- och miljööverdomstolen Box Stockholm

CITES - the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora

1. Tillståndet gäller från dagen för beslutet till och med den 14 juni 2020.

Beslut om skyddsjakt efter gråsäl inom Skåne län. Detta beslut ska gälla även om det överklagas.

Yttrande i mål nr och angående talerätt mot beslut enligt jaktförordningen

Yttrande över Finansdepartementets PM En utförligare reglering av myndigheters investeringar och avgifter

Yttrande i mål nr M angående dispens enligt artskyddsförordningen avseende fastigheten Stora Skanum 3:4 i Kristinehamns kommun

Beslut om skyddsjakt efter vikaresäl i Norrbottens län

Handel inom EU med utrotningshotade djurarter

Länsstyrelsen avlyser jakten om en varg fällts eller påskjutits med stöd av Länsstyrelsens i Jämtlands län beslut med dnr

KOMPLETTERING Ärendenr: NV NV Kammarrätten i Stockholm Box Stockholm

B RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 338/97 av den 9 december 1996 om skyddet av arter av vilda djur och växter genom kontroll av handeln med dem

Överlämnande av rätt att besluta om skyddsjakt efter björn, varg, lodjur och järv till vissa länsstyrelser

HÖGSTA DOMSTOLENS DOM

Detta beslut gäller även om det överklagas.

REMISS Ärendenr: NV Sändlista. Kompletterande remiss om förslag till bildande av Nationalpark Åsnen.

REMISS Ärendenr: NV Sändlista

Beslut Naturvårdsverket ger er tillstånd att jaga fåglar och däggdjur för forskningsändamål. Jakten får bedrivas även då arterna är fredade.

Beslut Naturvårdsverket avskriver ärendet från vidare handläggning.

Svensk författningssamling

Beslut om skyddsjakt efter gråsäl i Södermanlands, Gotlands, Kalmar och Blekinge län. Detta beslut ska gälla även om det överklagas.

Beslut om skyddsjakt efter vikare i Norrbottens län. Detta beslut gäller även om det överklagas.

Villkor för skyddsjakten 1. Skyddsjakten får bedrivas under tiden 16 juli till 31 december 2015.

Angående ansökan om typgodkännande av fångstredskapet Snap E avsett för mus

Beslut Naturvårdsverket beslutar om att utöka antalet gråsälar som far fallas i skyddsjakt i Skåne län.

Redovisning av Batterifondens inkomster, utgifter och kassabehållning för budgetåret 2011

Nedan följer en beskrivning av ansökan, prövningen och begäran om kompletteringar.

Beslut om godkännande av mätinstrument för kontinuerlig kontroll av miljökvalitetsnormer för utomhusluft

WWFs arbete utifrån EU:s handlingsplan mot olaglig handel med vilda djur och växter:

Beslut om godkännande av mätinstrument för kontinuerlig kontroll av miljökvalitetsnormer för utomhusluft

YTTRANDE Ärendenr: NV Näringsdepartementet. med e-post Näringsdepartementet

Problem med otydlig lagstiftning om ansvarsfördelningen av operativ tillsyn över miljöfarlig verksamhet

Beslut om skyddsjakt efter knubbsäl i Hallands och Västra Götalands län

Beslut om godkännande av mätinstrument för kontinuerlig kontroll av miijökvalitetsnormer för utomhusluft

Batterifonden inkomster, utgifter och kassabehållning för budgetår 2010

Resultatfi-ån2014 kommer att rapporteras till Naturvårdsverkets datavärd i mars Haltema förväntas vara lägre än under 2013.

Yttrande i mål angående skyddsjakt efter varg

Import, export och reexport av utrotningshotade djur- och växtarter mellan tredje land och EU

Ansökan om skyddsjakt efter varg inom Korju sameby, Norrbottens län

Åtgärderna i samband med tillämpningen av konventionen

Delegeringen gäller från och med den 4 december 2014 till och med den 30 november 2017.

Överlämnande av rätt att besluta om skyddsjakt efter varg till länsstyrelserna i det Mellersta rovdjursförvaltningsområdet

Ansökan om skyddsjakt efter varg inom Vilhelmina södra sameby

Begäran om förslag till miniminivåer för björn, varg, järv och lo för rovdjursförvaltningsområden och län.

Angående ansökan om typgodkännande av fångstredskap för mullvad

Batterifonden och nya kadmiumbatterifonden inkomster, utgifter och kassabehållning för budgetåret 2013

Ansökan om tillstånd respektive undantag enligt vissa bestämmelser i jaktlagstiftningen för jakt för forskningsändamål

Överlämnande av rätt att besluta om skyddsjakt efter björn, varg, lo och järv till vissa länsstyrelser

Yttrande över förslag till svensk tillämpning av nära-nollenergibyggnader M2015/2507/Ee

Remiss av förslag till ändrade föreskrifter för Ängsö nationalpark

B RÅDETS FÖRORDNING (EG)

BESLUT Ärendenr: NV Forshaga kommun. Box Forshaga

Beslut om typgodkännande av fångstredskap avsett för sork

Beslut om skyddsjakt efter varg i Gävleborgs län. Beslut Naturvårdsverket avslår ansökan om skyddsjakt efter två vargar.

1(5) VERKET I YTTRANDE Ärendenr: NV I4. tmgsratt Märk- och miljödomstolen mmd.vaxjo(^dom.se

Hur ser artskyddsreglerna ut och varför?

Europeiska unionens officiella tidning

Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet

Beslut Naturvårdsverket avskriver ärendena från vidare handläggning.

Ansökan om skyddsjakt efter en varg i Västerbottens län

Beslut om skyddsjakt efter två halsbandsparakiter

Information. Ansökan om dispens från fridlysningsbestämmelserna. artskyddsförordningen (2007:845) Skäl för fridlysning

Upplysningar om hur man överklagar, se bilaga 1.

BESLUT Ärendenr: NV Länsstyrelsen Skåne Beslut om skyddsjakt efter rödhönor

Beslut om skyddsjakt efter en sibirisk jordekorre

Överklaganden av Länsstyrelsens i Örebro beslut om skyddsjakt efter varg i Nora kommun, länsstyrelsens dnr

Regeringskansliet Faktapromemoria 2015/16:FPM61. Meddelande om EU:s handlingsplan. mot olaglig handel med vilda djur och växter. Dokumentbeteckning

Ansökan om skyddsjakt efter en varg i Stockholms län

Bakgrund Du har ansökt om att få fångstredskapet Bélisle 330 typgodkänt för fångst av bäver. Redskapet är en slagfälla.

Ansökan om tillstånd för fångst av vilda fåglar för insamling av blod- och fjäderprover

Remiss av förslag till ändrade föreskrifter för Norra Kvills nationalpark

Beslut om godkännande av mätinstrument för kontinuerlig kontroll av miljökvalitetsnormer för utomhusluft

B RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 338/97 av den 9 december 1996 om skyddet av arter av vilda djur och växter genom kontroll av handeln med dem

Förordning (EU) 792/2012 om regler för utformning av tillstånd, intyg m.m. Uppdaterad:

DOM Stockholm

Yttrande över betänkandet Systematiska jämförelser - för lärande i staten (SOU 2015:36) Fi2015/2312

ARTSKYDD I PRAKTIKEN. Eva Amnéus Mattisson. Artenheten Naturvårdsverket. Svartfläckig blåvinge på backtimjan. Bengt Ekman, N

Översyn av föreskrifter om registrering av beslut enligt 7 kap. miljöbalken Konsekvensutredning

Överlämnande av rätten att besluta om licensjakt efter lodjur till länsstyrelserna i Norra rovdjursförvaltningsområdet

Yttrande över Remiss av Förslag till nya och ändrade föreskrifter och allmänna råd om energi och utsläpp från fastbränsleeldning

FÖRSLAG TILL RESOLUTION

RÅDETS FÖRORDNING (EG ) nr 338/97

VÄLKOMMEN. Till kurs om fridlysning och dispenser enligt Artskyddsförordningen. Naturvårdsverket

Yttrande över ansökan från Oskarshamns Hamn AB om tillstånd enligt 9 kap. miljöbalken till hamnverksamhet inom Oskarshamns hamn (Lst dnr )

Europeiska unionens officiella tidning L 242/13

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET

Remiss av forslag till ändrade foreskrifter för Töfsingdalens nationalpark

Sida l (3) KAMMARRÄTTEN y-w f^* r Mål nr I STOCKHOLM UU1V1 Avdelning Meddelad i Stockholm

Statens jordbruksverks författningssamling Statens jordbruksverk Jönköping, tel: telefax: , telex: SJV-S

Delegering av rätten att fatta beslut om licensjakt efter lo till samtliga länsstyrelser utom Länsstyrelsen i Gotlands län

Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet

Tillstånd att samla in material av sillgrissla samt ägg från storskarv i forskningssyfte

Yttrande i mål nr angående skyddsjakt efter varg

Artskydd lunchseminarium Oscar Alarik

Yttrande över Delbetänkande Ett minskat och förenklat uppglftslämnande för företagen Dnr, 2013/4

Svar avseende remiss av EU:s handlingsplan mot illegal handel med vilda djur och växter lämnas enligt önskemål i separat skrivelse med samma dnr.

Ansökan om skyddsjakt efter varg i Rialareviret, Stockholms län

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor PE v01-00

Statens jordbruksverks författningssamling Statens jordbruksverk Jönköping, tel: telefax: , telex: SJV-S

Tillämpning av skogsvårdslagen och tillgång till. rättslig prövning - Joanna Cornelius, miljöjurist

Transkript:

1(5) SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY VERKET Björn-Axel Beier Tel: 010-698 15 39 bjom-axel.beier @naturvardsverket.se PM 2013-10-17 Ärendem: NV-06936-13 Ställningstagande om strikt tillämpning av artikel 8.3 rådets förordning (EG) 338/97 Naturvårdsverkets ställningstagande NatiuA^årdsverket tar ställning till att for nedan listade arter och artgrupper (taxa) kommer endast villkoren b, e, f och g i artikel 8.3 godtas i myndighetens remisshantering och vägledning som rör undantag från artikel 8.1 rådets förordning (EG) 338/97. Tiger Panthera tigris (alla delar) Noshörningar Rhinocerotidae spp (alla delar) Elefanter Elephantidae spp (alla delar) Den striktare tillämpningen av artikel 8.3 rådets förordning (EG) 338/97 innebär att fyra av de åtta villkor som kan användas for att motivera ett undantag for kommersiella aktiviteter inte längre kommer att användas for att motivera undantag från artikel 8.1 i rådets forordning (EG) 338/97 i Naturvårdsverkets remissyttranden och vägledning. De undantag från forbudet mot kommersiella aktiviteter med produkter från Panthera tigris (alla delar), Rhinocerotidae spp (alla delar) samt Elephantidae spp (alla delar) som i Naturvårdsverkets remissyttranden och vägledning även fortsatt kan motivera undantag från förbudet om kormnersiella aktiviteter i enskilda fall är de som följer. Inom parentes anges vilka av de åtta villkor i rådets förordning (EG) 338/97 som fortsättningsvis kormner kunna motivera undantag. (b) bearbetade exemplar som förvärvats fore mars 1947*, BESÖK: STOCKHOLM - VALHALLAVÄGEN 195 ÖSTERSUND - FORSKARENS VÄG 5, HUS UB POST: 106 48 STOCKHOLM TEL: 010-698 10 00 FAX: 010-698 10 99 E-POST: REGISTRATOR@NATURVARDSVERKET.SE INTERNET: WWW.NATURVARDSVERKET.SE

NATURVÅRDSVERKET 2(5) (e) nödvändiga, under exceptionella omständigheter for den vetenskapliga utvecklingen eller for vikfiga biomedicinska ändamål, (f) som är avsedda for avel eller forökning och på så sätt kan bidra till att bevara den berörda arten, (g) forsknings- och utbildningsändamål som syftar till att skydda eller bevara arten. * Handeln med förfalskade antika fbremåla av både noshömingshom och elfenben är dokumenterat omfattande och EU är en av de största marknaderna. Kontrollen avseende undantaget vad gäller exemplar förvärvade före 1947 ska därför vara mycket strikt. Detta innebär att laboratorieanalyser kan komma att krävas. De fyra villkoren i rådets förordning (EG) 338/97 som fortsättningsvis inte kommer kurma motivera undantag är: (a) har förvärvats i eller inforts till gemenskapen irman bestämmelsema om den aktuella arten blev tillämplig, (c) har inforts till gemenskapen i enlighet med bestämmelsema i derma forordning och är avsedda att användas på ett sätt som inte hotar artens överlevnad, (d) är en djurart och är exemplar som fotts upp i fångenskap, eller är en del eller derivat av ett sådant djur, (h) har sitt urspmng i en medlemsstat och har tagits ur sin naturliga miljö i enlighet med gällande lagstiftning i den medlemstaten. För att uppnå syftet med att minska handeln inom Europa med Panthera tigris (alla delar), Rhinocerotidae spp (alla delar) samt Elephantidae spp (alla delar) till ett minimum och i huvudsak endast omfatta sådan som motiveras av artbevarande, forskning och utbildning kommer en användning av villkoren a, c och d inte längre förespråkas i Naturvårdsverkets remisshantering och vägledning. Villkor h är inte relevant i sanunanhanget eftersom samtliga tre berörda taxa har sin naturliga miljö utanför medlemsländema. Bakgrund Det pågår en omfattande illegal handel med hotade arter som ofta stimuleras genom att trender skapas inom den legala marknaden. 1 vissa fall ökar efterfrågan och därmed värdet på produktema i en sådan omfattning att de blir foremål for organiserad brottslig verksamhet. För hotade arter som är särskilt eftertraktade som handelsobjekt måste även den legala handeln minimeras genom en striktare tillämpning av hur undantag från förbudet mot kommersiell aktivitet med sådana arter medges. En stor legal marknad med produkter från hotade arter kan öka efterfrågan och därmed utrymmet for illegal handel vilket ytterligare försärmar artens bevarandestatus.

NATURVÅRDSVERKET 3(5) För arter där legal kommersiell aktivitet bedöms stimulera illegal handel och andra illegala aktiviteter, t ex illegal jakt eller insamling behövs en striktare tillämpning av lagen'. En nationellt striktare tillämpning har förespråkats av Kommissionen och tillämpas redan av några EU-länder såsom Storbritannien och Tyskland. Exempel på länder utanför EU som tillämpar en striktare hållning for importtillstånd är Australien, Japan och USA samt för exporttillstånd Brasilien, Indien och Kenya. En utvärdering som gjorts av om striktare tillämpning påverkar handel med ClTES-arter visar att det finns goda indikationer på att så är fallet. Särskilt allvarlig är situationen for tiger, Panthera tigris (alla delar), noshömingar, Rhinocerotidae spp (alla delar) samt elefanter, Elephantidae spp (alla delar). Tillsammans med habitatforstöring och minskande födotillgång bedöms det största hotet mot tigem vara illegal jakt. Den illegala jakten ökar bland annat som konsekvens av en stor efterfrågan på ben och andra kroppsdelar inom den traditionella asiatiska medicinen^. Noshömingar har historiskt minskat drastiskt på grund av tjuvjakt och hotas i nuläget återigen av en ökande tjuvjakt^. Samtidigt har stölder inom EU av noshömingshom ökat dramatiskt. Det firms indikationer på att det är samma aktörer bakom den ökande tjuvjakten och stöldema inom EU. Produkter från noshömingshom är högt värderade och vanligt förekonmiande inom den traditionella asiatiska medicinen. Efterfrågan på elfenben {Elephantidae spp) är en av de viktigaste orsakema till elefantpopulationemas stora tillbakagång.^ Elfenbensprodukter används frekvent inom den traditionella asiatiska medicinen^ samt som smycken och prydnadsföremål. En striktare tillämpning av regelverket kan användas for dessa arter for att stävja trender som hotar dessa arters existens. Ytterligare arter kan bli aktuella i framtiden. ' Brottsförebyggande rådet. Brå (2008). Illegal handel med hotade djur- och växtarter. Författare Johanna Hagstedt och Lars Korsell Brå-rapport 2008:14. Stockholm: Brottsförebyggande rådet. ^ LIST OF SPECIES TRADED FOR MEDICINAL PURPOSES. AC18 Doc. 13.1 Eighteenth ' ASIA WILDLIFE TRADE BULLETIN, Issue 11, May 2011. http://www.traffic.org/ " LIST OF SPECIES TRADED FOR MEDICINAL PURPOSES. AC18 Doc. 13.1 Eighteenth ' STILL IN BUSINESS: The Ivory Trade in Asia, Seven Years After the CITES Ban. A TRAFFIC Network Report April 1997. http://www.traffic.org/ * LIST OF SPECIES TRADED FOR MEDICINAL PURPOSES. AC18 Doc. 13.1 Eighteenth

NATURVÅRDSVERKET 4(5) Lagstiftning Den intemationella handeln med vilda djur och växter övervakas och regleras genom Washingtonkonventionen, konventionen om handel med hotade arter, CITES, där handeln med omkring 34 000 arter regleras. Inom EU har CITES implementerats genom bland annat rådets förordning (EG) 338/97. Enligt artikel 8.1 i rådets förordning (EG) 338/97 är det förbjudet att köpa, att erbjuda sig att köpa, att förvärva for kommersiella ändamål, att för kommersiella ändamål for allmänheten förevisa, att använda i vinstsyfte och att försälja, att inneha for försäljning, att saluföra eller att for försäljning transportera exemplar av de arter som upptagits i bilaga A. Inom ramen for rådets förordning (EG) 338/97 är det möjligt att tillämpa en mer eller mindre strikt hållning. Enligt artikel 8.3 rådets forordning (EG) 338/97 kan undantag från förbudet om kommersiella aktiviteter medges i enskilda fall under fömtsättning att något av de i nänmda artikeln listade villkoren uppfylls. Sammanlagt åtta olika villkor kan användas for att motivera ett undantag från artikel 8.1 ovan angivna förordning. Skäl Natiuvårdsverket som är Sveriges vetenskapliga CITES-myndighet, gör efter samråd med den administrativa ClTES-myndigheten, Statens Jordbruksverk, bedönmingen att en striktare tillämpning av artikel 8.3 rådets förordning (EG) 338/97 är motiverad for tiger Panthera tigris (alla delar), Rhinocerotidae spp (alla delar) samt Elephantidae spp (alla delar). En striktare tillämpningen ligger väl i linje med den tillämpning som kommissionen foreslagit i vägledningsdokiunent och hm vissa andra EU-stater tillämpar nämnda förordning. Syftet med en striktare tillämpning är att Sverige ska bidra till att minska handeln med arter där omfattande illegal handel förekommer inom EU. Det positiva symbolvärdet av en striktare tillämpning ska i sammanhanget inte heller imder skattas. Den striktare tillämpningen är begränsad till fyra villkor. Detta irmebär att pågående bevarandearbete och forskningen om dessa arter inte inskränks. Likaså är det även fortsättningsvis möjligt att handla med bearbetade exemplar av nämnda arter som förvärvats före mars 1947 även om kraven konmier att vara mer långtgående vad gäller underlaget vid ansökningar med dessa föremål. Ett ställningstagande for en striktare tillämpning innebär att Naturvårdsverkets vägledning tydliggörs vad gäller hur kommersiella aktiviteter med några av de mest hotade ClTES-artema bör bedömas. Naturvårdsverkets hantering av remisser från Statens Jordbmksverk gällande dessa taxa underlättas även.

NATURVÅRDSVERKET 5(5) Beslut om striktare tillämpning av artikel 8.3 rådets förordning (EG) 338/97 har fattats av biträdande avdelningschef Arma Helena Lindahl. Vid den slutliga handläggningen har i övrigt deltagit Bjöm-Axel Beier, Eva Amnéus Mattisson och Peter Öm samt sektionschefen Gunilla Ewing Skotnicka, föredragande. (2i Anna Helena Lindahl Gunilla Ewing Skotnicka Kopia till: SJV NRM