Upphandling av skyddade boenden

Relevanta dokument
Ramar för upphandling av stödboende/ träningslägenheter för ensamkommande barn och unga

Ramar för upphandling av institutionsvård för barn och unga

Ramar och förutsättningar för upphandling av bostad med särskild service enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS)

Upphandling kolloverksamhet

Ändring av villkor och ersättning i kundvalet för boendestöd

Tilldelningsbeslut ekonomisystem

Ledningssystem för god kvalitet

Antagande av anbud av driftsentreprenad simhallar

Översyn av egenavgift och checkbelopp för familjerådgivning

Upphandling av fritidsgårdsverksamhet i Orminge

Översyn av kundvalet för daglig verksamhet enligt LSS

Utvärdering av verksamheterna Horisonten barn och unga och Bryggan

förmedlingsmedel/egna medel

Bilaga nr 2 Socialnämndens bidrag till avsnittet verksamhet

Redovisning av upphandling av heldygnsvård för barn och unga i jourfamilj, behandlingsfamilj

Arrendeupplåtelse och upphandling av totalentreprenad för uppförande av hyresbostäder med villkor om blockinhyrning

Ersättningsnivåer för dagverksamheter

Avslut av överenskommelse med föreningen Mötesplats Järlahuset avseende verksamheten Tjejverkstan

Uppförande av två modulhus för bostäder på stadshustomten och fortsatt utredning

Utreda möjligheten att införa en inköpscentral

NACKA KALLELSE. Nämndsekreterare Görel Petersson. Föredragningslista. Nr Ärende Noteringar. 1. Val av justerande. 2. Anmälningar. 3.

Utveckling av särskilt boende för äldre i Älta

Tilldelningsbeslut upphandling IT-arbetsplatsrelaterad

Social- och äldrenämnden antar föreslaget yttrande till Socialstyrelsen i dnr 23931/2013 och 17906/2013.

Lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) reglerar all upphandling och de fem grundläggande principerna för offentlig upphandling är:

VÄGLEDANDE RÅD OCH BESTÄMMELSER FÖR UPPHANDLING

Konkurrensverkets generaldirektör Dan Sjöblom vid möte med generaldirektörer den 14 mars 2013

Upphandling Samverkansrådet 10 februari 2014

Avrop från ramavtal med förnyad konkurrensutsättning

Organisation av simskola

Förstärkt familjehemsvård. Ansvar och roller när socialnämnden anlitar privata konsulentverksamheter

POLICY INKÖP & UPPHANDLING ORSA KOMMUN

Översyn av kundvalet inom hemtjänst, ledsagning och avlösning

VÄGLEDANDE RÅD OCH BESTÄMMELSER FÖR UPPHANDLING

Krav på riktlinjer vid direktupphandlingar

Tillämpningsanvisningar till Riktlinjer för upphandling och inköp

Riktlinjer för bistånd till ensamkommande barn. 1 Inledning... 3

Förslag på ändringar av villkor för kundvalet hemtjänst, ledsagning och avlösning

Gemensamma författningssamlingen avseende hälso- och sjukvård, socialtjänst, läkemedel, folkhälsa m.m.

Ansökan om upphandlingsskadeavgift

Politikerutbildning 29 mars Peter Lindgren Upphandlingschef Kristianstads kommun

Hyresmodell för bostadslägenheter inom Nacka Seniorcenter (NSC)

Upphandlingsenheten. 13 medarbetare. materialkonsulent. olika inriktningar hos upphandlarna/kategorisering. under 2013 genomfördes 230 upphandlingar

Bilaga 2. Ersättningsbelopp 2016 Socialnämnden

Redovisning av upphandling av HVB för unga år där beroendeproblematik eller kriminalitet är huvudorsak till placeringen

Förslag på revidering av villkor för kundvalet hemtjänst, ledsagning och avlösning

Kommunstyrelsen Finspångs Tekniska Verk AB Vallonbygden AB Kommunfullmäktige (f.k.) Uppföljning av granskningar kring avtalstrohet inom bolagen.

Revisionsrapport Avtal institutionsplaceringar Karin Magnusson Malou Olsson Söderhamns kommun Oktober 2014

Bilaga nr 3. Ersättningsbelopp 2016 Socialnämnden (rev efter kf beslut)

Utökat mottagande av ensamkommande flyktingbarn

Inledning. Upphandlingsrättsliga principer

Införande av kundval daglig verksamhet, LSS

Riktlinjer för upphandling

Statusrapport och uppföljning av genomförandeplan ensamkommande barn och unga

E-ARKIV Avropsvägledning vid förnyad konkurrensutsättning 1(7)

Norrköpings kommuns köp av boendestöd

Strängnäs kommuns riktlinjer för direktupphandlingar

Utvärdering av anbud vid upphandling av "Entreprenörsutbildning för unga"

Revidering av stadsgemensamma riktlinjer för direktupphandling

Ramavtalet i fokus Beställ på rätt sätt Ing-Marie Trygg & Charlotta Martinsson Annelie Gärdmark & Göran Brunberg

Dokumentation av direktupphandlingar

Offentlig upphandling. Stockholm Digital Care 10 mars 2017 Therese Hellman

Upphandlingsseminarium. Sotenäs 19 jan 2017 Ulrica Dyrke, Företagarna

Entreprenad för löpande drift och underhåll samt om- och nybyggnation av trafiksignaler och andra elektriska trafikanordningar.

Boendeplan enligt LSS,

Redovisning av upphandling av HVB för unga år där beroendeproblematik eller kriminalitet är huvudorsak till placeringen

Upphandling för arbetsmetod strategisk partnering Startbesked

Socialstyrelsens förslag till föreskrifter och allmänna råd om stödboende

Överenskommelse om boendeplatser för asylsökande ensamkommande barn

Strängnäs kommuns riktlinjer för direktupphandlingar

Revidering riktlinjer för direktupphandling

Upphandlingshandledning Så här går det till i Surahammars kommun

Införande av lag (2008:962) om valfrihetssystem

Utformande av plan för äldre i Nacka kommun Motion den 28 januari 2016 av Gunnel Nyman Gräff m.fl., Socialdemokraterna

Särskild vägledning för avrop RAMAVTAL POSTFÖRMEDLINGSTJÄNSTER 2013 OCH Avrop under ramavtalets sista tid

Kort om. Direktupphandling - till lågt värde 2011:06

Motion för yttrande - Förtur för våldsutsatta

Utvärderingsrapport för upphandling. DU-UPP Transport av avfall

Upphandlingsskadeavgift enligt 17 kap. 1 2 lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU)

Strängnäs kommuns riktlinjer för direktupphandling

Utbildning i upphandling. Att lämna anbud till Tibro kommun

Dnr Son 2014/466 Samordnad upphandling av insatser för barn och ungdomar

Upphandling av: Lokalvård och fönsterputs i enskilda hem inom hemtjänsten i Norrmalms stadsdelförvaltning.

Inköps- och upphandlingspolicy

Bilaga 1, KS 94/2018 Sida 1 av 6. Riktlinjer för upphandling samt direktupphandling i Östhammars kommun

Upphandlings- och inköpspolicy för Bengtsfors kommun

Datum att anta förändring och komplettering av Riktlinjer för upphandling i enlighet med bilaga,

Statens inköpscentral

Boendestöd enligt SoL

Ansökan om upphandlingsskadeavgift

Avtal om tidig markreservation för uppförande av bostäder och handel inom Sarvträsk, Orminge För del av fastigheten Orminge 60:1

Härmed inbjuds Ni att lämna anbud i enlighet med förutsättningarna i detta förfrågningsunderlag inklusive bilagor.

Upphandling av provningstjänster EMC

Upphandling av biblioteksdrift

Granskning av Curanda Vård Assistans AB - boendestöd

Handlingsplan för socialtjänstens behov av bostäder

Tilläggsbudget för år 2015

Tjänsteskrivelse Omställning av verksamheter

Dnr Ubn 2014/64 Upphandling av kommunal vuxenutbildning

Handlingsplan för våld i nära relationer. Antagen av socialnämnden den 4 maj Dnr SN16/76

Transkript:

1 (5) TJÄNSTESKRIVELSE Dnr: SOCN 2018/204 Socialnämnden Upphandling av skyddade boenden Förslag till beslut 1. Socialnämnden beslutar att Nacka kommun ska upphandla tjänsten skyddade boenden. 2. Socialnämnden delegerar till enhetschefen för barn- och familjeenheten att tilldela och ingå avtal i denna upphandling. Sammanfattning Barn och familjeenheten föreslår att Nacka kommun genomför en upphandling av skyddade boenden för våldsutsatta kvinnor och män samt medföljande barn. Syftet med upphandlingen är att tillgodose kunders behov av boende och tillhörande stödinsatser i syfte att skydda och stödja enskilda från att fortsatt utsättas för hot, våld eller andra övergrepp. Tjänsterna ska upphandlas till en rimlig kostnad i förhållande till god kvalitet. Nuvarande ramavtal för angiven tjänst går ut den 30 september 2019. Upphandlingen genomförs enligt ett förenklat förfarande vilket innebär att alla leverantörer har rätt att delta i upphandlingen. För att så få berörda som möjligt ska få insyn i uppgifter om dessa boenden, föreslås att tilldelning och ingående av avtal i denna upphandling delegeras till enhetschef. Ärendet Skyddat boende är en boendeform inom socialtjänsten som tillfälligt tar emot enskilda som behöver skydd till följd av hot, våld eller andra övergrepp. Skyddat boende kan också vara en del av en mer långsiktig insats med stöd- och behandlingsinsatser. Boendena ska ha skyddad adress och fysiskt skydd i form av lås och larm. De ska även vara bemannade med personal som kan ge skydds-, kris- och stödinsatser. Skyddat boende omfattar dels skyddade boenden där hela verksamheter finns under ett tak, dels boenden som helt eller till viss del består av separata lägenheter som är kopplade till en geografiskt närbelägen organisatorisk enhet som är bemannad med personal. 2017 beviljades 29 vuxna placering i skyddade boenden varav 15 med medföljande barn. Totalt 25 barn. Placeringslängden är i snitt två månader. Kommunens behov Nacka kommun har ett löpande behov av insatser för våldsutsatta personers som är i behov av skydd. Nacka, Värmdö och Tyresö kommuner har en upphandling av skyddade boenden POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST SMS WEBB ORG.NUMMER Nacka kommun, 131 81 Nacka Stadshuset, Granitvägen 15 08-718 80 00 info@nacka.se 716 80 www.nacka.se 212000-0167

2 (5) med avtal som går ut 2019-09-30. Ny upphandling bör påbörjas i god tid för att säkerställa ett gott underlag i kravspecifikationen för tjänsten. Tyresö, Värmdö, Huddinge och Botkyrka kommuner har ställt frågan kring att genomföra upphandlingen tillsammans. Varje kommun är juridiskt självständig upphandlande myndighet. Nacka kommun skulle då agera inköpscentral för hela upphandlingen vilket innebär att kontrakt tecknas med Nacka kommun som blir förvaltare av kontraktet under hela kontraktstiden. Upphandlingen genomförs då av Nacka kommuns inköpsenhet i nära samarbete med representanter från de berörda kommunerna. Om kommunerna genomför upphandlingen tillsammans innebär detta en minskad kostnad för Nacka kommun i upphandlingsfasen samt en eventuell ökning av inkomna anbud. Krav i upphandlingen De insatser som erbjuds av utföraren ska vara av god kvalitet i enlighet med aktuella lagar och föreskrifter. Insatserna på boendet ska vara individuellt utformade, i nära samarbete med den enskilde och i enlighet med deras önskemål, värderingar och förutsättningar. Verksamheterna ska präglas av trygghet, delaktighet och kontinuitet. Utifrån behovs- och marknadsanalysen föreslås att kraven i upphandlingen bland annat ska utgå från att: - utförarens verksamhetsansvarige ska ha en adekvat högskoleexamen - verksamheten har tillräcklig bemanning - utföraren ansvarar för att all personal har den kompetens och erfarenhet som krävs för arbete med målgruppen - insatserna som erbjuds ska utgå från bästa tillgängliga kunskap - kundens hela livssituation ska beaktas och resurser i det sociala nätverket tas tillvara - stärka barnrättsperspektivet för medföljande barn gällande särskild barnansvarig, anpassade rum/miljöer och upparbetade rutiner med förskola/skola/sfi och hälsooch sjukvården. - stödet i boendet ska ha en pedagogisk och praktisk inriktning och ge den enskilde stöd till att klara vardagslivet. - utföraren ska förbereda den enskilde för övergång till ordinärt boende eller annan boendeform. Idag har kommunen 8 kategorier fördelat på 8 företag. Utifrån målgruppens behov och marknaden kommer upphandlingen att ske i fyra kategorier: Vuxna, Vuxna med barn, hedersrelaterat våld från 18 år, särskild sårbar målgrupp (äldre, personer med funktionsnedsättning samt missbruk/beroende). Utföraren kommer att ange säkerhetsklassning på boendet. Ambitionen är att teckna avtal med 15 företag per kategori, förhoppningsvis 60 avtal. Anledningen till det stora antalet är att boendena ofta i dagsläget är fullbelagda. Upphandlingen genomförs i enlighet med bestämmelserna i 19 kapitel 7 Lagen om offentlig upphandling (LOU) med förenklat förfarande, vilket innebär att alla leverantörer har rätt att delta i upphandlingen. Med kvalitet avses bland annat starkt brukarperspektiv,

3 (5) personalens kompetens och bemanning och det kommer utvärderas genom lägst pris fördelat på boendets säkerhetsklasser. Samtliga obligatoriska ska krav ska uppfyllas och accepteras. När upphandlingen har genomförts och leverantör har valts kommer Nacka kommun att göra avtals- och kvalitetsuppföljningar hos utföraren. Särskilda hänsynstaganden Eftersom många skyddade boenden är små/ideella kan kommunen inte ställa för höga krav på bemanning eller ekonomisk rating. Eftersom utförarna finns utspridda över landet ska det finnas tillgång till resefria möten/skype och liknande. Marknadsanalys Unizonen som är en riksorganisation för skyddade boenden redovisade 2016 att 1146 kvinnor, 1413 barn och 19 män bodde på skyddade boenden. Bostadsbristen gjorde att kvinnor bodde allt längre tid på skyddat boende, i snitt 61 dygn per kvinna under 2016. Det är en ökning med 50 procent jämfört med 2012, då kvinnor bodde i genomsnitt 40 dygn på jourens skyddade boende. Enligt Socialstyrelsens kartläggning finns det flest skyddade boendena i storstadsregionerna. 71 procent, eller 141 av de 195 skyddade boenden som besvarade Socialstyrelsens enkät, bedrivs i ideell regi. 21 procent, eller 41 skyddade boenden, bedrivs i kommunal regi. 8 procent, eller 16 skyddade boenden, bedrivs i privat regi. De flesta skyddade boenden är små, närmare 60 procent har 4 platser eller färre. Samtliga skyddade boenden som besvarat enkäten tar emot kvinnor och 172 skyddade boenden tar emot medföljande barn. Cirka 15 procent av de som svarat uppger att de även tar emot män. Inget skyddat boende i kartläggningen tar uteslutande emot män. Roller och ansvar Namn Befattning Roll Ann-Lie Söderlund Social- och äldredirektör Ytterst ansvarig processägare Caroline Andreasson Enhetschef Avtalsansvarig Isabella Lipski Inköpare Projektledare/ansvarig inköpare Sofie Stener Planerare och utvecklare Samordnare verksamhet

4 (5) Tidsplan Process Delprocess Tidsperiod Klart Behovsanalys Juli-augusti 2018-08-31 Marknadsanalys Augusti-september 2018-09-31 Upphandling Dokument November 2018-11-30 Annons e-avrop 25 dagars annonsering 2018-12-01 Sista anbudsdag 2019-01-14 Anbudsöppning 2019-01-15 Utvärdering 30 dagars utvärdering 2019-01-25 Tilldelning 2019-02-25 Kontraktstilldelning Avtalsspärr 10 dagar 2019-03-08 Risker Det är flera skyddade boenden som är ideella och som inte vill/kan svara på en upphandling varpå vi riskerar att missa dem. Vi försöker därför att sprida information om upphandlingen genom riksorganisationerna samt ber verksamheter som vi kommer i kontakt med att svara på en enkät. Det finns även en stor risk att företag och föreningar inte vill delta i upphandlingen om kommunen inte kan minimera risken att deras uppgifter sprids. Enheten kommer att se till att hanteringen av inkomna uppgifter hanteras på ett så säkert sätt som möjligt för att minska risken för de individer som blir beviljade placering i skyddade boenden. Avtalen kommer till exempel inte att publiceras offentlig i kommunens avtalsdatabaser, för att så få berörda som möjligt ska få insyn i uppgifter om dessa boenden. Utifrån detta föreslås att tilldelning och ingående av avtal i denna upphandling delegeras till enhetschef. Om kommunen inte upphandlar insatsen kommer otillåtna direktupphandlingar göras vilket är både tidskrävande och kostnadskrävande. Detta kommer minimeras utifrån att ramavtal tecknas. Budget för projektet Avtalslängd: 2+1+1 år. Utifrån svårigheter att upphandla denna typ av boenden på grund av marknaden som beskrivs ovan är 2 år en rimlig tid att börja med. Beräknad storlek på affären inklusive optioner är 6,3 miljoner kronor. Den interna kostnaden för upphandlingen beräknas till cirka 200 000 kronor beräknat på 200 timmar med en timkostnad på 1000 kronor. Ekonomiska konsekvenser Det sammantagna värdet för köp under föreslagen avtalsperiod av angivet upphandlingsområde beräknas till cirka 6,3 miljoner SEK per år. Alternativet direktupphandling för varje enskild insats är inte tillämpligt eftersom det sammanlagda

5 (5) värdet för kommunens inköp av boende- och behandlingshem överstiger direktupphandlingsgränsen. Konsekvenser för barn Alla barn har rätt till en trygg uppväxt fritt från våld och kränkningar. Det är viktigt att Nacka kommun kan erbjuda insatser med hög kvalitet och kompetens för barns skydd från våld. Kommande upphandling ställer hårdare krav på utförare som tar emot barn än tidigare upphandlingar. Ett särskilt avsnitt med tydliga krav på de boenden som tar emot barn ska säkerställa barnens behov vid en placering på skyddat boende. Caroline Andréasson Enhetschef Barn- och familjeenheten Sofie Stener Planerare/utvecklare Barn- och familjeenheten Isabella Lipski Inköpare Inköpsenheten