Stadsledningskontoret Tjänsteutlåtande Utfärdat 2018-06-29 Diarienummer 1047/18 Handläggare Stefan Granlund Telefon:031-368 04 85 E-post: stefan.granlund@stadshuset.goteborg.se Revidering av Göteborgs stads program för e-samhälle Förslag till beslut I kommunstyrelsen Göteborgs nämnd för Intraservice begäran om igångsättningsbeslut för att ta fram ett reviderat förslag på program för Göteborgs Stads väg mot e-samhället godkänns. Förslag på program ska tas fram i nära samverkan med nämnden för Göteborgs konsument- och medborgarservice. Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade, 2017-09-14 19, att nämnden för Intraservice får i uppdrag att från den 1 januari 2018 ansvara för, och driva Göteborgs Stads övergripande digitaliseringsarbete. För att kunna fullgöra uppdraget bedömer nämnden för Intraservice att nuvarande program för e-samhället måste revideras samt bredbandsstrategin anpassas till nya nationella krav och bli en del av stadens program för e-samhälle. Nämnden för Intraservice har beslutat att begära igångsättningsbeslut från kommunstyrelse och kommunfullmäktige för att revidera stadens program för e-samhälle. Stadsledningskontoret bedömer att det är väsentligt att framtagande av förslag på program sker i samarbete med nämnden för konsument- och medborgarservice för att omhänderta både internt och externt perspektiv. Nämnden för Intraservice ska ha nära samverkan med nämnden för konsument- och medborgarservice men också samverka med övriga nämnder och styrelser vid framtagande av reviderat förslag på program. Ekonomiska konsekvenser Stadsledningskontoret bedömer att ett reviderat program för e-samhälle kan innebära ekonomiska konsekvenser utifrån den ambitionsnivå som sätts i programmet. Framtagande av förslag bedöms kunna genomföras inom befintliga ramar för nämnden för Intraservice och nämnden för konsument- och medborgarservice. Barn-, mångfalds-, jämställdhets- och miljöperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån dessa perspektiv. Omvärldsperspektivet Regeringen har fattat beslut om att från den 1 september 2018 inrätta en ny myndighet, som ska utveckla, samordna och stödja digitaliseringen av statliga myndigheter och Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 1 (4)
förvaltningen i kommuner, landsting och regioner. En organisationskommitté arbetar med förberedelserna, och SKL deltar aktivt i arbetet. Stockholms stads motsvarande program sedan 2017 benämns Strategi för Stockholm som smart och uppkopplad stad. Malmö stads motsvarande program är Det digitala Malmö, Program för Malmö stads digitalisering 2017 2022. Bilaga 1. Protokollsutdrag och tjänsteutlåtande från nämnden för Intraservice, 2018-04-25 56 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2 (4)
Ärendet Kommunfullmäktige beslutade, 2017-09-14, 19, att nämnden för Intraservice får i uppdrag att från den 1 januari 2018 ansvara för, och driva Göteborgs Stads övergripande digitaliseringsarbete. För att kunna fullgöra uppdraget bedömer nämnden för Intraservice att nuvarande program för e-samhället måste revideras samt bredbandsstrategin anpassas till nya nationella krav och bli en del av stadens program för e-samhälle. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige antog, 2014-09-04 13, program för Göteborgs Stads väg mot e- samhället (för perioden 2015 2020). Programmet anger inriktning för stadens arbete med digitalisering samt att under programtiden ska årliga handlingsplaner tas fram. Årliga handlingsplaner har tagits fram år 2015 2017 parallellt med tjänsteplaner för kommungemensamma tjänsterna som levereras av nämnden för Intraservice. Syftet med planerna har varit att genom centralt finansierade aktiviteter påskynda stadens digitalisering. I och med att digitaliseringsarbetet fått ett tydligare genomslag i Göteborgs Stads tjänsteplan för kommungemensamma interna tjänster bedömde stadsledningskontoret att Göteborgs Stads tjänsteplan för kommungemensamma interna tjänster år 2018 också är handlingsplan för e-samhälle 2018. För realisering av programmet för e-samhälle behöver grundläggande förutsättningarna vara på plats för att kunna uppnå efterfrågade nyttor och effekter av digitaliseringen. Bredbandsstrategin är en grundläggande förutsättning i arbetet med att nå den gemensamma målbilden. Staden har ett flertal program som syftar till att utveckla servicen till våra medborgare, företagare och besökare. Att utöka med ytterligare program ger ingen ökad nytta utan fokus bör istället vara att modernisera samt förtydliga nuvarande program för e-samhället. Nämndens tidigare förslag om vision och program för IT kommer också inarbetas i reviderat förslag för program för e-samhälle. Verksamheterna skall involveras i programmets insatsområden. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3 (4)
Figur: Kopplingar mellan styrande dokument samt externa styrdokument. Kommunfullmäktige beslutade, 2017-09-14, 19, att nämnden för Intraservice får i uppdrag att från den 1 januari 2018 ansvara för, och driva Göteborgs Stads övergripande digitaliseringsarbete. Nämnden för Intraservice och nämnden för konsument- och medborgarservice i ges uppdrag att, i samråd med övriga nämnder och bolag, utarbeta förslag till renodlad styr-, samordnings, - och finansieringsmodell för verksamhetsutveckling med hjälp av digitalisering samt leverans av intern och extern service i Göteborgs Stad. För att kunna fullgöra uppdraget bedömer nämnden för Intraservice att nuvarande program för e-samhället måste revideras, samt att bredbandsstrategin bör anpassas till nya nationella krav och bli en del av stadens program för e-samhälle. Stadsledningskontorets bedömning Stadsledningskontorets instämmer i nämnden för Intraservice bedömning att det är bättre att modernisera och förtydliga befintligt program istället för att skapa ytterligare program. Stadsledningskontoret bedömer att det är väsentligt att framtagande av förslag på program sker i samarbete med nämnden för konsument- och medborgarservice för att omhänderta både internt och externt perspektiv. Nämnden för Intraservice ska ha nära samverkan med nämnden för konsument- och medborgarservice men också samverka med övriga nämnder och styrelser vid framtagande av reviderat förslag på program. Stefan Granlund Helena Mehner Planeringsledare Kommunikationsdirektör Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4 (4)
Intraservice Utdrag ur Protokoll Sammanträdesdatum: 2018-04-25 Revidering av program för e-samhälle samt upphävande av tidigare beslut om bredbandsstrategi och Vision för IT 56, 0179/18 Förvaltningen har 2018-04-09 utfärdat ett tjänsteutlåtande i rubricerat ärende. Beslut 1. Nämnden för Intraservice beslutar att inhämta igångsättningsbeslut från kommunstyrelse och kommunfullmäktige om uppdrag att revidera stadens program för e-samhälle 2. Nämnden för Intraservice upphäver tidigare beslut ( 100 2017-10-25) om samordning enligt stadens bredbandsstrategi 2017 3. Nämnden för Intraservice upphäver tidigare beslut ( 101 2017-10-25) om igångsättningsbeslut för framtagning av vision och program för IT Tidigare behandling Nämnden för Intraservice har tidigare givits information om ärendet vid sammanträde 2018-02-07 12 Protokollsutdrag skickas till Kommunstyrelsen Dag för justering 2018-05-03 Vid protokollet Sekreterare Daniel Klaminder Ordförande Birgitta Nesterud Justerande Monika Beiring Göteborgs Stad [Intraservice], protokollsutdrag 1 (5)
[Intraservice] Tjänsteutlåtande Utfärdat 2018-04-09 Diarienummer 0179/18 Handläggare Ante Baric Telefon: 0728-553621 E-post: ante.baric@intraservice.goteborg.se Revidering av program för e-samhälle samt upphävande av tidigare beslut om bredbandsstrategi och Vision för IT Förslag till beslut 1. Nämnden för Intraservice beslutar att inhämta igångsättningsbeslut från kommunstyrelse och kommunfullmäktige om uppdrag att revidera stadens program för e-samhälle 2. Nämnden för Intraservice upphäver tidigare beslut ( 100 2017-10-25) om samordning enligt stadens bredbandsstrategi 2017 3. Nämnden för Intraservice upphäver tidigare beslut ( 101 2017-10-25) om igångsättningsbeslut för framtagning av vision och program för IT Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade 2017-09-14, 19 om förändrade befogenheter för Nämnden för Intraservice. Beslutet innebär att Intraservice nämnd får det övergripande ansvaret för att driva stadens digitalisering. Nämnden har även i uppdrag att tillsammans med Konsument och medborgarservice fram ny styrmodell för verksamhetsutveckling med hjälp av digitalisering. Det av kommunfullmäktige 2014-09-04, 13 beslutade programmet för e-samhälle gäller perioden 2015-2020. För realisering av programmet skall varje budgetår en handlingsplan tas fram. Handlingsplanen baseras på de politiska intentionerna och de prioriterade områdena för budgetperioden. Nämnden för Intraservice nya uppdrag och den snabba och kraftfulla digitala utveckling som sker såväl lokalt, nationellt som globalt medför att en revidering och uppdatering av nuvarande program för e-samhället behöver göras. Intraservice Förvaltning bedömer att nuvarande process för framtagning av särskilda handlingsplaner för e-samhället behöver avvecklas. Konsolidering behöver även göras på programnivå. En revidering av stadens bredbandsstrategi föreslås bli en del av ett reviderat program för e-samhället. Bredbandsstrategin bygger på nya nationella bredbandsmål. Göteborgs Stad [Intraservice], protokollsutdrag 2 (5)
[Intraservice] Ekonomiska konsekvenser Intraservice förvaltning bedömer att arbetet kan leda till ökad kostnadseffektivitet avseende såväl ledning och styrning som i det operativa genomförandet av stadens digitaliseringsarbete. Barn-, jämställdhets-, mångfalds-, miljö- och omvärldsperspektiven Intraservice förvaltning ser att med ett uppdaterat program för e-samhället ges en förbättrad grund för att stödja och beakta samtliga perspektiv. Samverkan Ärendet har samverkats med de fackliga organisationerna vid FSG 2018-04-19. Bilagor 1. Befintligt Program för E-samhälle 2. Vision och program för IT 3. Göteborgs stads bredbandsprogram 2018-2025 Göteborgs Stad [Intraservice], protokollsutdrag 3 (5)
[Intraservice] Ärendet Ansvaret att driva stadens digitalisering har tagit en ny inriktning och nämnden för Intraservice har fått förändrade befogenheter att ansvara för stadens digitaliseringsarbete från 1 januari 2018. För att kunna fullgöra uppdraget bedömer Intraservice förvaltning att nuvarande program för e-samhället måste revideras, nuvarande handlingsplaner för e-samhället ersättas av digitaliseringsplaner samt bredbandsstrategin anpassas till nya nationella krav samt bli en del av stadens program för e-samhälle. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige antog vid sitt sammanträde 2014-09-04, 13 program för e-samhälle 2015-2020. Programmet anger inriktning för stadens arbete med digitalisering. Under programtiden ska årliga handlingsplaner tas fram. Årliga handlingsplaner har tagits fram parallellt med tjänsteplaner för de kommungemensamma tjänsterna som levereras av nämnden för Intern service. Syftet med planerna har varit att genom centralt finansierade aktiviteter påskynda stadens digitalisering. Göteborg skall vara föregångare till att använda digitaliseringens möjligheter för att utveckla servicen till våra medborgare, företagare och besökare. Utöver programmet för E-samhälle så finns programmet för intern service som drivs av nämnden för Intraservice samt programmet för extern service som drivs av nämnden för konsument och medborgarservice. Kommunfullmäktige antog vid sitt sammanträde 2017-09-14, 19 Förslag på förändrade befogenheter gällande kommungemensamma tjänster. Beslutet innebär att Nämnden för Intraservice får i uppdrag att från den 1 januari 2018 ansvara för, och driva Göteborgs Stads övergripande digitaliseringsarbete. Nämnden för Intraservice och nämnden för konsument- och medborgarservice i ges uppdrag att, i samråd med övriga nämnder och bolag, utarbeta förslag till renodlad styr-, samordnings, - och finansieringsmodell för verksamhetsutveckling med hjälp av digitalisering samt leverans av intern och extern service i Göteborgs Stad. Nämnden för Intraservice och nämnden för konsument- och medborgarservice gavs i uppdrag att föreslå de förändringar i reglementen, organisation samt revidering eller avveckling av styrdokument som påkallas för att få en tydligt sammanhållen process för verksamhetsutveckling med hjälp av digitalisering och leverans av intern och extern service. Beslutet är också att utreda och föreslå former för samverkan och dialog med berörda nämnder samt bolag i staden. Intraservice nämnd har beslutat om igångsättnings beslut avseende staden övergripande IT Vision samt revidering av stadens beslutade bredbandsstrategi. Intraservice förvaltning drar nu tillbaka dessa ärenden och avser återkomma med en helhet där bredbandsstrategin blir en del av stadens reviderade program för e-samhälle. Göteborgs Stad [Intraservice], protokollsutdrag 4 (5)
[Intraservice] Förvaltningens bedömning Intraservice förvaltning bedömer att framtagandet av handlingsplaner för e-samhälle kan ersättas av digitaliseringsplaner som tas fram inom ramen för de förändrade befogenheter som nämnden för Intraservice erhållit. För realisering av programmet för e-samhälle behöver grundläggande förutsättningarna vara på plats för att kunna uppnå efterfrågade nyttor och effekter av digitaliseringen. Bredbandsstrategin är en grundläggande förutsättning i arbetet med att nå den gemensamma målbilden. Staden har ett flertal program som syftar till att utveckla servicen till våra medborgare, företagare och besökare. Att utöka med ytterligare program ger ingen direkt nytta utan fokus bör istället vara att modernisera samt förtydliga nuvarande program för e-samhället. Verksamheterna skall involveras i programmets program- och insatsområden. Intraservice Ante Baric Digitaliseringsansvarig Håkan Sundkvist Tf förvaltningsdirektör Göteborgs Stad [Intraservice], protokollsutdrag 5 (5)