SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (20) Plats Stadshuset, sessionssalen, Ludvika Dag och tid Tisdagen den 20 oktober 2015, kl. 13.15-14.50 Beslutande HåGe Persson (M) Lotta Wedman (MP), ej 136 Lars Handegard (V), ej 135-136 Roland Johansson (SD) Jan Karlsson (C) Hanna Lindgren (S) Ingvar Henriksson (S) tjänstgörande ersättare Övriga Jan Lindström, tf. kommunchef Jonas Axelsson, tf. förvaltningschef Lars-Åke Josefsson, näringslivschef, 121-122 Rune Wikström, ekonomichef, 121-123 Christer Karlsson, redovisningschef, 121-123 Mikael Müller, verksamhetscontroller, 121-124 Jessica Hedlund, utredare, 121-130 Jan Lindeberg, utredare Underskrifter 121-137 Sekreterare Ordförande Justerande Jan Lindeberg Lotta Wedman, ej 136 HåGe Persson, 136 Hanna Lindgren ANSLAG/BEVIS Datum då anslaget sätts upp Protokollet från kommunstyrelsens arbetsutskott den 20 oktober 2015, 121-137 är justerat och tillkännagivet genom anslag Datum då anslaget tas ner Protokollet förvaras på kanslienheten Underskrift
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (20) 121 Ändring i föredragningslistan Beslut s arbetsutskott godkänner ändringen Följande ändring läggs till föredragningslistan: - Antagande av ägardirektiv och bolagsordning för Brunnsvik.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (20) 122 KS 2015/509 14 Delägande och engagemang i Visit Dalarna AB 1. Kommunfullmäktige ställer sig bakom förslaget om en gemensam organisation för utvecklingen av besöksnäringen i Dalarna enligt bilaga 1. 2. Förslag till Aktieägaravtal enligt bilaga 2 och Bolagsordning enligt bilaga 3 godkänns. 3. Kommun tecknar sig härmed för 60 aktier à 1 000 kronor, totalt 60 000 kronor. Nuvarande aktieinnehav hanteras enligt beskrivning sidan 13 i Beslutsunderlag Nya Visit Dalarna 2015-10-07. 4. Finansiering sker inom kommunstyrelsens stabs budgetram. 5. Kommunen ställer sig bakom förslag till grundavtal enligt bilaga 4. 6. Finansiering av grundavtal och sammanslagningskostnad för respektive kommun enligt nedan. Finansiering sker inom kommunstyrelsens stabs budgetram. Beslut Näringslivschefen får i uppdrag att inför beslut i kommunstyrelsen undersöka möjligheterna att införa ett förtydligande i förslaget till grundavtalets 2 att lokala verksamhetsplaner för respektive kommun ska göras i samverkan med kommunen och andra lokala aktörer. Av en tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens stab daterad 14 oktober 2015 framgår att Dalarna är en av Sveriges viktigaste och mest framgångsrika besöksregioner. Genom en översyn av organisation och förutsättningar för besöksnäringens tillväxt har förslag till Nya Visit Dalarna växt fram. Ambitionen är att Nya Visit Dalarna ska vara ett gemensamt verktyg för att tillsammans uppnå de strategiska mål som Dalarna satt för besöksnäringen fram till 2020. Genom detta initiativ ska säkerställas att besöksnäringen får bästa möjliga förutsättningar att fortsätta växa och utvecklas, samt skapa den bästa och mest framgångsrika formen för att öka turismen i Dalarna. Ambitionsnivån för den nya organisationen är att den ska vara ledande turistorganisationen i Skandinavien. Med Dalarnas vision och strategi och det syftet med som grund, så har ett antal mål för verksamheten tagits fram. s stab föreslår att beslut om delägande och engagemang i Visit Dalarna AB sker i enlighet med ovanstående förslag
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (20) Behandling Lotta Wedman yrkar att näringslivschefen får i uppdrag att inför beslut i kommunstyrelsen undersöka möjligheterna att införa ett förtydligande i förslaget till grundavtalets 2 att lokala verksamhetsplaner för respektive kommun ska göras i samverkan med kommunen och andra lokala aktörer. Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att arbetsutskottet beslutat enligt detta.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (20) 123 KS 2015/521 04 Delårsbokslut 2015 Kommunfullmäktige godkänner och fastställer Ludvika kommuns delårsbokslut för 2015 Av en tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 14 oktober 2015 framgår att Ludvika kommun har upprättat delårsbokslut för perioden januari - augusti 2015. Delårsbokslutet är i år nedbantat till den lägsta nivå som Kommunal Redovisningslag anger, det innebär bland annat att inga noter eller kassaflödesanalys tagits fram. Det finns en bestämmelse vi inte följer och det är jämförelsesiffror i resultaträkningen för samma period föregående år. Eftersom vi byter period för delårsbokslutet anser vi att det blir ett alltför stort arbete med att ta fram dessa jämförelsesiffror både för kommunen och de bolag som ingår i kommunkoncernen. Stöd och styrningsförvaltningen föreslår att Kommunfullmäktige godkänner och fastställer Ludvika kommuns delårsbokslut för 2015
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (20) 124 KS 2015/515 00 Antagande av plan för kommunövergripande intern kontroll för år 2016 antar plan för kommunövergripande intern kontroll för år 2016. s stab lämnar ett förslag till kommunövergripande plan för intern kontroll år 2016 med tre gemensamma kontrollpunkter för samtliga nämnder. Av en tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens stab daterad 5 oktober 2015 framgår att förslaget har föregåtts av en risk- och väsentlighetsanalys i kommunens ledningsgrupp, där tänkbara händelser och kontrollpunkter har inventerats, riskbedömts och prioriterats. Intern kontroll handlar om tydlighet, ordning och reda. Det handlar om att säkra att det som ska göras blir gjort, på det sätt som det är tänkt. Syftet är att säkra en effektiv förvaltning och att undgå allvarliga fel. ska ha uppsikt över övriga nämnders verksamhet. ska årligen anta en plan för kommunövergripande intern kontroll med gemensamma kontrollpunkter för samtliga nämnder. Nämnderna ska också anta egna årliga planer för intern kontroll med nämndspecifika kontrollpunkter. s stab föreslår kommunstyrelsen antar plan för kommunövergripande intern kontroll för år 2016. Behandling HåGe Persson, Lotta Wedman, Jan Karlsson, Ingvar Henriksson, Hanna Lindgren, Roland Johansson och Lars Handegard yrkar bifall till förslaget.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (20) 125 KS 2015/312 02 Svar på motion om avskaffande av krav på körkort för undersköterskor inom vård och omsorg Kommunfullmäktige avslår motionen. Roland Johansson reserverar sig mot beslutet. Av en tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 28 september 2015 framgår att det från Mats Persson, Annkatrin Krainer och Mari Karlsson, samtliga (SD), har en motion kommit in om vård och omsorgsverksamhetens krav på körkort. Motionärerna yrkar att körkortskravet avskaffas för undersköterskor inom vård- och omsorg. Av motionen kan vidare utläsas att motionärerna anser att krav på körkort utgör ett stort hinder vid anställning av kompetent personal inom vård och omsorg. Man menar att i dagsläget kan en mycket lämplig person utestängas på grund av avsaknad av körkort. Vård- och omsorgsnämnden behandlade motionen vid sammanträdet den 9 september 2015, 97. Av protokollet framgår att nämnden beslutat om kompetenskrav motsvarande gymnasieskolans omvårdnadsprogram samt krav på körkort. Nämnden har sedan maj 2008 krav på heltidsanställningar inom sitt ansvarsområde. För att kostnaderna för heltidsavtalet inte ska öka krävs att scheman och personalanvändning optimeras. Det förutsätter att personalen är rörlig och kan arbeta inom både hemtjänst och äldreboende. I sitt yttrande utvecklar nämnden vidare varför kravet på körkort ska kvarstå. Stöd- och styrningsförvaltningen instämmer i vård- och omsorgsnämndens yttrande och föreslår att motionen avslås. Behandling Roland Johansson yrkar bifall till motionen. Ordföranden ställer proposition dels på stöd- och styrningsförvaltningens förslag, dels på Roland Johanssons yrkande och finner att arbetsutskottet beslutat enligt stöd- och styrningsförvaltningens förslag.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (20) 126 KS 2015/282 69 Svar på motion om mobilfri skoldag Kommunfullmäktige avslår motionen. HåGe Persson, Roland Johansson och Jan Karlsson reserverar sig mot beslutet. Av en tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 6 oktober 2015 framgår att Johnny Karlsson (FP) har kommit in med en motion om att Ludvika kommuns skolor ska ha mobilfria skoldagar. Motionären yrkar att Ludvika kommun under en provperiod inför mobilfri skoldag för eleverna i grundskolan samt att Ludvika kommun efter denna provperiod utvärderar resultatet innan beslut om fortsättning tas. Social- och utbildningsnämnden behandlade motionen den 2 september 2015, 97. Nämndens beslut blev att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Av protokollet framgår bland annat att det i förvaltningens rektorsgrupp inte finns något stöd för att uppifrån genomföra mobilfria skoldagar på samtliga skolor i Ludvika kommun. Skolorna ser över sina regler varje läsår. Det finns redan flera skolor som har helt mobilfritt under skoldagen och är nöjda med detta. Förvaltningen lämnar det fritt till respektive rektor att göra ändringar i regelverket för att införa mobilfri skoldag. Stöd- och styrningsförvaltningen instämmer i social- och utbildningsnämndens ställningstagande och föreslår att motionen avslås. Behandling HåGe Persson yrkar med instämmande av Roland Johansson och Jan Karlsson att motionen ska bifallas. Hanna Lindgren yrkar bifall till förvaltningens förslag. Ordföranden ställer proposition på dels HåGe Perssons m.fl. yrkande dels på Hanna Lindgrens yrkande och finner att arbetsutskottet beslutat enligt Hanna Lindgrens yrkande. Votering begärs: Arbetsutskottet godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för förvaltningens förslag Nej-röst för att motionen ska bifallas Med 4 ja-röster mot 3 nej-röster beslutar arbetsutskottet enligt förvaltningens förslag.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (20) Omröstningsresultat ----------------------------------------------------- Bilaga 1.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (20) 127 KS 2015/497 00 Sammanträdesplan för 2016 godkänner förslag till sammanträdesplan för 2016. Av en tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 5 oktober 2015 framgår att förslag till sammanträdesplan för 2016 har upprättats för kommunstyrelsen och dess utskott samt för kommunfullmäktige. I framtagandet av sammanträdesplanen har hänsyn tagits till modell för verksamhetsplanering med införande av planeringsfasen för budgetåret 2017 och uppföljningsfasen under redovisningsåret 2016, antagen av kommunfullmäktige den 25 maj 2014 54. Stöd och styrningsförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen godkänner förslag till sammanträdesplan för 2016.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (20) 128 KS 2015/493 21 Antagande av ändring genom tillägg av del av detaljplan 5:53 m.fl. Biskopsnäset (etapp 1) Kommunfullmäktige antar ändring genom tillägg av del av detaljplan Ludvika 5:53 m.fl. Biskopsnäset (etapp 1). Av en tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens stab daterad 2 oktober 2015 framgår att samhällsbyggnadsnämnden behandlade den 23 september 2015, 107, ett ärende om tillägg av del av detaljplan för Ludvika. Av protokollet framgår att önskemål har inkommit om att möjliggöra för radhus alternativt kedjehus på enskilda tomter på platsen. Detta innebär att behov har uppstått att se över gällande detaljplan. Av denna anledning har en ändring genom tillägg av del av detaljplan upprättats. s stab föreslår att kommunfullmäktige antar ändring genom tillägg av del av detaljplan Ludvika 5:53 m.fl. Biskopsnäset (etapp 1).
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (20) 129 KS 2015/470 21 Yttrande över samråd om ny detaljplan för Brittsand Beslut s arbetsutskott har inget att erinra mot förslaget. Av en tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens stab daterad 22 september 2015 framgår att större delen av Brittsand ägs för närvarande Brittsand Fastigheter AB som också tagit fram förslag till detaljplan, som konsultuppdrag. Huvudsyftet är att planlägga området för bostadsändamål och att utveckla ett område som både har varit och är ett attraktivt men som under de senaste årtiondena till stora delar förfallit. Ungefär 60 tomter kommer att skapas förutom de 14 som redan är avstyckade och finns inom planområdet. Utbyggnaden kommer att ske under flera år och utgöras av både permanent- och fritidsboende. Brittsand är ett område som redan från början kommer att planeras för att utgöra ett modernt och attraktivt helårsboende men som också kommer att ge plats för sommarboende som är Brittsands ursprung. s stab har inget att erinra mot förslaget och föreslår att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att yttra att ingen erinran finns mot förslaget. Samhällsbyggnadsnämnden för kännedom Akten
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (20) 130 KS 2015/127 80 Återrapport av kartläggning av skyltning vid kommunens sevärdheter och besöksmål noterar återrapporteringen. Av en tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 1 september 2015 framgår att vid kommunfullmäktiges sammanträde den 26 januari 2015, 106, behandlades en motion om QR-kod för turismen. I samband med att motionen behandlades fick kultur- och fritidsnämnden i uppdrag att göra en kartläggning för att uppdatera kommunens skyltning vid sevärdheter och besöksmål. Kultur- och fritidsnämnden behandlade uppdraget vid sitt sammanträde den 26 maj 2015, 42. Nämnden behandlade en genomförd kartläggning av skyltning vid sevärdheter och besöksmål. Kartläggningen redovisades i en tjänsteskrivelse daterad 28 april 2015. Stöd- och styrningsförvaltningen förslår att kommunstyrelsen noterar återrapporteringen.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (20) 131 KS 2012/452 02 Månadsvis redovisning av sjukfrånvaron Beslut s arbetsutskott noterar sjukfrånvarostatistiken för augusti månad 2015. Av en tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 24 september framkommer att förvaltningen har uppdraget att rapportera aktuell sjukfrånvarostatistik varje månad till kommunstyrelsens arbetsutskott (Dnr KS 2012/452). Referensmånad är januari 2013 då sjukfrånvarofrekvensen var 9,3 procent. I augusti månad 2015 var sjukfrånvaron för kommunen som helhet 7,9 procent. Det är 0,9 procent högre jämfört med föregående månad (7 %) och samma procentenhet jämfört med augusti 2014 (7,9 %). Det finns en skillnad i hur sjukfrånvaro fördelar sig på olika dagintervaller för kommunen som helhet, om man jämför augusti föregående år med augusti i år: - 1-7 sjukdagar: 1,7 procent 2014 och 2015. - 8-59 sjukdagar: från 1,0 till 1,3 procent. - 60-365 sjukdagar: från 2,5 till 2,9 procent. - 366 och fler sjukdagar: från 2,8 till 2 procent. Sjukfrånvarons fördelning per dagintervaller ser olika ut mellan åren för förvaltningarna. Stöd- och styrningsförvaltningen föreslår att kommunstyrelsens arbetsutskott noterar sjukfrånvarostatistiken för augusti månad 2015. Akten
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (20) 132 KS 2014/246 04 Halvårsrapport- Projekt hela familjen med medel från sociala investeringsfonden noterar halvårsrapporten av projektet Hela Familjen. Av en tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 29 september 2015 framgår att social- och utbildningsförvaltningen beviljades medel ur den utökade sociala investeringsfonden för att driva projektet Hela Familjen. Projektet riktar sig till barnfamiljer som varit aktuella för försörjningsstöd i mer än två år. Syftet är att stärka familjer mot att bli självförsörjande. Projektet startade i januari 2015 och ska utvärderas årsvis men återrapporteras till kommunstyrelsen halvårsvis. Under det första halvåret har 39 barnfamiljer, 61 vuxna och 145 barn varit inskrivna i projektet. Projektet redovisas i bilagda tjänsteskrivelse från social- och utbildningsförvaltningen. Stöd- och styrningsförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen noterar halvårsrapporten av projektet Hela Familjen.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (20) 133 KS 2014/316 13 Halvårsrapport- Språkprojektet för nyanlända noterar halvårsrapporten av språkprojektet för nyanlända. Av en tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 29 september 2015 framgår att kultur- och fritidsförvaltningen beviljades medel ur den utökade sociala investeringsfonden för att driva språkprojektet för nyanlända. Språkprojektet är ett samarbete mellan kultur- och fritidsförvaltningen, social- och utbildningsförvaltningen och stöd- och styrningsförvaltningen. Syftet med projektet är att stödja nyanlända och/eller språksvaga personer genom språkstudier, språkaktiviteter och den mån det är möjligt arbetsförlagda språkträning för att på sikt närma sig arbetsmarknaden och självförsörjning. Projektet startade 1 september 2014 och ska utvärderas årsvis men återrapporteras till kommunstyrelsen halvårsvis. Denna halvårsrapport syftar på tiden mellan februari till och med september 2015. Stöd- och styrningsförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen noterar halvårsrapporten av språkprojektet för nyanlända.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (20) 134 KS 2015/396 04 Begäran om extra resurser för projektledare för framtagande av ny organisation för räddningstjänsten Kommunfullmäktige avslår räddningsnämnden västerbergslagens begäran om extra anslag samt tillåtelse att överskrida budget. Projektet får anses bekostas inom räddningsnämndens befintliga budget genom omfördelningar. Av en tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 8 oktober 2015 framgår att räddningsnämnden begär att hos kommunfullmäktige i första hand att tilldelas ett extra anslag på 325 tkr för att anställa en projektledare under budgetåret 2015 och i andra hand be om fullmäktiges tillåtelse att överskrida budget med 325 tkr. Begärda anslaget innefattar projektledarlön, resor och visst konsultarvode. Stöd- och styrningsförvaltningen föreslår att räddningsnämnden västerbergslagens begäran om extra anslag på 325 tkr alternativt tillåtelse att överskrida budget med samma belopp ska avslås med anledning av rådande ekonomiska läge i kommunen. Projektet får bekostas inom befintlig verksamhet genom omfördelningar. Stöd- och styrningsförvaltningen föreslår att kommunfullmäktige avslår räddningsnämnden västerbergslagens begäran om extra anslag samt tillåtelse att överskrida budget. Projektet får anses bekostas inom räddningsnämndens befintliga budget genom omfördelningar.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (20) 135 KS 2015/517 02 Ändring i bestämmelser om arvoden och ersättningar till förtroendevalda Kommunfullmäktige beslutar om ändring i 8 i bilagan till bestämmelser om arvoden och ersättningar till förtroendevalda i Ludvika kommun gällande punkten om ersättning till kommunstyrelsens 1:e vice ordförande. Uppdraget bör minska från 75 till 70 procent med tillhörande beloppsjustering. På grund av jäv deltar inte Lars Handegard (V) i beslutet. Av en tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 1 oktober 2015 framgår att vid arvodesutskottets sammanträde den 21 september 2015, 12, behandlades en ändring i bestämmelser om arvoden och ersättningar till förtroendevalda. Av protokollet framgår att omfattningen av kommunstyrelsens 1:e vice ordförande bör förändras. s 1:e vice ordförande har framfört att en minskning av omfattningen av tid bör ske. Arvodesutskottet gör bedömningen att justeringen av tid bör minskas från 75 till 70 procent med tillhörande beloppsjustering. Stöd- och styrningsförvaltningen instämmer i arvodesutskottets bedömning.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (20) 136 KS 2015/516 02 Uppgifter, ansvarsområden och tjänstgöringsgrad för kommunalråd, kommunstyrelsens andre vice ordförande samt kommunstyrelsens arbetsutskotts vice ordförande 1. Kommunfullmäktige fastställer kommunalrådens uppgifter, ansvar och tjänstgöringsgrad. 2. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att revidera aktuella styrdokument med anledning av beslutet. På grund av jäv deltar inte Lotta Wedman (MP) och Lars Handegard (V) i beslutet. HåGe Persson (M) Jan Karlsson (C) och Roland Johansson (SD) deltar inte i beslutet. Sammanfattning Av en tjänsteskrivelse från stöd- och styrningsförvaltningen daterad 8 oktober 2015 framgår att efter valet år 2014 bildade Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet en ny politisk majoritet i Ludvika kommunfullmäktige. Med anledning av detta beslutades att posterna som kommunstyrelsens vice ordförande och kommunstyrelsens utskotts viceordförande fördelades mellan Vänsterpartiet och Miljöpartiet. Det har hitintills inte fattats något formellt beslut om att posterna som kommunstyrelsens vice ordförande och kommunstyrelsens arbetsutskotts vice ordförande ska anses som kommunalråd jämställt med kommunstyrelsens ordförande. Däremot har det vid revideringen av arvodesbestämmelserna för förtroendevalda i Ludvika kommun tagits i beaktning det ansvar som dessa poster avsåg att hantera. Det är väsentligt med en tydlig ansvarsfördelning mellan kommunalråden samt att kommunfullmäktige ger kommunalråden rimliga förutsättningar för att kunna bedriva sina uppdrag. När ett formellt beslut saknas om vad som ingår i kommunalrådens uppdrag är det inte heller möjligt att på formell grund bedöma om de agerar på rätt eller fel sätt. Stöd- och styrningsförvaltningen föreslår att kommunfullmäktige fastställer kommunalrådens uppgifter, ansvar och tjänstgöringsgrad samt uppdrar till kommunstyrelsen att revidera aktuella styrdokument utifrån beslutet. Behandling Hanna Lindgren yrkar bifall till förslaget.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (20) 137 Antagande av ägardirektiv och bolagsordning för Brunnsvik Beslut Arbetsutskottet överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan eget förslag till beslut. Stöd- och styrningsförvaltningen har arbetat fram ett förslag till ägardirektiv och bolagsordning för Brunnsvik.