qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmq wertyuiopasdfghjklzxcvbnmqw ertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwer Alt. drift av simhallen och hotell på tyuiopasdfghjklzxcvbnmqwerty Kanaludden uiopasdfghjklzxcvbnmqwertyui Beslut av och beslutshandlingar för kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och samhällshämnden i Härnösand opasdfghjklzxcvbnmqwertyuiop 2014-10-12 asdfghjklzxcvbnmqwertyuiopas Bertil Astby dfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdf ghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfgh jklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjkl zxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzx cvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcv bnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbn mqwertyuiopasdfghjklzxcvbnm qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmq wertyuiopasdfghjklzxcvbnmqw ertyuiopasdfghjklzxcvbnmrtyui opasdfghjklzxcvbnmqwertyuiop
Kommunledningen i Härnösand driver sedan slutet av 2013 ett projekt innehållande en alternativ driftsform för Simhallen 1 inkluderande uppförande av en hotellbyggnad på Kanaludden. Denna PM syftar till att redovisa de beslut som kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och samhällsnämnden i Härnösand tagit och de beslutshandlingar som legat till grund för besluten. I efterföljande text har detta tagits upp i sammanträdesdatumordning (senaste datum först): I december 2013 kom konsultföretaget Razorminds rapport Hotelletablering Härnösand och den ligger grund för Kommunledningens beslut att driva frågan om hotell på Kanaludden. Rapporten bör läsas! Bertil Astby, 2014-10-12 1 av 9
Kommunstyrelsen 2014-06-03 111 i protokollet för sammanträdet - utdrag Politisk referensgrupp till dialog rörande utveckling av Kanaludden Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att bekräfta kommunstyrelsens ordförandes beslut att tillsätta en politisk referensgrupp till dialog med de företag som inkommit med intresseanmälan rörande drift och utveckling av simhallen med dess närområde samt förvärv av tomt avsedd för byggnation av hotell i anslutning till simhallen, samt att bekräfta att den politiska referensgruppen utgörs av Fred Nilsson (S), Amanda Lind (MP), Anders Gäfvert (M) och Eva Olstedt Lundgren (FP). Bakgrund Kommundirektören har tillsatt en förhandlingsgrupp inför kommande dialog med de företag som inkommit med intresseanmälan rörande drift och utveckling av simhallen med dess närområde samt förvärv av tomt avsedd för byggnation av hotell i anslutning till simhallen. Förhandlingsgruppens uppgift är att efter dialog med intressenterna presentera ett avtalsförslag för politisk behandling i samhällsnämnden, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Avtalsförslaget ska sedan bifogas förfrågningsunderlaget i upphandlingen vilket kommer att ligga till grund för anbudsgivarens anbud. Tanken med en politisk referensgrupp till förhandlingsgruppen är att ge förhandlingsgruppen tillgång till politiken för att fortlöpande kunna diskutera frågeställningar som aktualiseras under dialogen. Den politiska referensgruppen kommer att ges betydande insyn i förhandlingsgruppens arbete och omfattas därför av gällande sekretesslagstiftning vid upphandling. Antal deltagare i gruppen ska vara begränsat, förslagsvis fyra, två vardera från majoriteten och oppositionen. Uppdraget sträcker fram till ett färdigt avtalsförslag föreligger. Fristående från den politiska referensgruppen kommer, i enlighet med fullmäktiges beslut, gruppledarna i fullmäktige att inbjudas till återkommande möten där information ges om processen i dess helhet. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokollsutdrag, 2014-05-20 62 Skrivelse kommunstyrelsens ordförande, 2014-05-13 Samhällsnämnden 2014-05-23 111 i protokollet Principer för prissättning samt säkerställande av allmänhetens, föreningar och kommunens tillgång till Härnösands Simhall inför avtalsförhandling om tjänstekoncession Samhällsnämndens beslut Samhällsnämnden beslutar att följande ställningstaganden ska ingå i det underlag som ska utgöra grund för kommande avtalsförhandlingar med entreprenörer gällande drift av Härnösands simhall, att i driftsavtalet säkerställa allmänhetens tillgänglighet till Härnösands Simhall, genom att: - avtala att simhallens bassänger och relaxen ska vara tillgänglig Cör allmänheten under attraktiva tider - avtala om miniminivåer för simhallens öppettider motsvarande minst nuvarande omfattning - avtala om föreningslivets tillgång till bassängerna enligt minst nuvarande omfattning - avtala att alla grupper i lokalsamhället ges tillträde till det som erbjuds i anläggningen och att inga delar erbjuds exklusivt till hotellgäster att i driftsavtalet reglera prissättningen för allmänhetens badverksamhet, genom att: - avtala att priserna för allmänhetens bad, enskilda besök ej ska överstiga priserna i jämförbara närliggande anläggningar - att kommunen i avtalet ges möjlighet att subventionera utvalda grupper genom att kompensera entreprenören för mellanskillnaden mellan normala och subventionerade priser Bertil Astby, 2014-10-12 2 av 9
att driftsavtalet garanterar att det kommunala uppdraget gällande skolbad-, skolidrott, skolornas simundervisning och föreningsverksamhet i badavdelningar kan uppfyllas, genom att: - avtala om priser för kommunal verksamhet avseende skolbad, skolidrott, skolornas simundervisning och föreningsverksamhet i badavdelningar - föreningar tecknar avtal med kommunen där villkoren för verksamheten regleras - avtalet långsiktigt säkrar goda villkor för priser avseende bassänghyra - avtalet säkerställer ersättning för tillkommande och/eller avgående timmar i simhallens bassängdel - avtala om god samverkan med föreningslivet att driftsavtalet säkerställer tillräcklig omfattning och framtida flexibilitet gällande skolsim, genom att: - avtala att skolsim dimensioneras till att omfatta samtliga elever i kommunen - avtala att skolsim utgår från dagens omfattning när det gäller antalet timmar och tillfällen - avtala att skolsim ska kunna utökas eller minskas genom fastställda och indexreglerade ersättningsprinciper - begränsa skolsimsuppdragets längd för att ge kommunen möjlighet att i framtiden upphandla skolsimmet separat och då även ge andra utförare möjlighet att genomföra uppdraget att driftsavtalet möjliggör olika utförare av simskola, genom att: - driftavtalet tillåter även andra simskoleaktörer - driftavtalet ska ge kommunen möjlighet att, till fastställda - priser, hyra bassängtid som sedan kan upplåtas, mot en - politiskt beslutad bassänghyra, till tereningar och ideella - organisationer för att bedriva simskola Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade 2014-01-27 att pröva möjligheten med alternativ drift för Härnösands Simhall och dess verksamheter. Samhällsnämnden gavs då uppdrag att i samverkan med kommunstyrelsen ta fram ett förfrågningsunderlag för upphandlingen. I beslutsunderlaget framgick att upphandlingen kan ske i form av en tjänstkoncession. Inbjudan har gått ut. Vid slutdatum för att inkomma med intresseanmälan (9 maj) visar det sig också att entreprenörer har inkommit med intresseanmälan. I underlaget för kommunfullmäktiges beslut 2014-01- 27 framgick även att samhällsnämnden ska sätta övergripande politiska mål för verksamheten i Simhallen avseende t ex öppettider och prissättning. Detta för att säkerställa allmänintresset för enskildas och föreningars tillgång till simhallen. Inför kommande dialog och förhandling med tänkta entreprenörer som inkommit med intresseanmälan ska samhällsnämnden därför göra vissa ställningstaganden av principiell karaktär som sedan inarbetas i det underlag som ska utgöra grund för kommande avtalsförhandlingar. Kommunstyrelsen kommer tillsammans med samhällsnämnden tillsätta organisation för utvärdering, förhandling och juridisk kompetens för att återkomma med ett avtalsförslag för beslut i kommunfullmäktige. Gruppledare i kommunfullmäktige ska fortlöpande ges information under förhandlingsprocessen. Inför upphandlingen har Härnösands kommun anlitat företaget Sidecore AB som har sammanställt ett PM som beskriver olika möjligheter till ställningstagande i frågan. Förslaget bygger på samma principer som vid ett kortare avtal men med villkor som möjliggör framtida anpassningar. Tjänstekoncession som upphandlingsform och entreprenörens villkor har beaktats. Huvudsyftet med förslaget är att i ett kommande driftavtal säkerställa allmänhetens och föreningslivets tillgång till simhallen, samt att garantera kommunens möjlighet att utföra det kommunala uppdraget gällande skolbad, skolidrott och skolans simundervisning samt föreningsdriven simidrott. I arbetet med förslaget har föreningslivets möjlighet att bedriva simskola och skolsim, nu och i framtiden, beaktas. Avståenden Michael Möller Christensen (V) avstår från att rösta i detta ärende. Beslutsunderlag Muntlig föredragning av Göran Andersson, förvaltningschef vid sammanträde 2014-05-23. Andreas Luiga, konsult tillgänglig för att besvara frågor via Skipe. Samhällsförvaltningens tjänsteskrivelse 2014-05-13. Bertil Astby, 2014-10-12 3 av 9
Kommunfullmäktiges sammanträde 2014-01-27 Utdrag ur sammanträdesprotokollet 19 Alternativ drift Simhallen 1 Kommunfullmäktiges beslut att pröva möjligheten med alternativ driftsform för Simhallen 1 och dess verksamheter, att uppdra åt kommunstyrelsen att tillsammans med samhällsnämnden tillsätta organisation för utvärdering, förhandling och juridisk kompetens, att uppdra åt samhällsnämnden att i samverkan med kommunstyrelsen ta fram förfrågningsunderlag, att uppdra åt kommunstyrelsen att tillsammans med samhällsnämnden föreslå kommunfullmäktige eventuellt avtalsförslag för beslut, att gruppledarna i kommunfullmäktige fortlöpande ges information om processen, samt att externa kostnader i samband med ovanstående uppdrag belastar kommunstyrelsens budget. Reservation Lars-Gunnar Hultin (V) reserverar sig mot beslutet och en till detta protokoll bifogad skriftlig reservation. Protokollsanteckning Ledamöter för Moderaterna och Folkpartiet lämnar följande protokollsanteckning: Vi avstår från att rösta i ärende 6 pga. ofullständigt underlag och för otydligt syfte. Bakgrund Kommunen har det senaste året aktivt marknadsfört möjligheten att bygga hotell i Härnösand. Härnösand saknar idag hotellrumskapacitet med mervärden såsom restaurang och upplevelser. Beräkningar visar att ett nytt hotell med 50 % beläggning kan skapa 45 arbetstillfällen i Härnösand och generarar intäkter till hotellentreprenör och övriga företag på 50-60 mnkr årligen. (Källa: Razormindsrapport: Hotelletablering Härnösand 2013) De företag som visat intresse för hotelletablering har bekräftat att Kanaludden är den mest intressanta platsen för ett hotellbygge i kommunen. Kanaluddenområdet är på väg att utvecklas och bli allt mer attraktivt med ny gästhamn, havsnära promenadstråk, bostadsbygggnation, boule, minigolf, möjlighet att bygga utomhusbad m.m. Simhallen har årligen 300 000 besökare. Sammantaget ger detta förutsättningar som beskrivs som framgångsfaktorer Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokollsutdrag, 2014-01-08 10 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2013-12-11 Samhällsnämndens protokollsutdrag 2013-12-18 232 Kommunstyrelsens sammanträde 2014-01-08 10 Alternativ drift Simhallen 1 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att pröva möjligheten med alternativ driftsform för Simhallen 1 och dess verksamheter, att uppdra åt kommunstyrelsen att tillsammans med samhällsnämnden tillsätta organisation för utvärdering, förhandling och juridisk kompetens, att uppdra åt samhällsnämnden att i samverkan med kommunstyrelsen ta fram förfrågningsunderlag, Bertil Astby, 2014-10-12 4 av 9
att uppdra åt kommunstyrelsen att tillsammans med samhällsnämnden föreslå kommunfullmäktige eventuellt avtalsförslag för beslut, att gruppledarna i kommunfullmäktige fortlöpande ges information om processen, samt att externa kostnader i samband med ovanstående uppdrag belastar kommunstyrelsens budget. att under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut uppdra till kommundirektören att vara beställare i ärendet och att fortlöpande återrapportera till kommunstyrelsen. Protokollsanteckning Ingrid Borg Söderberg (V) lämnar in en skrivelse med följande lydelse: Vänsterpartiet reserverar sig härmed mot beslutet att prova möjligheten med alternativ driftsform för Simhallen 1 och dess verksamheter samt övriga attsatser under detta ärende. Vänsterpartiet anser att driften av Simhallen 1 bör förbli i kommunal regi. Bakgrund Kommunen har det senaste året aktivt marknadsfört möjligheten att bygga hotell i Härnösand. Härnösand saknar idag hotellrumskapacitet med mervärden såsom restaurang och upplevelser. Beräkningar visar att ett nytt hotell med 50 % beläggning kan skapa 45 arbetstillfällen i Härnösand och generarar intäkter till hotellentreprenör och övriga företag på 50-60 Mnkr årligen. (Källa:Razormindsrapport: Hotelletablering Härnösand 2013) De företag som visat intresse för hotelletablering har bekräftat att Kanaludden är den mest intressanta platsen för ett hotellbygge i kommunen. Kanaluddenområdet är på väg att utvecklas och bli allt mer attraktivt med ny gästhamn, havsnära promenadstråk, bostadsbyggnation, boule, minigolf, möjlighet att bygga utomhusbad m.m. Simhallen har årligen 300 000 besökare. Sammantaget ger detta förutsättningar som beskrivs som framgångsfaktorer Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2013-12-11 Samhällsnämndens protokollsutdrag 2013-12-18 232 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2013-12-11 Till kommunstyrelsen Alternativ drift Simhallen 1 Förslag till beslut Kommunstyrelseförvaltningen föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att pröva möjligheten med alternativ driftsform för Simhallen 1 och dess verksamheter, att uppdra åt kommunstyrelsen att tillsammans med samhällsnämnden tillsätta organisation för utvärdering, förhandling och juridisk kompetens, att uppdra åt samhällsnämnden att i samverkan med kommunstyrelsen ta fram förfrågningsunderlag, att uppdra åt kommunstyrelsen att tillsammans med samhällsnämnden föreslå kommunfullmäktige eventuellt avtalsförslag för beslut, att gruppledarna i kommunfullmäktige fortlöpande ges information om processen, samt att externa kostnader i samband med ovanstående uppdrag belastar kommunstyrelsens budget. Under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut föreslår samhällsnämnden kommunstyrelsen besluta att uppdra till kommundirektören att vara beställare i ärendet. Beskrivning av ärendet Kommunen har det senaste året aktivt marknadsfört möjligheten att bygga hotell i Härnösand. Härnösand saknar idag hotellrumskapacitet med mervärden såsom restaurang och upplevelser. Beräkningar visar att ett nytt hotell med 50 % beläggning kan skapa 45 arbetstillfällen i Härnösand och generera intäkter till hotellentreprenör och övriga företag på 50-60 Mnkr årligen. Bertil Astby, 2014-10-12 5 av 9 (Källa: Razorminds rapport: Hotelletablering Härnösand 2013). De företag som visat intresse för hotelletablering har bekräftat att Kanaludden är den mest intressanta platsen för ett hotellbygge i kommunen. Kanaluddenområdet är på väg att utvecklas och bli allt mer attraktivt med ny gästhamn, havsnära promenadstråk, bostads-
byggnation, boule, minigolf, möjlighet att bygga utomhusbad m.m. Simhallen har årligen 300 000 besökare. Sammantaget ger detta förutsättningar som beskrivs som framgångsfaktorer för en hotelletablering och därmed incitament för en omfattande investering. Genom att utveckla området som en helhet vill kommunen stärka Härnösand som mötesplats och besöksmål och även göra området mer attraktivt och tillgängligt för Härnösandsborna. Simhallen och ett kommande hotell kan också bli en viktig besöksanledning till Höga Kusten och regionen. Beslutsunderlag Kommunens övergripande mål Ett av kommunens övergripande mål är att Härnösand ska vara en kommun där det finns en vital arbetsmarknad och ett vitalt näringsliv. Chanser till hotelletablering förväntas öka med erbjudandet om alternativ drift av simhallen. En etablering vid och utveckling av Kanaludden förväntas leda till fler arbetstillfällen, möjlighet till nya verksamheter samt stärker befintligt näringslivs och myndigheters möjlighet till konferenser och övernattningar i Härnösand. Hotell och gästhamnsfaciliteter samt utvecklade aktiviteter i parkmiljön kan alla stärka utvecklingen av besöksnäringen. På samma sätt kan målet att erbjuda alla invånare goda livsvillkor gynnas, genom bättre förutsättningar för ett rikt kulturliv och en aktiv meningsfull fritid med varierat utbud. Samhällsnämndens mål Samhällsnämndens mål att Härnösandsborna ska ha god tillgång till, och tar del av, fritidsaktiviteter som stimulerar till god folkhälsa och att nämnden aktivt ska stödja ett brett, levande föreningsliv i Härnösand kan stärkas med en utvecklad verksamhet i Simhallen 1. Besöksnäringsstrategi Härnösand ska ha en hög attraktionskraft som besöksmål, och en långsiktig konkurrenskraftig besöksnäring som bidrar till hållbarhet i alla delar av kommunen. Kommunen ska bidra till utveckling av Höga Kusten som destination och samtidigt skapa sysselsättning och öka omsättningen inom branschen. Besöksnäringen är en av våra största framtidsbranscher och det nationella målet är att branschen ska dubbleras från år 2010 till år 2020. Andelen gästnätter i Härnösand har ökat mest i länet sedan 2008, men medelpriset för en övernattning har sjunkit. Härnösand saknar en anläggning med den slags attraktionskraft som utgör ett besöksmål i sig. Beräkningar visar att det finns utrymme att utöka andelen bäddar med hög standard i kommunen. En hotelletablering beräknas generera 31 000 nya gästnätter årligen med en omsättningshöjning inom kommunen på 50-60 Mnkr/år varav 22-32 Mnkr ökas inom det befintliga näringslivet. (Källa: Razorminds rapport Hotelletablering Härnösand 2113) Bertil Astby, 2014-10-12 6 av 9 Att pröva alternativ driftsform av Simhallen 1 tillsammans med ett hotell på Kanaludden har under hösten initierats av den politiska ledningen i kommunen. Härnösands kommunfastigheter äger fastigheten Simhallen 1 vilken förutom bassänger innehåller gym, relax m.fl. verksamheter. Vissa verksamheter i fastigheten sköts av andra företagare, t.ex. café och fotvård. I nuläget behövs ett politiskt ställningstagande till prövning av alternativ driftsfarm. Ett detaljerat avtalsförslag kan senare behandlas i kommunfullmäktige efter utvärdering och avtalsförhandling, se processbeskrivning. Tjänstekoncession Kommunen kan i detta låge upphandla driften av Simhallen 1 som en tjänstekoncession. Det ger kommunen en fördel med potentiella entreprenörer om kontraktsvillkoren. Det innebär bl. a. att detaljerade kravspecifikationer kan arbetas fram tillsammans med entreprenörer och möjligheter ges därigenom till inflytande stegvis i processen. Processen kan också avbrytas av kommunen innan avtalsskrivande. Med tjänstekoncession avses ett kontrakt av samma slag som ett tjänstekontrakt men som innebär att ersättningen för tjänsterna helt eller delvis utgörs av rätt att utnyttja tjänsten. Den ekonomiska aktören måste ta på sig den verksamhetsrisk som är förenad med att utnyttja de aktuella tjänsterna för att en tjänstekoncession ska föreligga. En tjänstekoncession förutsätter alltså att verksamhetsrisken går över från den upphandlande myndigheten till den ekonomiska aktören. Tjänstekoncessioner är undantagna från upphandlingslagarna och omfattas i dagsläget av de allmänna unionsrättsliga principerna. (Källa: Konkurrensverkens rapport: 2012:4) Riktlinjer för upphandling och alternativa driftsformer Härnösands kommun har tidigare antagit policybeslut om alternativa driftsformer (KF 2007-04-21, KF 2007- II -26) med tillhörande riktlinjer (2007-12-04). 2012 antogs nya riktlinjer för upphandling och inköp i Härnösands kommun, inklusive särskilda riktlinjer för hållbar upphandling (KS 2012-11-06). Dessa befintliga styrdokument ska beaktas under arbetet med förfrågningsunderlag och kontraktsvillkor för alternativ drift av Simhallen 1. Behov av juridisk kompetens Tilldelning av tjänstekoncession är alltid ett komplext förfarande som ställer höga krav på juridisk specialistkompetens inom EU-rätt och upphandlingsrätt. I det nu aktuella ärendet behöver också klargöras t.ex. vad som ska gälla vid den framtida entreprenörens eventuella konkurs och efter avtalstidens utgång samt hur en stor
mängd komplicerade fastighetsrättsliga frågor bör hanteras på ett för kommunen fördelaktigt sätt. Det är därför mycket viktigt att erforderlig juridisk kompetens knyts till kommunen och medverkar innan förfrågningsunderlag skickas ut samt i de olika utvärderings- och förhandlingssteg som följer samt inför avtalsskrivningen. Handlingsplan Handlingsprogram ska tas fram av ansvarig nämnd, med principer för övertagande av personal, lokaler och inventarier, ekonomiska kalkyler, jävsfrågor, anbudsmöjligheter, kvalitetsfrågor, personalfrågor, juridiska frågor, säkerställning av beställarkompetens och ITfrågor. Konsekvensbedömning En konskevensbedömning kan göras i samband med att avtalsförslaget arbetas fram. Förfrågningsunderlag ska innehålla grundförutsättningar om skyldigheter och rättigheter till utveckling av verksamheten och en nulägesbeskrivning av den kommunala driften av Simhallen 1. Inför eventuellt avtalsförslag ska en konsekvensbedömning tas fram innehållande konsekvenser för personal, dagens verksamheter i fastigheten, ekonomiska konsekvenser för kommunen samt konsekvenser för föreningsliv och eventuella hälsoeffekter. En konsekvensbedömning kan tydliggöra om extern drift har förutsättningar att utveckla verksamheten och göra den mer attraktiv för kommunmedborgarna och externa besökare. Om väsentliga mål inte uppfylls i intresseanmälningar eller avtalsförhandlingar kan processen avbrytas. Roller KF/KS/SAM/Kommunfastigheter Kommunfullmäktige fattar det slutgiltiga beslutet om avtalet. Kommunstyrelsen har ansvaret för hela kommunens utveckling och ekonomiska ställning. Kommunstyrelsen har ansvar för markfrågor och att samhällsbyggande främjas. Vidare är det kommunstyrelsens roll att främja näringslivsutveckling inklusive besöksnäringen. Kommunstyrelsen tar tillsammans med samhällsnämnden fram ett avtalsförslag för prövning i kommunfullmäktige. Samhällsnämnden sätter de övergripande politiska målen för verksamheten i Simhallen 1, t.ex. öppettider, prissättning, föreningslivet, verksamhet mm. Samhällsnämnden tar i samverkan med kommunstyrelsen fram förfrågningsunderlaget till upphandlingen. Härnösands Kommunfastigheter AB äger fastigheten Simhallen 1, och kommer därför att kontraktera ny förstahandshyresgäst. Övergripande process/tidsplan Figur 1 redovisar översiktlig tidplan för de olika delprocesserna med syftet att skapa möjlighet till hotellbyggnation på Kanaludden. Delprocessen "alternativ simhallsdrift", som detta ärende behandlar, ska färdigställas innan fortsatt detaljplanarbete sker, då detta arbete underlättas av samarbete med exploatör. Beslutsprocesser Bertil Astby, 2014-10-12 7 av 9
I figur 2 redovisas de fyra politiska beslutsprocesser som har identifierats i uppgiften att skapa möjlighet till byggnation av hotell vid Kanaludden. 3. Prövning av alternativ drift av Simhallen 1. Beslutas av kommunfullmäktige. Förfrågningsunderlag framställs av samhällsnämnden i samverkan med kommunstyrelsen. Avtalsförslaget behandlas av samhällsnämnden, kommunstyrelsen och beslutas av kommunfullmäktige. 2. Detaljplanearbete. Planarbetet följer de normala beslutsstegen i enlighet med plan- och bygglagen och godkänns av kommunfullmäktige. 4. Markavtal Markavtal upprättas i enlighet med delegationsordning eller beslut av kommunstyrelse och kommunfullmäktige beroende av kostnadsnivå. 5. Bygglovsprocess. Bygglovsprocess hanteras i enlighet med delegationsordning eller beslut av samhällsnämnd beroende av graden av detaljplaneuppfyllelse. Organisation Kommunstyrelsen tillsätter tillsammans med samhällsnämnden organisation för utvärdering, förhandling och juridisk kompetens. Under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar pröva alternativ driftsform, föreslås kommunstyrelsen ge kommundirektören beställaruppdraget. För att säkerställa den politiska förankringen ska gruppledarna i kommunfullmäktige ges fortlöpande information om processen. Sofia Pettersson Kommundirektör Bertil Astby, 2014-10-12 8 av 9
Samhällsnämndens sammanträde 2013-12-18 232 i protokollet för sammanträdet Alternativ drift Simhallen 1 Samhällsnämndens beslut Samhällsnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att pröva möjligheten med alternativ driftsform för Simhallen 1 och dess verksamheter, att uppdra åt kommunstyrelsen att tillsammans med samhällsnämnden tillsätta organisation för utvärdering, förhandling och juridisk kompetens, att uppdra åt samhällsnämnden att i samverkan med kommunstyrelsen ta fram förfrågningsunderlag, att uppdra åt kommunstyrelsen att tillsammans med samhällsnämnden föreslå kommunfullmäktige eventuellt avtalsförslag för beslut, att gruppledarna i kommunfullmäktige fortlöpande ges information om processen, samt att externa kostnader i samband med ovanstående uppdrag belastar kommunstyrelsens budget. Under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut föreslår samhällsnämnden kommunstyrelsen besluta att uppdra till kommundirektören att vara beställare i ärendet. Reservation Vänsterpartiet reserverar sig härmed mot beslutet att prova möjligheten med alternativ driftsform för Simhallen 1 och dess verksamheter, samt övriga att-satser under detta ärende. Vänsterpartiet anser att driften av Simhallen 1 bör förbli i kommunal regi." Michael Möller Christensen (V) Anna-Britt Lundqvist (V) Bakgrund Protokollstexten återges inte här. Innehållet överstämmer med det i Samhällsförvaltningens tjänsteskrivelse 2013-12-11, vilken skrivelse finns redovisad under avsnittet Kommunfullmäktige Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum 2014-01-27. Bertil Astby, 2014-10-12 9 av 9