Plats: Representationsvåningen, M-huset, våning 7 och 8, USÖ, Örebro

Relevanta dokument
Torgny Larsson Gunnel Lindblom Håkan Söderman. Ordförande 1:e vice ordf. 2:e vice ordf.

Torgny Larsson Gunnel Lindblom Håkan Söderman. Ordförande 1:e vice ordf. 2:e vice ordf.

Sammanträdesdatum Regionfullmäktiges demokratiberedning

Plats och tid Studiebesök på Arkivcentrum, Nikolaigatan 3, Örebro kl. 09:00-12:00

Plats och tid Asken, Eklundavägen 2, Örebro kl. 09:00-12:00. Carolina Israelsson (Handläggare) 42 Peter Alsbjer (Chef regionbibliotek) 45

Torgny Larsson Gunnel Lindblom Håkan Söderman. Ordförande 1:e vice ordf. 2:e vice ordf.

Torgny Larsson Gunnel Lindblom Håkan Söderman. Ordförande 1:e vice ordf. 2:e vice ordf.

Torgny Larsson Gunnel Lindblom Håkan Söderman. Ordförande 1:e vice ordf. 2:e vice ordf.

Demokratiberedningen. Sammanträdesprotokoll Plats och tid Kommunhuset, Svalöv, kl Beslutande

Vårt Skellefteå handlingsplan för kommunens demokratiarbete

Biblioteket, Vänersborg

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL (7) ANSLAG/BEVIS

Justering av protokoll har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla

Justering av protokoll har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla

Låt fler forma framtiden (SOU 2016:5), svar på remiss

Riktlinjer och principer för medborgardialog

Mötesanteckningar Sammanträdesdatum Sida 1 (8)

styrdokument i botkyrka kommun

Yttrande över betänkandet Låt fler forma framtiden SOU 2016_5(362761)_TMP 2016:5) från 2014 års Demokratiutredning

Minnesanteckningar för demokratiberedningen

Carl-Åke Elmersjö (MP), ordförande Annika Krispinsson (C) Monica Brode (LP) Anders Pettersson (S) Margaretha Gadde-Jennische (M)

PROTOKOLL 1 (10)

Nämnden för regional tillväxt

Demokratiberedningen. Sammanträdesprotokoll Plats och tid Kommunhuset, Svalöv, kl Beslutande

Kommittédirektiv. Demokratisk delaktighet och inflytande över det politiska beslutsfattandet. Dir. 2014:111

(Se vidare i Bilaga 1 Bakgrunds-PM Demokrati och inflytande).

Justering av protokoll har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla

Organisationsutskottet

Kostnadsberäknad plan för arbetet med medborgardialog under mandatperioden

Demokratiberedning. Stadshuset, Kajutan, kl.08:30-11:30

Valnämnden Stora sammanträdesrummet, kommunhuset, kl. 09:00-11:00

Regeringen tillsatte 2014 en demokratiutredning med två övergripande syften:

Kommunhuset, A-salen, Tierp kl. 09:00 11:00

Program för medborgardialog Mandatperioden Fastställt av kommunfullmäktige

Kommunikationsplan för projekt Medborgardialog 2012 i Gislaveds kommun

Lars Svensk (KD), ordförande Tomas Delgado Pinto (S), vice ordförande Catrin Björk (MP) Bengt-Olov Eriksson (S)

Låt fler forma framtiden! (SOU 2016:5)

Minnesanteckningar från Demokratiberedningens möte

Kommittédirektiv. Nationell satsning på medie- och informationskunnighet och det demokratiska samtalet. Dir. 2018:88

Svar på remiss över betänkandet Låt fler forma framtiden! (SOU 2016:5)

Justering av protokoll har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla

Justering av protokoll har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla

Riktlinje för medborgardialog

Sammanträdesprotokoll Falu kommun Val- och demokratinämnden

Demokratiberedningen. Sammanträdesprotokoll Plats och tid Kommunhuset, Svalöv, kl Beslutande

Kallelse till sammanträde med beredningen för demokrati, jämställdhet och integration

Den 22 april kl på landstingets ledningskontor. Beredningen för äldre och funktionsnedsatta. Landstingets ledningskontor, registrator

Jenny Gavelin (FP) Den 13 november kl på landstingets ledningskontor, Uppsala

Tillväxt- och samhällsbyggnadsberedningen

Policy för medborgardialog för Ängelholms kommun

Vårt Skellefteå Verksamhetsberättelse för demokratiberednigens arbete 2013 och handlingsplan 2014

Protokoll 1 (12) Se nästa sida. Christian Björkqvist. Lena Axelsson (S) Ann-Helen Nilsson (C) Anslag/bevis

Åsnen, Region Kronoberg, Nygatan 20, Växjö

Sammanträdesprotokoll Val- och demokratinämnden

i sammanträdesrum Bolmen, Olofsgatan 9, Ljungby

UNDERLAG TILL DEMOKRATIBAROMETERN. God lokal demokrati - EN PLATTFORM

Protokoll. Demokratiberedning. stadshuset, Kompassen, kl.08 :30-10:45

Verksamhetsplan. Beredningen för demokrati, jämställdhet och integration

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL (9) ANSLAG/BEVIS

Remiss av förslag - Riktlinjer för medborgardialog och delaktighet

STRATEGI FÖR STÄRKT DEMOKRATI OCH ÖKAD DELAKTIGHET

Ulrika Löfgren (S) Underskrifter Paragrafer Louise Pettersson. Lars-Peter Hållstrand. Ulrika Löfgren BEVIS OM ANSLAG

16:10. Sekreterare sa Joelsson. Ordförande arbroik und. Justerande nilla Wis%ell BEVIS OM ANSLAG

Den 19 februari kl på landstingets ledningskontor. Beredningen för barn och unga. Landstingets ledningskontor, registrator

Helgumsrummet kommunhuset i Sollefteå. Enligt närvaro- och tjänstgöringslista. Sekreterare:... Pirjo Öster. Justerare:...

Regionfullmäktige. Kallelse. Sammanträde med: Sammanträdesdatum: Tid: kl. 13:30-17:00. Plats: Sessionssalen, Rådhuset, Örebro

Medborgardialog. Riktlinjer. Antagen av Kommunstyrelsen Dokumentansvarig i förvaltningen Kanslichef. Kommunstyrelseförvaltningen

Lars Svensk (KD), Ordförande Tomas Delgado Pinto (S), vice ordf. Jelena Zivkovic (M) Catrin Björk (MP) Joakim Larsson (SD) Andreas Vestin (V)

Reviderad överenskommelse om samverkan mellan Region Skåne och Idéburen sektor i Skåne

POLICY. Policy för medborgardialog

Den 20 maj kl på landstingets ledningskontor. Beredningen för äldre och funktionsnedsatta. Landstingets ledningskontor, registrator

Sammanträdesrum Bolmen, Olofsgatan 9 i Ljungby, den 7 juni 2015 kl

Kallelse till sammanträde med beredningen för äldre och funktionsnedsatta

Organisationsutskottet

Folkhälsoberedningen. Plats: Åsnen, Region Kronoberg, Nygatan 20, Växjö. Ordförande. Justerare. Datum: Tid: 09:00-12:00

Val- och demokratinämnden

Haninge kommuns internationella program

Funkibator, Infanterigatan 10, Växjö

FOKUSNÄMND FÖR KULTUR, BILDNING OCH IDEELLA SEKTORN

Kallelse Föredragningslista Demokratiberedning Demokratiberedning

STYRDOKUMENT Riktlinjer för medborgardialog

Minnesanteckningar för demokratiberedningen

3. Särskilda uppdraget om mångfald

Jenny Gavelin (FP) Den 2 september kl på konferenscentrum, Uppsala. Jeannette Escanilla (V)

4 TIERPS KOMMUN. -,.93-AA4S)ArD. SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Demokratiberedningen (7) Rådrummet, kommunhuset, Tierps köping, kl.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL JÖNKÖPINGS KOMMUN Valnämnden

Mötesanteckningar. Kommunfullmäktiges presidium. Datum och tid: 7 oktober, kl. 10:00-12:00 Plats: Linden

Medborgardialog i Västerviks kommun principer

Protokoll. Demokratiberedning. Stadshuset, Kompassen, vån 4, kl.09:00-1 0:20

Program för samspelet mellan kommunen och civilsamhället

Niklas Eriksson. 4?)(6-0-0 IkAMIAA, I und. Lin a alberg BEVIS OM ANSLAG

Mötesplats för demokrati och inflytande samt kontaktyta för samhällsservice

Parlamentariska nämnden 27-36

Anna Hed, ordförande, c Christina Bröms, c Gösta Frost, s Malin Höglund, m, 8-9, 11-16

KALLELSE. Nr Ärende Diarienummer Föredragande 1. Ekonomisk uppföljning t om oktober IFO2016/3 Lotta Holmström

Ekonomiskt stöd till det civila samhället

Sammanträdesprotokoll Falu kommun Val- och demokratinämnden

O\P Ås. Joelsson TIERPS KOMMUN. Medborgarummet, kommunhuset, Tierps köping, kl. 09:00-10:45. Lasse Karlsson

Begäran om revidering av riktlinjer för Göteborgsförslag

Plats och tid: Trosa kommunhus, kl. 15:00-16:00

Transkript:

Kallelse Sammanträde med: Demokratiberedning Sammanträdesdatum: 2018-10-01 Tid: kl. 10:00-12:00 Plats: Representationsvåningen, M-huset, våning 7 och 8, USÖ, Örebro Meddela förhinder snarast möjligt till nämndsekreteraren. Du som är ersättare meddelar om du kommer att närvara. Tänk på våra allergiker och undvik starka dofter. Ledamöter kallas Torgny Larsson (S), ordförande Gunnel Lindblom (V), vice ordförande Håkan Söderman (M), 2:e vice ordförande Camilla Sörman (S) Fredrik Persson (MP) Anniette Lindvall (M) Christina Pettersson (C) Virosa Viberg (SD) Ersättare underrättas Susanne Stenlund (S) Farhan Mohammad (S) Rune Karlsson (V) Magnus Lander (MP) Lennart Carlsson (M) Erik Johansson (L) Elin Adebo (KD) Sigvard Blixt (SD) www.regionorebrolan.se 1 (23) Postadress Region Örebro län Box 1613, 701 16 Örebro E-post: regionen@regionorebrolan.se

Föredragningslista 1. Preliminär dagordning Föredragande: Sammanfattning Plats: Ledningsstaben/representationsvåningen, våning 7, M-huset, USÖ, Örebro 09.30 - Fika 10.00 - Mötet öppnas, närvaro, föregående protokoll 10.05 - Medskick och slutredovisning från demokratiberedningen 12.00 - Gemensam lunch, USÖs matsal 2. Föregående protokoll Föredragande: Beslutsunderlag Utkast Protokoll DB 2018-09-24 3. Medskick och slutredovisning från regionfullmäktiges demokratiberedning 2015-2018 Diarienummer: 18RS7110 Föredragande: Beslutsunderlag Utkast_Slutredovisning och medskick från regionfullmäktiges demokratiberedning 2015-2018_rapport 4. Övrigt Föredragande: 2 (23) www.regionorebrolan.se

2 Föregående protokoll 3 (23) www.regionorebrolan.se

Protokoll Sammanträdesdatum Demokratiberedning Plats och tid 2018-06-01 Rosängen, Sommarrovägen 20, Örebro kl. 09:00-12:00 Justeringens tid Protokollet omfattar 14-18 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Demokratiberedning 2018-06-01 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Datum för anslags nedtagande Regionkansliet, Eklundavägen 2, Örebro... Marcus Olofsson 4 (23)

Protokoll Sammanträdesdatum Demokratiberedning Underskrifter www.regionorebrolan.se 2018-06-01 Sekreterare... Marcus Olofsson Ordförande.... Justerande.... 5 (23) Postadress Region Örebro län Box 1613, 701 16 Örebro E-post: regionen@regionorebrolan.se

Protokoll Sammanträdesdatum Demokratiberedning 2018-06-01 Innehållsförteckning 14 15 16 17 18 www.regionorebrolan.se Protokoll från föregående möte Erfarenheter och medskick från demokratiberedningen Information om verksamheten på Miljövårdscentrum och Rosängen Nytt sammanträdesdatum för demokratiberedningens höstmöte Övrig information och rapporter 6 (23) Postadress Region Örebro län Box 1613, 701 16 Örebro E-post: regionen@regionorebrolan.se

Protokoll Sammanträdesdatum Demokratiberedning 2018-06-01 14 Protokoll från föregående möte Beslutsunderlag Utkast Protokoll DB 2018-03-22 Beslut Demokratiberedningen beslutar: a t t protokollet från sammanträdet den 22 mars 2018 godkänns och läggs till handlingarna. www.regionorebrolan.se 7 (23) Postadress Region Örebro län Box 1613, 701 16 Örebro E-post: regionen@regionorebrolan.se

Protokoll Sammanträdesdatum Demokratiberedning 2018-06-01 15 Erfarenheter och medskick från demokratiberedningen Sammanfattning I samband med denna punkt diskuterar beredningens ledamöter de erfarenheter och medskick som man vill vidarebefordra till den nya politiska organisationen efter valet. Tanken är att en sammanställning ska tas fram på detta tema och att ett utkast ska presenteras för beredningen på sammanträdet i oktober 2018. Några av de erfarenheter som tas upp handlar om att ledamöterna känt att man genom beredningen fått mycket kunskap om flera olika företeelser kopplat till demokratiområdet och att det varit högt i tak samt många och bra diskussioner. Genom att beredningen har medverkat till att ta fram nya uppdaterade styrdokument kring bl a medborgardialoger så finns viktiga förutsättningar och ramar på plats inför den nya mandatperioden. Länets demokratinätverk upplevs vara ett viktigt kunskapsnätverk för länets kommuner, statliga myndigheter, civilsamhälle och Region Örebro län och en fortsättning av nätverket prioriteras inför nästa mandatperiod. När det gäller frågor som ledamöterna gärna hade velat att demokratiberedningen hade varit mer involverad i så lyfts bland annat frågan om storregioner, diskussioner om ny politisk organisation samt arvodesbestämmelser. www.regionorebrolan.se 8 (23) Postadress Region Örebro län Box 1613, 701 16 Örebro E-post: regionen@regionorebrolan.se

Protokoll Sammanträdesdatum Demokratiberedning 2018-06-01 16 Information om verksamheten på Miljövårdscentrum och Rosängen Sammanfattning Bo Loön, VD, berättar om Miljövårdcentrum som bedriver sin verksamhet vid Rosängen i Örebro. Miljövårdscentrum är idag ett av Sveriges största sociala företag och startade i början av 1990-talet med ekologiska odlingar. Centrumet drivs som ett kooperativ med flera olika typer av verksamheter och erbjuder arbetsträning och arbetsrehabilitering till personer som står utanför arbetsmarknaden. Idag finns totalt 86 platser, varav 50 tillhandahålls av Örebro kommun, 30 platser av arbetsförmedlingen och 6 platser av Finsam. Verksamheterna innehåller enheter inom IT/teknik, park/trädgård, textil/ateljé, Bed and breakfast, restaurang/konferens samt butik Rosängen. Pengar som kommer in från försäljning från dessa verksamheter används till att anställa personer med olika funktionsnedsättningar. Efter presentationen genomför beredningens ledamöter en rundvandring och besöker verksamheterna. www.regionorebrolan.se 9 (23) Postadress Region Örebro län Box 1613, 701 16 Örebro E-post: regionen@regionorebrolan.se

Protokoll Sammanträdesdatum Demokratiberedning 2018-06-01 17 Nytt sammanträdesdatum för demokratiberedningens höstmöte Sammanfattning Det ursprungliga datumet för demokratiberedningens sista ordinarie sammanträde under hösten 2018 är planerat till den 5 oktober. Det aktuella datumet har visat sig inte vara optimalt och därför föreslås att sammanträdet flyttas till måndagen den 1 oktober i stället. Beslut Demokratiberedningen beslutar a t t nytt datum för beredningens höstmöte ska vara den 1 oktober 2018. www.regionorebrolan.se 10 (23) Postadress Region Örebro län Box 1613, 701 16 Örebro E-post: regionen@regionorebrolan.se

Protokoll Sammanträdesdatum Demokratiberedning 2018-06-01 18 Övrig information och rapporter Sammanfattning Torgny Larsson (S) informerar om konferensen "Att integrera och tillämpa ett barn- och ungdomsperspektiv i det ordinarie arbetet" som anordnades av demokratiberedningen tillsammans med länets demokratinätverk på Tegelbruket i Örebro den 27 april 2018. Deltagarna var ca 80 till antalet och kom från länets kommuner, statliga organisationer, Region Örebro län samt det civila samhället. Målet med konferensen var att öka kunskapen kring vad ett barn- och ungdomsperspektiv kan innebära och hur aktörer kan arbeta mer systematiskt med detta på alla nivåer, att integrera perspektivet i ledning och styrning samt att tillämpa det i verksamheter. Programpunkterna och föreläsarna bestod av: Linus Wellander från Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor, Anders Nordh från Sveriges kommuner och landsting, Erik Andersson från Örebro universitet, Kristin Adamsson från Karlskoga kommun samt Johanna Tangnäs från Region Dalarna. www.regionorebrolan.se 11 (23) Postadress Region Örebro län Box 1613, 701 16 Örebro E-post: regionen@regionorebrolan.se

3 Medskick och slutredovisning från regionfullmäktiges demokratiberedning 2015-2018 18RS7110 12 (23) www.regionorebrolan.se

Medskick och slutredovisning från Regionfullmäktiges demokratiberedning 2015-2018 13 (23)

Innehåll 1. Inledning...3 2. Medskick från demokratiberedningen...7 3. Bilaga - sammanfattning av aktiviteter...9 14 (23)

1. Inledning Regionfullmäktiges demokratiberedning har verkat under mandatperioden 2015-2018 och har under denna tid haft i uppdrag att leda arbetet med demokratifrågor inom Region Örebro län. Varje år har en redovisning över vilka uppdrag och aktiviteter som beredningen arbetat med lämnats till regionfullmäktige. Med detta dokument vill demokratiberedningen göra en slutredovisning för hela mandatperioden, men samtidigt också göra ett medskick till den nya organisationen och lyfta frågor som har bäring på demokrati. Inledningsvis ges en beskrivning av vilket uppdrag beredningen haft och det arbetssätt som präglat mandatperioden. Därefter ges en kort lägesrapport som innehåller omvärldsperspektiv och utmaningar kopplat till den svenska demokratin. Avslutningsvis återfinns beredningens medskick till den nya organisationen. 1.1 Beredningens uppdrag och arbetssätt Regionfullmäktiges demokratiberedning har bestått av 9 ledamöter med lika många ersättare. Beredningens uppdrag och arbetsuppgifter beskrivs sammanfattningsvis i bestämmelserna för politiska organ som långsiktiga och av strategisk karaktär med fokus på frågor som berör Region Örebro läns framtida utveckling inom demokratiområdet. Beredningens arbetssätt har under mandatperioden till stor del präglats av att sätta igång, vara del av och följa upp processer som knyter an till beredningens huvuduppdrag på något sätt. En naturlig del i arbetssättet har också varit kunskapsinhämtning, kunskapsspridning och att vara en aktiv part i olika nätverk. De nationella nätverk som presidium, ledamöter samt till beredningen knuten tjänsteperson har deltagit i med jämna mellanrum under mandatperioden har främst varit: Nätverk för utveckling av medborgardialog, för förtroendevalda respektive tjänstepersoner (SKL). Nätverk för utveckling av medborgardialog inom hälso- och sjukvård (SKL) Nätverk mot rasism och främlingsfientlighet (SKL) Vid sidan av de nationella nätverken har demokratiberedningens presidium också haft uppdraget att leda och förbereda träffar med länets demokratinätverk i samarbete med beredningens sekreterare och länets folkhälsostrateger. I beredningens arbetssätt har också ingått att bjuda in sakkunniga och experter för att ta del av det senaste inom demokratiområdet i samband med sammanträden och studiebesök. Fokus har också varit på att uppmuntra ledamöter att delta i olika kunskapsseminarier på regional och nationell nivå för att omvärldsbevaka för beredningens räkning.. Region Örebro län Medskick och slutredovisning från regionfullmäktiges 15 (23) demokratiberedning 2015-2018 3 (11)

1.2 Omvärldsperspektiv lägesrapport om den svenska demokratin Efter beslut i riksdagen 1919 samt 1921 infördes allmän och lika rösträtt och därmed kan man säga att demokratin fick sitt genombrott i Sverige. Det demokratiska statsskicket som alltså snart firar 100 år står på en stabil grund idag vilket bland annat visar sig genom ett högt valdeltagande, men det finns samtidigt ett flertal utmaningar i form av bland annat ett ojämlikt deltagande, ett hotat demokratiskt samtal och hot från antidemokratiska aktörer 1. Nedan följer en kortfattad beskrivning av olika omvärldsperspektiv och utmaningar som påverkar den Sverige och den svenska demokratin. 1.2.1 En stark demokrati på stabil grund Det finns många tecken på att demokratin i Sverige är stark och väl förankrad bland befolkningen. Valdeltagandet i de allmänna valen, som kan sägas vara grunden för det demokratiska statsskicket, ligger på en fortsatt hög nivå vid en internationell jämförelse och efter en tids nedgång från rekordnoteringarna på 1960-1970-talen har valdeltagandet återigen ökat vid varje val under 2000-talet och ligger på ca 86 procent i valet till riksdagen och ca 83 procent i landstings- respektive kommunvalen. Även intresset för politik bland befolkningen har ökat de senaste åren och andelen politiskt intresserade är den högsta sedan mätningar påbörjades i mitten av 1980-talet. Andra faktorer som bidrar till att demokratin i Sverige kan sägas vara stark och stabil är bland annat det relativt höga sociala kapitalet som manifesteras genom en hög mellanmänsklig tillit och ett stort engagemang i föreningslivet. Vid sidan av detta finns också ett högt förtroende för statliga myndigheter och institutioner, relativt starka och fria medier och en mycket låg grad av korruption. 1.2.2 Omvärlden påverkar den svenska demokratin Förändringar i omvärlden påverkar Sverige och den svenska demokratin på olika sätt och några av de större trenderna handlar om en mer globaliserad ekonomi, en växande internationell migration, digitaliseringen effekter, ökad individualisering, klimat- och miljöutmaningar samt en internationell utveckling med försvagad demokrati i västvärlden. Nedan följer en kortfattad beskrivning av hur dessa trender påverkar den svenska demokratin. Den allt mer globaliserade ekonomin har medfört flera positiva effekter för länder och individer, men det har samtidigt inneburit att nationella beslut i högre utsträckning har flyttas över till överstatliga organ eller andra aktörer vilket i sin tur har bidragit till att enskilda länder och medborgare har fått mindre möjligheter att påverka och kräva ansvar av sina regeringar. Avståndet mellan beslutsfattare och medborgare har ökat samtidigt som missnöjet kan sägas ha växt med anledning av detta. Många människor är och har varit på flykt den senaste tiden till följd av krig, våld, förtryck eller fattigdom. Migrationen har blivit en utmaning för beslutsfattare på alla nivåer i Sverige och andra europeiska länder. Några av de mest polariserande frågorna i samhällsdebatten både i Sverige och utomlands handlar om migration och integration vilket ibland ger upphov till konflikter och osäkerhet. 1 Följande omvärldsspaning är hämtad från Demokratiutredningen SOU 2016:5, Regeringens strategi för en stark demokrati (2018), SOMinstitutet samt Region Örebro läns egen omvärldsrapport från 2018 16 (23)

En annan orsak till den ökande migrationen är klimatförändringarna, vilket i sig också är en utmaning som påverkar demokratin då den ställer krav på samarbete och beslut på nationell och global nivå. De beslut som måste tas med anledning av klimatförändringarna kan därför innebära att avvägningar måste göras mellan motstridiga intressen inom och mellan länder, vilket i sin tur kan ge upphov till spänningar och konflikter av olika slag. Digitaliseringens effekter har inneburit att människors kommunikationsvanor och möjligheter till inhämtning av information förändrats i grunden. Internet och sociala medier skapar nya arenor för demokratiska samtal som har betydelse för bland annat dialogen mellan förtroendevalda och medborgare, opinionsbildningen och det politiska deltagandet. Samtidigt innebär denna utveckling också utmaningar för demokratin i form av näthat, propaganda, desinformation, hot mot den nationella säkerheten osv. I framförallt västvärlden har utvecklingen gått mot en ökad individualisering vilket bland annat betyder att människor blir mindre benägna att följa auktoriteter och ha traditionella värderingar. Individualiseringen har också inneburit mer fokus på självförverkligande och att mångfalden av värderingar, identiteter och livsstilar i samhället är större än någonsin. Denna utveckling har också givit upphov till nya typer av spänningar och det finns tecken på att politiska motsättningar och åsikter i större utsträckning än tidigare tenderar att befinna sig på en skala mellan frihetliga och traditionella värden snarare än på den klassiska vänster-högerskalan. Efter det andra världskriget spreds det demokratiska styrelseskicket till fler länder världen över, men på senare tid finns tecken på att demokrati tillsammans med åtaganden om mänskliga rättigheter är på tillbakagång internationellt. Forskning och studier nämner bland annat den växande populismen som ett allvarligt hot mot den öppna demokratin, samtidigt som det sker en utveckling mot minskat förtroende för demokratiska institutioner, större klyfta mellan väljare och beslutsfattare samt inskränkta friheter för medborgare och media. Denna utveckling har blivit tydlig inom flera europeiska länder. 1.2.2 Utmaningar för den svenska demokratin Även om att det demokratiska statsskicket har ett högt förtroende och är relativt väl förankrat i Sverige finns också flera utmaningar. I regeringens strategi för en starkare demokrati pekas tre områden ut som är särskilt viktiga att arbeta med och bemöta. En av dessa utmaningar är det ojämlika deltagandet och det demokratiska utanförskapet, ett andra handlar om det hotade demokratiska samtalet och det tredje om hotet från antidemokratiska aktörer. Även om det totala valdeltagandet är högt så är det snett fördelat mellan olika grupper i samhället och mellan olika valdistrikt. Deltagandet tenderar att vara lägre bland utrikesfödda, bland personer med låg utbildning, bland personer med funktionsnedsättningar och i områden med socioekonomiska utmaningar (t ex i olika stadsdelar, men också i glesbygd och landsbygd) än bland deras motsvarigheter. Region Örebro län Medskick och slutredovisning från regionfullmäktiges 17 (23) demokratiberedning 2015-2018 5 (11)

I de politiska församlingarna finns ojämlikheter när det gäller representativiteten bland olika grupper i samhället. Det visar sig genom att kvinnor, utrikes födda, unga samt äldre personer är underrepresenterade i riksdag, landsting/region- respektive kommunfullmäktigen. Även om den mellanmänskliga tilliten generellt sett är hög i Sverige så finns det även här skillnader mellan olika samhällsgrupper, där tilliten är lägre bland lågutbildade och personer födda utanför norden. För vissa grupper som arbetslösa, personer med sjukersättning och personer med självupplevd dålig hälsa finns en negativ trend med minskad tillit under 2000-talet. Det finns även här en geografisk dimension som visar sig genom att det finns skillnader i tillit mellan t ex resurssvaga och mer resursstarka bostadsområden samt mellan stad och land. Det andra större hotet mot demokratin som regeringen beskriver i sin strategi handlar om hotet mot det demokratiska samtalet. En av förutsättningarna för det demokratiska samtalet är att det finns starka och oberoende medier och att alla människor har möjlighet att ta del av nyheter, samhällsinformation och en kvalitativ granskande journalistik, men också debattera och ta del av andras åsikter. Under senare tid har dock mediesektorn utmanats på flera sätt och framförallt nyhetsmedier har idag svårt att finansiera sin verksamhet. Särskilt påtagligt blir detta på den lokala nivån där lokalredaktionerna minskat kraftigt de senaste åren i takt med att många får sämre tillgång till en kvalitativ lokal nyhetsjournalistik. Samtidigt finns stora skillnader bland olika samhällsgrupper när det gäller förtroendet för nyhetsmedier och medieanvändningen. Internet och sociala medier har gett upphov till nya och bättre förutsättningar för deltagande och för det politiska samtalet. Samtidigt har dock denna framväxt även givit upphov till en ny typ av nyhetskonsumtion där nyhetsflödet tenderar att bli skräddarsytt och ensidigt med avsaknad av oliktänkande och andra perspektiv. På detta sätt finns en risk att den politiska kunskapen minskar i samhället. En annan utmaning för det demokratiska samtalet är att det blivit enklare att hota, hata och trakassera genom den digitala utvecklingen. Hot och hat har visat sig drabba aktörer med viktiga funktioner i demokratin så som förtroendevalda, journalister och opinionsbildare. Denna utveckling kan leda till självcensur och att fler saknar vilja att engagera sig i vissa frågor, vilket innebär att demokratin försvagas. Avslutningsvis handlar Den tredje utmaningen som lyfts fram i regeringens strategi om de antidemokratiska aktörerna som genom sina aktiviteter försöker förändra verklighetsbilden för att spä på konflikter och öka polariseringen i samhället. Dessa aktörer finns bland annat inom de våldsbejakande extremistiska miljöerna, som i Sverige framförallt förknippas med högerextremism, vänsterextremism respektive islamistisk extremism. 18 (23)

2. Medskick från demokratiberedningen 2.1 Ta med uppdragsbeskrivningen in i den nya organisationen Med utgångspunkt i bland annat de utmaningar som beskrivs ovan vill demokratiberedningen särskilt framföra att det är viktigt att demokratiperspektivet får ett fortsatt utrymme i den nya organisationen. Arbetet som påbörjats när det gäller att utveckla demokratiarbetet genom t ex medborgardialoger, stärka de förtroendevaldas roll och villkor, att följa demokratipolitiken och ha en omvärldsbevakning kring demokratifrågor bör vara ett uppdrag som också ingår i den nya politiska organisationen. Beredningen vill därför lyfta den arbetsbeskrivning som den arbetat efter: Utveckla former för dialog och deltagande genom att bland annat skapa nya arenor och mötesplatser där länsinvånare och förtroendevalda kan mötas Utveckla fullmäktiges arbetsformer och arbetsformer mellan de politiska organen Verka för bättre representativitet, integration och mångfald Följa demokratiutvecklingen och den forskning som äger rum inom området Arrangera kunskapsseminarium för de förtroendevalda Yttra sig över motioner, remisser och skrivelser med koppling till demokratifrågor Ta fram underlag och rapporter utifrån demokratiperspektivet Vara rådgivare när det gäller demokratifrågor inom Region Örebro län 2.2 Använd och utgå från de nya styrdokument som tagits fram vid genomförande av dialoger m.m. Demokratiberedningen har sett ett behov av att revidera de styrande dokument som berör medborgardialog. Det principprogram som antogs 2013 har därför under denna mandatperiod fått en översyn och tillägg i form av riktlinjer och rutiner för medborgardialog med syfte att ge en bättre och tydligare beskrivning av dialogprocessen. Dessa dokument är styrande och ska ge vägledning vid planering, genomförande och uppföljning av medborgardialoger: Principer för medborgardialog Dokumentet beskriver grunderna för Region Örebro läns handlande när det gäller medborgardialog, syfte och nyttan med medborgardialoger, samt vilka värden dialogerna ska präglas av. Principdokumentet är att likställa med en policy och är därmed överordnade riktlinjerna. Riktlinjer för medborgardialog Riktlinjerna vänder sig till förtroendevalda och anställda i Region Örebro län och syftet är att tydliggöra vad som menas med medborgardialog samt bidra till en hög kvalitet i planering och genomförande av dialoger. Avsikten är också att ge förtroendevalda och tjänstepersoner en gemensam bild av hur Region Örebro läns arbete med medborgardialog kan stärka medborgarnas delaktighet och bidra till samhällsutvecklingen. Rutiner för medborgardialog Rutinen utgår från riktlinjerna och är ett stöddokument för planering, genomförande och utvärdering av medborgardialoger. Region Örebro län Medskick och slutredovisning från regionfullmäktiges 19 (23) demokratiberedning 2015-2018 7 (11)

Mall för genomförandeplan för medborgardialog Detta dokument fungerar som en projektplan för planering, genomförande och uppföljning av medborgardialog. Under nästkommande mandatperiod är det viktigt att återigen göra en översyn av ovanstående dokument och revidera dessa vid behov. 2.3. Viktigt att länets demokratinätverk får en fortsättning Länets demokratinätverk bildades 2004 bland annat som ett svar på de främlingsfientliga strömningar som fanns i länet vid den här tiden. Nätverket, som består av både politiker och tjänstepersoner från Region Örebro län, samtliga länets kommuner, statliga myndigheter samt civilsamhälle har sedan fortsatt att träffas med undantag av ett uppehåll under mandatperioden 2011-2014. Syftet med nätverket då som nu har varit att utbyta kunskap och erfarenheter i frågor som har bäring på demokrati, främlingsfientlighet och rasism. Nätverket träffas fyra gånger per år och platsen varierar mellan de fyra länsdelarna. Teman för träffarna har bland annat varit hot och våld mot förtroendevalda, dialog i komplexa samhällsfrågor, integration och segregation, demokrati och jämställdhet. Demokratiberedningen vill särskilt poängtera att det är viktigt att Region Örebro län har ett fortsatt engagemang i länets demokratinätverk och att kunskaps- och kontaktutbytet kring demokratifrågor fortgår. 2.4 Kartläggning av länsinvånares påverkansmöjligheter Regionfullmäktiges demokratiberedning har under mandatperioden gett regionkansliet i uppdrag att undersöka på vilka sätt länsinvånare kan vara med och påverka och ge feedback till regionens olika verksamheter, genom exempelvis att bidra med nya idéer och förslag, att ha möjlighet att lämna synpunkter och klagomål eller genom andra typer av påverkansmöjligheter. En sådan kartläggning skulle kunna medföra att existerande påverkansmöjligheter kan göras kända och visas upp för länsinvånarna på ett bättre sätt än som sker idag. Resultatet skulle också kunna innebära att verksamheter tar lärdom av varandra i högre utsträckning och att goda exempel lyfts inom vår organisation. Detta uppdrag kvarstår och demokratiberedningen vill framföra att det vore värdefullt om en sådan kartläggning skulle kunna tas fram under nästa mandatperiod. 20 (23)

3. Bilaga - sammanfattning av aktiviteter Demokratiberedningens förtroendevalda under perioden 2015-2018 Beredningen har bestått av nio ledamöter, inklusive ordförande samt förste och andre vice ordförande, och lika många ersättare. Till beredningen har ledamöter eller ersättare utsetts ur regionfullmäktige. Ledamöter och ersättare i demokratiberedningen 2015-2018 Ledamöter och ersättare per den 31 augusti 2018 Torgny Larsson (S), ordförande Gunnel Lindblom (V), vice ordf Håkan Söderman (M), 2:e vice ordf Camilla Sörman (S), ledamot Vakant (S), ledamot Fredrik Persson (MP), ledamot Anniette Lindvall (M), ledamot Christina Pettersson (C), ledamot Virosa Viberg (SD), ledamot Susanne Stenlund (S), ersättare Farhan Mohammad (S), ersättare Magnus Lander (MP), ersättare Rune Karlsson (V), ersättare Vakant (S), ersättare Lennart Carlsson (M); ersättare Erik Johansson (L), ersättare Elin Adebo (KD), ersättare Sigvard Blixt (SD), ersättare Under mandatperioden har även följande ledamöter och ersättare varit invalda: Ireen von Wachenfeldt (V), Annika Engelbrektsson (S), Staffan Göransson (V), Mikael Hedström (SD) samt Tomas Dahlberg (S), Urval av demokratiberedningens aktiviteter 2015-2018 2015: Referensgrupp i framtagande av styrdokument och utveckling av webb Dialog med 2014 års demokratiutredning, Gett uppdrag att utvärdera medborgarförslag Medverkan i Örebroveckan för mänskliga rättigheter Fördjupning i digitala demokrativerktyg, bjudit in VLL Rapportörskap e-petitioner Uppstart av Demokratinätverket i Örebro län Rådgivning och stöd inom organisationen Deltagande i nätverk och konferenser Påverkansmöjligheter för anställda inom Region Örebro län Region Örebro län Medskick och slutredovisning från regionfullmäktiges 21 (23) demokratiberedning 2015-2018 9 (11)

2016: Ställningstagande om utveckling av medborgarförslag och webbplats - rapport och skrivelse Diskussion och beredning av demokratiutredningens förslag beslut i RF Gett uppdrag att revidera handbok för medborgardialog samt inventering Rådgivning och stöd genomförande av medborgardialoger Studiebesök Föreningarnas hus Rapportörskap utveckling webbplats, omvärldsspaning Göteborgs stad Referensgrupp i framtagande av styrdokument och utveckling av webb Deltagande i ett flertal nätverk och konferenser med bäring på beredningens grunduppdrag 2017: Revidering av riktlinjer och rutiner för medborgardialog (beslut i RF) Framtagande och beredning av regler för politiska lärling (beslut i RF) Stöttning till fokusberedningar vid genomförande av dialoger (ordf och sekreterare) Deltagande i ett flertal nätverk och konferenser med bäring på beredningens grunduppdrag Lägesrapport om förtroendevaldas avhopp under mandatperioden (skrivelse till RF) Enkät om fullmäktiges mötes- och arbetsformer (rapport till RF) Extra medel för att arbeta med ungas delaktighet och inflytande Studiebesök på Tegelbruket och Arkivcentrum 2018: Planering och genomförande av konferens kring barn och ungas delaktighet m.m. Deltagande i ett flertal nätverk och konferenser med bäring på beredningens grunduppdrag 22 (23)

23 (23) 11 (11)