EUROPEISKA UNIONENS RÅD 8099/10 (Presse 78) PRESSMEDDELANDE 3006:e mötet i rådet Jordbruk och fiske Bryssel den 29 mars 2010 Ordförande Elena ESPINOSA MANGANA Spaniens minister för miljö, landsbygdsmiljö och marin miljö PRESS Rue de la Loi 175 BE 1048 BRYSSEL Tfn: +32 2 281 8026 / 63 19 Fax: +32 2 281 80 26 press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/newsroom 8099/10 (Presse 78) 1
De viktigaste resultaten från rådets möte Rådet noterade ordförandeskapets slutsatser om kommissionens meddelande En bättre fungerande livsmedelsförsörjningskedja i Europa, vilka stöddes av flertalet medlemsstater, vilka stöddes av flertalet medlemsstater. Rådet noterade föredragningen av ordförandeskapets slutsatser om Den gemensamma jordbrukspolitikens framtid: marknadsstyrningsåtgärder efter 2013. Det kommande belgiska och det kommande ungerska ordförandeskapet har ställt sig bakom dessa slutsatser som stöds av en majoritet av medlemsstaterna. Ministrarna diskuterade den betydelse som jordbruket och den gemensamma jordbrukspolitiken kan komma att få i den nya europeiska strategin för sysselsättning och tillväxt. Dessutom informerade kommissionen rådet om den senaste kvartalsrapporten om mejerimarknaden. 8099/10 (Presse 78) 2
INNEHÅLL 1 DELTAGARE... 5 PUNKTER SOM DISKUTERADES EN BÄTTRE FUNGERANDE LIVSMEDELSFÖRSÖRJNINGSKEDJA I EUROPA... 7 DEN GEMENSAMMA JORDBRUKSPOLITIKENS FRAMTID: ÅTGÄRDER FÖR MARKNADSSTYRNING EFTER 2013... 8 JORDBRUKET OCH DEN GEMENSAMMA JORDBRUKSPOLITIKEN MOT BAKGRUND AV EU 2020-STRATEGIN... 9 SITUATIONEN PÅ MEJERIMARKNADEN... 10 ÖVRIGA FRÅGOR... 11 ANDRA, GODKÄNDA PUNKTER JORDBRUK Godkännande respektive icke-godkännande av vissa hälsopåståenden om livsmedel kommittéförfarande... 13 YTTRE FÖRBINDELSER Ministerkonferensen Europa Medelhavet om vattenfrågor... 13 Lämpliga åtgärder till förmån för Fiji... 14 Restriktiva åtgärder mot Guinea... 14 EU och Montenegro stabiliserings- och associeringsavtal... 14 Icke-spridning av kärnvapen... 15 HANDELSPOLITIK Antidumpning strykbrädor från Kina... 15 ENERGI Lampor ekodesignkrav kommittéförfarande... 15 1 När uttalanden, slutsatser eller resolutioner har antagits formellt av rådet anges detta i rubriken för punkten i fråga, och texten står inom citattecken. Dokument som det hänvisas till i texten finns på rådets webbplats http://www.consilium.europa.eu. Antagna rättsakter med offentliga uttalanden till rådets protokoll markeras med asterisk. Uttalandena finns på rådets webbplats eller kan fås från presstjänsten. 8099/10 (Presse 78) 3
DEN INRE MARKNADEN Kemikalier: Reach-systemet ändringar i säkerhetsdatablad... 16 8099/10 (Presse 78) 4
DELTAGARE Medlemsstaternas regeringar och Europeiska kommissionen företräddes av följande personer: Belgien: Sabine LARUELLE Bulgarien: Miroslav NAJDENOV Tjeckien: Jakub ŠEBESTA Danmark: Henrik HØEGH Tyskland Ilse AIGNER Robert KLOOS Estland: Helir-Valdor SEEDER Irland: Brendan SMITH Sean CONNICK Grekland: Aikaterini BATZELI Spanien: Elena ESPINOSA MANGANA Josep PUXEU ROCAMORA Joaquim LLENA i CORTINA Frankrike: Bruno LE MAIRE Italien: Vincenzo GRASSI Cypern: Egly PANTELAKIS Lettland: Jānis DŪKLAVS Litauen: Kazys STARKEVICIUS Luxemburg: Romain SCHNEIDER Ungern: József GRÁF Malta: George PULLICINO Nederländerna: Gerda VERBURG Österrike: Nikolaus BERLAKOVICH Minister för små och medelstora företag, egenföretagare, jordbruk och forskningspolitik Minister för jordbruk och livsmedel Jordbruksminister Minister för livsmedel, jordbruk och fiske Förbundsminister för livsmedel, jordbruk och konsumentskydd Permanent statssekreterare Jordbruksminister Minister för jordbruk, fiske och livsmedel Minister Minister för landsbygdsutveckling och livsmedel Minister för miljö, landsbygdsmiljö och marin miljö Statssekreterare för landsbygdsmiljö och vattenfrågor Den självstyrande regionen Kataloniens minister för jordbruk Minister för livsmedel, jordbruk och fiske Ställföreträdande ständig representant Tillförordnad statssekreterare Jordbruksminister Jordbruksminister Minister för jordbruk, vinodling och landsbygdsutveckling Minister för jordbruk och landsbygdsutveckling Minister för resurser och landsbygdsfrågor Minister för jordbruk, natur och livsmedelskvalitet Förbundsminister för jord- och skogsbruk, miljö samt vattenförvaltning 8099/10 (Presse 78) 5
Polen: Marek SAWICKI Portugal: António SERRANO Rumänien: Mihail DUMITRU Slovenien: Uroš VAJGL Slovakien: Vladimír CHOVAN Finland: Sirkka-Liisa ANTTILA Sverige Eskil ERLANDSSON Storbritannien Jim FITZPATRICK Huw IRRANCA-DAVIES Minister för jordbruk och landsbygdsutveckling Minister för jordbruk, landsbygdsutveckling och fiske Minister för jordbruk och landsbygdsutveckling Ställföreträdande ständig representant Jordbruksminister Jord- och skogsbruksminister Jordbruksminister Biträdande minister för livsmedel, jordbruk och miljö Statssekreterare för naturmiljön och den marina miljön, naturliv och landsbygdsfrågor Kommissionen: Maria DAMANAKI Dacian CIOLOŞ Janez POTOČNIK Ledamot Ledamot Ledamot 8099/10 (Presse 78) 6
PUNKTER SOM DISKUTERADES EN BÄTTRE FUNGERANDE LIVSMEDELSFÖRSÖRJNINGSKEDJA I EUROPA Rådet noterade att utkastet till rådets slutsatser om hur livsmedelsförsörjningskedjan kan fås att fungera bättre hade fått sin slutliga utformning i form av slutsatser från ordförandeskapet och stöddes av en stor majoritet av delegationerna. Slutsatserna återges i dok. 8124/10. I slutsatserna avspeglas resultatet av rådets diskussioner den 18 januari 2010 om kommissionens meddelande En bättre fungerande livsmedelsförsörjningskedja i Europa (15330/09), en uppföljning av rapporten från december 2008 om livsmedelspriserna i Europa (17380/08). Livsmedelsförsörjningskedjan binder samman tre viktiga sektorer i europeiskt näringsliv, nämligen jordbruk, livsmedelsbearbetningsindustri och distribution. Dess effektivitet får direkta följder för allmänheten eftersom livsmedel står för 16 % av hushållsutgifterna i Europa och blir allt viktigare inför återhämtningen efter den nuvarande ekonomiska krisen. Under andra halvåret 2007 steg priset på jordbruksråvaror allt snabbare och nådde i början av 2008 exceptionella nivåer. Europeiska rådet bad i juni 2008 kommissionen att i december 2008 rapportera om dessa frågor. Kommissionen svarade genom att föreslå bättre bevakning av hur priserna på jordbruksråvaror och livsmedel utvecklas, en analys av hur spekulation påverkar priserna på jordbruksråvaror och en utredning av hur livsmedelsförsörjningskedjan fungerar. 8099/10 (Presse 78) 7
DEN GEMENSAMMA JORDBRUKSPOLITIKENS FRAMTID: ÅTGÄRDER FÖR MARKNADSSTYRNING EFTER 2013 Rådet noterade ordförandeskapets slutsatser om Den gemensamma jordbrukspolitikens framtid: marknadsstyrningsåtgärder efter 2013, som i sin helhet är gemensamma med och godkända av det kommande belgiska och ungerska ordförandeskapet i egenskap av övriga medlemmar i ordförandeskapstrojkan. Dessutom ger en majoritet av delegationerna slutsatserna sitt stöd. Se 7451/1/10 REV 1. I slutsatserna avspeglas den diskussion som fördes av ministrarna i rådet den 22 februari 2010 om ett dokument från ordförandeskapet (6063/10). Ordförandeskapet som framhöll behovet av att säkerställa jordbrukets hållbarhet i framtiden ansåg att slutsatserna utgör en god utgångspunkt för den framtida diskussionen om den gemensamma jordbrukspolitiken efter 2013. Ordförandeskapet erinrade om att diskussioner om den framtida gemensamma jordbrukspolitiken har förts under det franska, tjeckiska och svenska ordförandeskapet och uppmanade de kommande ordförandeskapen att fortsätta detta arbete. Ordförandeskapet planerar en allmän diskussion om den gemensamma jordbrukspolitiken efter 2013 vid jordbruksministrarnas informella möte den 30 maj 1 juni i Mérida i Spanien. 8099/10 (Presse 78) 8
JORDBRUKET OCH DEN GEMENSAMMA JORDBRUKSPOLITIKEN MOT BAKGRUND AV EU 2020-STRATEGIN Rådet diskuterade jordbruket och den gemensamma jordbrukspolitiken mot bakgrund av EU 2020-strategin. Som utgångspunkt för debatten fanns ett dokument från ordförandeskapet (7453/1/10) som innehöll ett frågeformulär. Ministrarna ansåg generellt att det inte tagits tillräcklig hänsyn till jordbruket och den gemensamma jordbrukspolitiken i kommissionens meddelande Europa 2020 En strategi för smart och hållbar tillväxt för alla (7110/10). De välkomnade emellertid att Europeiska rådet vid sitt vårmöte den 25 26 mars i sina slutsatser erkänt att en hållbar, produktiv och konkurrenskraftig jordbrukssektor kommer att ge ett viktigt bidrag till den nya strategin för sysselsättning och tillväxt. Många ministrar var eniga om att jordbruket få stor betydelse för var och en av de tre prioriteringarna i den nya strategin: smart tillväxt (genom till exempel innovationer som ska optimera användningen av naturresurser), hållbar tillväxt (genom till exempel bioenergi) och tillväxt för alla (genom att till exempel låta arbetstillfällen och människor finnas kvar på landsbygden). Några ministrar betonade att EU:s framtida strategi för sysselsättning och tillväxt måste ta hänsyn till inte bara synpunkterna från Ekofinrådet och rådet (allmänna frågor) utan även till de känsliga frågor och synpunkter som framförts i rådet (jordbruk och fiske). Ministrarna ansåg framför allt att utmaningen för en ekonomi som tar större hänsyn till miljön inte kan mötas utan tillräckligt beaktande av jordbruket, som bedrivs på nära hälften av EU:s territorium, som har en viktig uppgift när det gäller hållbar användning av resurserna, bevarandet av livsmiljöer och biologisk mångfald, och som kommer att spela en allt större roll i kampen mot klimatförändringen. Ministrarna pekade även på att jordbruket och livsmedelsindustrin i hög grad bidrog till ekonomisk tillväxt och sysselsättning. Några ministrar klargjorde att den nya strategin inte bör störa eller ifrågasätta finansieringen av GJP. Flera delegationer argumenterade för en fortsatt kraftfull GJP med tillräcklig finansiering, medan andra ansåg att man inte borde föregripa nästa fleråriga budgetram. Ordförandeskapet lovade att dessa synpunkter skulle framföras som ett bidrag från rådet (jordbruk och fiske) till den pågående diskussionen om den nya strategin för tillväxt och sysselsättning som Europeiska rådet ska anta i juni. 8099/10 (Presse 78) 9
SITUATIONEN PÅ MEJERIMARKNADEN Rådet noterade kvartalsrapporten från kommissionen om situationen på mejerimarknaden (7446/10). Föredragande var Dacian Cioloş, kommissionär för jordbruk och landsbygdsutveckling. De senaste uppgifterna visar att mjölkproducentpriserna i EU nu har nått en nivå av i genomsnitt 28 cent per liter, vilket ligger nära det långfristiga säsongsgenomsnittet. Som en reaktion på krisen inom mejerisektorn åtog sig kommissionen i maj 2009 att var tredje månad rapportera om situationen på mejerimarknaden. Kommissionen inrättade även en högnivågrupp som diskuterar lösningar på medellång och lång sikt och förväntas lägga fram preliminära slutsatser i maj 2010. Som komplement till högnivågruppens diskussioner anordnade kommissionen en konferens om mjölkens framtid den 26 mars 2010 i Bryssel för utökat samråd (http://ec.europa.eu/agriculture/events/milk-conference-2010/index_en.htm). 8099/10 (Presse 78) 10
ÖVRIGA FRÅGOR Fiskeförvaltningsåtgärder i Medelhavet Den italienska delegationen, som stöddes av Cypern och Spanien, riktade rådets uppmärksamhet på ett antal praktiska svårigheter vid tillämpningen av förordning (EG) nr 1967/2006 om förvaltningsåtgärder för hållbart utnyttjande av fiskeresurserna i Medelhavet (7602/10). Kommissionen åtog sig att underlätta den tekniska tillämpningen av förordningen, samtidigt som den framhöll hur viktigt det är att Medelhavsländerna fullt ut efterlever och tillämpar den. De internationella förhandlingarna om tonfisk På Maltas begäran noterade rådet resultatet i fråga om tonfisk vid Citeskonferensen om hotade arter den 13 25 mars i Doha. En del delegationer framhöll att det inför alla framtida internationella förhandlingar generellt är viktigt att förbättra förhandssamordningen inom EU. OECD:s ministermöte i Paris Den österrikiska delegationen informerade rådet om resultatet av OECD:s ministermöte i Paris den 25 26 februari 2010 (7728/10). Österrikes minister för jord- och skogsbruk, miljö samt vattenförvaltning, Nikolaus Berlakovich, som tillsammans med sin nyzeeländska kollega var ordförande vid OECD-mötet, framhöll särskilt OECD-medlemsstaternas starka önskan att förhandlingarna i samband med utvecklingsagendan från Doha, som bedrivs i Världshandelsorganisationen (WTO), ska få en framgångsrik avslutning. Han förklarade att OECD anser att jordbruket kan vara en del av lösningen när det gäller klimatförändringen och livsmedlestryggheten. OECD betonade även att åtgärder måste vidtas mot effekterna av prisvolatiliteten samt för ökad insyn och öppenhet i livsmedelskedjan. OECD planerar att ha en uppföljningskonferens för lägesbedömning senast 2015. 8099/10 (Presse 78) 11
Unionen för Medelhavsområdet: ministerkonferens i Kairo om jordbruket Den franska delegationen informerade rådet om den ministerkonferens om jordbruk som ska hållas inom ramen för unionen för Medelhavsområdet i Kairo den 15 16 juni 2010, och uppmanade alla EU:s ministrar till stor uppslutning vid detta möte (7832/10). Syftet med konferensen är bland annat att anta en stadga om livsmedelstrygghet och definiera prioriterade åtgärder för Medelhavsområdet. WTO-förhandlingar Rådet noterade informationen från Dacian Cioloş, kommissionär för jordbruk och landsbygdsutveckling, om läget i WTO-förhandlingarna. 8099/10 (Presse 78) 12
ANDRA, GODKÄNDA PUNKTER JORDBRUK Godkännande respektive icke-godkännande av vissa hälsopåståenden om livsmedel kommittéförfarande Rådet beslutade att inte motsätta sig att kommissionen antar tre förordningar om godkännande respektive icke-godkännande av vissa hälsopåståenden om livsmedel. Det rör sig om följande förordningar: En förordning om icke-godkännande av vissa andra hälsopåståenden om livsmedel än sådana som avser minskad sjukdomsrisk och barns utveckling och hälsa. En förordning om ändring av förordning (EG) nr 983/2009 om godkännande respektive icke-godkännande av vissa hälsopåståenden om livsmedel som avser minskad sjukdomsrisk och barns utveckling och hälsa. En förordning om icke-godkännande av ett hälsopåstående om livsmedel annat än sådana som avser minskad sjukdomsrisk och barns utveckling och hälsa. I enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll kan rådet motsätta sig en rättsakt som överskrider kommissionens genomförandebefogenheter, inte överensstämmer med syftet eller innehållet i det grundläggande instrumentet eller inte respekterar subsidiaritets- eller proportionalitetsprincipen, om den föreskrivande kommittén tidigare stödde de planerade åtgärderna. YTTRE FÖRBINDELSER Ministerkonferensen Europa Medelhavet om vattenfrågor Rådet noterade förberedelserna inför den fjärde ministerkonferensen Europa Medelhavet om vatten den 13 april 2010 i Barcelona. 8099/10 (Presse 78) 13
Vid den Europa Medelhavskonferens för ministrar med ansvar för vatten som hölls i Jordanien i december 2008 inleddes en långsiktig vattenstrategi för Medelhavet med målet att utforma en gemensam politisk, metodisk och finansiell ram för att underlätta genomförandet av regionala strategier på vattenområdet. Vattenbrist, klimatvariationer, torka och översvämningar, befolkningstillväxt, socioekonomiska skillnader och obalanserad utveckling, miljöförstöring, belastningar på naturliga ekosystem och minskning av den biologiska mångfalden är några av de utmaningar som Medelhavsområdet står inför. I denna situation krävs nya strategier och projekt för att man ska kunna uppnå hållbar utveckling av vattenresurser (7300/10). Lämpliga åtgärder till förmån för Fiji Rådet förlängde de lämpliga åtgärderna till förmån för Fiji med sex månader för att stödja landets återgång till demokrati, respekt för de mänskliga rättigheterna och tillämpning av rättsstatsprincipen. För ytterligare uppgifter, se 7979/10. Restriktiva åtgärder mot Guinea Rådet antog ett beslut om ändring av gemensam ståndpunkt 2009/788 om restriktiva åtgärder mot Guinea med beaktande av att det inte längre finns någon grund för att behålla vissa personer på förteckningen över de personer, enheter och organ på vilka de restriktiva åtgärderna tillämpas. EU och Montenegro stabiliserings- och associeringsavtal Rådet antog ett beslut om ingående av ett stabiliserings- och associeringsavtal med Montenegro, som undertecknades den 15 oktober 2007 (11568/1/07 REV 1). 8099/10 (Presse 78) 14
Icke-spridning av kärnvapen Rådet antog ett beslut om EU:s ståndpunkt inför 2010 års utvärderingskonferens mellan parterna i fördraget om förhindrande av spridning av kärnvapen i New York den 3 28 maj 2010. Europeiska unionens mål är att stärka det internationella systemet för icke-spridning genom att verka för att utvärderingskonferensen leder till ett faktiskt och välavvägt resultat med avseende på de tre pelarna i icke-spridningsavtalet, nämligen nedrustning, icke-spridning och fredlig användning av kärnenergi. HANDELSPOLITIK Antidumpning strykbrädor från Kina Rådet antog en förordning om ändring av förordning nr 452/2007 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av strykbrädor med ursprung i bl.a. Kina (7330/10). ENERGI Lampor ekodesignkrav kommittéförfarande Rådet beslutade att inte motsätta sig att kommissionen antar en förordning om ändring av förordning 245/2009 som syftar till att förbättra kraven på ekodesign för lysrör utan inbyggt förkopplingsdon, urladdningslampor med hög intensitet samt förkopplingsdon och armaturer som kan driva sådana lampor (5435/10). Kommissionen får nu i enlighet med kommittéförfarandet anta ändringsförordningen, förutsatt att Europaparlamentet inte motsätter sig den. 8099/10 (Presse 78) 15
DEN INRE MARKNADEN Kemikalier: Reach-systemet ändringar i säkerhetsdatablad Rådet beslutade att inte motsätta sig att kommissionen antar en förordning (5310/10) om ändring av Reach-förordningen (registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier). Genom den nya förordningen ändras bestämmelserna om säkerhetsdatablad i bilaga II i Reach-förordningen 1. I detta sammanhang fastställs även tillämpningsföreskrifter för hur man ska hantera övergången från det rådande systemet för klassificering och märkning av ämnen och beredningar till det globala harmoniserade systemet (GHS) för klassificering och förmedling av information om kemiska faror. Enligt det föreskrivande förfarandet med kontroll kan rådet motsätta sig en akt som överskrider kommissionens genomförandebefogenheter, inte är förenlig med syftet med eller innehållet i den grundläggande rättsakten, i detta fall Reach-förordningen, eller inte respekterar subsidiaritets- eller proportionalitetsprincipen. 1 EUT L 136, 29.5.2007. 8099/10 (Presse 78) 16