PRESSMEDDELANDE. 3110:e mötet i rådet. Jordbruk och fiske. Bryssel den 20 september Polens minister för jordbruk och landsbygdsutveckling PRESS

Transkript

1 EUROPEISKA UNIONENS RÅD PRESSMEDDELANDE 3110:e mötet i rådet Jordbruk och fiske Bryssel den 20 september /11 (OR. en) PRESSE 314 PR CO 52 Ordförande Marek SAWICKI Polens minister för jordbruk och landsbygdsutveckling PRESS Rue de la Loi 175 BE 1048 BRYSSEL Tfn: / Fax: press.office@consilium.europa.eu /11 1

2 De viktigaste resultaten från rådets möte När det gäller jordbruk höll ministrarna en riktlinjedebatt om utdelning av livsmedel till de sämst ställda i unionen. De kunde inte säkra en majoritet för kommissionens förslag. Därefter diskuterade rådet användningen av biomassa som härrör från jordbruket för energiändamål. Slutligen informerades ministrarna om krisen inom frukt- och grönsakssektorn och om kompletterande nationella direktstöd under /11 2

3 INNEHÅLL 1 DELTAGARE... 4 PUNKTER SOM DISKUTERADES UTDELNING AV LIVSMEDEL TILL DE SÄMST STÄLLDA... 6 ANVÄNDNING AV BIOMASSA SOM HÄRRÖR FRÅN JORDBRUKET... 8 ÖVRIGA FRÅGOR Kris inom frukt- och grönsakssektorn Kompletterande nationellt direktstöd ANDRA, GODKÄNDA PUNKTER UTRIKES FRÅGOR EU:s särskilda representant vid Afrikanska unionen EKONOMISKA OCH FINANSIELLA FRÅGOR EU-garanti för EIB:s externa transaktioner KONSUMENTSKYDD Munprodukter Användning av väteperoxid Cyklar säkerhetskrav UTNÄMNINGAR Regionkommittén SKRIFTLIGA FÖRFARANDEN Utrikes frågor Libyen: sanktioner När uttalanden, slutsatser eller resolutioner har antagits formellt av rådet anges detta i rubriken för punkten i fråga, och texten står inom citattecken. Dokument som det hänvisas till i texten finns på rådets webbplats Antagna rättsakter med offentliga uttalanden till rådets protokoll markeras med asterisk. Uttalandena finns på rådets webbplats eller kan fås från presstjänsten /11 3

4 DELTAGARE Belgien: Sabine LARUELLE Benoît LUTGEN Kris PEETERS Bulgarien: Tzvetan DIMITROV Tjeckien: Juraj CHMIEL Danmark: Anders MIKKELSEN Tyskland: Robert KLOOS Estland: Helir-Valdor SEEDER Irland: Tom MORAN Grekland: Georgia BAZOTI-MISONI Spanien: Rosa AGUILAR RIVERO Frankrike: Bruno LE MAIRE Italien: Francesco Saverio ROMANO Cypern: Sofoclis ALETRARIS Lettland: Jānis DŪKLAVS Litauen: Mindaugas KUKLIERIUS Luxemburg: Frank SCHMIT Ungern: György CZERVÁN Malta: Patrick MIFSUD Nederländerna: Hans HOOGEVEEN Minister för små och medelstora företag, egenföretagare, jordbruk och vetenskapspolitik Minister för offentliga arbeten, jordbruk, landsbygdsfrågor, natur- och skogsfrågor samt kulturarvet Ministerpresident för den flamländska regeringen samt flamländsk minister för ekonomi, utrikespolitik, jordbruk och landsbygdspolitik Biträdande minister för jordbruk och livsmedel Biträdande jordbruksminister Direktör vid ministeriet för livsmedel, lantbruk och fiske Statssekreterare vid förbundsministeriet för livsmedel, jordbruk och konsumentskydd Jordbruksminister Generalsekreterare vid ministeriet för jordbruk, fiske och livsmedel Generalsekreterare för livsmedel och jordbruk Minister för miljö, landsbygdsmiljö och marin miljö Minister för jordbruk, livsmedel, fiske, landsbygdsfrågor och fysisk planering Minister för jordbrukspolitik, livsmedel och skogsbruk Minister för jordbruk, naturresurser och miljö Jordbruksminister Biträdande jordbruksminister Direktör vid ministeriet för jordbruk, vinodling och landsbygdsutveckling Statssekreterare vid ministeriet för landsbygdsutveckling Ställföreträdande ständig representant Generaldirektör vid ministeriet för jordbruk, natur och livsmedelskvalitet 14374/11 4

5 Österrike: Edith KLAUSER Polen: Marek SAWICKI Jarosław WOJTOWICZ Portugal: José DIOGO ALBUQUERQUE Rumänien: Achim IRIMESCU Slovenien: Dejan ŽIDAN Slovakien: Gabriel CSICSAI Finland: Jari KOSKINEN Sverige: Jan OLSSON Förenade kungariket: Jim PAICE Generaldirektör för jordbruk och näring, förbundsministeriet för jord- och skogsbruk, miljö samt vattenförvaltning Minister för jordbruk och landsbygdsutveckling Biträdande statsekreterare vid ministeriet för jordbruk och landsbygdsutveckling Statssekreterare för jordbruk Ministerrådgivare, Rumäniens ständiga representation Minister för jordbruk, skogsbruk och livsmedel Statssekreterare vid ministeriet för jordbruk och landsbygdsutveckling Jord- och skogsbruksminister Ställföreträdande ständig representant Biträdande minister för miljö, livsmedel och landsbygdsfrågor Kommissionen: Dacian CIOLOŞ Ledamot 14374/11 5

6 PUNKTER SOM DISKUTERADES UTDELNING AV LIVSMEDEL TILL DE SÄMST STÄLLDA Rådet höll en riktlinjedebatt om ett förslag till förordning om utdelning av livsmedel till de sämst ställda i unionen (13900/1/11). Någon kvalificerad majoritet kunde inte uppnås för att ge garantier för att programmet verkligen kommer att löpa fram till slutet av Ordförandeskapet noterade delegationernas ståndpunkter och åtog sig att reflektera över hur arbetet med ärendet ska fortgå. Det ursprungliga förslaget i denna fråga förelades rådet År 2010 lade kommissionen fram ett ändrat förslag i samma ärende (13435/10). I båda fallen framträdde en blockerande minoritet mot förslaget. Det program som i dagsläget ger Europeiska unionen möjlighet att distribuera livsmedel från interventionslager till de sämst ställda upprättades Det införlivades år 2007 i förordningen om en samlad marknadsordning. Kommissionen föreslog 2008 en ändring av de nuvarande bestämmelserna. Enligt förslaget skulle livsmedlen antingen härröra från interventionslager eller från marknaden, men marknadsinköp skulle inte som nu är fallet begränsas till situationer då interventionslager tillfälligtvis inte finns tillgängliga. På grund av omarbetningen av den gemensamma jordbrukspolitiken och höga priser på jordbruksråvaror har dessutom utfasningen av interventionslagren redan gjort att den nya ordningen blivit alltmer beroende av marknadsinköp för tillhandahållande av livsmedel. För att optimera näringsbalansen skulle dessutom valet av distribuerade livsmedel utvidgas till att omfatta sådana som inte omfattas av intervention. I förslaget infördes också nationell medfinansiering av ordningen och ett tak för unionens finansiella bidrag. År 2010 infördes i ett nyligen ändrat förslag en omarbetning av texten för att anpassa den till Lissabonfördragets bestämmelser. Där föreslogs en ändring av medfinansieringsreglerna genom ett ökat bidrag från unionen och att finansieringskällorna i medlemsstaterna skulle kunna vara antingen offentliga eller privata /11 6

7 Det bör noteras att Tyskland 2008 väckte talan mot kommissionen vid förstainstansrätten och sökte upphäva delar av kommissionens förordning om programmets genomförande Den 13 april 2011 upphävde tribunalen i en dom de bestämmelser i kommissionens förordning som medgav marknadsinköp. Sådana inköp motsvarade 90 % av de resurser som anslagits för 2009 års program. För att ta hänsyn till domen antog kommissionen den 10 juni 2011 en förordning om en minskning av budgeten för 2012 års program från 480 miljoner euro till 113,5 miljoner euro. Programmet för 2012 kommer således att uteslutande grunda sig på befintliga interventionslager och medlemsstaterna kommer att få mindre än en fjärdedel av vad de fick under tidigare år. Med tanke på de aktuella marknadsutsikterna är det dessutom osannolikt att det kommer att finnas några interventionslager under regleringsåret , vilket innebär att programmet inte kan fortsätta att löpa under Kommissionens senaste förslag, som lades fram i dag, skulle endast vara tillämpligt för år 2012 och 2013, eftersom kommissionen inför den nya fleråriga budgetramen har föreslagit en överföring av finansieringen av programmet från rubrik 2 ("Hållbar tillväxt: naturresurser") till rubrik 1 ("Smart tillväxt för alla"), eftersom kommissionen anser att det passar bättre med Europa 2020-strategins mål att minska fattigdomen. Kommissionen kommer vid ett senare tillfälle att lämna ett nytt lagstiftningsförslag om denna fråga för perioden från och med /11 7

8 ANVÄNDNING AV BIOMASSA SOM HÄRRÖR FRÅN JORDBRUKET Ministrarna diskuterade användningen av biomassa som härrör från jordbruket för energiändamål som en viktig aspekt av den gemensamma jordbrukspolitiken (13910/11). Alla delegationer välkomnade ordförandeskapets initiativ att inleda en debatt om hur jordbruket bör bidra till Europa 2020-strategins mål i fråga om klimatförändringar. Vad gäller den gemensamma jordbrukspolitikens roll för hållbar utveckling av förnybara energikällor i landsbygdsområden erinrade en bred majoritet av delegationerna om att jordbrukets huvudsakliga roll i EU är att leverera livsmedel till de europeiska medborgarna och att en särskild jordbrukspolitik för biomassa inte bör utgöra något hinder för detta. En sådan politik bör därför inriktas på bättre användning av biprodukter och restprodukter från jordbruket och den jordbruksbaserade livsmedelsindustrin. Många medlemsstater var för en utveckling av lokala förnybara energikällor med användning av lokalt tillgängliga källor för biomassa. De noterade emellertid att sådana resurser bör planeras korrekt för att behoven ska kunna tillgodoses på ett effektivt sätt. De flesta medlemsstater betonade att det inte var önskvärt att ökade mängder biomassa för energiändamål anskaffas från avlägsna platser (t.ex. genom import från tredjeländer). Vissa delegationer påpekade att den exakta koldioxidkostnaden för sådan import först bör utvärderas. Många medlemsstater ansåg att den gemensamma jordbrukspolitiken i dess andra pelare som avser landsbygdsutveckling redan tillhandahåller åtgärder för att beakta EU:s klimatmål. De ansåg att dessa åtgärder bör genomföras i praktiken innan fler åtgärder föreslås. Vissa delegationer ansåg dock att ytterligare incitament skulle kunna hjälpa producenterna att investera i biomassa som härrör från jordbruket för energiändamål. Slutligen nämnde flera delegationer betydelsen av forskning och innovation på detta område /11 8

9 Den debatt som inleddes av ordförandeskapet grundade sig på resultaten från en konferens i Sopot i Polen i juli Konferensen var inriktad på användningen av energi från förnybara källor i landsbygdsområden, med särskild tonvikt på biomassa som härrör från jordbruket. Under konferensen betonades det att den gemensamma jordbrukspolitiken, den europeiska sammanhållningspolitiken och energipolitiken bör främja utvecklingen av lokala enheter för energiframställning med användning av biomassa som härrör från jordbruket. Jordbrukets struktur i majoriteten av medlemsstaterna och biomassans energiegenskaper visar dessutom tydligt att det är rimligt att använda biomassa lokalt, där den produceras, dvs. i lokala produktionssystem. Detta skulle kunna bidra till att begränsa EU:s beroende av importerad biomassa för energiändamål. I syfte att genomföra klimatmålen och förbättra energitryggheten kan lämpliga incitament bidra till utvecklingen av lokala förnybara energikällor med användning av lokalt tillgänglig biomassa och andra förnybara energibärare. Den gemensamma jordbrukspolitiken bör främja utvecklingen av förnybara energikällor som baseras på biomassa som härrör från jordbruket, särskilt små och mycket små biogasanläggningar som drivs i samband med jordbruk, och när så är möjligt även regionala sådana, vilka främjar en minskning av utsläppen av växthusgaser och minskar kostnaderna för jordbruksproduktionen genom användning av biprodukter och avfall från jordbruket för att producera energi. De potentiella effekter som användning av biomassa kan ha på klimatskyddet och utsläppen av växthusgaser bör dock utvärderas i ljuset av problem som gör det svårt att i energisyfte fullt ut använda tillgängliga biprodukter och avfall från jordbruket. Forskning och stöd till införandet av ny teknik för användning av energi från biomassa som inte konkurrerar med livsmedelsmarknaden bör utgöra en viktig åtgärd i EU /11 9

10 ÖVRIGA FRÅGOR Kris inom frukt- och grönsakssektorn Ministrarna noterade den franska, spanska, italienska och grekiska delegationens krav på en ny förordning om marknaderna för frukt och grönsaker (14214/11). Vissa medlemsstater stödde initiativet, där en rad åtgärder föreslogs mot bakgrund av den senaste tidens svårigheter i denna sektor och för att öka EU:s reaktionsförmåga, t.ex. förnyade kris- och riskhanteringsinstrument, större öppenhet på marknaden, förbättrad organisation av produktionen, effektivare mekanismer för ingångspris. Kommissionen förklarade att delar av förslaget redan beaktats, t.ex. i kommissionens förslag om främjande och kommunikation där en särskild budget anslagits till frukt och grönsaker. De nya förslagen om reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken ska innehålla ytterligare inslag för att bemöta delegationernas invändningar, bland annat ett nytt instrument för inkomststabilisering. En rapport om sektorn ska också utarbetas under Det bör noteras att kommissionen nyligen meddelade sin avsikt att höja den maximala stödnivån för återtagande av persikor och nektariner /11 10

11 Kompletterande nationellt direktstöd Tjeckien informerade rådet om ett gemensamt uttalande (14215/11), som undertecknats av sju delegationer (Bulgarien, Tjeckien, Ungern, Polen, Rumänien, Slovenien och Slovakien), i vilket de uttrycker sin oro över minskningen av nivån på det kompletterande nationella direktstöd som kan kunna utbetalas till jordbrukare under 2012 (budgetåret 2013). Uttalandet stöddes av de baltiska länderna (Estland, Lettland och Litauen), som också lade fram ett eget gemensamt uttalande i samma fråga och efterlyste en fortsatt tillämpning av det nuvarande tillvägagångssättet för att bevilja kompletterande nationellt direktstöd (14280/11). Kommissionen försäkrade delegationerna om att den arbetar på att finna en bättre lösning vid förvaltningskommitténs nästa möte. Kommissionen noterade också att inget kompletterande nationellt direktstöd kommer att beviljas från och med 2013, eftersom direktstödet kommer att ha nått en nivå på 100 %. Enligt artikel 132 i förordning nr 73/2009 får nivån på direktstöd i de nya medlemsstaterna, inbegripet kompletterande nationellt direktstöd, inte överstiga nivån på direktstöd i de gamla medlemsstaterna efter minskning genom modulering. Kommissionen har förklarat för medlemsstaterna i förvaltningskommittén att utbetalningar av direktstöd under 2012 i de gamla medlemsstaterna kommer att moduleras med 10 % och att direktstöd på över euro kommer att minskas med ytterligare 4 %. Samtidigt ska jordbrukarna i de nya medlemsstater som berörs (dvs. alla nya medlemsstater utom Cypern, Rumänien och Bulgarien) successivt uppnå 90 % av infasningen av direktstöd, och därmed uppnå samma nivå för direktstöd som de gamla medlemsstaterna (100 % minus 10 % modulering). Kommissionen föreslog därför i förvaltningskommittén följande beräkningsmetod för kompletterande nationellt direktstöd under 2012: Om det totala beloppet av allt direktstöd från EU och kompletterande nationellt direktstöd som kan beviljas jordbrukare i de nya medlemsstater som berörs överstiger euro ska den nivå på kompletterande nationellt direktstöd som överstiger taket på euro begränsas till 500 euro. I förvaltningskommittén ifrågasatte de berörda nya medlemsstaterna dessa metoder och påpekade att detta skulle leda till en minskning av det övergripande direktstöd som vissa jordbrukare erhåller som avsevärt överstiger den procentsats för modulering som är tillämplig /11 11

12 ANDRA, GODKÄNDA PUNKTER UTRIKES FRÅGOR EU:s särskilda representant vid Afrikanska unionen Rådet uppdaterade mandatet för Koen Vervaeke, EU:s särskilda representant vid Afrikanska unionen, och förlängde det till och med den 30 juni Rådet fastställde budgeten för utgifterna för den särskilda representanten och dennes stab till euro för perioden 1 september juni EKONOMISKA OCH FINANSIELLA FRÅGOR EU-garanti för EIB:s externa transaktioner Rådet antog sin ståndpunkt vid första behandlingen angående ett utkast till beslut om utvidgning av EU:s budgetgaranti för Europeiska investeringsbankens externa transaktioner i syfte att täcka återstoden av budgetramen för Rådets ståndpunkt avspeglar den överenskommelse som nåtts med Europaparlamentet. Parlamentet förväntas anta beslutet vid andra behandlingen i oktober. För ytterligare upplysningar, se 12747/11. KONSUMENTSKYDD Munprodukter Användning av väteperoxid Rådet antog ett direktiv som genomför ett yttrande från Vetenskapliga kommittén för konsumentsäkerhet om användningen av väteperoxid i tandblekningsprodukter (12899/11). Direktivet, som ändrar direktiv 76/768/EEG om kosmetiska produkter, tillåter fortsatt användning av väteperoxid i en koncentration som uppgår till högst 0,1 % i munprodukter, inbegripet tandblekningsprodukter /11 12

13 Användningen av tandblekningsprodukter med en koncentration på mellan 0,1 % och 6 % kommer att kräva en klinisk bedömning och en första behandling av en tandläkare för att konsumenten därefter själv ska kunna fortsätta behandlingen. Cyklar säkerhetskrav Rådet beslutade att inte motsätta sig kommissionens antagande av ett beslut om särskilda säkerhetskrav för tillverkning och utsläppande på marknaden av cyklar, inbegripet barncyklar (13062/11). I enlighet med direktiv 2001/95/EG, som fastställer förfarandet för hur Europastandarder ska utarbetas, ska kommissionen fastställa de särskilda säkerhetskrav som Europastandarderna måste uppfylla och därefter uppdra åt de europeiska standardiseringsorganen att utarbeta dessa standarder. Utkastet till beslut omfattas av det föreskrivande förfarandet med kontroll. Detta innebär att kommissionen, nu när rådet har givit sitt medgivande, kan anta det om inte Europaparlamentet motsätter sig detta. UTNÄMNINGAR Regionkommittén Rådet utsåg John SHEAHAN och Des HURLEY (Irland) (13645/11) och Gilles ROTH (Luxemburg) (13747/11) till ledamöter av Regionkommittén för återstoden av mandatperioden, dvs. till och med den 25 januari SKRIFTLIGA FÖRFARANDEN Utrikes frågor Libyen: sanktioner Den 15 september upphävde rådet genom skriftligt förfarande frysningen av finansiella tillgångar och ekonomiska medel för Afriqiyah Airways. Flygbolaget omfattades tidigare av EU:s autonoma åtgärder /11 13