1 / 18 Plats och tid Ånge kommunkontor, rum Flataklocken kl. 09:30 ande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Utses att justera Birgitta Sjögren (S) (ordförande) Gun Olofsson (S) Jonas With (S) Birgitta Liivlaid (V) Kerstin Henriksson (VF) Elisabet Larsson (C) Sonja Martinsson (S) Marianne Eklind (S) Mikael Ahnström (S) Jenny Ahlström (S) Camilla Norman (VF) Katarina Persson (socialchef) Carina Nelltoft (verksamhetschef) 196-202 Anders Åreng (verksamhetschef) Joakim Lindkvist (verksamhetsutvecklare) Madeleine Olsson (ekonom) 197, 200 Kristina Kamsten (sekreterare) Sonja Martinsson Elisabet Larsson Justeringens plats och tid Ånge kommunkontor, 2018-12-21 09:00 Protokollet omfattar 196-210 Underskrifter Sekreterare... Kristina Kamsten Ordförande.... Birgitta Sjögren Justerande.... Sonja Martinsson Elisabet Larsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden Sammanträdesdatum 2018-12-17 Datum för anslags uppsättande 2018-12-21 Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för Centralarkivet protokollet Underskrift... Kristina Kamsten 2019-01-14
2 / 18 ÄRENDELISTA 196 Kontroll av jäv/intressekonflikt 197 Redovisning av ekonomi, sjukskrivningar, nyckeltal 198 Aktuell information 199 Internkontrollplan för socialnämnden 2019 200 Detaljbudget 2019 201 Uppföljning av verksamhet, hemtjänst 202 Förenklad biståndshandläggning 203 Förstudie daglig verksamhet 204 Uppföljning av tidigare beslut 205 sattestanter och ersättare för socialnämndens verksamheter 2019. 206 Rapport från samrådsgrupper 207 Övriga frågor 208 Redovisning av delegeringsbeslut 209 Delgivning av socialnämndens arbetsutskotts protokoll 210 Bokslut för mandatperioden 2015-2018
3 / 18 196 Kontroll av jäv/intressekonflikt (SN 18/1) Ingen anmäler jäv/intressekonflikt. Ordförande ställer frågan om någon närvarande ska lämna jäv eller intressekonflikt under mötet. Kommunstyrelse och nämnder har som rutin att inleda samtliga möten med en kontrollfråga om jäv inför mötet. Jäv enligt Kommunallagen 24-26 : En förtroendevald eller en anställd som är jävig i ett ärende hos en nämnd får inte delta eller närvara vid handläggningen av ärendet, men får vidta åtgärder som inte någon annan kan vidta utan att det blir förseningar. Som förtroendevald eller anställd hos kommunen eller landstinget är jag jävig om: saken angår mig själv eller min make, sambo, förälder, barn eller syskon eller någon annan närstående eller om ärendets utgång kan väntas medföra synnerlig nytta eller skada för mig själv eller någon närstående, jag eller någon närstående är ställföreträdare för den som saken angår eller för någon som kan vänta synnerlig nytta eller skada av ärendets utgång, ärendet rör tillsyn över sådan kommunal verksamhet som jag själv är knuten till, Jag har fört talan som ombud eller mot ersättning hjälpt någon i saken, eller det i övrigt finns någon särskild omständighet som är ägnad att rubba förtroendet till min opartiskhet i ärendet. Om jag känner till något som kan antas göra att jag är jävig, ska jag självmant ge det till känna. Den som jävet gäller får delta i prövningen av jävsfrågan endast om nämnden inte är beslutför utan hen och någon annan inte kan tillkallas utan förseningar.
4 / 18 197 Redovisning av ekonomi, sjukskrivningar, nyckeltal (SN 18/2) Nämnden noterar informationen och godkänner redovisning av ekonomi, sjukskrivningar och nyckeltal. Ekonom Madeleine Olsson informerar om det ekonomiska läget i kommunen och prognos för budgetutfall 2018. Just nu är prognosen ett underskott med 4,5 miljoner kr för hela kommunen, förhoppningar finns att nå nollresultat beroende hur PO-avgift och semesterlöneskulden påverkar. Inför 2019 finns osäkerhet om socialnämndens budget och om statens budget med eventuella statsbidrag. Befolkningen var den 4 december 9 409 personer, en minskning med 70 personer sedan början av 2018. Förvaltningen redovisar ekonomiskt utfall, samt orsaker till utfall. Socialchef Katarina Persson och verksamhetscheferna redogör för budgetutfall och budgetavvikelser per november 2018. Socialnämndens budget 2018 överskrids med 11,2 miljoner kr och orsaker som nämnden har svårt att påverka är: beslut om personlig assistans, vilket även är ett orosmoment inför 2019 omtag av bemanningsmodellen med stora övertidsuttag sjukskrivningar ekonomiskt bistånd ökar placeringar av barn och unga äldreomsorgen har haft brukare i vård i livets slut i medeltal var 4:e dag till och med november. De extra pengarna för vak är överskridna 2018 och saknas helt inför 2019. Verksamheterna har löpande redovisat ekonomisk utveckling under året och vidtagna åtgärder för att hålla budget. Exempel är minskning av antal boendeplatser under året, avveckling av HVB-hem, uppföljning av hemtjänst med nya tillämpningsregler, uppföljning av schemaläggning i verksamheterna. Nämnden har också tagit beslut om ändrade hyror och avgift för kommunal hälso- och sjukvård inför 2019. Sjukfrånvaro redovisas. Sjukfrånvaron ökade under våren och sommaren. Byte av arbetsmodell, byte av personalsystem och schemasystem och övertid på grund av svårigheter att rekrytera tillräckligt med semestervikarier är troliga bidragande orsaker. Nu minskar sjukfrånvaron igen
5 / 18 i de flesta av nämndens verksamheter. Nyckeltal för Socialnämndens verksamheter redovisas. Noteras att beviljad tid inom hemtjänst ökar, liksom deltagare med spelmissbruk i öppenvården och andrahandskontrakt.
6 / 18 198 Aktuell information (SN 18/3) Tacka för informationen. Information från socialnämndens verksamhet. Ensamkommande barn och unga Förslag på att behålla HVB-hem för ensamkommande 2019 redovisas för kommunstyrelsen. Prognosen är att verksamheten kommer att gå ihop med de unga som beräknas finnas i verksamheten nästa år. Eventuellt kan andra kommuner placera i HVB i kommunen. Om inte eget HVB behålls består kostnaden för externa placeringar. Motiv för HVB i egen regi är god kompetens i kommunen, lyckad integration av de unga och arbetstillfällen. Om inflödet av ensamkommande ökar kan verksamheten skalas upp, om inflödet är fortsatt lågt måste nya beslut om fortsättning tas. Rekryteringar Fortsatt rekrytering av sjukgymnast pågår, en intresserad i dagsläget men fler behövs. Rehabassistenter intervjuas nu, många sökande. Planering inför sommaren 2019 Arbetsgrupp med omvårdnadspersonal, enhetschefer, verksamhetschefer samarbetar och många idéer på åtgärder kommer fram och bearbetas. Bra förberedelser kommer att ge bra förhållanden i vården nästa sommar. Exempel på vad som pågår nu: Rekryteringsförfarande ses över och samordnas. Introduktionsplan och plan för inskolning för semesterpersonal tas fram. Viss inskolning sker i samarbete med skolans vård- och omsorgsprogram. Anställningsdokument förbereds (100% anställning) och avtal skrivs redan. Semesterperioder och semesterrutiner diskuteras. Önskemål från personalen är två semesterperioder. Vikarier är ofta skolungdomar som inte kan starta sin anställning i början av juni och som inte heller är tillgängliga i slutet av sommaren.
7 / 18 199 Internkontrollplan för socialnämnden 2019 (SN 18/133) Socialnämndens internkontrollplan för 2019 ska innehålla följande fem punkter. 1. Personal och kompetensförsörjning inom socialtjänsten 2. Personalens arbetsmiljö 3. Informationssäkerhet 4. Ekonomi, att följa tilldelad budget 5. Arbetsmodellen för valfri sysselsättningsgrad Socialnämnden har utifrån riskanalys att prioritera vilka delprocesser eller aktiviteter som ska utgöra internkontrollplanen 2019. Utifrån riskanalys i nämnden prioriteras följande fem områden för internkontroll: 1. Personal och kompetensförsörjning inom socialtjänsten. Risken är att verksamheten saknar personal med rätt kompetens. 2. Personalens arbetsmiljö. Risken är sjukskrivningar vilket leder till övertid och påverkar ekonomin. 3. Informationssäkerhet. Persondataskyddet för brukare riskeras. 4. Ekonomi, att följa tilldelad budget. Risken är överskriden budget 2019. 5. Arbetsmodellen för valfri sysselsättningsgrad. Risken är outnyttjad arbetstid pga schematekniska orsaker, vilket i sin tur innebär bland annat ekonomisk risk. sunderlag Internkontroll 2019 riskanalys
8 / 18 200 Detaljbudget 2019 (SN 18/63) Anta uppdaterat förslag till budget för socialnämnden 2019. Socialnämnden noterar att förslaget till budget medför risk för att uppdrag inom socialpsykiatrin inte kan genomföras. Nämnden noterar att det finns stor oro inför 2019 års budget. Kommunfullmäktige beslutade om slutlig budgetram för kommunens nämnder och styrelse vid sitt möte 26 november 2018. Socialnämnden fick ytterligare 8 mkr att fördela i 2019 års ram. Socialnämnden uppdaterar budget efter beslutet. sunderlag Budgetförslag 2019
9 / 18 201 Uppföljning av verksamhet, hemtjänst (SN 17/44) 1. Föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att införa avgift för individstöd enligt hemtjänsttaxans fyra olika nivåer per den 2019-04-01. De tre första månaderna ska vara avgiftsfria för individstöd. 2. De brukare som har ett aktuellt beslut ska skriftligen informeras senast under januari 2019 Uppföljning av hemtjänst. Socialnämnden fattade beslut om reviderade "Tillämpningsanvisningar vid beslut om insats inom omsorg enligt socialtjänstlagen 4 kap 1 2018-10-29, 159 (SN 15/34-6). Nu övergår arbetet i att rent praktiskt och konkret lägga in schablontiderna och frekvenser i biståndsbesluten. Succesivt kommer alla nya biståndsbeslut att innefatta schablontider. Biståndsbeslut om individstöd ska enligt beslutet i Socialnämnden innebära en avgift. De första 3 månaderna är avgiftsfria och från och med den fjärde månaden införs samma avgift som inom hemtjänsten, omvårdnad/service nivå 1, 2, 3 och 4. Vid omprövningar av gällande beslut samt vid nya beslut Sociala insatser tillämpas de nya riktlinjerna med en eller maximalt två sociala insatser. Expedieras till Kommunstyrelsen/Kommunfullmäktige
10 / 18 202 Förenklad biståndshandläggning (SN 18/134) Socialnämnden kommer för närvarande inte nyttja möjligheten att använda sig av förenklat beslutsfattande om hemtjänst för äldre. Från och med den 1 juli 2018 så trädde en ny bestämmelse om förenklat beslutsfattande om hemtjänst för äldre i kraft. Den nya bestämmelsen innebär att socialnämnden får en befogenhet att erbjuda hemtjänstinsatser till äldre personer utan någon föregående behovsprövning. Bestämmelsen är frivillig för kommunen att tillämpa. Maria Nelltoft Leg. Sjukgymnast Ånge kommun har via brev ställt frågan om hur Socialnämnden ställer sig till den nya bestämmelsen. Möjligheten till att införa ett förenklat beslutsfattande skulle kunna innebära ett smidigare sätt och en minskad administration för biståndsenheten om vi skulle arbeta enligt den nya bestämmelsen. Men det skulle även kunna innebära att förenklingen genererar högre kostnader för hemtjänsten. Ekonomin är den största avgörande faktorn för socialnämnden i detta beslut. Under 2018 har Ånge kommuns tillämpningsanvisningar reviderats och dessa förändringar håller nu på att implementeras i verksamheten. Av den anledningen så föreslås Socialnämnden att för närvarande avvakta med att införa den nya bestämmelsen. Skulle Socialnämnden i en framtid vilja använda sig av den nya bestämmelsen så kvarstår den möjligheten. Expedieras till Maria Nelltoft, leg sjukgymnast sunderlag Meddelande Förenklat beslutsfattande enligt 4 kap. 2 a SoL
11 / 18 203 Förstudie daglig verksamhet (SN 18/26) Stöd och omsorg får i uppdrag att fortsätta vidareutveckla verksamheten inom daglig verksamhet, både i egen regi och i samverkan med näringslivet. Bjuda in Daglig verksamhet för att presentera verksamheten. Stöd och omsorg har behov av utveckling, framförallt inom daglig verksamhet. Det är ett generationsskifte av brukare och därmed behov av förändring och anpassning. Verksamheten levererar en sammanställning av vilka förutsättningar daglig verksamhet har för en utveckling av innehåll och struktur som kan komma att gynna framtida brukare. Två olika inriktningar presenteras. En inriktning är att inrätta egna verksamheter. Där bedöms kommunen ha för få brukare för att det ska fungera. Den andra inriktningen är ökad samverkan med näringsliv och föreningsliv. Här har en dialog startat och samarbeten finns redan. Även tanken på ett frivilligcentra kan innefatta uppgifter för daglig verksamhet. Under 2019 kommer socialtjänsten att via näringslivsenheten fortsätta utreda möjligheter till samverkan. Daglig verksamhet bjuds in till nämnden i början av nästa år för att presentera verksamheten idag och vidare tankar om framtiden. Arbetsmarknadsenheten bjuds in för att informera om möjligheter som anknyter till daglig verksamhets brukares behov.
12 / 18 204 Uppföljning av tidigare beslut (SN 18/8) Tacka för redovisningen av uppföljning av beslut om att lämna tillbaka lägenheter från särskilt boende och beslut om att införa vårdbiträdestjänster. Socialnämnden gör en uppföljning av beslut som socialnämnden tagit 6 månader tidigare. Ärenden som bedöms angelägna att följa upp ska rapporteras av ansvarig handläggare i socialnämnden. Uppföljning av beslut om att lämna tillbaka lägenheter i särskilt boende till ÅFA, 2018-06-25 107 (SN 17/136). Tre lägenheter på Spångbrogården och fem på Torpsro är återlämnade till ÅFA och kan nu användas som seniorboende. Uppföljning av beslut om att föreslå införande av yrkeskategorin vårdsbiträde inom socialnämndens verksamhetsområden, 2018-06-25 111 (SN 18/84) Kommunstyrelsen beslutade att införa yrkeskategorin vårdbiträde inom socialnämndens verksamhetsområden, KS 2018-09-04 168. Utbildning till vårdbiträde, med inriktning svenska som andra språk, startade hösten 2018 vid Bobergsgymnasiet. Utbildningen är ca 2 år. Diskussion om att starta ytterligare vårdbiträdesutbildning pågår, den här gången utan språkprofil. Pågående arbete med framtagande av arbetsbeskrivningar för vårdbiträden i verksamheten. Socialchefen meddelar också att rekryteringen av elever till Vård och Omsorgs College på Bobergsgymnasiet lyckats mycket bra med alla studieplatser fyllda. Bra arbete med upplevelsedagar för eleverna ökar intresset, bra handledare för utbildningen ger bra kvalitet på de nya undersköterskorna.
13 / 18 205 sattestanter och ersättare för socialnämndens verksamheter 2019. (SN 18/24) Godkänna förteckning av beslutsattestanter och ersättare för socialnämndens verksamheter 2019. Uppdra till socialchefen att besluta om förändringar av beslutsattestanter och ersättare under året. Revidering av lista med beslutsattestanter för socialnämndens verksamheter 2019. Listan godkänns av nämnden inför nytt år. Expedieras till Verksamhetschefer Ekonomienheten sunderlag sattestanter sakgranskare socialnämnden 2018
14 / 18 206 Rapport från samrådsgrupper (SN 18/4) Inga rapporter från samrådsgrupper. Rapport från samrådsgrupper.
15 / 18 207 Övriga frågor (SN 18/7) Inget beslut fattas. Ledamöter och ersättare ställer verksamhetsfrågor inom socialnämndens område.
16 / 18 208 Redovisning av delegeringsbeslut (SN 18/5) Godkänna redovisade delegeringsbeslut och lägga till handlingarna. Redovisning av tagna delegeringsbeslut inom socialnämndens verksamhetsområden. Delegeringsbeslut för oktober 2018 är nr 214-240. Socialchef Katarina Persson har fattat följande beslut om beslutsattestanter och ersättare enligt delegeringsordningen för socialnämnden. 2018-04-25, sn 18/24-3 2018-05-25, sn 18/24-4 2018-06-20, sn 18/24-5 2018-07-26, sn 18/24-6 2018-08-20, sn 18/24-7 2018-08-20, sn 18/24-8 2018-08-20, sn 18/24-9 2018-08-31, sn 18/24-10 2018-09-14, sn 18/24-11 2018-09-25, sn 18/24-12
17 / 18 209 Delgivning av socialnämndens arbetsutskotts protokoll (SN 18/25) Delges och läggs till handlingarna. För socialnämndens kännedom delges följande protokoll från socialnämndens arbetsutskotts sammanträde. 2018-12-03, 189-206
18 / 18 210 Bokslut för mandatperioden 2015-2018 (SN 18/142) Tacka för informationen. Mandatperiodens sista möte. Vi summerar vad som hänt inom socialnämnden under mandatperioden. Socialchef Katarina Persson gör en sammanfattning av nämndens arbete under åren 2015-2018. Bilaga delges separat. sunderlag Mandatperioden 2015-2018, sammanfattning för socialnämnden