MÖTESPROTOKOLL ANSLAG/BEVIS. Mötesdatum Socialnämnden Elisabet Larsson. Sonja Martinsson

Transkript

1 1 / 23 Plats och tid Ånge kommunkontor, rum Flataklocken kl. 09:30-16:00 ande ledamöter Birgitta Sjögren (S) (ordförande) 64-71, 74, 77, 81 Sven Sandelius (S) (vice ordförande) 64-71, 74, 77, , 75-76, ersätter Birgitta Sjögren (S) (ordförande) Gun Olofsson (S) Jonas With (S) Birgitta Liivlaid (V) Per-Erik Persson (VF) Elisabeth Larsson (C) Sonja Martinsson (S) Ej tjänstgörande ersättare Sonja Martinsson (S) 64-71, 73-74, 77, 81 Marianne Eklind (S) Maud Lyberg (S) Mikael Ahnström (S) Jenny Ahlström (S) Kerstin Henriksson (VF) Övriga närvarande Katarina Persson (socialchef) Carina Nelltoft (verksamhetschef) Terhi Jonsson (verksamhetschef) Joakim Lindkvist (verksamhetsutvecklare) Viktoria Molin (Kommunförbundet Västernorrland) 67 Anna Jakobsson-Lund (Kommunförbundet Västernorrland) 67 Catharina Norberg (ekonomichef) 65 Madeleine Olsson (ekonom) 65, 69 Underskrifter Sekreterare... Kristina Kamsten Ordförande.... Birgitta Sjögren 64-71, 74, Sven Sandelius 72, 73, 75, 77, 81 76, 78, 79, 80 Justerande.... Sonja Martinsson Elisabet Larsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för Centralarkivet protokollet Underskrift... Kristina Kamsten

2 2 / 23 Blad 2 Utses att justera Sonja Martinsson Elisabet Larsson Justeringens plats och tid Ånge kommunkontor, :00 Protokollet omfattar 64-81

3 3 / 23 ÄRENDELISTA 64 Kontroll av jäv/intressekonflikt 65 Redovisning av ekonomi och sjukskrivningar 66 Aktuell information 67 Länsgemensam familjehemsorganisation 68 Uppföljning av tidigare beslut 69 Förslag till mål och investeringar Uppföljning av verksamhet, hemtjänst 71 Uppföljning av verksamhet, särskilt boende 72 Utredning av hyror i särskilt boende 73 Anhörigbidrag förutsättningar 74 Revidering av socialnämndens delegeringsordning 75 Rapport från samrådsgrupper 76 Övriga frågor 77 Rapportering av ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 SoL och LSS 78 Delgivningar 79 Delgivning av socialnämndens arbetsutskotts protokoll 80 Redovisning av delegeringsbeslut 81 Svar på tillsyn och begäran om egengranskning av ärenden som rör våld i nära relationer

4 4 / Kontroll av jäv/intressekonflikt (SN 18/1) Ingen anmäler jäv/intressekonflikt. Ordförande ställer frågan om någon närvarande ska lämna jäv eller intressekonflikt under mötet. Kommustyrelse och nämnder har som rutin att inleda samtliga möten med en kontrollfråga om jäv inför mötet. Jäv enligt Kommunallagen : En förtroendevald eller en anställd som är jävig i ett ärende hos en nämnd får inte delta eller närvara vid handläggningen av ärendet, men får vidta åtgärder som inte någon annan kan vidta utan att det blir förseningar. Som förtroendevald eller anställd hos kommunen eller landstinget är jag jävig om: saken angår mig själv eller min make, sambo, förälder, barn eller syskon eller någon annan närstående eller om ärendets utgång kan väntas medföra synnerlig nytta eller skada för mig själv eller någon närstående, jag eller någon närstående är ställföreträdare för den som saken angår eller för någon som kan vänta synnerlig nytta eller skada av ärendets utgång, ärendet rör tillsyn över sådan kommunal verksamhet som jag själv är knuten till, Jag har fört talan som ombud eller mot ersättning hjälpt någon i saken, eller det i övrigt finns någon särskild omständighet som är ägnad att rubba förtroendet till min opartiskhet i ärendet. Om jag känner till något som kan antas göra att jag är jävig, ska jag självmant ge det till känna. Den som jävet gäller får delta i prövningen av jävsfrågan endast om nämnden inte är beslutför utan hen och någon annan inte kan tillkallas utan förseningar.

5 5 / Redovisning av ekonomi och sjukskrivningar (SN 18/2) Notera informationen. Kommunens ekonomi Kommunens ekonomichef Catharina Norberg informerar om kommunens övergripande ekonomi och ekonomiska förutsättningar inför budget Befolkningen minskar. Orsaker är bland annat att Migrationsverket dragit sig tillbaka och stängt asylboenden i kommunen. Prognosen för de så kallade välfärdsmiljarderna är att det tillskottet från staten minskar kraftigt. Kommunens förvaltningschefer har fått i uppdrag att föreslå åtgärder för att anpassa kommunens verksamhet efter de nya förutsättningarna. Fortsatt beredning av budget för 2019 i kommunens ledningsgrupp i april, vid presidiedag i maj och vid kommunstyrelsens arbetsutskott och kommunstyrelsen i maj. Kommunfullmäktige fattar beslut om budgetram för 2019 den 18 juni. Förvaltningen redovisar ekonomiskt utfall, samt orsaker till utfall Socialchef och verksamhetschefer redogör för ekonomiskt utfall i respektive verksamhet under mars. Utfallet i mars är + - 0, men på grund av försäkringskassans hårdare bedömningar för personlig assistansersättning och nya betalningsansvarslagen är beräknad prognos 4 mkr. Sjukfrånvaro redovisas. Nyckeltal för Socialnämndens verksamheter redovisas.

6 6 / Aktuell information (SN 18/3) Tacka för informationen. Information från socialnämndens verksamhet. Ensamkommande barn och unga Nästan inga ensamkommande barn kommer till Sverige just nu. Ett boende planeras blir kvar i Ånge, bland annat för möjligheten att samverka med utslussboendet intill. Snart är alla barn över 18 år på boendena. Boendena är hittills finansierade med statliga medel. Smartare bemanning Projektet börjar landa och schemaläggningen klarnar allt mer. För sommarbemanning kommer x-pass att användas i första hand och dessutom sommarvikarier. X-pass är den tid som blir över på en arbetsplats när personalens tid lagts ut efter verksamhetens behov. Valfri arbetstid påverkar hur mycket x-tid som uppstår. X-passen läggs i första hand på den egna arbetsplatsen och i andra hand på så kallad kompisarbetsplats där personalen är inskolad. Ambitionen är att lägga hela arbetspass, men kan också delas vid behov. Resa inom arbetspasset sker på arbetstid och resa från tjänstestället till kompisarbetsplats ger reseersättning. Inskolning på kompisarbetsplatser pågår och fungerar bra. Utvärdering av budget, sjukfrånvaro och via en enkät till personalen kommer att göras i höst. Enhetschefer får stöd via ekonomi och personal med att lägga schema och följa upp budgeterad arbetstid. Rekryteringar 21 maj börjar ny verksamhetschef för stöd- och omsorg. Rekrytering av enhetschef för kommunal hälso- och sjukvård pågår fortfarande. Även sjuksköterskor söks löpande. Rekrytering av arbetsterapeut och sjukgymnast pågår och inga sökande finns i dagsläget. Enhetschef rekryteras till Spångbrogården. Totalt 11 underskötersketjänster är lediga. Sommarbemanning

7 7 / 23 Sommarbemanning för särskilt boende och hemtjänst ser bra ut. Några saknas fortfarande men verksamhetscheferna har gott hopp om att lösa bemanningen. Information om KIVO (kvalitativ inkludering i verksamhet och organisation) KIVO är en arbetsmetod för att matcha behovet av framtida kompetens inom vård och omsorg, mot en långsiktig rekrytering av medarbetare och att etablera samverkan mellan aktörer på den kommunala rekryteringsmarknaden. Metoden ger individen en inblick i vad som krävs för att bli anställningsbar, ett konkret mål att jobba mot, med tydliga och realistiska delmål och skapar en plan med individen, som sträcker sig bortanför den aktuella aktiviteten. Idag finns ca 5 personer i projekt enligt KIVO och samverkande parter är kommunen och arbetsförmedlingen. Samordnare för KIVO, språkstöd och inkluderingshandledare är stödfunktioner för projektet, som på sikt ska etableras som en arbetsmodell. Målgrupper är utlandsfödda som är intresserade av vård- och omsorgsyrket, men saknar delar av svenska språket och/eller delar av svensk vårdutbildning och organisationer i kommunen som kan samverka för att underlätta rekryteringen av framtida medarbetare till vård- och omsorgsyrket. Övrig aktuell information Nationell handlingsplan för missbruk och beroende - SKL gör en handlingsplan för missbruk och beroende. Birgitta Sjögren och en politikerkollega från länet har medverkat i seminarium inför arbetet med planen. Utbildning stöd och omsorg Vi vill också älska, en kunskapshöjande seminariedag om kärlek, relationer och sexualitet inom LSS. För politiker, personal och verksamhetsledare inom socialtjänsten. Föreläsningen ges via webb och socialnämndens ledamöter bjuds in att delta. Utbildning via SKL 31 maj Inbjudan skickas till ledamöterna och till personal inom Stöd och Omsorg.

8 8 / Länsgemensam familjehemsorganisation (SN 17/77) Godkänna deltagande i gemensam familjehemsorganisation enligt presenterat förslag. Förvaltningen får i uppdrag att komma med förslag för att finansiera deltagande i gemensam familjehemsorganisation. På uppdrag av länets socialchefer har Kommunförbundet Västernorrland lämnat ett förslag på en länsgemensam familjehemsvårdsorganisation. Förslaget innebär att det inrättas en länsgemensam enhet för rekrytering, screening och utbildning av familjehem och jourhem, samt som ett stöd till förstärkta familjehem. Fem kommuner i länet deltar i projektets etableringsfas. om fortsatt deltagande enligt förslag fattas av socialnämnderna i resp kommun under april - juni Victoria Molin och Anna Jakobsson-Lund från Kommunförbundet presenterar arbetet med länsgemensam familjehemsorganisation. Tidigare beslut: Godkänna att kommunen ansluter sig till den länsgemensamma familjehemsvårdsorganisationen. sunderlag Organisationsförslag - Länsgemensam familjehemsvård Underlag till beslut om deltagande i en gemensam familjehemsorganisation med placering på Kommunförbundet Västernorrland Projektdirektiv Gem Fam Hem Org Projektplan GFV version 2 (2)

9 9 / Uppföljning av tidigare beslut (SN 18/8) Tacka för informationen. Socialnämnden gör en uppföljning av beslut som socialnämnden tagit 6 månader tidigare. Ärenden som bedöms angelägna att följa upp ska rapporteras av ansvarig handläggare i socialnämnden. Uppföljning av beslut om social beredskap (socialjour) från oktober 2017, dnr 17/35. Avtal tecknades med SOS Alarm om att de tar emot samtal via 112 och sedan vidarebefordrar till vårt beredskapsnummer. För de tider vi inte har beredskap så finns telefonsvar med hänvisande till beredskapstider och kontorstider. Vi bestämde att under perioden januari t o m juni 2018 pröva med att låta beredskapen rulla på 6 personer, dvs då har man beredskap var sjätte vecka. Det har fungerat bra. Inom gruppen som har beredskap finns en öppenhet och en vilja att hjälpa varandra om det krånglar för någon, t ex att byta vecka eller någon dag för den som har beredskapsvecka. Beredskapen är endast avsedd för akuta situationer som kan uppstå utanför kontorstid. Schema rullande på 6 personer är lagt över sommarsemestrarna. Vi kommer att utvärdera och se om det skall fortgå sen eller om vi skall ändra i antalet deltagare. Rebecca Lindberg, verksamhetschef Individ och familjeomsorg

10 10 / Förslag till mål och investeringar 2019 (SN 18/63) Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige följande mål för 2019: Att arbeta förebyggande med fallprevention och att fall och fallskador ska minska med x%. Att säkerställa kompetensförsörjningen inför framtiden. Att verka för att fler elever är behöriga till gymnasiet genom tidigt förebyggande arbete. Godkänna förslag till investeringar för Socialnämnens mål 2018 var: - Kontinuiteten inom hemtjänsten ska förbättras. - Alla som bor vid våra boenden ska uppleva delaktighet och en meningsfull tillvaro. - Verksamheterna ska vara tillgängliga för de som behöver komma i kontakt med socialtjänsten. - Förebygga fallskador inom särskilda boenden och hemsjukvård. - Förebyggande insatser ska prioriteras för att minska utanförskap. Kommunstyrelsen har föreslagit till Kommunfullmäktige följande förslag till mål för kommunstyrelsen 2019: a. Befolkningsutvecklingen är viktig och kommunen ska ha ett positivt flyttnetto. b. Medborgarna ska uppleva fortsatt trygghet c. God tillgänglighet av kommunal service för medborgarna d. Minska och förhindra utanförskap/fler till jobb & utbildning/ e. Säkerställa kommunens och företagens behov av kompetens f. Ånge kommun ska vara en attraktiv arbetsgivare g. Företagarna ska uppleva ett positivt företagsklimat Kommunstyrelsens finansiella verksamhetsövergripande mål 2019: - Behovet av försörjningsstöd till unga, upp till 25 år, ska minska - Minska antalet fall och fallskador i särskilda boenden och hemsjukvård Vissa av dessa förslag är direkt kopplade till socialnämndens verksamhet. Förslag till mål för socialnämnden Tjänstemännen presenterar underlag innehållande följande förslag till mål för nämnden:

11 11 / 23 - Att arbeta förebyggande med fallprevention och att fall och fallskador ska minska med x%. - Att säkerställa kompetensförsörjningen inför framtiden. - Att verka för att fler elever är behöriga till gymnasiet genom tidigt förebyggande arbete. Förslag till investeringar 2019 Socialnämnden IT-investeringar Renoveringar och bredband Ny gruppbostad, inventarier korttidsplatser, gemensamma utrymmen Expedier Hallstaborg, möbler 50 0 as till Vitvaror Möbler Kommun 500 styrelsen Myndighetskrav Förebyggande, takliftar, sängar Paragraf 1300 en är Verksamhetssystem justerad Utemiljö Hallstaborg Summa

12 12 / Uppföljning av verksamhet, hemtjänst (SN 17/44) Tacka för informationen. Uppföljning av hemtjänst och handlingsplanen Koll på hemtjänsten. Intensivt arbete med schema för verksamheten har fortsatt under den senaste månaden. Kontroll av schablontider i förhållande till utförd tid sker i maj. Schablontid är den tid som en insats förväntas ta att genomföra, t.ex. hjälp med dusch. Kontroll på arbetad tid i förhållande till budgeterad tid sker löpande på enheterna.

13 13 / Uppföljning av verksamhet, särskilt boende (SN 17/136) Tacka för informationen. Uppföljning av verksamhet särskilt boende. Flera tomma platser finns på korttidsboenden och några lägenheter i särskilt boende. Just nu finns ingen kö till boendeplatser. Tre lägenheter på Spångbrogården kommer att lämnas till ÅFA inom kort för att bli seniorboende.

14 14 / Utredning av hyror i särskilt boende (SN 17/80) Fortsatt beredning och beslut vid nästa sammanträde. Redovisning av förutsättningar för förändring av hyror i särskilt boende. Total årshyra för boenden är kr. Intäkter i form av hyra från brukare är kr. Idag finns en skillnad i hyror mellan olika särskilda boenden som inte kan förklaras genom läget eller standard på lägenheten. Det är viktigt att socialnämnden ger samma förutsättningar till alla brukare enligt kommunallagen. I flera särskilda boenden finns allmänna utrymmen som inte kommer att kunna finansieras genom brukares hyror. Nämnden fortsätter beredningen för att hitta en modell för att anpassa hyror i särskilt boende. Tanken är att ny hyresnivå gäller när man byter hyresgäst. Tidigare beslut Socialnämnden gav uppdrag till verksamhetschef för särskilt boende (SÄBO) att utreda hyrorna på särskilt boende och ge förslag till justering ur ett rättviseperspektiv Förvaltningen får i uppdrag att ta fram handlingsplan för höjning av hyror enligt alternativ tre, som innebär en mindre årlig procentökning i redan ingångna avtal och en marknadsanpassad hyressättning vid nya avtal. sunderlag Hyror underlag till SN

15 15 / Anhörigbidrag förutsättningar (SN 18/27) På grund av den ekonomiska situationen fattas inget beslut om anhörigbidrag. Ånge kommun ger idag inte anhörigbidrag till vård av anhöriga i hemmet. Nämnden hade givit verksamheten i uppdrag att ta fram underlag för hur ett anhörigbidrag skulle kunna utformas. Vid presentation av underlaget dök fler frågor upp som nämnden behövde för att skaffa sig en uppfattning om vad ett anhörigbidrag skulle innebära om det infördes i Ånge kommun. Nämnden gav verksamheten i uppdrag att undersöka dessa och att återkomma med kompletteringar. Det var frågor som rörde beskattning, åldersgränser och uppskattat antal beviljade anhörigbidrag som skulle kunna bli aktuellt i kommunen om biståndet infördes. Svar lämnades vid dagens möte. Nämnden väljer att skjuta beslut om att införa anhörigbidrag på framtiden med hänvisning till den ekonomiska situationen. Tidigare beslut Verksamheten får i uppdrag att ge nämnden två förslag att ta ställning till Ge verksamheten i uppdrag att utreda möjligheter för att eventuellt införa anhörigbidrag som stöd inom äldreomsorg. 2.Inriktning för anhörigbidrag ska vara äldre, eftersom det i yngre åldrar finns andra stödalternativ. Utredningen omfattar inte anhöriganställningar. sunderlag Kompletterande uppgifter anhörigstöd

16 16 / Revidering av socialnämndens delegeringsordning (SN 16/11) Godkänna ändringar i socialnämndens delegeringsordning. Enligt kommunallagen kan beslutanderätt delegeras från socialnämnden till tjänsteman med vissa undantag. En rättelse, två ändringar av delegat och en ny punkt ska godkännas av nämnden. Punkt 4.1, rättelse: Samtliga beslut som fattats med stöd av delegering även vidaredelegering ska anmälas till socialnämnden. Delegat ska löpande rapportera in de beslut som fattats med stöd av delegering och anmäla dessa till nästkommande sammanträde i kommunstyrelsen (ska vara socialnämnden). Rapportering ska avse de beslut som inte redan anmälts till kommunstyrelsen (ska vara socialnämnden). Punkt 7.5, ändring: om bistånd åt barn och ungdom i form av vård (placering/omplacering) i familjehem enligt 4 kap 1 SoL. Delegat: Verksamhetschef individ och familjeomsorg ändras till socialnämndens arbetsutskott (SnAU). Punkt 7.7, ändring: om bistånd åt barn och ungdom i form av vård (placering/omplacering) i familjehem enligt 4 kap 1 SoL. Delegat: Verksamhetschef individ och familjeomsorg ändras till socialnämndens arbetsutskott (SnAU). Punkt 18.1, ny punkt: Utse beslutsattestanter och ersättare inom socialnämndens verksamhetsområde. Delegat: Socialchef, ersättare Verksamhetschef Individ- och familjeomsorg. Expedieras till Förvaltningschef Verksamhetchefer Tjänstemän inom socialnämnden sunderlag Socialnämndens delegeringsordning

17 17 / Rapport från samrådsgrupper (SN 18/4) Rapport från samrådsgrupper. Sonja Martinsson och Jenny Ahlström har besökt särskilt boende för dementa, Gläntan i Fränsta. Sinnenas skog behöver ständigt lite fix, men området används flitigt av de boende. Maten är till belåtenhet. TV-rummet är inte optimalt, högtalare till TV:n önskas. Elcykel/parcykel finns att låna och den är mycket uppskattad. Önskemål tröskelfria branddörrar till lägenheterna. Möjlighet att använda buss för gemensamma utflykter efterlyses. Verksamhetschefen för särskilt boende tar frågeställningarna med sig. Gun Olofsson och Birgitta Liivlaid har besökt Hemvård öst (Borgsjö, Erikslund, Naggen, Gimåfors) Området nu delat i 2 grupper. Ca 180 brukare finns i området. Brukarna har egna kontaktpersoner, men upplever ändå att det är många ansikten de möter. Ledsagning av brukare till läkare och sjukhus förekommer ofta och drar mycket personaltid. Maten är till belåtenhet. Brukare i trygghetsboende på Torpsro upplever att det är svårt att få tag i vaktmästare. Verksamhetschef särskilt boende tar med sig vaktmästarfrågan.

18 18 / Övriga frågor (SN 18/7) Notera informationen. Ledamöter och ersättare ställer verksamhetsfrågor inom socialnämndens område. Gun Olofsson frågar om strömavbrott i östra delen av kommunen förra helgen. Avbrottet hanterades enligt gällande rutiner och inga avvikelser är kända. Birgitta Liivlaid har en fråga om parfym bland anställda. Anställda ska komma till arbetet utan parfym. Sven Sandelius har en fråga om låsning i Spångbrogårdens höghus. Skalskyddet kommer att ändras när ÅFA för överta de tre lägenheterna som ska användas som seniorboende. Mikael Ahnström frågar om nya socialtjänstlagen. Det finns små sammanfattande skrifter om lagen som borde köpas in. En utbildningsdag under hösten inför budget önskas.

19 19 / Rapportering av ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 SoL och LSS (SN 18/64) Godkänna rapporteringen av ej verkställda beslut. Delge rapportering av ej verkställda beslut till kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Enligt socialtjänstlagen 16 kap 6 f-h, är kommunerna skyldiga att anmäla alla gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL och LSS som inte verkställts inom tre månader. Rapportering ska ske till kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Rapporteringsskyldigheten gäller även alla avbrott i verkställigheten om beslutet inte har verkställts på nytt inom tre månader från dagen av avbrottet. Kvartalsrapport 1, Expedieras till Revisorerna Kommunfullmäktige sunderlag Ej verkställda beslut kvaltal

20 20 / Delgivningar (SN 18/6) Godkänna delgivningarna och lägga till handlingarna. Följande ärenden delges socialnämnden: från Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Kritik mot individ- och familjeomsorg i Ånge kommun. Dnr SN 18/61 från Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Tillsyn av stödboende för barn och unga vid Avenir i Ånge. Dnr SN 18/31 från Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Tillsyn av HVB för ensamkommande barn och unga vid Beatha HVB i Ånge kommun. Dnr SN 18/32 från Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Tillsyn av HVB för ensamkommande barn och unga vid Vitalia HVB i Ånge kommun. Dnr SN 18/33.

21 21 / Delgivning av socialnämndens arbetsutskotts protokoll (SN 18/25) Delges och läggs till handlingarna. För socialnämndens kännedom delges följande protokoll från socialnämndens arbetsutskotts sammanträde

22 22 / Redovisning av delegeringsbeslut (SN 18/5) Godkänna redovisade delegeringsbeslut och lägga till handlingarna. Redovisning av tagna delegeringsbeslut inom socialnämndens verksamhetsområden. Delegeringsbeslut nr 44-62, mars 2018.

23 23 / Svar på tillsyn och begäran om egengranskning av ärenden som rör våld i nära relationer (SN 18/43) Godkänna svar på begäran om yttrande avseende resultat av egengranskning, våld i nära relationer, till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Inspektionen för vård och omsorg har inlett en tillsyn av socialtjänstens handläggning av ärenden som avser våld i nära relationer. Socialnämnden ska besluta om svar på resultat av egengranskning. (bilaga: Svar på begäran om yttrande avseende resultat av egengranskning, våld i nära relationer) Expedieras till Inspektionen för vård och omsorg Maud Edman, enhetschef sunderlag Begäran om yttrande avseende resultat av egengranskning av ärenden som avser våld i nära relationer. Svar på begäran om yttrande avseende resultat av egengranskning, våld i nära relationer.