Länsrapport 2012 Kalmar län Kommunernas del Tillsyn enligt tobakslagen (1993:581)
3.1. 1. Kommunens namn Kommunens namn: Borgholm Borgholm Emmaboda Emmaboda kommun Högsby Högsby kommun Hultsfred Hultsfred Kalmar Kalmar Mönsterås Mönsterås Mörbylånga Mörbylånga Nybro Nybro kommun Oskarshamn Oskarshamns kommun Torsås Torsås kommun Västervik Västervik Vimmerby Vimmerby 3.2. ORGANISATION 2. Hur var tillsynsansvaret enligt tobakslagen fördelat i er kommun under 2012? Detaljhandel med tobaksvaror (19 a första stycket 2 b) och c) samt 3) Rökfria skolgårdar (19 a första stycket 2 a)) Rökfria serveringsmiljöer (19 a första stycket 2 a)) Övriga rökfria miljöer (19 a första stycket 2 a)) (t.ex. lokaler dit allmänheten har tillträde, kollektivtrafik etc.) Kommunstyrelsen Socialnämnd eller motsvarande Miljönämnd eller motsvarande Annan Svarande Inget svar 16,7% 50% 25% 8,3% 12 0 8,3% 25% 50% 16,7% 12 0 8,3% 41,7% 41,7% 8,3% 12 0 9,1% 18,2% 63,6% 9,1% 11 1 Totalt 12 0
3.3. ORGANISATION 2.1. Om annan valts; uppge vilken nämnd eller motsvarande Högsby Nybro Detaljhandel med tobaksvaror Utbildningsutskottet Myndighetsnämnden Myndighetsnämnden Rökfria skolgårdar Rökfria serveringsmiljöer Övriga rökfria miljöer Myndighetsnämnden Myndighetsnämnden 3.4. ORGANISATION 3a. Hur många årsarbetskrafter avsatte kommunen för tillsyn enligt tobakslagen under 2012? Tillsyn över detaljhandel med Tillsyn över rökfria miljöer tobaksvaror (rökfria skolgårdar m.m.) Borgholm 0,2 0,1 Emmaboda 0,02 0,01 Högsby 0,1 0,1 Hultsfred 0,05 Kalmar 0,25 0 Mönsterås 0,05 0,05 Mörbylånga 0,2 0,05 Nybro 0,04 0,02 Oskarshamn 0,1 0 Torsås 0,02 0,01 Västervik 0,05 0 Vimmerby 0,01 0 Procent Ja, men enbart gällande tillsyn över detaljhandeln med tobaksvaror och 33,3% 4 folköl. Ja, men enbart gällande tillsyn över detaljhandel med tobaksvaror och 0% 0 vissa receptfria läkemedel. Ja, men enbart gällande tillsyn över detaljhandel med folköl och vissa 0% 0 receptfria läkemedel. Ja, tillsyn över detaljhandeln med tobaksvaror är samordnad med både 58,3% 7 folköl och vissa receptfria läkemedel. Nej 8,3% 1
3.6. RÅDGIVNING 4. Inom vilka område och i vilken omfattning har kommunen under 2012 tagit emot råd och stöd från länsstyrelsen gällande tobakslagens bestämmelser? Rökfria miljöer: Mycket Mycket vanligt ovanligt 5 4 3 2 1 Inget råd har tagits emot Svarande Inget svar Rökfria serveringsmiljöer (2 5) 0% 16,7% 0% 33,3% 16,7% 33,3% 12 0 Rökfria skolgårdar (2 1) 8,3% 25% 0% 25% 8,3% 33,3% 12 0 Rökfria miljöer i övrigt (t ex lokaler dit allmänheten har tillträde, kollektivtrafik, lokaler för hälso- och sjukvård etc.) (2 1-4 och 6-7) 0% 8,3% 8,3% 33,3% 8,3% 41,7% 12 0 Tillämpningen av administrativa 8,3% 8,3% 16,7% 41,7% 8,3% 16,7% 12 0 sanktioner enligt tobakslagen (20, föreläggande och/eller förbud med eller utan vite) Totalt 12 0 3.7. RÅDGIVNING 4. Inom vilka område och i vilken omfattning har kommunen under 2012 tagit emot råd och stöd från länsstyrelsen gällande tobakslagens bestämmelser? Detaljhandel med tobaksvaror: Mycket vanligt Mycket ovanligt 5 4 3 2 1 Inget råd har tagits emot Svarande Inget svar Anmälan om tobaksförsäljning (12 c ) 0% 16,7% 0% 41,7% 25% 16,7% 12 0 Åldersgräns och ålderskontroll vid tobaksförsäljning (12-12 a ) 0% 25% 0% 41,7% 16,7% 16,7% 12 0 Marknadsföring vid 8,3% 16,7% 8,3% 33,3% 16,7% 16,7% 12 0 tobaksförsäljning (14-14 a ) Märkningen av tobaksvaror 8,3% 16,7% 0% 41,7% 16,7% 16,7% 12 0 (varningstexter m.m., 9 och 11 ) Egenkontrollprogram vid tobaksförsäljning (12 c ) 0% 16,7% 16,7% 33,3% 8,3% 25% 12 0 Krav på näringsidkare att ge sin personal den information och det stöd som behövs för att personalen ska kunna följa lagens och anslutande föreskrifters bestämmelser (12 d ) 0% 8,3% 16,7% 33,3% 16,7% 25% 12 0 Tillämpningen av administrativa 8,3% 8,3% 8,3% 41,7% 8,3% 25% 12 0 sanktioner enligt tobakslagen (20-20 a, varning, försäljningsförbud, föreläggande/förbud med eller utan vite) Totalt 12 0
3.8. RÅDGIVNING 4. Inom vilka område och i vilken omfattning har kommunen under 2012 tagit emot råd och stöd från länsstyrelsen gällande tobakslagens bestämmelser? Övrig tillämpning: Mycket vanligt Mycket ovanligt 5 4 3 2 1 Inget råd har tagits emot Svarande Inget svar Planering och genomförande av 0% 16,7% 8,3% 33,3% 16,7% 25% 12 0 tillsyn Dokumentation av tillsyn 0% 16,7% 8,3% 33,3% 8,3% 33,3% 12 0 Samverkan med polisen gällande 0% 8,3% 16,7% 33,3% 8,3% 33,3% 12 0 tillsynen över handel med tobaksvaror Kommunikation av beslut enligt 0% 8,3% 8,3% 41,7% 8,3% 33,3% 12 0 tobakslagen till Statens folkhälsoinstitut, aktuell länsstyrelse och polismyndighet (23 a ) Tillämpningen av förvaltningslagen 0% 9,1% 0% 45,5% 0% 45,5% 11 1 Tillämpningen av tillsynsplan 0% 16,7% 8,3% 33,3% 0% 41,7% 12 0 Arbetet med metoder för att stärka 0% 16,7% 8,3% 33,3% 0% 41,7% 12 0 näringens egenkontroll (t.ex. uppföljning av egenkontrollprogram, organiserade dialog- och informationsträffar med näringsidkare som säljer tobaksvaror m.m Totalt 12 0 3.9. RÅDGIVNING 5. Vad anser kommunen om rådgivningen från länsstyrelsen under 2012 angående tobakslagens tillämpning? Mycket bra Mycket dåligt 5 4 3 2 1 Svarande Inget svar Kommunens bedömning 9,1% 54,5% 27,3% 0% 9,1% 11 1 Totalt 11 1
Borgholm Högsby Kalmar Mönsterås Oskarshamn Västervik Kommentar: Har blivit mkt bättre. Vi har inte haft någon kontakt i frågorna Bra informationsdag om skolgårdar. Bra engagemang vid frågeställningar. Bra utbildningar har hållits. den informationen vi har fått har varit jättebra. Engagerade personer på Länsstyrelsen i Marie Tingeryd och Fredrik. Många kurser och träffar har anordnars och de är alltid hjälpsamma. Länssytrelsen har erbjudit fler träffar och utbildningar än vi haft möjlighet än delta vid. Procent Ja, tillsynsplan används för både detaljhandel med tobaksvaror och rökfria 50% 6 miljöer (rökfria skolgårdar m.m.) Ja, tillsynsplan används men enbart för detaljhandel med tobaksvaror 16,7% 2 Ja, tillsynsplan används men enbart för rökfria miljöer (rökfria skolgårdar 0% 0 m.m.) Nej, det finns ingen tillsynsplan 33,3% 4
Procent Ja, både tillsynsplanen över detaljhandel med tobaksvaror och rökfria 75% 6 miljöer (rökfriaskolgårdar m.m.) Ja, men enbart tillsynsplanen över detaljhandel med tobaksvaror 25% 2 Ja, men enbart tillsynsplanen över rökfria miljöer (rökfria skolgårdar m.m) 0% 0 Nej 0% 0 Svarande 8 3.12. TILLSYNSPLAN 6.2 Vilket år antogs tillsynsplanen/tillsynplanerna i den version som användes under 2012? Tillsynsplan över detaljhandel med tobaksvaror Borgholm 2011 Emmaboda 2012 2012 Kalmar 2012 Mönsterås 2012 2012 Mörbylånga 2011 2011 Nybro 2012 2012 Oskarshamn 2011 2011 Torsås 2012 2012 Tillsynsplan över rökfria miljöer (rökfria skolgårdar m.m.)
Procent Ja, både tillsynsplanen över detaljhandel med tobaksvaror och rökfria 75% 6 miljöer (rökfriaskolgårdar m.m.) Ja, men enbart tillsynsplanen över detaljhandel med tobaksvaror 0% 0 Ja, men enbart tillsynsplanen över rökfria miljöer (rökfria skolgårdar m.m.) 0% 0 Nej 25% 2 Svarande 8 Procent Ja 16,7% 2 Nej 83,3% 10
3.15. SAMVERKAN MED ANDRA KOMMUNER 7.1 Uppge antal kommuner 4 Svar Nybro 2 Vimmerby 2 Procent Tillsyn över detaljhandel med tobaksvaror 100% 2 Tillsyn över rökfria miljöer (rökfria skolgårdar mm.) 50% 1 Svarande 2 Procent Ja, både gällande tillsyn över detaljhandel med tobaksvaror och rökfria 0% 0 miljöer (rökfria skolgårdar m.m.) Ja, men enbart gällande tillsyn över detaljhandel med tobaksvaror 25% 3 Ja, men enbart gällande tillsyn över rökfria miljöer (rökfria skolgårdar 0% 0 m.m.) Nej 75% 9
3.18. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 9. Hur många försäljningsställen med tobaksvaror fanns det anmälda i kommunen den 31 december 2012? (12 c ) (Försäljningsställen innefattar såväl detaljhandelsställen i form av butiker som försäljning på serveringställen/restauranger, fängelser, äldreboenden, tobaksautomater, återförsäljare på internet etc. som säljer tobak till konsumenter i Sverige) 350 Svar Borgholm 44 Emmaboda 12 Högsby 9 Hultsfred 24 Kalmar 95 Mönsterås 15 Mörbylånga 19 Nybro 17 Oskarshamn 25 Torsås 10 Västervik 55 Vimmerby 25 3.19. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 9.1 Hur många av det totala antalet anmälda försäljningsställen avsåg försäljning över internet? 0 3.20. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 10. Hur många av det totala antalet anmälda försäljningsställen hade lämnat in egenkontrollprogram till kommunen per den 31 december 2012? (12 c ) 197 Svar Borgholm 30 Emmaboda 10 Högsby 0 Hultsfred 24 Kalmar 51 Mönsterås 15 Mörbylånga 10 Nybro 12 Oskarshamn 25 Torsås 7 Västervik 0 Vimmerby 13
3.21. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 10.1 Enligt kommunens bedömning, ungefär hur många av dessa egenkontrollprogram fyller sitt syfte? (Dvs. rutiner i försäljningsverksamheten för att säkerställa att reglerna om försäljning följs.) 167 Svar Borgholm 30 Emmaboda 8 Högsby 0 Hultsfred 24 Kalmar 40 Mönsterås 6 Mörbylånga 10 Nybro 8 Oskarshamn 25 Torsås 5 Vimmerby 11 Procent Ja 83,3% 10 Nej 16,7% 2 Högsby Mörbylånga Om nej: Ange orsak: Nej inte för år 2012, eftersom vi inte kom igång med tillsynen förrän i slutet på året beslut har ännu ej fattats
Procent Ja 91,7% 11 Nej 8,3% 1 Högsby Om nej: Ange orsak Något enstaka besök 3.24. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 12.1 Uppge antal enskilda försäljningsställen som besöktes under 2012: 152 Svar Borgholm 14 Emmaboda 12 Högsby 2 Kalmar 6 Mönsterås 3 Mörbylånga 19 Nybro 17 Oskarshamn 25 Torsås 10 Västervik 20 Vimmerby 24
3.25. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 12.2 Uppge det totala antalet tillsynsbesök hos försäljningsställen som genomfördes under 2012 (Ett försäljningsställe kan besökas vid mer än ett tillfälle och det är det totala antalet besök som ska anges här): 182 Svar Borgholm 14 Emmaboda 14 Högsby 2 Kalmar 6 Mönsterås 3 Mörbylånga 38 Nybro 17 Oskarshamn 26 Torsås 10 Västervik 26 Vimmerby 26 3.26. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 12.3 Enligt kommunens bedömning, ungefär hur många näringsidkare som besöktes under 2012 hade sett till att personalen erhållit den information och det stöd som behövs för att personalen ska kunna följa tobakslagens bestämmelser och därtill anslutna föreskrifter? (12 d ). 132 Svar Borgholm 10 Emmaboda 10 Högsby 2 Kalmar 6 Mönsterås 3 Mörbylånga 12 Nybro 14 Oskarshamn 25 Torsås 8 Västervik 20 Vimmerby 22
Procent Ja, tillsynsprotokoll användes alltid vid tillsynsbesök 45,5% 5 Ja, tillsynsprotokoll användes vid mellan 80 och 99 procent av besöken 9,1% 1 Ja, tillsynsprotokoll användes vid mellan 60 och 79 procent av besöken 0% 0 Ja, tillsynsprotokoll användes vid mellan 40 och 59 procent av besöken 0% 0 Ja, tillsynsprotokoll användes vid mellan 20 och 39 procent av besöken 0% 0 Ja, tillsynsprotokoll användes vid mellan 1 och 19 procent av besöken 0% 0 Nej, tillsynsprotokoll användes inte vid besöken 45,5% 5 Svarande 11 Procent Återkoppling skedde alltid direkt till ansvarig person 63,6% 7 Återkoppling skedde direkt till ansvarig person vid 80 till 99 procent av 9,1% 1 besöken Återkoppling skedde direkt till ansvarig person vid 60 till 79 procent av 0% 0 besöken0 Återkoppling skedde direkt till ansvarig person vid 40 till 59 procent av besöken Återkoppling skedde direkt till ansvarig person vid 20 till 39 procent av 0% 0 besöken Återkoppling skedde direkt till ansvarig person vid 1 till 19 procent av 27,3% 3 besöken Återkoppling skedde aldrig direkt till ansvarig person 0% 0 Svarande 11
Procent Frivillig rättelse skedde alltid 77,8% 7 Frivillig rättelse skedde vid mellan 80 och 99 procent av fallen 11,1% 1 Frivillig rättelse skedde vid mellan 60 och 79 procent av fallen 11,1% 1 Frivillig rättelse skedde vid mellan 40 och 59 procent av fallen 0% 0 Frivillig rättelse skedde vid mellan 20 och 39 procent av fallen 0% 0 Frivillig rättelse skedde vid mellan 1 och 19 procent av fallen 0% 0 Frivillig rättelse skedde aldrig 0% 0 Några brister/felaktigheter upptäcktes inte vid tillsynsbesöken 0% 0 Svarande 9 Inget svar 2 3.30. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 12.7 Hur många av det totala antalet tillsynsbesök genomfördes tillsammans med polisen under 2012? 0
Procent Ja 0% 0 Nej 100% 11 Svarande 11 3.33. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 13. Hur många tillsynsbesök hos försäljningsställen av tobaksvaror genomförde polisen, utan kommunens medverkan, under 2012? 1 Svar Borgholm 0 Emmaboda 1 Högsby 0 Kalmar 0 Mönsterås 0 Mörbylånga 0 Nybro 0 Torsås 0 Vimmerby 0 Procent Ja 36,4% 4 Nej 63,6% 7 Svarande 11 Inget svar 1
3.35. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 14.1. Hur bedömer kommunen att samverkan med polisen fungerade på detta område under 2012? Mycket bra Mycket dåligt 5 4 3 2 1 Svarande Inget svar Kommunens bedömning 0% 9,1% 27,3% 18,2% 45,5% 11 1 Totalt 11 1 Procent Ja 8,3% 1 Nej 91,7% 11
Procent Samverkan med näringsidkare som säljer tobaksvaror 18,2% 2 Organiserade utbildningstillfällen/sammankomster för näringsidkare 0% 0 och/eller dennes personal. Uppge antal: Utbildning och information i samband med tillsynsbesök 54,5% 6 Utskick av information till näringsidkare som säljer tobaksvaror 27,3% 3 Strukturerad tillsyn över detaljhandeln med tobaksvaror 54,5% 6 Dialog med näringsidkare avseende egenkontroll/egenkontrollprogram 45,5% 5 Användande av administrativa sanktioner vid överträdelser av tobakslagens 0% 0 bestämmelser (20-20 a ) Genomförande eller sammanställning av kartläggningar/undersökningar på 0% 0 området Mediaarbete utifrån kartläggningar/undersökningar på området 0% 0 Återrapportering till beslutsfattare utifrån kartläggningar/undersökningar 0% 0 på området Annat, vad: 0% 0 Nej, inget sådant arbete har bedrivits under 2012 18,2% 2 Svarande 11 Inget svar 1 Procent Ja 8,3% 1 Nej 91,7% 11 3.39. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 17.1 Hur många beslut om försäljningsförbud gällande tobaksförsäljning meddelade kommunen med stöd av 20 a tobakslagen under 2012? 1 Svar Emmaboda 1
3.40. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 17.2 Fördela det totala antalet försäljningsförbud på det antal månader dessa beslut avsåg: 1 månad 2 månader 3 månader 4 månader 5 månader 6 månader Emmaboda 1 3.41. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 17.3 Fördela antalet beslut om försäljningsförbud enligt 20 a på nedanstående grunder. Om flera grunder använts i samma beslut, ange den huvudsakliga grunden. Försäljning till person/er under 18 år (12 första stycket) 1 Felaktig märkning av tobaksvaror (9 och 11 ) 0 Försäljning av styckevis cigaretter eller förpackningar med mindre 0 än 19 cigaretter i varje (12 b ) Försäljning utan att först ha inkommit med anmälan om 0 tobaksförsäljning (12 c första stycket) Försäljning utan att ha inkommit med egenkontrollprogram (12 c 0 tredje stycket) Felaktig marknadsföring av tobaksvaror på försäljningsstället (14-14 0 a ) Försäljning har skett trots att det funnits anledning att anta att 0 tobaksvaran varit avsett att lämnas över till någon som inte fyllt 18 år (12 andra stycket) Annan grund 0 Försäljning till person/er under 18 år (12 första stycket) Emmaboda 1 Procent Ja 0% 0 Nej 100% 12
Procent Ja 0% 0 Nej 100% 11 Svarande 11 Inget svar 1 Procent Ja 0% 0 Nej 100% 12 Procent Ja 0% 0 Nej 100% 12
Procent Ja 41,7% 5 Nej 58,3% 7 Borgholm Kalmar Mörbylånga Oskarshamn Västervik Om nej uppge orsak: Ej prioriterat Inga klagomål inkom under året. Vi har inga indikationer på att tillsyn behövs för att bestämmelsens ska efterlevas. Tillsynen är samordnad så även efterlevnaden av Tobakslagens bestämmelser kontrolleras vid tillsyn kommer att utföras under 2013 efter inhämtade av kunskap från länsstyrelsen. Kommer att utföras i sammarbete med folkhälsosamordnaren. Inte prioriterat 3.56. RÖKFRIA MILJÖER 22.1 Uppge antal enskilda serveringslokaler som besöktes under 2012: 48 Svar Emmaboda 8 Mönsterås 9 Nybro 20 Torsås 8 Vimmerby 3 3.57. RÖKFRIA MILJÖER 22.2 Uppge det totala antalet besök av serveringslokaler som genomfördes under 2012 (en lokal kan besökas vid mer än ett tillfälle och det är det totala antalet besök som ska anges här): 70 Svar Emmaboda 12 Mönsterås 9 Nybro 30 Torsås 16 Vimmerby 3
Procent Ja 58,3% 7 Nej 41,7% 5 Högsby Västervik Vimmerby Om nej ange orsak: skolan sköter detta Inte prioriterat Fortfarande inte helt klart vilken nämnd som ska ha tillsynsansvaret över rökfria skolgårdar 3.59. RÖKFRIA MILJÖER 23.1 Uppge antal enskilda skolor som besöktes under 2012: 42 Svar Borgholm 7 Emmaboda 1 Kalmar 11 Mönsterås 14 Mörbylånga 6 Nybro 2 Torsås 1 3.60. RÖKFRIA MILJÖER 23.2 Uppge det totala antalet besök i skolor som genomfördes under 2012 (en skola kan besökas vid mer än ett tillfälle och det är det totala antalet besök som ska anges här): 45 Svar Borgholm 9 Emmaboda 1 Kalmar 12 Mönsterås 14 Mörbylånga 6 Nybro 2 Torsås 1
Procent Det kontrollerades alltid om det röktes på skolgården i samband med 85,7% 6 tillsynsbesök Kontroll om det röktes på skolgården skedde vid mellan 40 och 59 procent av besöken 14,3% 1 Svarande 7 Procent Ja, tillsynsprotokoll användes alltid vid tillsynsbesök 66,7% 4 Nej, tillsynsprotokoll användes aldrig vid tillsynsbesök 33,3% 2 Svarande 6 Inget svar 1
Procent Återkoppling skedde alltid direkt till ansvarig person 57,1% 4 Återkoppling skedde aldrig direkt till ansvarig person 42,9% 3 Svarande 7 Procent Frivillig rättelse skedde alltid 14,3% 1 Frivillig rättelse skedde vid mellan 80 och 99 procent av fallen 14,3% 1 Frivillig rättelse skedde aldrig 14,3% 1 Några brister/felaktigheter upptäcktes inte vid tillsynsbesöken 57,1% 4 Svarande 7
Procent Samverkan med skolor i kommunen 18,2% 2 Organiserade utbildningstillfällen/sammankomster för skolor (ansvariga 0% 0 och/eller skolpersonal) under 2012. Uppge antal: Arbete med skolor om policyfrågor 0% 0 Utbildning och information i samband med tillsynsbesök 0% 0 Utskick/utlämnande av information till skolor (ansvariga och/eller personal) 18,2% 2 om rökförbudet Strukturerad tillsyn över rökförbudet på skolgården 18,2% 2 Användande av administrativa sanktioner enligt 20 vid överträdelser av 0% 0 tobakslagens bestämmelser Genomförande eller sammanställning av kartläggningar/undersökningar på 0% 0 området Mediaarbete utifrån kartläggningar/undersökningar på området 0% 0 Återrapportering till beslutsfattare utifrån kartläggningar/undersökningar på 9,1% 1 området Spridning av stödmaterial till skolor och föräldrar utifrån Nationell strategi 0% 0 för rökfria skolgårdar/tobaksfri skoltid Samarbete med idéburna organisationer som arbetar med skolan på 0% 0 området Annat, vad: 0% 0 Nej något sådant arbete bedrevs inte under 2012. 54,5% 6 Svarande 11 Inget svar 1
Procent Ja 0% 0 Nej 100% 12 Procent Ja 0% 0 Nej 100% 12