Ändring av och tillägg till detaljplan för Inre Sållaren Karlstads kommun, Värmlands län Antagandehandling 212-12-17 Stadsbyggnadsförvaltningen Dnr SBN 211-83
2 Detaljplan för Inre Sållaren INNEHÅLLSFÖRTECKNING INLEDNING 3 Bakgrund 3 Planändringens syfte 3 Planändringens innehåll 4 Gällande detaljplan 4 Bakgrund till planändringen 4 Kvarstående bestämmelser 4 Planändringens omfattning 4 Konsekvenser av planändringen 5 Administrativa frågor 6 Genomförandetid 6 Huvudmannaskap 6 Planhandlingar 6 Medverkande tjänstemän 6
Detaljplan för Inre Sållaren 3 PLANBESKRIVNING Inledning en redovisar planens syften och beskriver planens innebörd samt konsekvenser av dess genomförande. en har ingen egen rättsverkan utan detaljplanens bindande föreskrifter framgår av plankartan och planbestämmelserna. Planen upprättas med enkelt planförfarande i enlighet med bestämmelserna i planoch bygglagen (PBL 21:9). Bakgrund Inre Sållaren är ett område med fritidsbebyggelse som planlades 1953 (södra delen) respektive 1957. Under senare år har området övergått till att huvudsakligen innehålla permanentbebyggelse, och bygglov har meddelats med relativt stora avvikelser från detaljplanen. Området ligger vid Vänern ca 2 km öster om Karlstads centrum. Avståndet från E18 är ca 6 km. 1 Sandtjärnebäcks- tjärnet Ruds- 1 Kroppkärrssjön Vänern Sundst tjärnet ad- Välsviktjärnet 1 Lambergstjärnet Örsholmst järnet Ham marösj ön Vänern ~ ~ Planområdet 6 m Planändringens syfte Syftet med ändringen av detaljplanen är att öka byggrätterna inom befintliga fastigheter inom området för att möjliggöra användning av bostäderna för permanentboende.
4 Detaljplan för Inre Sållaren Planändringens innehåll Gällande detaljplan Gällande detaljplan är från 1976 (Byggnadsplan för fritidsbebyggelse på Sållaren inre 1:4, 1:5 m fl, akt nr 41/1976) och anger byggrätt för bostadsändamål. Byggrätten är begränsad till 6 m 2 bostadsyta per tomtplats, och en största sammanlagd byggnadsyta på tomten om 1 m 2. Byggnaderna får uppföras i en våning med en högsta byggnadshöjd för huvudbyggnad på 3,5 meter och för uthus 2,5 meter 27 gjordes en ändring av planen innebärande att vattenområdet utanför fastigheten Inre Sållaren 1:8 undantogs. Avsikten var att möjliggöra lagligförklaring av två pirar som byggts i vattenområdet. Bakgrund till planändringen Under senare år har för flera av fastigheterna bygglov meddelats med stora avvikelser från detaljplanen. Skälet för detta har varit att ge möjlighet att åstadkomma fritidshus med högre standard, och som också har kommit att användas som permanentbostäder. De principer som tillämpats för avvikelserna är bl a en högsta total byggnadsarea per tomt på 2 m 2, varav för huvudbyggnad högst 12 m 2. Stadsbyggnadsnämnden ser det inte längre som möjligt att medge så stora avvikelser, men anser att även återstående fastigheter ska kunna utvecklas på liknande sätt. Kvarstående bestämmelser Utnyttjandegrad Minsta tomtstorlek om 2 m 2 ska även fortsättningsvis gälla inom området (e 1 ). Byggrätt Ingen ändring görs vad gäller kvartersmarkens avgränsning och inte heller avgränsningen av det område som får bebyggas. Strandskydd Strandskydd gäller inte inom planområdet. Området planlades redan 1953 respektive 1957, och ändrades till gällande plan 1976, varför strandskydd aldrig har införts inom planområdet. Eftersom den gällande planen inte upphävs genom planändringen inträder inte strandskydd. Övrigt Planändringen innebär inga förändringar vad gäller gemensamhetsanläggning, servitut eller andra rättigheter inom området. Planändringens omfattning Byggrätt Planändringen innebär att byggrätten ökas till 15 m 2 BTA för huvudbyggnad (e 3 ) och 4 m 2 byggnadsarea för komplementbyggnad (e 4 ), samt en sammanlagd högsta byggnadsarea per tomt om 28 m 2 (e 2 ). Teknisk försörjning När området planlades förutsattes att vattenförsörjningen skulle ske genom enskilda anläggningar och att ingen avloppsanläggning behövdes. Vartefter området bebyggts med större hus med högre standard har enskilda avloppsanläggningar anlagts några med infiltrationsanläggningar och andra med sluten tank för toalettavloppsvatten.
Detaljplan för Inre Sållaren 5 Det bedöms möjligt, med hänsyn till tomternas storlek och markförhållanden, att även tillkommande bebyggelse ska kunna lösa sina avloppsfrågor genom enskilda anläggningar. Planen får därför en ny bestämmelse att bygglov inte får beviljas utan att det finns eller är säkerställt att det kommer att anordnas en godkänd avloppslösning. Vattenområde För att begränsa antalet plandokument upphävs planändringen från 27 (akt nr 66- P 27/1). Vattenområdet utanför fastigheten Inre Sållaren 1:8 undantas från planen genom ny bestämmelse i detta tillägg till den underliggande detaljplanen (akt nr 41/1976). Konsekvenser av planändringen Idag är åtta hushåll registrerade som permanent boende inom området. Med fullt utnyttjande av planen kan ytterligare tre-fyra permanentbostäder tillkomma. Tillfart till området sker från Skattkärr (Spånga) via Grän eller från Östra Fågelviks kyrka via Boberg. Tillfartsvägen är mycket smal och krokig med bebyggelse alldeles intill vägen. De sista 2-3 kilometerna är grusväg. Avstånd till närmaste busshållplats är ca 6 km. Avstånd till service i Skattkärr är ca 7 km. Påverkan på luft En konsekvens av planändringen är att ytterligare tre-fyra familjer kommer att vara beroende av privat bil för att ta sig till sin bostad och för att nå all slags service. Trafikökningen är dock mycket liten. Påverkan på vatten Vattnet i Vänern väster om Inre och Yttre Sållaren håller god ekologisk status. Öster om Inre Sållarens sydspets håller vattnet måttlig ekologisk status. Som miljökvalitetsnorm anges att vattnet öster om Inre Sållaren ska uppnå god ekologisk status till år 221. Den kemiska statusen är god för vattnet öster om Inre Sållarens sydspets, medan den inte når god status väster om området. Miljökvalitesnormen är att vattnet väster om Inre Sållaren ska uppnå god kemisk status till år 215. Med fler infiltrationsanläggningar kommer en viss ökning av utsläpp till vatten att ske. Området bedöms omfattas av hög skyddsnivå för hälsorisk, varför det kan vara befogat med sluten tank för WC-avlopp. Övrigt avloppsvatten kan infiltreras, då markförutsättningarna är gynnsamma för det. Innan bygglov ges ska säkerställas att en välfungerande avloppsanläggning finns eller kommer att anordnas. I samband med bygglov för nyetablering av bostad ska tillstånd till ny avloppsanläggning finnas. Oavsett detta kan åtgärder inom bebyggelsen på Inre Sållaren inte mer än ytterst marginellt bidra till uppfyllande av miljökvalitetsnorm för ekologisk status, och inte alls för kemisk status. Påverkan på hälsa och säkerhet - översvämning Samtliga huvudbyggnader ligger på nivå mellan +46 och +47 meter (RH Karlstad). Tillfartsvägen inom planområdet ligger på över +47 meter. Förutsättningar finns således att uppfylla de krav på ny bostadsbebyggelse som anges i kommunens översvämningsprogram, antaget av kommunfullmäktige i juni 21. Tillfartsvägen till planområdet ligger delvis lägre, med lägsta punkt på nivån 45,5 meter. Med denna nivå klarar sig vägen från att översvämmas vid Vänerns 1- årsnivå (+45,4) i dagens klimat.
6 Detaljplan för Inre Sållaren Vid högre vattennivåer i Vänern kommer åtgärder att behöva vidtas antingen genom att höja vägen i det lägsta avsnittet eller genom att de boende inom planområdet evakueras. Eftersom det redan idag finns nio åretruntboende hushåll i området blir skillnaden på grund av planändringen marginell. Påverkan på kommunal service Skolskjuts och hemtjänst kan komma att behövas för boende i området, beroende på behovet för enskilda hushåll. Detta gäller redan idag, men sannolikheten ökar med fler permanenthushåll inom området. Konsekvenser relaterat till kommunens strategiska plan Planens konsekvenser beskrivs här i förhållande till mål och åtaganden i kommunens strategiska plan. De målområden som främst är relevanta här är Tillväxt och Den goda, gröna staden. Inom målområdet Tillväxt uppfylls åtagandet att kommunen ser positivt på byggande på landsbygden. Inom målområdet Den goda gröna staden motverkas målet att klimatpåverkan från energi- och transportsektorn ska minska, eftersom ytterligare bostäder i detta läge medför behov av biltransporter. Administrativa frågor Genomförandetid Genomförandetiden som enligt PBL:s övergångsbestämmelser åsattes den gällande detaljplanen har gått ut. Genomförandetiden för planändringen bestäms till femton (15) år från det datum planen vinner laga kraft. Under genomförandetiden har en fastighetsägare rätt att bygga i enlighet med planen och planen får inte ändras utan att synnerliga skäl föreligger. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla men kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägare har rätt till ersättning (för exempelvis förlorad byggrätt). Huvudmannaskap Kommunen är inte huvudman för allmän plats inom planområdet. Naturmark (NA- TUR) och väg (LOKALGATA) tillhör fastigheten Inre Sållaren 1:3 som är privatägd. Den västra delen av tillfartsvägen ingår i gemensamhetsanläggning. Samtliga vägar inom planområdet är upplåtna med servitut. Planhandlingar Planen omfattar följande handlingar: Plankarta med bestämmelser Medverkande tjänstemän Planen har handlagts på stadsbyggnadsförvaltningen av stadsbyggnadsarkitekt Kerstin Berg. Karlstad den 17 december 212 Kerstin Berg