TJÄNSTEUTLÅTANDE Förvaltningskontoret KUN 2005-442 Utredningen Filmpool Stockholm-Mälardalen Utredning med förslag till organisation, finansiering och verksamhet för regionalt filmproduktionscentrum 2007-2010 1 Förslag till beslut Kultur- och utbildningsnämnden föreslås besluta att godkänna rapporten rörande förslag till etablering av regionalt produktionscentrum för film, att begära att landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige att genomföra satsningen på ett regionalt produktionscentrum för film i enlighet med rapporten samt att landstingsstyrelsen därvidlag utreder de juridiska aspekterna på ett bildande av produktionscentrum så som rapporten skisserar, att hos landstingsstyrelsen begära utökat landstingsbidrag 2006 om 200 tkr för samordning av det fortsatta arbetet under 2006 med att utveckla och förankra regionalt produktionscentrum för film enligt rapporten. 2 Bakgrund Kultur- och utbildningsnämnden (KUN) beslutade den 29 mars 2006 att uppdra åt förvaltningen att genomföra projektering av Regionalt produktionscentrum för film enligt förvaltningens förslag till aktivitetsplan att i enlighet med förslagsskrivelse hos landstingsstyrelsen hemställa om utökat landstingsbidrag 2006 om 660 tkr för att genomföra aktivitetsplanen för projektering av regionalt resurscentrum för film. Bilaga: Filmpool Stockholm-Mälardalen utredning med förslag till organisation, finansiering och verksamhet för regionalt filmproduktionscentrum 2007-2010 Stockholms läns landsting Postadress Besöksadress Telefon Telefax Box 38204, 100 64 Stockholm Västgötagatan 2 Växel 08-690 51 00 08-690 51 39 E-post Org.nr Internet registrator@kun.sll.se 232100-0016 www.sll.se/kultur
TJÄNSTEUTLÅTANDE 2(5) att rapporten med beslutsförslagen avseende Regionalt produktionscentrum för film 2006 skall avrapporteras senast den 31 juli 2006. Kultur- och utbildningsnämnden beslöt vidare att rapporten rörande produktionscentrum för film skulle behandlas vid ett extra sammanträde den 24 augusti 2006. 2.1 Arbetet med utredningen Följande utredning är resultatet av en regional överenskommelse att utveckla filmproduktionen i Stockholm-Mälarregionen som gemensamt offentliggjordes 25 april 2006 av Stockholms läns landsting, Stockholms stad, Botkyrka kommun och den regionala filmbranschens intresseförening Stockholm Film Commission samt Regionförbundet i Örebro län. Senare har även Solna stad anslutit sig till överenskommelsen. Utredningsarbetet har pågått perioden 18 maj 8 augusti 2006 under samordning av Kerstin Olander (extern konsult). En styrgrupp bestående av politiker från samtliga initiativtagande parter har kontinuerligt lämnat synpunkter på arbetet och arbetsgrupper bestående av tjänstemän från de offentliga parterna och styrelseledamöter ur Stockholms Film Commission har aktivt deltagit i författandet av rapporten. Utredningen har redan preliminärt redovisats till KUN den 31 juli 2006 enl ö k. 3. Förvaltningens synpunkter 3.1 Sammanfattning av utredningen Följande utredning ger förslag till etablering av ett fjärde svenskt regionalt filmproduktionscentrum i Stockholm-Mälarregionen med arbetsnamnet Filmpool Stockholm-Mälardalen. Utredningen presenterar en plan för organisation och finansiering av samt verksamhet inom Filmpoolen perioden 2007-2010. En kort sammanfattning av utredningen återfinns på sidorna 7-8 i utredningen.
TJÄNSTEUTLÅTANDE 3(5) 3.2 Juridisk bedömning av bildandet av ett produktionscentrum i enlighet med rapporten Den begränsade tidsram som utredningen haft till sitt förfogande har endast medgivit att den organisation, finansiering och verksamhet som skisseras för Filmpoolen har kunnat underställas en mycket begränsad juridisk bedömning av utredningens författare. Överensstämmelsen mellan produktionscentrets verksamhet och kommunallagens bestämmelser rörande den kommunala kompetensen kan behöva belysas ytterligare liksom möjligheterna att driva produktionscentret som aktiebolag tillsammans med andra kommuner/kommunalförbund samt även i samverkan med privata aktörer. Förvaltningen föreslår att de juridiska aspekterna klarläggs i den fortsatta handläggningen på landstingsstyrelsenivå. 3.3 Framtida förhållande mellan resurscentrum och produktionscentrum för film Föreliggande utredning föreslår att resurscentret Film Stockholm och den framtida Filmpoolen (produktionscentrum) skall organiseras separat från varandra. Så sker med anledning av att Filmpoolen föreslås bli en supraregional organisation som spänner över Mälarregionen och därför ej kan vara knuten till ett enskilt län. Förvaltningen förordar detta visionära förslag som ger stor potential för produktionscentret att växa sig starkt under vingarna av fler intressenter. Samtidigt vill Förvaltningen uttrycka viss oro för att den fortsatta utvecklingen av den redan befintliga resurscentrumverksamheten (Film Stockholm) skulle kunna bli lidande i bakvattnet på den kostnadsintensiva etableringen av Filmpoolen. Resurscentrets verksamhet med barn och unga som målgrupp är en förutsättning för att stimulera återväxten inom det professionella filmlivet i länet och därmed även en förutsättning för Filmpoolens verksamhet. Endast genom att samordna utvecklingen av resurs- och produktionscentren kan förutsättningar skapas för att spänna den röda tråd genom länets filmkulturella liv som är visionen. KUN är den part som bör bevaka att sådan samordning av resurs- och produktionscentren sker.
TJÄNSTEUTLÅTANDE 4(5) I Film Stockholms rapport per augusti 2005 framkom att resurscentret ännu ej fullt utvecklat eller förverkligat sett till uppdrag och måluppfyllelse från KUN och Svenska Filminstitutet. Verksamheten lider ännu av bristande resurser, inte minst alltså på det personella planet. I rapporten gjordes bedömningen att ett fullt utbyggt resurscentrum i Stockholms län bör omsluta ca 10 mnkr och besättas med 6-7 tjänster. Detta innebär i princip en tredubbling av personal och omsättning från dagens nivå. Film Stockholm arbetar kontinuerligt med strategin att utverka ett större åtagande från länets kommuner för resurscentret och dess verksamheter. Idag finns goda utsikter för att ett par av länets kommuner verkligen kommer att bidra till resurscentret. F n diskuteras bl a ett konkret förslag till samverkan kring ett växthus för unga filmare med Stockholms stad och Botkyrka kommun, i vilket kommunerna förväntas medfinansiera verksamheten med 1 respektive 1,5 mnkr vardera. Den kommunala medfinansieringen av resurscentrets verksamheter kräver dock även ett utökat ekonomiskt åtagande från Film Stockholm. Nedan lämnas en intäkts- respektive kostnadskalkyl från Film Stockholm som ger goda förutsättningar att förverkliga uppdrag och målsättningar för resurscentret. Kalkylerna inkluderar kommunal medfinansiering samt viss privat sponsring från teknikföretagen i filmbranschen av växthusverksamheten. INTÄKTSKALKYL 2006 2007 2008 2009 2010 SFI 950000 1000000 1250000 1350000 1500000 SLL 2250000 2750000 3750000 4500000 5000000 Sthlms stad 0 1000000 1000000 1000000 1000000 Övr kommuner 0 1000000 1500000 1500000 1500000 Sponsring 0 250000 500000 500000 500000 Egna intäkter 150000 200000 250000 250000 250000 Summa intäkter 3350000 6200000 8250000 9100000 9750000 KOSTNADSKALKYL Personal 1650000 1900000 3000000 3500000 3500000 Mediepedagogik 430000 750000 1000000 1000000 1000000 Ung film/växthus 870000 2250000 2900000 3000000 3250000 Biograf/nya medier 0 0 350000 350000 500000 Övrigt 150000 250000 250000 250000 500000 Lokal, overheads 300000 750000 750000 1000000 1000000
TJÄNSTEUTLÅTANDE 5(5) Summa kostnader 3400000 5900000 8250000 9100000 9750000 I det förslag till etablering av produktionscentrum som lämnas i föreliggande utredningen föreslås Stockholms läns landsting finansiera verksamheten med 10 mnkr framme vid 2010. Då finansieringsplanerna för resurs- och produktionscentrum slås samman framkommer att Stockholms läns landsting/kultur- och utbildningsnämnden skulle behöva utöka sitt åtagande för den regionala filmfrågan från nuvarande 2,25 mnkr till totalt 15 mnkr framme vid 2010, varav 5 mnkr avser resurscentret och 10 mnkr avser Filmpoolen/produktionscentret. 3.4 Medel för fortsatt samordning av arbetet 2006 Utredning och förslag till etablering av regionalt filmproduktionscentrum föredras den 18 augusti 2006 i Stadshuset i Stockholm för inbjudna politiker, tjänstemän och andra offentliga och privata aktörer inom Stockholm- Mälarregionen. Den 24 augusti sker även en särskilt dragning vid KUN: nämndsammanträde. Förvaltningen förväntar sig under hösten fortsatt behov av förankringsarbete av det förslag som lämnats, inte minst gentemot de av länets kommuner som ännu ej deltar i processen. Sannolikt finns även ytterligare behov av framtagande av kompletterande uppgifter och eventuellt revidering av utredningen utifrån de synpunkter som framkommer under resans gång. Förvaltningen förordar att detta arbete fortsätter att samordnas av Kerstin Olander som agerat samordnare av utredningen. Film Stockholm har idag ej ekonomiska resurser för att fullfölja detta förankringsarbete. Det tidigare särskilda anslaget från KUN för projektering av produktionscentret är per dags dato i princip förbrukat i samband med kostnader för konsulter, arrangemang och annat under våren och sommaren. Förvaltningen förordar därför att KUN hos landstingsstyrelsen begär ett utökat landstingsbidrag 2006 om 200 tkr för kostnader i samband med fortsatt samordning av arbete under 2006 med att utveckla och förankra regionalt produktionscentrum för film enligt rapporten. Alf Gustavsson, tf förvaltningschef